档案信息化建设的实践探索

1、档案信息化建设的实践探索 一、信息化档案管理的重要意义 1.信息化档案管理是大数据时代的必然要求。我们生活在一个信息化时代，大数据时代的到来，随着各种新兴场景的出现，也对档案信息化提出了新的要求，这就要求档案工作在收集、保管、归档和利用等方面与时俱进，更好地适应社会发展的需要和满足人民生活的需求。2.信息化档案管理是满足利用者需求的重要举措。人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾已经成为我国当前社会的主要矛盾，21世纪是信息化、数字化时代，档案管理也是信息时代的重要组成部分，无论是公共服务机构还是广大社会群体对档案信息化的呼声越来越高，对数字化档案要求越来越强烈，对于时间以

2、及效率的要求也不断促使其加快档案信息化进程，充分发挥档案资料的最大化社会价值。3.信息化档案管理是传统档案转型升级的迫切需要。当前，我国信息化建设已进入快速发展阶段，信息化为档案信息化管理带来便利的同时也提出了挑战，档案管理工作要乘势而为，各方面发展都迫切要求转变观念，加快档案管理转型升级，推进档案工作数字化进程，实现以信息化为核心的档案管理现代化。 二、信息化档案管理模式的优势 1.较之传统档案管理模式更加省时省力。传统档案查找需要进行手动查找，效率非常低，而且很容易出现错误。与传统档案管理相比，档案信息化管理有着明显优势，传统档案管理工作量大，效率低下，分类查询复杂，分类归档、人工查询纸张

3、原件需要大量时间。档案信息化后，数据只需一次录入就可以多次使用，加快搜索速度，提高搜索准确性，大大提高了工作效率。2.较之传统档案管理模式检索查询更加便捷。档案信息化管理在对档案进行归档时可以编制检索工具，查阅时只需按照关键词、分类号等采用模糊查询或精准查询的方式即可实现即时查询，实现档案资料迅速利用，大幅度减轻档案管理工作人员的工作量，资源共享更加便捷，提高了查询的效率。而传统档案管理的检索方式，查阅档案要经过非常繁琐的程序才能查阅档案，效率低下。3.较之传统档案管理模式存储更加安全。传统的档案是纸质文档，容易受潮和虫蚀，反复查阅对纸质档案损害较大，并且存在火灾隐患，需要不断改良和优化放置档

4、案的环境。对于传统的档案管理后续使用来讲，需要耗费大量的时间和人力成本，对于档案保管来讲，不仅存在丢失无法复原的隐患，而且需要大额的保管经费。相比较而言，信息化管理档案，存储和使用更加灵活，信息化录入可以随时增减信息，相比传统的纸质保存，存储工作更加便捷，大大节省存储空间，避免了因环境等因素影响档案存储问题。此外，通过信息化手段添加密钥，可以避免信息失窃或泄露，利用更加先进的存储系统、云存储等方式，可以极大提高存储容量，有效保证了档案的保密性和安全性。4.较之传统档案管理模式资源共享更加便捷。传统档案管理难以实现信息共享，而且档案管理不能复制，共享需要到相关部门调阅查询，然而信息化档案管理使档

5、案管理的资源共享更加便捷。借助基于互联网的档案信息网络服务平台能掌握其他部门和单位的工作重点和档案管理动态信息，不仅能共享档案信息资源，还能相互交流工作经验和教训，相比传统档案管理，信息化档案管理的资源共享更具便捷性。5.较之传统档案管理模式更具开放性和易用性传统方式下，档案开放程度较低，任何档案保管的最终目的都是为了发挥最大价值，得到利用，信息化手段管理档案，使用者无需到档案部门（室）查询档案，通过网络即可得到所需的档案资料，既节省了使用者的等待时间，又节省了人力，进一步方便了广大社会群体，提高了档案的利用效率。 三、档案信息化建设存在的问题 1.重视程度不够、效率低下。一是在当今时代，纸质

