在加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

1、在加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话4月29日上午，全省加强机关行政效能建设电视 电话会议成功召开。这次会议的主要任务是，以科学 发展观为指导，围绕全省工作总体取向，对加强机关 行政效能建设进行部署，动员各级机关和干部自觉改 进作风，提高行政效能，提升服务质量，为加快建设 西部经济发展高地提供良好的政务环境和作风保障。 会上，刘奇葆书记、蒋巨峰省长都作了重要讲话，对 全省加强机关行政效能建设提出了具体要求。下面， 根据会议安排，我就深入推进政府机关效能及作风建 设作一简要发言。一、正确对待机关效能及作风建设取得的成绩和 不足，进一步提高对加强机关效能及作风建设的认识近年来，县委、县政府高

2、度重视机关效能及作风 建设，结合“优质服务年”活动，在机关效能及作风 建设方面做了大量积极有效的探索，有力推动了各项 工作的落实。一是进一步修订和完善了岗位责任制、 办事公开制、服务承诺制、廉政承诺制、首问负责制、 限时办结制、绩效考核制、失职追究制度，确保了制 度的可行性。二是制订出台了邻水县关于进一步改 善投资软环境的若干规定和关于对损害投资发展 软环境行为实行责任追究的暂行规定等相关文件， 有效杜绝了利用行政执法权、审批权接受商业贿赂行 为的发生。三是严格按照行政许可法和行政审批 相关政策规定，对审批确认的行政执法主体进行了清 理；深入开展行政效能监察工作，切实解决机关部门 办事效率低下

3、，办事推诿、作风不实等问题。四是积 极推进政务公开工作。把各项管理规定、办事程序、 工作流程、办公时限、收费依据、投诉方式在政务公 开栏、公示板及导视图上予以公开，简化了办事程序, 提高了办事效率。五是狠抓咨询服务、项目申报服务、 招商引资服务、重点项目建设服务和经济综合协调服 务。通过努力，促进了机关部门行政职能和工作作风 有效转变，进一步优化了政务环境，提高了政府执行 力和公信力。当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到 我县政府机关效能及作风建设还存在着一些亟待解决 的困难和问题：一是行政体制改革较为滞后，审批制 度改革还要进一步深入，服务职能尚未理顺，运行程 序还不够规范。二是个别职

4、能部门还不同程度地存在 “越位”、“缺位”和“错位”的问题。三是有的机 关干部学风不够端正，工作作风不够扎实，服务大局 的意识不强。这些问题的存在，增加了机关成本，降 低了机关效能，损害了机关形象，影响了经济社会的 又好又快发展。因此，各乡镇机关、各部门必须充分认识到，开 展政府机关效能及作风建设是省委、省政府为进一步 转变政府职能、推进依法行政和政府管理创新，改进 机关作风，提高行政效率，优化我省发展环境采取的 重大举措。同时也是一项非常重要、非常迫切、非常 实在的工作，与各项行政管理工作密切相关，与各项 经济建设密切相关，与人民群众的利益密切相关，所 以，各乡镇、各部门务必全面贯彻省委、政

5、府的各项 安排部署，切实抓好落实，以政府机关效能及作风建 设的实际成果优化环境、促进发展、惠及民众。二、突出重点，狠抓落实，全面推进机关效能及 作风建设向纵深发展理顺政府部门职能，确保政令畅通，为政府机关 效能及作风建设奠定坚实基础加强政府机关效能及作风建设，必须着力解决好 政府各部门内部职能划分和部门之间职能关系的问 题。要合理设置部门内部的职能。各部门要按照一件 事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构 要综合设置的原则，整合和规范机关内设机构，将行 政审批职能尽量归并到一个内设机构。特别是有审批 权的部门，要按照科学合理、高效便捷的原则，优化 再造审批和服务流程，压缩内部运转时间，

6、大幅度提 高部门办事效率和服务水平，确保限时办结制的落实。 各部门要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责、 工作流程、工作标准和岗位责任，使每一个机关工作 人员明确自己的工作要求和责任。要科学设置部门工 作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少 职能交叉、权力重叠、权责不清等问题。特别是对近 年来新成立的机构和多次调整职能的部门，要进一步 理顺关系，做到主体明确、责权一致，从根本上杜绝 权责脱节、有权无责的现象。要理顺部门之间的职能 关系。要按照依法依规、主体明确、责权一致、上下 一致的原则，尽量做到一件事情只由一个部门负责， 确实需要多个部门负责的事情，要明确主办和协办部 门以及相应

7、的职责和运转程序，建立必要的联席会议 制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推， 一件事多家管、出了事都不管等现象。创新工作机制，提高工作效率，为政府机关效能 及作风建设提供制度保障全县各级机关要进一步增强效率意识，继续改进 和创新服务方式，完善工作机制和绩效评估机制，以 制度建设的实际成果开创政府机关效能及作风建设的 新局面，实现办事提速提效、服务创质创优。一要大 力推进机关工作信息化、公开化和规范化，切实解决 办事层次和环节过多等问题。信息化，就是向科技要 效率、要优良作风。公开化，就是增强机关办事的公 开性和透明度，向服务对象公示机关各项服务规范和 服务流程。规范化，就是要实现机关服

8、务工作程序化、 制度化、法制化，把行政效能建设中行之有效的制度 固定下来，使之成为长期起作用的工作规范。要坚持 标本兼治、综合治理，探索和创新提高机关行政效能 的制度和方法途径，建立完善机关内部的权力运行机 制、工作责任制和竞争约束机制。二要实行服务承诺 制，切实强化工作责任。全县各级机关和为社会提供 公共产品和公共服务的企事业单位，要进一步强化服 务意识，延伸服务内涵，优化服务流程，提高服务标 准，建立健全服务承诺制。同时，要把“一站式”服 务制、一次性告知制等制度作为政务服务的重要工作 制度。各乡镇、各部门要着力健全相应的配套工作制 度，认真把握好行政审批的每一个环节，切实提高行 政审批效

9、率。三要实行绩效评估，推动各项工作落实 各乡镇机关、各部门要结合自身特点，研究制定科学 的、量化的、操作性强的绩效考核办法。绩效考核工 作要重点解决好三个方面的问题：一是要明确绩效考 核的内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体 系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。 二是要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作 用，形成正确的绩效导向。三是要把绩效考核结果与 行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩 戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏 一个样”的问题。加强干部队伍建设，提高整体素质，为政府机关 效能及作风建设提供有力的人才保障机关干部是机关行政效能的直接体现者。

10、对此， 我们要以学习型机关建设为契机，通过提高干部队伍 的综合素质全面提升行政效能。要坚持不懈地用党的 最新理论成果教育全县干部，引导他们树立正确的世 界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观， 提升他们的政治理论水平，筑牢立党为公、执政为民 的思想基础。要全面提高机关干部的业务素质，大规 模开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的 本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众 工作的本领，切实解决一些机关干部“本领缺失不能 为”的问题。要结合我县“十一五”发展规划，抓好 新型工业化建设、社会主义新农村建设、城镇化建设 等方面知识的学习，提高行业部门干部的专业化水平。 乡镇机关干部直接面对农民群众，还必须掌握一两门 农业生产实用技能，更好地为农村建设、农民增收服 务。要大力加强机关班子和人才建设，通过制定适合 我县发展和机关实际需要的各类人才培养规划，深化 机关干部人事制度改革，形成促进机关干部成才干事 的良好环境，广泛集聚和大力培养党政机关需要的优 秀人才，为提高行政效能提供有力的人才保障。总之，机关效能及作风建设是事关我县改革、发 展、稳