国有林场发展林下经济探讨

1、国有林场发展林下经济探讨 【摘要】 本文首先分析了大力发展林下经济的必要性和重要性，结合国有林场可持续发展的需求，探讨国有林场林下经济的发展模式及林下经济在发展过程中存在的问题，并提出相关对策以促进林下经济的发展。 【关键词】 林下经济；发展；要求；模式 所谓的林下经济，是指以林地资源和森林生态环境为依托，将林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业发展于此的经济作业，其中包括了林下、林中以及林上产业。发展林下经济可以缩短林业经济周期，保护生态的稳定与安全，提高林业经济附加值，从近年来各国有林场经济发展情况来看，林下经济具有极大的发展前景。 1广东省国有林场基本情况 广东省共有国有林场188个，分

2、布在21个市、84个县、经营拥有的总经营面积73.9万hm2，林地面积60.7万亩，约占全省林地面积的7%；在有林地面积中生态林面积占51%，商品林面积49%。2021年底统计：林蓄积量合计约3384m3，占全省森林资源总量的8%。在职职工1.5万人，全省林场资产总约35.5亿元。2021年广东省人民政府办公厅出台关于加快林下经济发展的实施意见中明确：到2021年，全省发展林下经济面积在186.7万hm2以上，林下经济产值在450亿元以上。 2大力发展林下经济的必要性 2.1单一的林业经济发展模式综合效益较为低下 如今省内部分国有林场中，现有的经济模式已经不适应林区的发展，旧模式导致林业资源被

3、浪费，使得林区经济的综合效益相对较低。在国有林场中，仍有很大一部分延续过去造林伐木传统的单一经济发展模式，大量的林地资源未被综合有效地利用，经济效益长期徘徊在较低的水平。单一的经济发展模式不仅使林区资源无法得到有效的综合利用，经济效益无法得到充分的提高，而且对生态平衡发展具有破坏性的危害，直接导致林区的林业资源逐渐枯竭，林区发展的经济效益与生态环保效益形成对立矛盾的态势。 2.2实现国有林场可持续发展的需要 发展多元化的林下经济是转变国有林场的林业经济增长模式，促进林区可持续发展的保证。国有林场探索出一条以林业为主，林下养殖、种植、森林旅游综合发展的多元化经济发展模式，以充分地利用林区丰富的林

4、地资源及广阔的林地空间来提高林区整体的资源利用率和经济产出效率。将单一的林区经济发展模式拓展为综合利用林区多层空间的经济发展模式。通过对林下资源的合理利用以科学发展国有林区的经济。同时，多元化的林下经济发展可以使得林区的职工通过发展林下种植、林下养殖等，在相对短时间内获得经济收益，以避免由于林木收益周期较长所带来的急功近利破坏生态的问题。整合林区的整条林业产业链，实现既能在短期内获得收益，又能在长期保护生态维护树林，长期与短期协调发展，经济与生态协调发展的良性循环，最终实现整个林场的可持续发展。 2.3节约型林场及环境友好型林场的要求 充分利用林场内的各种资源，实施多元化的林下经济发展模式，是

5、林场节约林业土地资源，大力发展循环经济，建设节约型林场和环境友好型林场的要求。发展林下种植和林下养殖以及森林旅游，既可以扩增森林生态系统的生物多样性，强化水土的保持能力和水源的涵养能力，为林区的生态平衡打下水源基础。同时，通过发展林下养殖业将牲畜从室内养殖转移到林间放养或圈养，既可以提高牲畜的品种质量，减少病菌传染的机会，改善当地居民的居住环境，还可以使林区的整个生态系统更为一体化，生物资源的循环更合理，以促进节约型社会和环境友好型社会的建成。 3林下经济发展模式 林下经济是指依靠林地资源，以科技为技术支持，合理选择适宜林下生长的菌类及微生物、动物、植物的物种，并施以系统化地种植养殖以构建稳定

6、的生态系统，既实现林地生物品种的多样性，又在农业、林业、牧业三方面实现资源互补、优势共享，最终实现整个生态圈的平衡稳定可持续的循环发展。 国有林场是宝贵的优质资源之一，森林资源和辽阔的林地空间，大力发展林下经济，成功探索出多种高效的林下经济发展模式，如林下种植模式、林下养殖模式、森林旅游模式等，为整个经济发展提供了新的增长动力。 3.1林下种植 国有林场拥有极其丰富的林下资源可供发展种植业。可供考虑的发展模式又可分为以下几种。 4.1.1林+花模式 即在林下大批量种植各类耐阴的观赏类植物和花卉。 4.1.2林+菜模式 即在林下种植喜阴的经济作物。 4.1.3林+药模式 即在林下培植具有药用价值

