推进科创建设的调研报告_2

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。推进科创建设的调研报告 推进行政效能建设的调研报告 推进行政效能建设对于促进行政机关进一步规范行政行为，强化依法行政观念，提高工作效率，营造优质高效的政务环境有着积极的作用。加快推进行政效能建设，对于促进经济社会各项事业实现又好又快发展有着积极的现实意义，对于推进我市跨越式发展有着长远的历史意义。 一、准确把握行政效能建设目前存在的问题 （一）、思想认识不统 一、工作水平不一致。机关单位对行政效能建设的重要性认识不同，采取的措施不同，导致效能建设水平不同，有的单位比较严格，有的单位比较松散。部分机关干部综合素质跟不上社会发展的需要，安于现状、不思进取，缺乏应有的

2、敬业精神，学习不主动、知识更新慢、业务不精良、方法不创新，造成办事效率较低，不能按时保质地完成应有任务。对工作中出现的新情况、新问题，不注重调查研究和创新方法加以解决，遇到问题绕着走，心浮气躁、工作飘浮，工作水平参差不齐。对效能建设的目的、意义认识模糊，对效能建设重视不够，把效能建设形式化、简单化。 （二）、管理制度较健全、执行程度有高低。随着对机关管理的日较加强，效能管理制度也日趋健全。但对制度执行的情况还不尽完善，看人情办事，看关系办事的风气时有-1- 存在，不认真执行或不正确执行各种制度的现象时有发生，落实工作以会议落实会议，以文件落实文件，致使一些政策和工作部署在落实声中落空，有些制度

3、停留在纸上或有令不行，有禁不止。行政效能管理制度执行力还有待于提高 （三）、循规蹈矩老一套，开拓创新载体少。与时俱进是机关效能建设永不落伍的保障，开拓创新是机关效能建设的永保先进的源泉，扎扎实实大力推进机关效能建设要结合每个时期不同的时代特色，每个地域每个行政机关不同的独特风格创造性地建设可供实施的载体，推进机关效能建设量化、可视化、可操作化。有些机关单位拘泥于已有的旧的成型的东西，循规蹈矩、不思进取，束缚于条条框框中，效能建设结合实际开拓创新不够，供实际操作的载体和平台少。影响了效能建设工作的发展。 二、深刻认识推进行政效能建设的重要意义 行政效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的

4、管理形式和载体，机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体，人民群众是效能建设的受益者，推进行政效能建设，具有积极和现实的意义。 （一）、推进行政效能建设是改进政风，提高执政能力的重要内容。行政效能既是执政能力的重要组成部分，也是执政能力的具体体现。行政效能建设是以提高行政工作质量和效率为目标，以建立办事高效、运转协调、行为规范的机关 管理体系为核心，以实现政令畅通、令行禁止为目的。是提升国家机关及其工作人员为人民、为社会服务意识的机关自身建设的重要工作，也是推进机关践行“三个代表”重要思想，围绕发展第一要务，实现科学执政、民主执政、依法行政，提高执政能力的重要载体。对促进我市经济社会又好又

5、快发展这个中心，营造我市良好的发展环境氛围的这个大局，确保市委、市政府的决策部署得到贯彻落实具有重要意义。 （二）、推进行政效能建设是加快发展速度，促进经济建设的有力举措。经济发展的快慢与行政效能的高低有着密不可分的关系，经济发展越快，对行政效能要求就越高。行政效能的提高，又推动着经济加快发展。推进行政效能建设是加快发展的内在要求。全市要认真贯彻落实省委十届十四次全会提出的速度永远是经济发展的标志，牡市委提出要把发展速度做为贯穿全部工作的主线，坚持把发展速度放在第一位的精神，将打进行政效能建设工作作为我市快速发展的强大动力。 （三）、推进效能建设是深化治本，促进廉政建设的内在要求。我市经济社会

6、各项事业正处在“十一五”规划收尾和“十二五规划”即将启动的关键时期，各级行政机关和广大机关干部担负着实现经济社会各项事业科学发展、跨越式发展的历史重任。面对新形势、新任务，加速推进行政效能建 设，积极推进廉政勤政建设，把广大党员干部的思想统一到实现我市经济追赶跨越式发展这个大目标上来，全面提高行政机关及其工作人员的整体素质和良好形象，实现我市经济和社会各项事业跨越式发展。 三、强力行政推进效能建设的几个措施 （一）加强学习、提高认识。把加强效能建设和学习型机关建设结合起来，采取切实可行的措施，通过学习活动使国家机关及其工作人员深刻认识到推进行政效能建设的重要意义。提高机关干部政治素质和业务水平

7、，提高他们的综合能力，提高机关整体服务水平。加强政治理论学习，不断提高干部的政治理论素养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念；加强业务知识学习，促使机关干部自觉加强政策法规和业务知识的学习，提高对业务知识的熟悉和掌握程度，更好地开展本职工作；加强法律法规学习，促使广大机关干部进一步增强法制观念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。宁安市纪委监察局为了提高干部队伍素质，开展了“精学”、“修德”、“立行”“、勤政”为主的干部学习教育活动，精学促学风、修德促官品、立行做表率、勤政促业绩。机关每月都要集中开展一次业务知识讲座，机关全体干部必须全员参加，通过扎扎实实的学习教育活动，机关干部干

8、事创业水平能力显著提高，机关效能明显提升。 （二）、完善制度、强化问责。推进机关行政效能建设要着重提高机关的执行力，提高机关执行力要从源头上健全各项规章制度，完善监督检查机制，建立责任追究机制并确保各项制度落到实处。提高机关及其工作人员的的优质服务能力、依法行政能力和大局责任意识。通过加强执行力建设，推进机关行政效能建设，增加政府公信力。加强执行力建设首先要完善机关工作机制制度。宁安市纪委监察局制定了一系列机制制度：如权力责任机制，做到职能分解、流程固化、权力到岗、责任到人；制定了“市纪委监察局文件处理制度”、“案件线索集中管理和案件线索集体排查制度”等管理制度；建立了以纪检书记为组长的纪检组

9、的内部制约监督检查机制；建立纪委监察局若干纪律规定的责任追究制度。其次在具体工作上要抓深入、抓具体、抓落实，强化问责。抓深入就是不断提高工作标准，延伸工作内容和要求，使工作更富有成效；抓具体就是善于抓具体事，抓具体人，细化目标，量化任务，明确时限；抓落实就是强化责任，注重效果，拒绝借口，扎实推进，努力追求各项工作的高水平。宁安市纪委监察局面对全市机关出台了“三问”为主的监督问责机制。“三问”就是“问责”，针对重点实权部门，追究不为民、不守纪等8个方面的责任；“问廉”是追究为政不廉，腐化堕落的责任；“问效”是追究尽职不到，效能低下的责任。 通过一系列监督问责机制，几年来共查办各类案件154件，给

10、予党纪处分131人，政纪处分23人。 （三）、联系实际、创新载体。创新机制提高办事效率是效能建设的立足点，从大局着眼，从细节入手，把效能建设的过程渗透到服务工作的各个环节，是效能建设的切入点，为了优化经济发展环境，方便广大群众办事，提高办事效率，宁安市纪委监察局创新服务载体，牵头成立了宁安市政务投资服务中心，中心共进驻行政审批部门31个，把行政审批事项从554项精简到281项，进驻工作人员158人，中心细化建立17项计170条规章制度对进驻单位和干部进行管理。经过几年的工作，共办理各类行政审批及服务事项312959件，日均办理445个审批或服务事项，为政府完成各项财政收入8100万元。在推进行政效能建设过程中要根据每个机关的实际情况，每个