清洁生产促进法纲要PPT学习教案

1、会计学1 清洁生产促进法纲要清洁生产促进法纲要 2 序号和标题内 容 摘 要 第 一 章 总 则 第一条 立法目的 第二条 清洁生产的定义 第三条 适用范围 第四条 鼓励和促进清洁生产 第五条 管理体制 第六条 鼓励科研、国际合作、技术推广 和宣传 第1页/共32页 序号和标题内 容 摘 要 第 二 章 清 洁 生 产 的 推 行 第七条制定有利于清洁生产的政策 第八条制定清洁生产的推行规划 第九条促进区域性清洁生产 第十条建立信息系统和技术咨询服务体系 第十一条 制定清洁生产导向目录、指南和技术手 册 第十二条 淘汰落后技术、工艺、设备和产品 第十三条 设立环境与资源保护方面的产品标志 第十

2、四条 组织研究开发、技术示范和推广 第十五条 组织开展清洁生产的宣传、教育和培训 第十六条 优先采购使用清洁产品 第十七条 公布污染严重企业的名单 4 第2页/共32页 序号和标题内 容 摘 要 第 三 章 清 洁 生 产 的 实 施 第十八条新、改、扩建项目的清洁生产要求 第十九条企业技术改造的清洁生产要求 第二十条产品和包装物设计的清洁生产要求 第二十一条产品材料的成份标注 第二十二条农业生产的清洁生产要求 第二十三条服务业的清洁生产要求 第二十四条建筑业的清洁生产要求 第二十五条采矿业的清洁生产要求 第二十六条废物、余热的回收利用 第二十七条强制回收义务 第二十八条清洁生产审核 第二十九

3、条自愿削减排污的协议 第三十条自愿申请环境管理体系认证 第三十一条污染严重企业按规定公布排污情况 5 第3页/共32页 序号和标题内 容 摘 要 第 四 章 鼓 励 措 施 第三十二条 表彰奖励制度 第三十三条 技术进步专项资金的扶持 第三十四条 中小企业发展基金的支持 第三十五条 对综合利用减免增值税 第三十六条 审核、培训费用列入经营成本 6 第4页/共32页 序号和标题内 容 摘 要 第 五 章 法 律 责 任 第三十七条不按规定标注产品材料成份的法律责任 第三十八条 产、销毒害物质超标的建筑、装修材料的法 律责任 第三十九条不按规定履行强制回收义务的法律责任 第四十条不按规定实施清洁生

4、产审核的法律责任 第四十一条不按规定公布污染物排放情况的法律责任 第 六 章 附 则 第四十二条施行日期 7 第5页/共32页 7 重点问题： 一、两个基本概念； 二、三项重要制度； 三、四条基本要求； 四、五项鼓励措施。 附：两个政策文件 第6页/共32页 清 洁 生 产 是 指 不 断 采 取 改进设计 等 措 施 从源头削减污染 以 减 轻 或 消 除 对 人 类 健 康 的 危 害 使用清洁的 能源和原料 提高资源利用效率 采用先进的 工艺技术与 设备 减 少 或 避 免 生 产 过 程 中 污 染 物 的 产 生 改善管理 服 务 对 环 境 综合利用 产 品 使 用 排 放 9 第

5、7页/共32页 9 第8页/共32页 10 第9页/共32页 11 本质特征是一种生态经济，实现经济活动生态化、合理化 遵循规律遵循经济学规律和生态学规律 运行模式 扬弃 的线性模式， 实现 的循环模式。 基本原则 3R 意义作用 资源产品废物 资源产品再生资源 Reduce 减量：减少废物的产生量及危害性 Reuse 再用：多次或多种方式使用物品 Recycle 循环：将废物再转化为资源 使各种资源得以充分持久利用 使经济活动对环境的影响最小人与自然和谐发展 经济与环保协调发展 第10页/共32页 12 国家对 浪费资源 的落后生产技术、工艺、设 备和产品实行限期淘汰制度 严重污染 环境 国

6、务院经贸部 制定 限期 生产技术工艺、的名录 门会同有部门 发布 淘汰的 设备以及产品 第11页/共32页 13 国家经贸委已分别于1999年2月22日、1999 年12月30日和2002年6月2日先后公布了三批 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，共 涉及37个行业353个项目。违反限期淘汰落后制 度，即超过规定期限不淘汰已列入上述目录的落 后生产能力、工艺和产品的，由县级以上经济综 合部门依据水污染防治法第五十条、大气 污染防治法第四十九条、环境噪声污染防治 法第五十三条或者固体废物污染环境防治法 第七十二条的规定责令改正，情节严重的，报请 同级人民政府责令停业、关闭。 第12页/共32页

7、 14 对 生产 过 程 中 产 生 的 废物 企业 应当 在经济技术可行 的条件下自行回 收 或转让给有条件 的其他企业和个 人 利 用 服务 余热 等 第13页/共32页 15 生 产 被 列 入 强 制 回 收 目录的 产 品 的 企 业 应 当 在 产品报 废 后对 产 品 进 行 回 收 强制回收 目录 由 国 务 院 经 贸 部 门 制 定 销 售 包 装 物 包装物 使用 包 装 物 具体回收 办法 国 家 对 列 入 强 制 回 收 目 录 的 产 品 实 行 有 利 于 回 收 利 用 的 经 济 措 施 县级 以上 地方 经 贸 部 门 应 当 定期检 查强制 回收实 施情

