农户农用地流转意愿及流转数量影响因素实证分析

1、农户农用地流转意愿及流转数量影响因素实证分析 农户农用地流转意愿及流转数量影响因素实证分析 摘要：利用安徽省的入户调查数据，运用 Heckman 两阶段模型对农户农地流转意愿及流转数量的影响因素进行了实证分析。研究说明：户主的文化程度、家庭非农收入占比、搬迁意愿、农地流转的价格、经济开展水平以及所在乡镇是否有农地流转中介组织等因素对农地流转意愿及流转数量影响较为显著。最后，提出了促进农地流转的政策建议。 关键词：农地流转；Heckman模型；意愿 中图分类号：F301.24文献标识码：A文章编号：1001-840904-0083-05 在完善的市场机制中，产权清晰明确的界定和自由转让，可以降低

2、交易本钱，提高经济效率，有利于资源的优化配置【1】。而且，资金、技术及土地等生产要素在农户间的自由流动和交易可以提高经济效率。2021年10月，中共十七届三中全会提出：“在保持现有土地承包经营权长久稳定不变的前提下，按照依法自愿有偿原那么，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权。农用地的有序流转不仅可以有效促进农业适度规模经营，而且有利于开展农村经济、促进农业结构调整、提高农民收入及优化农业生产要素的配置【2】。作为市场交易及土地经营的主体，农户的意愿和行为对一个地区农用地流转规模和流转模式的形成起决定作用【3】。而农户农用地流转的意愿及实际流转农用地的比重又受

3、到各种变量的影响，因此结合不同地区的实际情况分析农户农用地流转的意愿及行为，对于进一步完善我国农村土地产权制度、实现农村土地资源的合理配置具有重大的现实意义，从而为政府制定促进和标准农用地流转的政策提供依据。 一、文献综述 农用地流转是指在现阶段家庭联产承包责任制下农民土地承包经营权的流转。农户将家庭承包的土地经营权通过转包、出租、转让、互换、股份合作等形式进行合理的流转，有利于实现农用土地规模化、集约化、机械化经营，有助于调整土地资源利用结构和方式，以适应区域农业产业化开展的客观要求，为我国实现农业现代化打下坚实的根底。 目前国内对于农户农用地流转的研究，主要集中在农用地流转的动因、流转方式

4、及特点、农用地流转存在的问题、农用地流转对农村经济社会的影响及合理有序流转农用地的对策建议等方面。 对农户农用地流转意愿影响因素的研究，多位学者在理论上进行了探讨，如：心理层面、政府或政策法规方面及中介组织【4】；户主的年龄、身体状况、文化程度5，6；非农收入、社会保障、流转收益、社会保障以及外出找工作的难易程度【7】等。在实证方面：王志晓、赵凯在对苍山县228户农户调查的根底上，运用较为详细的描述性统计分析方法总结了当地农户农用地转入及转出的意愿特征【8】；杜文星，叶剑平、蒋妍，李启宇、张文秀，刘卫柏等学者在各自研究中均采用了二元Logistic 回归模型分析影响农户农用地流转意愿的各种因素

5、，从而得到影响农户农用地流转意愿的主要因素及各因素的奉献量7，9，10，11。目前定量研究主要是运用Logistic或Probit模型实证分析被解释变量农户农用地流转意愿及各解释变量的奉献值。但均没有涉及到分析农户有流转意愿时，进行流转农用地的数量及比例受制于哪些因素。 鉴于此，笔者将农户农用地流转的决策行为分为两个阶段进行研究，运用Heckman选择模型进行实证分析：第一阶段考察哪些因素影响农户进行农用地流转的意愿；第二阶段分析农户在有流转意愿的前提下进行农用地流转的数量。 Heckman选择模型可以作为分析主体行为决策的有效工具。主体行为决策一般包括两个阶段，第一阶段为主体做出某项决策前对