7、的植物或其他作物。 4.1.4林+菌模式 即在林下种植各类菌菇类。 在连山壮族瑶自治县，许多乡镇在山上的枫树林下便会长出一朵朵天然的灵芝，因其具有促进和调整免疫功能、抗自由基、抗神经衰弱、治疗高血压、治糖尿病、慢性支气管炎、支气管哮喘、抗过敏作用等功效，药理价值极高。在各地区市场需求都很旺盛，产品供不应求，价格居高不下，经济收益可观，可作为农户发展林下经济种植模式的首选之一。近年来，该县以“林+菌”模式作为该山区乡镇农民主要的致富创收项目进行推广，并对灵芝种的林区施以各项全面的生态保护措施，有效保障林下的生长环境以适合灵芝的生长。 3.2林下养殖 除了林下种植的模式之外，还可以充分地利用国有林

8、场林下广阔的空间发展进行多层次立体的养殖。可供考虑的发展模式又可分为以下几种。 3.2.1林+蜂模式 即利用林下的空间放养适合的蜜蜂品种以发展养蜂业。 3.2.2林+畜模式 即在林下放养或圈养猪牛羊兔等各个品种的家畜。广东省连山林场部分职工在林中放养东山羊，收入十分可观。 3.2.3林+禽模式 即在林下畜养鸡鸭鸟鹅等各种禽类。 3.3森林旅游 在发展林下种植及林下养殖之外，发展林下旅游业也是国有林场发展经济的高效模式之一。利用该省优越的地理环境，充分发挥国有林场空气清新、山清水秀的极佳的生态环境，在合理地开发规划下，发展以纯天然的森林景观为主，以周边天然林下资源的产品为辅的旅游业。具体而言，可

9、开发森林氧吧、疗养康复、休闲度假等各类功能的森林旅游开发区。近年来，广东省已先后开发并建成了一大批；国家级、省级森林公园。森林旅游正逐步成为国有林场又一新的经济增长点。如省乳阳林来局和深圳市东阳光实业发展有限公司签订了南岭国家森林公园合作建设合同，该公司将在5年内投资5.5，建设南岭国家森林公园旅游景区。 4结语 综上所述，通过发展林下经济，能促进国有林场可持续发展，开辟林家增收渠道，提高林地使用率，缩短林业经济周期，增加林业附加值，发展循环经济，巩固生态建设成果。通过利用林下经济产业各项产品资源，从加工到流通销售将其打造成一条经济产业链，进一步使林下经济的发展高效化，形成国有林场经济增长的一

10、个亮点。 参考文献 1杨馥宁，周水金.江西国有林场发展森林旅游业的探讨j.中南林业调查规划，2021（04）. 2蒋叔介，张启俊.分类经营管理发展森林旅游j.中南林业调查规划，1998（02）. 第二篇：林下经济发展规划林下经济发展规划 一林下经济含义林下经济是是借助林地的生态环境，充分利用现有的林木土地资源和林荫优势，在林冠下开展林、农、牧等多种项目的主体复合生产经营，从而使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。 二雅安市天全县林下经济产业发展存在的问题 （一）思想认识不够高。农民对林下经济认识不高，重视不够，信心不大，认为收益小，投资回收期长。同时，受到前

11、几年种植青蒿失败的影响，农民形成“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的定性认识。 （二）资金投入不充足。天全县林地经济潜力巨大，拥有42万亩林地，其中30亩以上可以发展林下经济。但目前还没有出台林地经济扶持政策投入，限制了林地经济的良性发展。 （三）项目包装不成熟。由于林下经济没有更多的外地经验可资借鉴，自己挖掘力度不大，没有去调研，包装和打造林下经济的精品项目，即使找到好的项目，也很难达成共识，从而导致项目储备及发展模式严重缺失。 （四）技术推广不得力。示范推广力度是林下经济发展技术推广的基础。目前，尚未成立林下经济技术推广的专业机构，没有配置专门班子、专业技术人员;没有新建林下经济示范基地，没有举办

12、林下经济专题培训班。 （五）服务体系不配套。截止目前，尚未建立林下经济产前、产中、产后服务体系，没有建立覆盖全县的林下经济服务中心、林下经济服务协会或专业合作社。农民发展林下经济眼前后顾之忧由谁解决。怎么解决。诸如此类的问题得不到完满的回答。 （六）龙头带动不显著。林下经济产业的发展必须要借力借势，仅仅依靠农民放鸭式的发展林下经济显得势单力薄，充分发挥龙头企业带动辐射作用则是明智之举。尤其要网罗产供销一条龙一体化的多家龙头企业加入到发展林下经济的行列中来。 三天全县发展林下经济的宏观方向 （一）优选林下经济产业发展模式各乡镇、各龙头企业要因地制宜地优选好林下经济发展模式，根据自身技术专长、资金