8、况 具 体 办 法 包 装 物 及时向 社会公 布检查 结果 第14页/共32页 16 违 法 行 为法律责任执法机关 生产 被列 入 强 制 回 收 目录 的 产品 的 企 业 不履 行回 收义 务的 责令限期改正， 拒不改正的， 处十万元以下 罚款 县级以上 地方经贸 部门 销售包装物 第15页/共32页 17 定 义 按照一 定程序 对 生产 过 程 进 行 调查 和诊 断 找出能耗高、物耗高、污染重的原因 的 过 程 提出 减少有毒有害物料的使用、产生 的方 案 服务 降低能耗、物耗及废物产生 选定技术经济及环境可行的清洁生产方案 范 围 自愿性 审核 排污达到排放标准的企业 自愿向发

9、改（经贸）和环保部门提供拟 进行清洁生产审核的计划，并按照审核 计划的内容、程序组织清洁生产审核 强制性 审核 排污超过排放标准 或排污超过总量控 制指标的 污染严 重企业 由所在地环保部门提出初选名单，逐级 报省级环保部门核定后确定，每年发布 一批，书面通知企业，抄送发改（经贸） 部门，在主要媒体上公布 使用有毒有害原料 或排放有毒有害物 质的 企业 由省级环保部门会同发改（经贸）部门， 在分析其使用量或排放量以及环境影响 程度的基础上分期分批确定，书面通知 企业，在主要媒体上公布 第16页/共32页 18 程 序 审核准备 开展培训和宣传，成立审核工作小组，制定工作计 划 预审核 在全面调

10、查企业基本情况的基础上，通过定性和定 量分析，确定审核重点和清洁生产目标 审核 通过投入产出分析，建立物料、水、资源及污染因 子平衡，找出物料流失、资源浪费和污染物产生的 原因 方案产生、筛 选 对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分 析，提出清洁生产实施方案并进行初步筛选 方案确定 对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境 可行性分析，确定拟实施的清洁生产方案 编写审核报告 报告内容包括企业基本情况，清洁生产审核过程和 结果、清洁生产方案汇总、效益预测分析和实施计 划 第17页/共32页 19 要 求 排污超过排放标 准或排污超过总 量控制指标的 污染严 重企业 应在名单公 布后一

11、个月 内公布主要 污染物排放 情况（注） 使用有毒有害原 料或排放有毒有 害物质的 企业 两次审核的 间隔时间不 得超过五年 注：公布的主要内容为：企业名称；法人代表；企业所在地址； 排放污染物名称；排放方式； 排放浓度和总量；超标、超总 量情况 应在名 单公布 之日起 两个月内开展 清洁生产审核 一年内报清洁 生产审核报告 第18页/共32页 20 违 法 行 为法律责任执法机关 被列入 省 级 环 保 部 门 公布的 污 染 严 重 企 业 名单的企 业 不公布或 未按国务 院环保部 门的规定 要求公布 污染物排 放情况的 公布其排污 情况，可以 处十万元以 下罚款 县级以上地 方环保部门

12、 第19页/共32页 21 违 法 行 为法律责任执法机关 使用有毒、有害原料进 行生产 的 企 业 不实施清洁生产 审核或虽经审核 但不如实报告审 核结果的 责令限期改正， 拒不改正的， 处十万元以下 罚款 县级以上 地方环保 部门 在生产中排放有毒、有 害物质 第20页/共32页 22 新 建 项 目 应 当 进 行 对 环 评 原料使用 等 进 行 分 析 论 证 优 先 采 用 资源 利用 率高 的 清 洁 生 产 技 术 资源消耗 改 建 资源综合 利用 污染 物产 生量 少 工 艺 扩 建 污染物产 生与处置 设 备 第21页/共32页 23 企 业 在 进 行 技 术 改 造 过

13、 程 中 应 采 取 以 下 清洁 生产 措施 采用无毒、无害或低毒、低害的原料 替代毒性大危害严重的原料 采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺设备 替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺设备 对生产过程中产生的废物和余热等 进行综合利用或循环使用 采用能达到 国家规定的 污染物排放标准 的污染防 治技术 排污总量控制指标 第22页/共32页 24 产品 的 设 计 应 考 虑 其在生命 周期中对 人类 健康 的 影 响 优先选择无 毒、无害、 易于降解或 便于回收利 用 的 方 案 包装物环境 企 业 应当对其产品 进行合理包装 减少 包装材料的过度使用 包装性废物的产生 第23页/共32

14、页 25 建筑 工程 应采用 节能 节水 等有利 于环境 与资源 保护的 建筑设计方案 建筑和装修材料 建筑构配件及设备 建筑和装修材 料必须符合国 家标准 禁 止 生产 有毒、有害物质超过 国家标准的建筑和装 修材料 销售 使用 第24页/共32页 26 违 法 行 为法律责任执法机关 生产 有毒、有害物质超过 国家标准的 建筑 材 料 的 依照产品质量法和有关民事、 刑事法律的规定，追究行政、 民事、刑事法律责任销售装修 第25页/共32页 27 国家 建立 清洁 生产 表彰 奖励 制度 对在 清洁 生产 工 作 中 做出 显著 成绩 的 单位 由 人民 政府 给予 表彰 个人奖励 第26页/共32页 28 对 从事清洁生产研究、示范和培训列 入 国务院 财政安 排的有 关 技 术 进 步 专 项 资 金 的扶持范围 实 施 国家清洁生产重点 技 术 改 造 项 目 本 法 第 二 十 九 条 规定的 自愿 削减 排污 协议 中载明的