6、档案管理向电子档案管理转变是时代所趋，档案信息化建设过程中，很多档案部门没有意识到档案信息化建设的重要性，档案管理工作决定着我们将为党和国家、为当前和今后、为历史和后代留下多少文化财富和留下什么样的文化财富，但现在很多档案部门的档案工作人员存在身兼数职的问题，配备人员少，工作任务重，外加对档案工作的重视程度不够，认为档案工作只是对资料的保存，只要保证其完好即可，工作态度不认真、不积极，这是造成档案信息化建设进程缓慢的根本原因。二是传统档案借阅需要借阅者手工填写查阅登记表，由档案管理员核对之后才能调取相关档案，并复印相关内容，借阅流程时间长，工作效率低，多次借阅也造成了纸质档案的磨损，工作效率大

7、大降低。2.缺乏资金。档案信息化建设离不开资金支持，在加大硬件投入、加强管理规范等方面需要较大资金，信息技术日新月异也需要对软硬件设施不断更新换代，信息安全防护系统构建都需要大量资金。而且在很多档案部门，对档案的重视程度不够，忽视了利用的目的，大量档案仍是纸质化，难以形成档案信息的数字化和规模化，导致档案信息化建设发展较慢。3.缺乏复合型人才。档案信息化建设人才缺乏，档案工作人员综合素质有待提升，档案部门缺少具备专业档案管理知识又能熟练使用计算机的管理员，而且档案工作普遍待遇不高，导致档案工作人员普遍年龄偏大，工作缺乏热情，工作效率低，档案部门缺乏综合型人才，对档案信息化建设工作的开展造成很大

8、影响。4.信息化安全存在隐患。档案是一项重要的信息资源，资源共享连通信息孤岛，让信息多跑路，让群众少跑腿，档案信息化为使用者带来了极大便利，但在我们享受便捷服务的同时也存在很大的安全隐患，档案信息化以互联网为基础，一旦遭到黑客攻击或网络故障，信息容易丢失或泄露，硬件基础设施和软件系统建设不能适应信息化的安全需要，设备陈旧，网络建设跟不上，档案信息安全技术还需不断完善。 四、档案信息化建设的策略建议 1.更新观念，加强重视。创新观念，提高认识是保障档案管理工作创新发展的基础，信息化进程下，改进档案管理信息化进程迫在眉睫，各相关部门要结合本单位实际创新档案管理理念，引入新思路和新技术。各相关部门领

9、导要提高重视程度，认识到档案管理信息化建设的重要性，加强领导，设定目标，分解任务，精心部署，将档案信息化建设纳入单位重点工作计划，重点进行考核。2.加大资金投入。档案管理信息化需要软硬件支撑以及人才培养，这都需要大量的资金保障，缺乏资金严重影响了档案管理信息化进程，相关部门需将档案事业信息化工作发展所需经费纳入制度化轨道，确保档案工作顺利开展。加大对档案管理的软硬件设施建设，及时对数字化设备更新换代，合理引入软件，加强安全保密管理，探索电子档案管理查询、存储和检索模式，不断提高档案管理信息化建设水平。 五、青岛市不动产登记中心对档案信息化建设做出的探索与实践 青岛市不动产登记中心对档案信息化做

10、出了持续的实践和探索，加快档案信息化进程，加强档案信息化人才培训，强化登记信息安全管控，有效提升了不动产登记档案工作的整合、共享和利用。1.加快档案信息化进程。一是档案数字化扫描运行，引进专业公司，将纸质档案转化为完整、清晰的电子档案进行利用。二是不断升级档案自助查询机，档案信息自助查询，提高档案查询自助化程度，办事群众放入身份证，不用2分钟即可查询房屋权属信息、开具住房情况证明、进行权属状态验证，实现档案查询利用的全自助、便捷化。三是不动产登记信息实现网上查询。市本部于2019年12月上线不动产登记信息网上查询系统，办事群众不出家门即可查询所需信息，不必再为一纸证明、一条信息跑腿跑路。截至目