13、实力、市场行情、现有环境等因素，按照可持续发展观，在保护好生态功能和生物资源的前提下，实现主体生态农业协调发展。 发展林下经济主要有以下几种模式可供选择： 1、林菌模式。即充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌。 2、林禽模式。即充分利用林下昆虫、小动物及杂草多的特点，在林下放养或圈养肉鸡、柴鸡、肉鸭等，在一般情况下，每亩可投放60-100只。 3、林牧模式。即在林下放养或圈养肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每亩可分别投放牛5头、肉羊5只、兔30只。 4、林药模式。即在林间空地上间种较为耐荫的白芍、金银花等，金银花株距一般为

14、70-100厘米。 5、林粮模式。农作物种植一般的绿豆、豌豆等小杂粮为主。目前，随着生活水平的提高，对五小杂粮的需求不断增加，市场前景广阔，经济效益非常可观。 6、林油模式。油料作物属浅根作物，具有固氮根瘤菌，不与林木争肥争水，且又覆盖地表，防止水土流失，提高土壤肥力，种植作物一般为花生、大豆为主。 7、林蝉模式。即在郁闭的树行间浅埋孵化好的蝉卵枝条，养殖金蝉18-24个月即可收获，亩收益可达数千元。 8、林菜模式。根据林间光照强弱及各种蔬菜的不同需光特性科学地选择种植种类、品种，发展蔬菜种植。 9、林草模式。即在郁闭度80%以下的林地，有选择地种植不同种类的优质牧草，如紫花、苜蓿等。 （二）

15、政府借势，推动林下经济快速发展林下经济投资周期短，见效快，特色突出，既是长周期林业的重要支撑，也是农产品生产的必要补充。 1、强化政策扶持。集中人力、物力、财力，把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收新的增长点。策划全县林下经济产业发展规划，扶持林下经济产业发展实施办法等相关配套政策措施，大力推进“公司+基地+农户”“公司+合作社+养殖大户”“公司养殖小区+农户”模式，确保林下经济产业发展有计划、有步骤、统筹推进。 2、强化宣传引导。坚持“适宜、适度、适用、适当”的原则，加强林下经济产业发展高度引导，通过实施林下经济试点，动员、引导农民利用丰富的林地资源优势，探索林下经济等多种复合林区发

16、展新模式，注重产业引导的超前性和适度性，不断进行阶段性总结和思路梳理。建立农、林、牧齐抓共管的协同机制，充分发挥相关农林资金渠道的作用，发放种养殖适用技术和法律法规等资料，对发展林下经济的意义、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，激发群众发展林下经济的热情。 3、强化技术服务。整合技术服务资源，以科技为支撑，成立林业、兽医、农技等部门为指导的技术服务组织，分片包户定期下乡进行林下经济实用技术培训，提供全方位技术指导服务，解决林农生产过程中的技术难题，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。 4、强化科学规划。把发展林下经济与农业结构调整、农业产业化、无

17、公害产品、畜牧发展、农业科技推广、建设社会主义新农村等六大方面结合起来，多角度多层次挖掘林下经济发展潜力，着力推动重点区域重点种养殖集中小区林下经济的发展。 5、强化配套建设。整合扶贫项目、库区后扶产业项目、新农村建设项目、森林工程建设等各类项目建设资金，夯实发展基础设施，完善规划区内的水、电、路等基础设施建设，为林下经济发展提供有力的基础保证。 （三）部门借力，构建“一二三四五”工程林业部门是发展林下经济的主力军，理应精心策划，未雨绸缪，势力发展。 1、建设一十个林下循环经济的样板产业。天全作为盆地和高原过渡地带，严重缺乏重点产业以改善民生，结合本地生态屏障森林工程建设的巨大投入和森林资源丰

18、富的优势，将天全县建设成为川西地区林下循环经济的示范县，既是时代的需要，也是川西地区生态建设的需要，更是天全县新农村建设的必然要求。 2、打造二十个立体林下经济示范基地。建议林业部门在技术、规划、办证等方面给予大力扶持，以“公司+合作社+农户”的模式发展林下经济。在此基础上，辐射拉动青衣江江屏障工程林下经济带及高山林下经济带的快速发展。 3、扶持三十个专业林下经济龙头企业。建议林业部门以招标方式，有目的性地选择和培育扶持专门发展林下经济的龙头企业三十家，实行一家企业一片林地，一个基地，一个产业，一个模式，以此带动林下经济规模发展。 4、构建十个林下经济专业合作社。建议林业部门规划以乡镇为单位，