6、该行为的认知、意愿、态度等；第二阶段为主体的行为决策。目前在国内运用Heckman选择模型进行主体行为决策两阶段实证分析的主要有：朱红根运用该模型分析了南方稻区农户适应气候变化进行保护性耕作的行为12；王瑜对养猪户的药物添加剂使用行为及影响因素进行了分析13；冯黎对农村居民大病就诊行为进行了实证分析14。 二、数据来源与解释变量的设定 数据来源 数据来源于2021年10月组织学生对安徽省经济开展水平不同的6个县13个乡镇25个村的农户进行入户调查。共发放调查问卷300份，获有效问卷278份，样本有效率为92.67%。其中：太和县、金寨县、灵璧县、肥西县、铜陵县、祁门县。在受访的278户农户中实

7、际发生了农用地流转的农户共131户，占有效问卷的47.12%。具体情况见表1。 解释变量的设定及描述性统计 在参考已有研究和进行实地调研的根底上，本文认为：农户是否愿意进行农用地流转及流转农用地的数量主要取决于户主特征变量、家庭特征变量、农用地流转过程变量和外部环境变量等4个方面的因素，具体又细分为13项指标。 1.户主特征变量 一般理论认为年龄大的农户由于对国家出台的新政策理解和接受程度慢，而且对土地有着天然的情感，因此年龄越大越不愿意进行农用地的流转。农户文化程度的提高增加了对农用地流转的认知度和接受度。受教育程度高的农民比受教育程度低的农民更容易获得外出务工的时机15，所以文化程度与农户

8、农用地流转的意愿正相关。身体健康状况越好的农户，劳动能力较强，可以通过转入农用地增加投入农用地的时间和精力以扩大农业收入；也可以通过转出农用地外出务工从事非农生产。因此农户身体健康状况越好，流转农用地的意愿越强16。 在我国农户家庭人口数一般与家庭耕地面积成正比。假设农户家庭人口数越多，耕地面积越大，农户经营农用地就可以获取较多的收入，因此农用地流转的意愿就小。一个家庭的非农收入比重越高，说明该农户对土地的依赖性越小，就会积极地将农用地地流转出去17。家庭人均收入越高，由于边际消费倾向递减，家庭储蓄率就越大；储蓄率越高，家庭成员的未来越有保障，对于土地的依赖程度就越低，那么土地流转的可能性也就

9、越大。农户的恩格尔系数越高，说明家庭越贫困，对土地的依赖感越强，那么土地流转的可能性就小。假设一个家庭有意愿搬迁到城市生活，已失去继续在农村耕作的动机，他们希望通过市场化的土地流转，将土地经营权让渡给他人，并从中获得一定收益18。 3.农用地流转过程变量 经济行为主体农户是自利的“经济人，他们的行为是理性的，追求经济利益最大化是他们行动选择的依据。土地流转的价格越高，农户的收益越大，进行土地流转的意愿越强。农户在农用地流转时签订正式的书面合同，可以以法律的形式来标准双方的权利义务，能有效地防止日后的纠纷。假设农户农用地流转采用口头约定，流转双方的责权利处于一种不稳定的状态，并成为了潜在的纠纷隐

10、患。因此签订正式的书面合同对农用地的流转有积极促进作用。 4.外部环境特征变量 经济越兴旺的地区，农户的家庭收入来源更加多元化，不再单独依靠农用地的经营收入，故农用地流转的意愿也高。农用地流转中介效劳组织在农用地供求双方起媒介和桥梁作用，农用地流转中介机构参与土地流转过程，减少交易双方的风险，从而为农用地的流转创造了良好的外部环境。距离乡镇远、交通闭塞的地方，信息获取的难度大，外出务工的可能性小，同时这些偏远地区的农户对一些新政策、新观念的接受能力差，因此不愿意转出土地。 根据上述对解释变量的设定，本文在表2给出了解释变量的定义与描述性统计。 三、模型设定 影响农户农用地流转意愿是多因素共同作

11、用的结果，且是一个相互作用、相互影响的动态过程。农户农用地流转行为实际上是两阶段决策过程的有机结合。第一阶段是农户是否愿意对农用地进行流转；第二阶段是农户在有意愿的根底上决定流转农用地的数量。实际上所能观察到的是愿意对农用地进行流转的农户的相关信息，但无法观察到不愿意对农用地进行流转的农户有关情况，但流转农用地的数量可能与那些观察不到的而又有影响流转数量的因素系统相关，这就是通常所说的样本选择性偏差问题。不解决样本选择性偏差的问题将可能得到有偏差的估计结果。故首先采用Heckman Probit两步法来解决和验证样本可能存在的选择性偏差问题，第一阶段考察哪些因素影响农户进行农用地流转愿意；第二

