对我市城市建设的几点建议

1、对我市中心城市建设的几点建议城市是现代经济的载体，城市现代化水平是经济、社会发展水平和文明程度的重要标志。城市建设是一项涉及面广的社会系统工程， 也是全社会关注的热点问题。近年来，商洛市委、市政府高度重视城市建设，把城市建设作为促进国民经济和社会发展的重点工作来抓，促进了城市建设迅速发展，尤其是黄沙路、江滨路、丹江公园、王源大桥、金凤山公园、西片路网工程等一系列城建重点项目的相继建成， 使商洛中心城市框架明显拉大， 生态环境显著提高， 取得了有目共睹的成就。 但是，在充分肯定成绩的同时， 应该看到我市的城市建设事业还存在一些困难和问题，突出表现在：1、新城建设突飞猛进，旧城改造相对滞后。旧城处

2、在城市中心位置， 如果不同步改造，会严重影响城市的品位。比如，与黄沙路紧邻的牛斜村，地处城市西片重要位置，多年来，道路损坏严重， 坑坑洼洼， 下雨集水， 给群众出行和上学学生带来很多不便。 很显然，处在城市中的村庄已成为城市脏、乱、差的集散地和城市管理的盲点、弱点、难点，大煞城市的风景，也影响所在村经济发展，与社会主义新农村建设很不协调。2、重建设，轻管理，造成城建设施破坏严重，城市脏、乱、差的现象不能根除。 主要原因： 一是管理的经常化程度不够，造成平时管得松， 检查一阵风， 这种做法不仅不能解决城市的脏乱差，反而影响市民的正常生活，群众对此十分反感；二是城市管理的规章不健全， 管理部门重权

3、轻责， 服务意识较差。三是执法人员素质不高，不能文明执法，群众意见较大；四是缺乏必要和有效的监督， 依法治市的意识不强， 存在着重建轻管和以建代管的思想倾向。3、公厕是城市建设重要的配套设施， 从目前建设状况看，数量明显不足， 且存在布局不合理， 设施过分简陋， 管理不到位等突出问题， 满足不了人们的需求。 市内新辟的小区和新开发的园区， 内外没有设计和建设公厕； 一些商场没有向公众开放的厕所； 城乡结合部位、 城中村、 经济比较发达的村庄居住着大量外来务工人员， 但却找不到公厕； 一些绿地非常可人却没有公厕。住宅小区一般自主开发，开发商不愿建公厕。4、市民素质不高，文明意识不强。表现为随地吐

4、痰、甚至随处大小便、 乱扔果皮纸屑、 乱倾倒垃圾、 毁坏市政设施的现象比较严重。为了加大工作措施和力度，不断提高城市的整体服务功能。本人通过调查研究，查阅有关城建资料，经过认真思考，特提出以下意见：1、高起点抓好城市规划，确保城市建设有序发展。城市规划要立足现代化，面向未来， 力求高起点， 充分体现规划的战略性和超前性，要经得起历史的考验。应把旧城改造纳入城市的整体规划中，通盘考虑。 要加大规划的深度，消灭规划的“死角，”不仅对建筑的布局科学考虑，而且对城市的公用设施、环境绿化等作出合理安排布局。2、高标准抓城市建设，进一步完善城市功能。现代化城市建设一个重要的目标就是要为提高城市人民生活水平

5、和生活质量服务， 为居民提供良好的工作和生活环境， 切实解决好居民住房难、 行路难、 排水难等与群众生活息息相关的难题，还要让城市绿起来、亮起来、美起来、活起来。树立“精品”意识，不求最大，但求最好，要从一味追求城市规模转向寻求优化城市结构、完善城市功能、 改善城市环境、 提高城市管理水平和居民生活质量上来。必须高度重视城市绿化工作，坚持稳中求进， 坚持开发一片， 完善一片， 真正地把改善居民生活环境和提高生活质量摆到重要位置。3、要重视城市特色建设，提高城市文化品位。充分挖掘商洛悠久的历史文化和依山傍水，环境优美的天然优势，一是加强标志性建筑的设计与建设，建筑样式要力求现代化、多样化， 改变