19、若干宗林地为基础，成立有独立法人资格的林下经济专业合作社，统筹发展森林工程、林下经济、退耕还林巩固工程，使发展林下经济有人说话，有人做事。 5、培育五十个林下经济种养殖专业大户。天全县种养殖户较多，但缺乏真正的种养殖能手和上规模的大户。故此，集中培育五十个林下种养殖大户，可以很好地引导扶持成千上万个家庭林下种养殖专业户能手，使之成为一条富民捷径。 四林下经济发展微观发展方向根据天全县实际情况的调查研究，有如下发展思路。 1充分利用雅安地区雨水多湿度大竹子大面积分布的有利条件大力发展冬笋种植 第三篇：林下经济发展林禽精选林下经济 林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地

20、，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环翔升、协调发展的生态农业模式。 发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加林业企业收入的有效途径，目前已经取得明显成效。实现林业企业减少投资到收入的周期时间。 发展林下经济是个系统工程，林草、林药、林牧、林禽形式多样、内容复杂，最重要的是科学选择具体操作的突破口。 林禽发展 林下养鸡环境好、空气好；又阔别居民区，好防疫；鸡喜欢吃虫子，可以为林木除害；林下长大的鸡，肉质更香

21、，营养更好。” 近年来，由于人们生活水平的提高，追求无公害食品已成为时尚，于是一些养殖户为了适应市场需求，利用空闲山地饲养鸡。林下养鸡由于空气新鲜、水源无污染，可以自由活动，养出来的鸡抗性好、免疫力强，很少生病，营养价值高。根据，新民的多年养殖经验，将浅谈林下养鸡技术。 （一）、技术措施 1、场址选择。林下养鸡是在森林环境下进行的，一般选择原始林、方竹林和人工林，要求鸡舍周围20千米范围内没有污染源地势坡度以515度为宜，背风向阳，水源充足。育雏室按810只平方米、运动场12只平方米测算，运动场周围用竹栏或尼龙网圈住。 2、适度规模饲养。结合当地情况，林下养鸡户须立足自身实际，多批次滚动发展，

22、户均饲养300500只为宜。 3、坚持良种先行的原则。根据市场需求，选择生长速度中等、羽毛黄色或接近黄色的良种土杂鸡，这样可以满足广大消费者的消费习惯，可以有效的降低市场风险。 4、实行集中育雏与分户育雏相结合。按照鸡的生长要求，解决养鸡户“育雏难”的问题，在乡镇（或顶目区）就近建立集中育雏，1520天后发给养养鸡户，养鸡户再分户育雏1015天。这一举措大大提高了养鸡成活率和生长速度。育雏时间最好选择在25月份，冬季一般不宜饲养（育雏）。 5、实行两段式饲养。即两个年龄段，分圈内和权外两段饲养。02月龄在圈内饲养，均重达到1.251.50千克；23.5月龄在圈外林下围栏饲养，均重达到2.252

23、.50千克即可出售。圈内饲养锯阶段，饲料选择全价饲料，圈外饲养阶段逐渐过度到饲喂谷物籽实，啄食饲草、昆虫和早晚补料的方法。 6、搞好疫病防治。育雏期间以预防性投喂药物为主，控制鸡球虫、白痢、呼吸道感染等疾病，全面训练及增强鸡只的抵抗力，为放牧饲养打下基础，同时抓好传染病的预防，特别要按照程序接种鸡新城疫、禽霍乱、禽流感等疫苗。 农村散养鸡主要以昆虫、五谷杂粮、青草、青菜为主食。由于山区空气新鲜、水源无污染，可以自由活动，养出来的土鸡抗性好、免疫力强，很少生病，营养价值高，是人们追求安全生态的绿色食品之一。现将林地养鸡技术简述如下： 1、选好场址，完备设施 林地鸡的养殖一般选在天然次生林边和林间