12、阶段对于有意愿进行农用地流转的农户而言，做出农用地流转的概率及大小取决于哪些因素。 四、模型估计结果分析 运用Heckman Probit两步模型进行分析，模型估计结果详见表3，rho值显著不为0，在5%显著性水平上通过检验、Wald chi2=182.36，在1%的显著性水平上通过检验，说明样本确实存在选择偏差，运用Heckman Probit选择模型是适宜的。 户主特征变量的影响 户主年龄与进行农用地流转的意愿和行为负相关，与预期相符；但对农用地流转意愿和流转数量的影响不显著。户主健康状况对农用地流转意愿和流转数量的影响也不显著。 户主文化程度在两个模型中都通过了显著性检验且系数为正，与预

13、期相符。说明户主的文化程度越高参与农用地流转的意愿及行为就越明显。农户的文化程度对土地流转具有收入效应和替代效应19，可以把文化程度的增加看成为财富的增加，收入效应是由于农户文化水平的提高，掌握了较高的科技知识，可以通过农用地的流转转入土地进行适度的规模经营，提高经营的效率和效益从而获得较高的农用地经营收入；替代效应那么是指当农户文化水平提高到一定程度的时候，对农用地流转的认知度和接受度增强，可以将农用地流转出去，减小依附在农用地上的时间和精力，从而用更多的时间来从事非农工作从而增加非农收入。相反假设农户文化程度较低，受传统“土地就是命根子思维的影响，他们有着浓厚的恋土情结20，因而较少有转出

14、土地的意愿；同时由于缺乏科技知识，多采用低投入、低产出的粗放经营方式，无法采用科技手段和机械化生产模式来提高土地规模经营的能力，转入土地的意愿也低。通过调研的数据可以清晰地看到，在131户进行了农用地流转的农户中，中小学文化程度仅占13%，初中文化程度占29%，高中文化及以上程度占58%。 家庭特征变量的影响 家庭人口数及人均收入在两个模型中都没有通过显著性检验，系数为正与预期相符。恩格尔系数在两个模型中也都没有通过显著性检验，系数为负与预期相符。这可能是由于这三个因素与农户农用地流转的意愿及行为相关性不大。 家庭非农收入比例在两个模型中均通过显著性检验，系数为正与预期相符。说明农户家庭非农收

15、入占比越高，农用地流转的意愿及参与农用地流转的可能性就越大。本文在对铜陵县52个样本点的调查中发现，常年外出务工家庭的人均收入为没有外出务工家庭的1.9倍。这些非农收入在农户家庭经营收入中所占比重达60%以上，这些农户大多愿意将土地流转出去。 搬迁意愿在两个模型中均通过显著性检验，系数为正与预期相符。说明一个家庭假设有意愿搬迁到城市生活，越愿意进行农用地的流转。这在肥西县的调查中表现得尤为明显，由于肥西县地处安徽省合肥的西边35千米，交通较兴旺，经济开展水平较高，在调查中有47.9%的农户意愿搬迁到合肥生活，在48个样本点中有34户的农户愿意进行农用地的流转。 农用地流转过程变量的影响 是否签

16、订合同在两个模型中都没有通过显著性检验，系数为正与预期相符。 农用地流转价格在两个模型中都通过了显著性检验，系数为正与预期相符。说明在流转农用地的过程中，流转价格作为影响农户利益最为直接和关键的要素，农户在流转过程中自然会把流转价格作为一个主要因素来考虑。 外部环境变量的影响 经济开展水平在两个模型中均通过显著性检验，系数为负与预期相符。这说明经济越兴旺地区的农户农用地流转的意愿及流转比例越高。 农用地流转中介组织在两个模型中均通过显著性检验，系数为正与预期相符。较为正规的农用地流转中介机构参与土地流转过程，提高了流转效率，促进了农用地流转的正规化，为农用地的流转创造了良好的外部环境。 到乡镇