6、清一色“火柴盒”、“豆腐块”的状况，增加人文景观，给城市融入文化内涵。 二是在山水上做文章， 启动蓝天、 碧水、清山、绿地工程， 使人与自然和谐相处， 建设山水园林旅游城市，努力形成与城市历史、 文化、经济和社会环境相适应的城市风格，着力提高城市品位。4、采取得力措施，坚决纠正城市建设中的各种违法行为，确保城市建设健康发展。 一是建设生态园林城市必须加强政策引导， 健全生态城市发展的长效机制。 政府部门在政策制定方面， 应把生态城市和城市生态经济建设放在首位， 强化城市的生态功能及作用，用科学的发展观统筹城市经济发展。二是加大环保执法力度， 建立一整套严密、 可操作的执法监督机制。三是建立生态

7、环境建设政绩考核制度。 政绩考核包含经济发展、环境保护、 社会进步三个方面， 要科学设置绿色 GDP 和包括资源、 环境、人才等指标， 使政绩考核真正成为生态城市建设的助推器。5、高水平抓城市管理， 塑造良好的城市形象。 一是适应现代化建设的需要， 积极推行管理方式的改革， 可以借鉴外地经验，把管理工作推向市场， 改独家经营为多家经营， 使管理水平在市场竞争中得到提高。 例如，可以选择一部分道路、 小区等实行招标管理， 面向市场确定养管队伍， 条件成熟时也可以公开招标，全面推广；二是坚持“严管重罚”的原则，这是现代化城市管理的一条成功经验。“严管”就是在城市管理中要有严格的制度，严厉的措施，严

8、明的组织纪律；“重罚”就是按照国家的关法律规定用经济手段进行处罚。 另外，城市管理工作要坚持经常化，贵在有“恒”，这也是管理好城市的重要条件。三是加强文明教育，提高市民整体素质。市民是城市的主人，全体市民文明程度的提高是搞好城市管理的重要前提。 要通过宣传教育手段提高人们的市民意识、 城市意识， 增强市民参与城市管理的积极性、 自觉性、 能动性， 全体市民人人都应成为发展经济和对外开放的“软环境”。6、按照“建设山水园林生态城市”的建设理念， 科学规划建设。从近年来国内外对生态城市建设的探索和实践结果来看，建设生态园林生态城市应以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理与生态经济规律，

9、对城市所在地生态、环境、自然资源进行统筹规划，合理利用，综合建设，培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，诱导和谐、开放的生态文明，孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，建设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态城市，最终实现区域性经济、社会、生态可持续发展。城市规划是一个巨大的系统工程，要体现生态经济的基本原则，体现经济与自然的协调配合，体现人与自然的和谐，人与社会文化的融合，人的本性的全面发展。因此要对城市的体型、空间环境，包括城市的各类建筑、公用设施、园林小区等作出整体综合的构思与设计，体现城市功能多方面的要求。同时，在城市建设过程中避免对自然遗产、文物古迹等的破坏，多留遗产，

10、少留遗憾。7、建设生态城市必须努力提高人们的生态意识，牢固树立可持续发展的观念。城市经济发展与保护生态环境是不可分割的整体，保护环境就是保护资源、保护生产力，也是保护人类自己。各级领导和决策者要有更强的生态意识，决不能以牺牲环境，换取短期的经济发展。要积极培养城市市民的生态道德，树立强烈的生态责任感。8、完善城市配套设施建设，科学规划配套公厕，为市民和外来流动人口提供便捷的服务。公厕是市场经济发展过程中，与外来流动人口关系最直接的设施，也是非常需要的“硬件”设施。在城市规划建设中 一是要制定出切实可行的公厕建设和管理的标准， 把公厕列入城市规划设计内容， 从以人为本的观点出发， 确定合理的建设地点、 用地面积， 为当前城市环境卫生设施建设提供依据。 二是建立环境卫生管理体系， 保证城市公厕规范化、 制度化、 正常化建设和管理。 切实解决好公厕建设和管理的经费。 公厕的建设和管理只有支出， 是没有经济效益的项目，不管采用什么样的手段去管理，只有多支出，而不能增效， 因此必须明确公厕建设和管理的经费要由财政统一解决，公厕实行免费服务。四是设立相应的行政许可项目。