24、草地的交界处等场地。鸡舍场址周围没有污染源，向阳背风，地势高，水源充足，水质好，取水便利，排水容易。 （1）、鸡舍与运动场。育雏要根据饲养量修好足量的保温育雏舍，其面积以100只/平方米计算，修建育雏舍的结构和材料要因地制宜，低成本投入，讲实用。只要达到舍内地势高、不潮湿、不阴冷、保温好、光照充分、通风流畅、便于清扫与消毒、防鼠害和野生动物伤害等即可。 （2）、运动场四周用塑料网围栏，网外挖60厘米以上宽的深沟，用来排水和降低场舍的水位。场地平整，自然排水方便，场内堆放颗粒沙堆，以使鸡的沙浴和采食。 2、选择健康鸡雏 最好选择本地土鸡苗。养殖第 一、二批土鸡时，可以到附近专业的孵化场购买。第三

25、批开始，可以自己留母鸡产蛋，直接送到孵化场孵化，一只鸡蛋只需4-5毛钱的加工费。这样不仅可以降低鸡苗的成本，还可以控制传染病的发生。购买鸡苗后，要及时放回育雏舍，做好保温措施，以免鸡只受凉，造成不必要的损失。 3、放牧前、后的训练 根据天气晴阴和气温情况，将1521日龄的鸡雏，白天驱放到运动场上进行饮喂，在饲喂时要用固定的唤叫声，边唤边喂，来培养鸡雏的条件反射功能，以便形成鸡放入林地时，出牧和收牧的群体统一活动。刚开始放牧时，在鸡群回运动场时应进行边唤叫，边给些料粒或水的方式，以增强鸡雏群伙活动和鸡只认家的能力，形成固定时间的回舍的习惯。 4、防暴雨淋击和兽害 林区鼠类和鹰类天敌较多，在育雏前

26、进行投药灭鼠，再彻底清理场地所放的药物和死鼠，以防止雏鸡误食发生中毒。饲养员要精心看护，发现鹰、野兽的活动，马上采取赶驱措施。天气不好时，在暴雨之前，早些唤叫收牧，并补料，以免暴雨淋击，造成伤损。 利用林地放养土鸡，鸡只活动量大，光照时间充足，吃昆虫、蝇蛆、蚯蚓等虫类，为鸡只提供了足够的蛋质，使鸡只生长的快、肉质好、皮薄肉香，腹脂较少；补气补血，养颜益寿，受到广大消费者的青睐，使饲养者受到较高的经济效益。 第四篇：钦廉林场发展林下经济的主要做法及经验启示钦廉林场发展林下经济的主要做法及经验启示 摘要。随着生态安全农业的大热，一种大森林环境下的有机新型农业林下经济越来越受到各地的重视。该文通过介

27、绍广西国有钦廉林场的林下经济钦廉模式，探索大森林环境下有机新型农业的特点及其发展意义。 关键词：钦廉模式；林下经济；有机农业 中图分类号f323文献标识码a文章编号1007-7731（2021）19-91-02 1引言 1.1钦廉模式的起源20世纪90年代，国有区直林场中由于管理体制不到位，劳动力效率下降，林场经营效益降低，职工就业难度大。出于对林场减负和职工发展的角度，出现了林场分地给一线职工并准其自主经营的自营经济。进入21世纪以来，广西提出“少砍树，不砍树，也致富”。不能因为林改破坏林地，而要使林改具有持续性，由此提出了林下经济。2021年10月10日，经过会前多次到广西的调研，时任全国

28、林业局局长贾治邦在全国林下经济现场会上正式提出大力发展林下经济，推动集体林权制度改革。 广西钦廉林场是发展林下经济的排头兵。2021年，自治区副主席陈章良提出桉树下不长草的疑问，开启了钦廉试行林下种草的序幕。此后，钦廉林场凭借优越的自然条件和自营经济的基础，从林下种草开始，到牛羊养殖，再到生物肥料，逐步形成了林下种草草喂牛羊沼液种草的有机、立体、循环经济模式。 1.2钦廉模式的内涵钦廉模式的内容在于利用林下空间，实现林下种草、草喂牛羊、沼液种草的林业循环，形式是“公司+基地+合作社+林户、林农”，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合，真正成为生态农业、有机农业和民生农业。 1.3钦廉模式

29、的意义钦廉模式林下种草，改变了速生桉下不长草的传统、错误观念；带动辐射林农和农村发展，是建设社会主义新农村的有效途径；它多种树而不砍树，创造良好的林业环境，以绿色、环保、生态、循环、低碳为依据，是建设生态文明的基础。 2钦廉林场发展林下经济的主要做法 2.1把林下绿色空间当新型财富资源来做钦廉林下经济将林间间隙土地、林荫、森林小气候等资源种草，将其当做新型的要素资源、资产资源、资本资源来开发、利用、运营，不仅丰富了森林景观，增强了林地保持水土的效用，而且将林下资源切实转化为了实实在在的财富，真正做到了“既要青山绿山，也要金山银山”。 2.2把林下绿色经济当新型产业体系来做钦廉林下经济，林下种草