11、前，不动产登记业务市内三区及其他部分区市实现了网上查询服务。办事企业和群众可登陆“青岛不动产登记”微信公众号和青岛网上房地产网站查询有关信息。实现网上查询，切实满足了查询申请人在前期了解不动产买卖、抵押、租赁等方面情况的需求，极大减少了往返查询的时间，进一步提高了查询工作质量和利用效率，真正实现了“全程网办”和“零跑腿”。四是建设数字档案管理系统，使档案入库、上架、借阅等工作实现一条龙信息化管理，档案管理迈上了新台阶。五是持续推进信息共享及金融平台远程查询。与多个政府部门实现信息共享，出台共享信息的管理规定。同时实现了金融机构远程查询，制定了远程查询管理规定。信息共享及远程查询可有效缓解一线查

12、询窗口压力。六是增强与相关部门的协同。信息时代，提高效率最有效的方法，是充分利用互联网技术，增强与公安、税务、民政、社保等相关部门的信息协同，彻底打破相关部门的“信息孤岛”，实现相关部门的互联互通，满足相关档案信息全国范围的查询，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，简化要件，真正实现“一站式”服务。2.培养档案信息化人才。一是提高重视，为培养档案管理工作人员营造良好氛围，在实际工作中形成合力，着重培养综合素质高、具有信息化意识，并掌握适应现代化建设需要的应用型人才和高素质档案人员。二是档案管理工作人员需主动加强业务知识学习，掌握档案查询等档案专业知识，提高综合素质，成为既精通档案知识又熟悉信息

13、化技术的复合型人才。三是按档案信息化要求培养和使用人才的观念，引进来和走出去，通过专题培训，实地考察和业务交流，为青岛市不动产登记中心档案工作人员提供专业培训，努力造就一支高素质档案管理干部队伍。四是设立档案工作人员考核机制，成立档案管理组织领导小组，定期对档案工作人员进行考核，切实有效提升工作积极性，切实提高档案管理人员工作水平。五是坚持正确用人导向，结合实际工作合理安排人才，优化人才配置，激发队伍活力，为青岛市不动产登记档案工作提供技术和人才保障，不断适应信息化建设发展需要。3.强化登记信息安全管控。一是制定下发档案库房管理规定，严禁任何人员携带易燃易爆物品进入库房，做好安全巡查，重点检查

14、库房用电和漏水等情况，切实做好防盗、防火、防潮、防鼠等工作，用制度保障档案库房安全。二是严格落实档案管理、资料移交、信息查询等工作制度，完善制度规定，签订保密协议责任书，使档案工作人员充分认识到档案安全工作的重要性，从制度上规范各项业务工作，消除安全隐患。三是严格“以人查房”操作流程，完善信息查询中的留痕和可追溯功能，梳理系统使用权限，定期排查信息安全隐患。四是开展消防安全讲座，进行档案安全宣传教育，提高消防安全意识，开展消防演练活动，加强消防设施设备，定期对档案库房进行全面检查，科学备份数据，保障档案安全。五是召开全市不动产登记信息安全教育大会，定期对档案工作人员进行信息安全教育培训，从技术方面进行全方位全程监管，确保信息安全，多方面加强不动产信息安全长效机制建设。 六、结语 实现信息化档案管理迫在眉睫。要加快推进数字档案馆建设，尽快实现相关部门档案信息资源的互联互通，方便社会和群众查询利用档案；要不断加强消防设施设备，科学保存数据备份，注重保密工作，确保档案的完整性、真实性；要汇聚人才，加快档案信息化建设步伐，推动信息化和不动产登记档案工作的深度融合，逐步实现传统纸质档案管理向数字档案信息资源“智慧型”管理的跃升，营造良好的营商环境，提升档案服务水平，为不动产登记档案工作更好地服务并为青岛建设做出新的更大的贡献。 参考文献： 1吴莉