17、的距离在两个模型中均没有通过显著性检验，呈现出负向影响与预期相符。 五、结论与政策建议 本文基于安徽省6县278份农户调查样本，运用Heckman Prohit选择模型实证分析了影响农户农用地流转意愿及流转数量的因素，结果说明：户主文化程度越高、家庭非农收入占比越大、经济开展水平越好、农用地流转价格越高、当地有农用地流转的中介组织以及搬迁意愿越强等因素对农户农用地流转意愿及流转数量影响越明显；到乡镇的距离、家庭人均收入及恩格尔系数等因素对农户农用地流转的意愿及流转数量也有影响。根据实证分析结果提出以下政策建议： 继续加大对“三农的投入力度，大力开展第二、三产业 进一步加大对“三农的扶持力度，贯

18、彻落实“强农、富农、惠农政策，促进农民农业收入稳步增长。为保证和提高耕地生产的经济效益，要加大对农村水利、根底设施的投资建设，为农业开展规模经济提供根底。大力开展第二、三产业，可以利用当地资源优势开展农产品的深加工，引导建立与其相关的农产品加工企业，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，吸纳农村剩余劳动力，促进农用地经营权合理流转。 大力开展非农职业技能培训 从实际调查中可以看出：有一技之长的农民对于土地的依附度大为降低。但目前我国农民素质普遍较低，由于缺乏必要的技能和知识而无法胜任二、三产业中的职位。所以应该大力开展非农职业技能培训，地方政府要发挥主导作用，充分利用农广校、农机化学校等现有教育

19、资源和媒介，加大对农民的培训力度，有方案、有针对性地开展广泛的就业培训，使更多农民能掌握一项技能，从而增强农民非农就业能力，为他们进行农用地流转创造条件。 健全农村社会保障制度 在调查中多数农民表示，由于目前农村医疗、养老保障体系不健全，农用地依然是大局部农民生存和就业的重要依靠。大局部的农民非农经济收入不稳定而且在整个家庭收入中占比拟低，他们不会或只会将很少一局部土地流转出去。因此要积极稳定地推进农村社会保障制度改革，加大农村社会保障制度的覆盖面，逐步建立健全工程齐全、协调配套的多层次的社会保障体系，降低农民对农用地的依赖性。 完善农用地经营权价格评估体系 在实证分析中可以看出：农用地流转价

20、格是影响农用地流转的一个重要因素。和城市房地产价格的评估相比，由于农用地的质量、区位、特质等多种因素的影响，农用地的价格评估难度大、过程复杂。应由专业的评估机构进行评估，运用科学合理的评估方法如：市场比拟法、收益复原法、本钱法及基准地价系数修正法等为农用地流转双方提供合理的价格参考。 加强农用地流转中介组织的建设 农用地市场化流转是我国农村土地制度改革的必然趋势，而农用地市场化流转的关键是有健全的农用地中介效劳结构。中介效劳组织发挥专业机构的优势起到桥梁的作用，标准和畅通市场交易，从而有利于减少农用地供需双方的信息搜寻本钱。中介组织协助办理流转手续，促进供需双方达成意向，减少农用地闲置时间，促

21、进农用地资源的优化配置。 参考文献： 【1】Coase R H. The Nature of the Firm， Economica.New Series，1937，4：386-405. 【2】张丁，万蕾.农户土地承包经营权流转的影响因素分析基于2004年的15省调查J.中国农村经济，2007：24 -34. 【3】钟涨宝，汪萍.农地流转过程中的农户行为分析湖北、浙江等地的农户问卷调查J.中国农村观察，2003：55-64. 【4】刘丽宏.农地流转问题研究D.山西农业大学硕士学位论文，2004. 【5】焦玉良.鲁中传统农业区农户土地流转意愿的实证研究J.山东农业大学学报，2005：82-86. 【6】冯玲玲，邱逆持，赵亚萍等.重庆市壁山县农户农地流转意愿研究J.广西农业科学，2021：551-556. 【7】李启宇，张文秀.城乡统筹背景下农户农地经营权流转意愿及其影响因素分析基于成渝地区428 户农户的调查数据J.农业技术经济，2021：47-54. 【8】王志晓，赵凯.苍山县农地流转意愿特征及影响因素的调查研究J.华中农