30、、草料加工配送、草喂牛羊、粪便做有机生态肥、沼液种草、牛羊产品转销市场的林业循环模式，真正将森林环境下的种植业、养殖业、加工业当做新型的农工商贸服产业来开拓、延伸、建设，构建了一个现代多功能复合产业体系。 2.3把林下绿色基地当新型产业园区来做钦廉林下经济模式将林区土地整合规划，统一配套水电路房等基础设施，建立种养集中区，建设特色功能园，把森林环境下的种植业、养殖业、加工业、商贸业等功能集中区，当做新型的现代产业园区来开发、建设、运作。 2.4把林下绿色产品当新型市场品牌来做钦廉林下经济产品，经过标准检测、检验检疫、品牌认证，通过统一加工配送，建立专业市场销售，真正做到绿色安全无污染，紧跟新时

31、代人们对食品安全高要求的潮流，真正做到高品质、高生活。以此将森林环境下生产的绿色、环保、生态、卫生、安全的食品，当做顺应人们消费观念提升、过上美好生活新期待的载体来做。 2.5把林下绿色经营当新型发展方式来做钦廉林下经济模式整个产业链实现资源的绝对利用，真正践行“没有绝对的垃圾，只有放错地方的资源”理念，是一种环保无污染的经济发展方式。它把森林环境下的生产经营，变成绿色、环保、低碳、生态、清洁、循环的生产经营，当作了转变经济发展、建设美丽广西的新路径来做。 2.6把林下绿色管理当新型制度变革来做钦廉林下经济模式发展过程中，公司仅做承包、示范，经过市场检验之后再鼓励和带动职工大力发展，将最终利益

32、归属职工，真正实现了以人为本、人文经营、民生管理，把森林环境下的生产政策、经营制度、管理机制，当作现代林业的体制机制创新的试验田来做。 3钦廉林场发展林下经济的运行特点 3.1资源化钦廉林下经济利用林间间隙土地、林荫等原来从未开发的资源进行再利用，将牛羊粪便通过微生物处理做成有机肥料，实现废物利用，变废为宝，改变了资源浪费和环境污染的传统，真正做到了资源化发展。 3.2产业化钦廉模式以市场为导向，以效益为中心，依靠国有林场的龙头带动，对林业经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成了农工商一体化、产供销一条龙的林业产业化经营方式。 3.3集约化钦廉林下经济整合林区

33、土地，将森林环境下的种、养、加工等功能集中区作为特色功能园区来开发，增加了生产要素的含量，提高要素投入的集中度；通过总公司+分公司+基地+专业市场的形式，实行规模化经营。通过这种集约化经营方式，实现了经济、社会和生态的整合效益。 3.4品牌化钦廉模式的林下经济产品经过标准检测、检验检疫，目前已形成钦冠品牌，通过绿色、环保、安全、无污染的产品形象将其与其他非林下经济产品区别开来，达到了市场突出和市场区别的品牌化作用。 4钦廉林场发展林下经济的经验启示 4.1理念先行广西钦廉林场在林改实行以来即开始探索如何利用林下空间增强自身发展，再借民众对由桉树下不长草发出疑问的契机，提出不砍树也致富的林下经济

34、发展模式，并将其作为生态文明的基础加以建设，真正做到理念先行。 4.2模式引导广西钦廉林场通过对林草、林畜、林菇、林蜂等不同林下经济发展模式的探索，形成了林下种草草喂牛羊沼液种草的立体循环模式。在该模式的引导下，逐步发展完善成为钦廉林下经济的发展路径。 4.3主业带动钦廉林下经济产业链以种草为基础，以养殖为主业，以生态肥料加工为后续，通过养殖的发展，带动林下种草和有机肥的生产，而动物产品则实现品牌化经营销售。 4.4立体推进钦廉林下经济首先利用林下空间，实现立体经营；其次对大森林环境下的种、养、加工、服务等产业多层次、多角度的立体交叉发展；再次通过总公司、分公司、基地、农户、专业市场的形式，步

