加强村级财务管理的对策研究

1、加强村级财务管理的对策研究 【摘要】农村财务管理活动在农村经济发展中的地位越来越重要，关系到农村的稳定、改革和发展。本文探究村级财务管理的现状，存在的问题，并进行原因分析，针对问题提出相应的加强村级财务管理的对策，提出可行方案，给予有实际意义的参考，重点是通过研究村级财务管理，使其更有效的巩固发展村级集体经济的基础，维护农村社会稳定。 【关键词】农村 财务管理 村级集体经济 一 我国村级财务管理存在的问题 （一）财务管理制度不健全 我国农村目前尚未实行完善、统一的财务管理制度。在管理人员的选拔上，没有系统的人才选拔机制，导致“任人唯亲”现象比较严重，不仅出现没有相应证书就上岗的现象，更甚者会计

2、和出纳是亲属关系或者会计、出纳为同一人担任，无法保证村级财务管理工作的公平性和公开性。在财务预决算方面，乡村道路、农业、水利等建设性支出无工程预决算，随意扩大投资数额，一些工程支出使用白条，没有村民委员会的集体决议，也没有施工合同，最终导致账目不清。 （二）会计基础制度不健全 在会计核算上，会计账簿、科目的设置不规范，一些村会计随意设置会计科目，导致账证不符，账实不符、账表不符。会计档案管理制度不健全，农村财务会计账簿、重新建立的新账资料杂乱无序、残缺不齐。有些农村的会计凭证，不按规定装订成册。对于一些重要单据，会计人员也没有及时整理立卷，做好归档工作，而是随便存放，随意保管或销毁。 二 我国

3、村级财务管理存在问题的原因分析 （一）财务管理理念陈旧 现阶段，我国对于农村采取的制度是村级自治，一些人在这种认识上有误差，导致很多村干部对村级财务管理不重视，认为不宜多管。对于农民群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上导致我国农村财务管理的混乱无序、不够规范等现象的出现，也给某些不廉洁干部打开了方便之门，这是对民主自治的认识不清；第二，在财务政策和规章制度方面，有些主管财务的村干部不熟悉会计法、村集体经济组织会计制度等财务法规和财务制度，不按照国家规定的财务规章制度管理村级财务管理，又不听取财会人员的专业意见和建议，造成农村财务管理工作中问题不断。 （二）财会人员素质不

4、高 我国农村财会人员的选拔还不规范，一些地方还是以“任人唯亲”为唯一选拔准则，在挑选村级财会人员时，只选那些和村干部有关系的人，而不考虑财会人员的思想素质和业务素质。我国很多农村的财会人员没有执业证书就能上岗，这就导致财会人员没有相应的业务素质和技能，在财务管理的过程当中，对于财政法规，财务操作不熟悉，造成农村财务管理的不当，严重影响我国农村的财务管理规范和发展。 （三）民主监督乏力 我国农村财务管理的透明度低，管理缺乏民主，群众监督乏力，内部监督乏力，村民对集体的经济事不关心，给村干部、财务人员可乘之机；监督的缺乏还在一定程度上导致村干部、财会人员不提高业务能力、不思进取，玩忽职守，造成农村

5、财务管理的落后和财务状况混乱。 三 完善我国村级财务管理的对策 （一）改革和完善村级财务管理制度 1.村级财务管理会计制度 （1）会计核算制度。在我国农村实行统一账目设置、完善票据和凭证管理制度等会计核算制度，实行统一核算和分散核算相结合的良机核算体制，村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按照这个体制规定进行核算。村集体按照规定的会计核算制度设置和使用会计科目、登记会计账簿、编制会计报表。 （2）会计档案管理制度。我国农村应建立完善的会计档案制度，对于会计原始凭证及票据要一月一订，单独成册，做好封面记录，会计年度终了后，将装订成册的会计档案进行整理立卷，由财务部门负责具体的管理

6、工作。农村财务部门按规定建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅、严防毁损、散失和泄密。 2.村级财务管理监督制度 健全有效的财务管理监督制度是，保证整个农村经济经营管理工作的基础，也是解决农村矛盾和建立农村市场经济的需要。因此，我们要完善村级财务管理的监督机制： （1）农村财务审计制度。完善农村财务审计制度，规定审计程序，增强农村财务审计及审计结果公开工作的针对性和有效性，提高审计工作效率和审计结果公开的透明度。财务审计制度的要形成长效机制，实现制度化和规范化。 （2）民主决策和民主理财制度。实行民主决策和民主理财机制，建立民主理财小组，

7、对于农村重大资金项目必须由民主理财小组决策通过才能进行投资建设。在各重大项目的开展过程中，一切资金流向都由民主理财小组参与监督。 （3）财会人员岗位责任制度。建立岗位责任制，农村会计和出纳严格分工，明确规定各职位职责权限，相互监督和制约，凡是涉及资金和财务收付、结算和登记的，必须由不同的财会人员办理，杜绝交叉任职或办公。 （二）建立完善的村级财务管理网络化信息系统 我国现行的会计电算化系统只能单纯地解决农村财务管理活动中的会计核算部分，不能完全涵盖财务管理活动核算、计划、控制和监督整个过程。因此迫切需要通过信息化建设的手段建立村级财务管理网络化信息系统，促进我国农村财务管理工作的便捷高效、真实准确、及时透明。 加强村级财务管理，建立一种责权明晰、民主科学、规则完备、运作高效的村级财务管理运作机制，通过对我国村级财务管理现状和不足之处成因的分析，构建出具有中国农村特色的村级财务管理体系