35、步推进，层层发展。 4.5综合发展钦廉林下经济模式不只是林场种树的单一发展，而是林下种植、养殖、加工多向发展；也不是只停留在生产阶段，而是生产、加工、储运、市场层层推进，真正实现了农工商贸服一体化、综合化发展。 4.6推广价值钦廉林下经济模式由林场牵头组建公司，公司做承包和示范，经过市场检验之后再鼓励和带动职工大力发展，将最终利益归属职工。在全区林场范围推广钦廉模式，首先有利于确定林下经济产业的辐射带动效应；其次，依靠林场强大的综合实力，有利于推动龙头企业集群发展，增强区域经济发展实力，加快林下经济产品市场和流通体系的建立健全，有利于健全社会化服务体系。林场发展经过市场检验之后，在全区各地推广

36、钦廉模式有助于增强农民持续增收能力，实现林下经济产值和农民林业综合收入的稳定增长；有利于水土保持、环境保护和生态文明建设；有利于全区实现绿色增长，推动社会主义新农村建设。 参考文献 1余玉珠，顾克潇，李杰霞.钦廉林场林下经济发展模式初探及举措j.中国林副特产，2021（4）：101-102. 2程亮，胡礼伟，余玉珠.钦廉林场谱写林下经济新篇章林一草一牧一沼循环发展模式的有益实践j.中国林业，2021（24）. 3韦荣华.钦廉林场：循环的财富j.当代广西，2021（20）. （责编：徐焕斗） 第五篇：国有林场改革发展调研报告关于*地区国有林场改革发展的调研报告 自治区重点公益林和国有林场管理总站

37、： 根据新公益林便函20212号关于组织开展国有林场改革发展调研活动的函的要求，我局组织人员对区域内国有林场进行了调研。*地区共有4个国有林场（站），即*市胡杨管理站、*县三塘湖胡杨林管理站、*县淖毛湖胡杨林管理站、*县河谷林管理站。现将调研情况汇报如下： 一、国有林场林地管理中存在的突出问题及对策 1、企业的相继入驻加大了林木管护难度 如*县三塘湖资源丰富，近年来由于对三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，各大中小型企业相继入驻*三塘湖乡，林木管护难度进一步加大。 为此我地区要求开工前，各企业的总体规划必须征求林业等相关部门的意见，能避开公益林的尽量避开，能少占的尽量少占。定期召开各大企业

38、进展通报会，要求林业、国土、发改委、草原等相关部门参加会议，及时掌握各大中小型企业的工程进展情况，规范企业施工行为，尽可能减小对地面植被的影响，督促其在开工前办理征占林地手续。 2、存在少征多用现象 当前，有些林地征用单位，为了实现经济效益的最大化，往往在施工过程中少征多用。将国家重点项目的建设、地方产业的扶持等作为理由，对林地管理政策法规视而不见，很多林地在征用时往往没有完备的审批手续就对其进行开发，甚至出现非法占用林地的情况，给国有林场林地的管理带来了极大的挑战，进而导致管理效果低下。 因此要加强林地征用项目的审查，当有项目需要征用林场林地时，县市林业局应切实做好项目的立项、批复、规划、用

39、途等审核，并选派专业的人员实地勘察所征用的林地，在审核达标之后上报地区、自治区林业厅进行审核，凡未审核合格的一律不得与征地方签订征地合同，以确保林地征用项目审查的有效性。 3、无禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规 因目前没有禁止加工、运输、买卖胡杨制品的相关法律法规，损坏胡杨的现象时有发生。建议出台禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规。 4、制度不够完善，职工的积极性调动不起来 不同岗位间、同岗位间工作的质量与职工的收益挂钩不直接，没有形成较为适应市场经济发展的环境，不能发挥职工劳动潜能，职工生产生活较困难。 因此要创*场体制机制管理，强化生态林保护责任制度，全面落实管护责任制，提高管理

40、水平，按照管护合同的要求，把森林管护责任具体落实到管护人员。 二、国有林场森林经营方案编制和实施过程中存在的问题及对策 1、经营方案的编制质量不高 方案编制针对性不强，重点不突出，在市场经济中应变力差，不能为经营单位排忧解难；与实际有脱节，对资金筹措及效益分析上过于理想化，致使一些规划项目无法实现，影响了方案实施的效果。如*县规划的抚育、封育面积太少，不切合实际。 建议增强森林经营方案的应变能力。编制森林经营方案时，很难对经营期内不断变化的各种因素做出完全准确的预测。因此，在市场经济体制下，应该允许经营单位根据自然资源、社会经济条件、市场的变化，通过年度生产计划对经营方案的年度计划量进行调整。

41、并在实施过程中，通过经营效果的检查、评估，适时地对森林经营方案进行修订。以适应市场经济体制的需要，实施森林经营方案才有活力。同时，修订方案要按照程序办理，未经上级主管部门批准不得任意修改已审定批准的森林经营方案。 2、森林经营方案缺少必要的保障机制虽然森林法明确规定森林经营单位要编制和实施森林经营方案，但对不编案或不实施森林经营方案的行为没有制定相应的法规进行约束。同时，也没有建立必要的监督检查和评估制度，使森林经营方案编制和管理工作得不到足够重视。 因此要加强森林经营方案执行情况的检查监督及经营效果的评价。对森林经营方案执行情况进行检查监督和评价是保证其顺利实施的必要手段。上级林业主管部门要

42、定期对经营部门的方案执行情况进行检查和评价，通过这项工作把森林经营方案的执行情况和实施效益同干部任期目标责任制挂钩，并把检查评价结果作为考核干部的依据。 三、国有林场职工社会保险问题现状、存在的问题及相关政策建议 1、社会保险现状 *市南湖胡杨管理站参加城镇职工养老保险2人，已退休人员参加城镇职工养老保险1人，已退休职工每人每月领取养老金2658.3元。三塘湖胡杨林管理站现有编制5名，临时聘用护林员65名。聘用护林员中有30人缴纳社会保险，包括四险一金。编制人员中，2人工资由事业单位人员工资支出，其余3人和聘用人员工资由森林生态补偿基金中支出。*县淖毛湖胡杨林管理站现有职工43人，其中正式编制

43、职工3人（事业拨款），聘用林木管护员40人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。*县河谷林管理站现有职工41人，其中正式编制职工2人（事业拨款），聘用林木管护员39人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。 2、存在问题 一是四险一金中有的只参加了一项，如*市南湖胡杨管理站解决了2名职工养老保险，其它五项保险一直没有落实。二是职工正式编制数少，聘用人员素质不高，缴纳的社保费用过高。如三塘湖胡杨林管理站职工正式编制数过少，聘用人员均为当地农民，文化水平以初、高中为主，工作积极性不高，素质有待于提高。聘用的林木管护员缴纳的社保费用过高，导致拿到手的工资过低，生活经济负担较重，住房困难，地处偏远，

44、文化生活单调。 3、解决对策建议 一是建议将生态公益型林场职工的养老保险、医疗保险、工伤保险等纳入事业单位社会保障体系，纳入地方财政预算。二是出台国有林场及职工合理权益保障政策。给予国有林场与乡镇同等待遇，在招商引资、农业综合开发、生产、养殖等方面给予国有林场与乡镇同等支持，允许在国有林场设置公益型岗位并有限安排富余职工及家属。三是通过科技培训，提高林场职工文化素质，建立一支过得硬的管护队伍。 四、国有林场人事管理、财务管理现状，面临的主要问题及政策建议 1、人事、财务管理现状 各管理站均是公益型林场，地处生态脆弱地区，主要是保护生态公益林，经费没有来源，人员工资、管理经费均由森林生态补偿基金

45、中支出。各管理站地处偏远，土壤贫瘠，人口稀少，自然条件恶劣，人员为事业编制人员，在编职工少，四个管理站仅有12名正式编制职工，其余均为聘用，生产、生活困难。 2、存在问题 一是资金缺乏。如*市胡杨管理站位于*市南部，处于库木塔格沙漠北缘，是风沙危害严重地区，立地条件差，林地盐碱、沙化、低洼，水资源匮乏，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入，经济困难。电力设施不能配套，没有林区公路，没有通讯工具，交通极不便利，巡护工具得不到配备。严重制约着林场的发展，不能适应当前形势的需要。 二是国有林场属生态型林场，主要经营目的是保护生态公益林，没有稳定的经济来

46、源。由于历史积累下来的问题多，贫困状况严重、贫困面大，缺乏资金扶持，职工行路难、饮水难、住房难问题亟待解决。 三是管护面积大，管护任务重，正式在编人员少。如三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，造成三塘湖胡杨林管理站不仅人均管护面积大，而且管护任务重，只有5名在编人员；*县两个管理站才有5名在编人员；*市胡杨管理站只有2名在编人员。 3、解决对策 一是建议设置护林员正式编制，稳定管护队伍，提高管护质量。 二是通过经营方案的实施，道路修建和旅游开发，拉动当地劳动力市场和旅游产品市场发展，促进旅游相关产业的联动开发，加快当地经济发展步伐。增加职工收入。鼓励职工参与森林培育、森林旅游业、多种经营开发，在一定程度上提高职工的经济收入。提供大量就业岗位。如南湖胡杨林管理站森林的经营活动需要大量的劳动力，从而为地方提供了更多的就业机会，能解决职工子女、家属的就业工作问题。此外，森林旅游开发达到一定规模后，将带