政府机构改革讲话材料

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水政府机构改革讲话材料起志们：机构改革是备受大家关注的一件大事。党的xx大、xx届二中全会明确提出了深化地方政府机构改革的重要任务。去年10月和今年2月，市委、市政府两次召开会议，对市县两级政府机构改革进行了支配部署，市委书记傅德辉、市长王玲分别作了重要讲话。我们召开这次会议，主要任务是实行上级关于地方政府机构改革的有关精神，支配部署县政府机构改革工作。今日的会议很重要，郑书记亲自主持会议，并还将作重要讲话，请大家仔细学习领悟，务必从全局和战略的高度，充分熟悉这次政府机构改革的重要意义，切实增加责任感和紧迫感，扎实有效地推动改革。下面，依据会议支配，我先讲

2、几点看法：一、统一思想，深刻熟悉推动改革是大势所趋（一）推动县政府机构改革，是深化行政管制体制改革、完善社会主义市场经济体制的必定要求。改革绽放以来，我们已先后进行了十次政府机构改革，无论政府机构设置还是职能等方面都发生了很大的转变，但是还不够，特殊是与社会主义市场经济体制不相适应的问题依然比较突出。迫切要求进一步深化以政府机构改革为主要内容的行政管制体制改革。继国务院机构改革后，省、市政府机构改革目前也已基本完成。我们要根据中央和省、市的统一部署，主动推动县政府机构改革，对县政府及部门的职责权限、组织机构和运行机制进行调整和改革，使县政府职能肯定位更加明确，机构设置更加科学，岗位职责更加明晰

3、，运行机制更加完善，行政力量更加提高，与市场经济进展的要求更加适应。（二）推动县政府机构改革，是实行科学进展观、推动经济社会又好又快进展的客观要求。科学进展观是新时期经济社会进展的总的指导思想，涉及到进展的理念、思路和方式方法的转变和创新。政府机构作为一种制度支配，必需与科学进展的目标任务和要求相适应，完善体制机制，优化组织结构，转变政府职能，形成有利于科学进展的体制机制。假如政府机构改革滞后，管制体制、运行机制和工作方式方法还是老一套，就不行能真正实现科学进展，甚至阻碍科学进展。我们要通过深化机构改革，完善体制，优化机制，转变职能，理顺关系，切实提高实行科学进展观的力量，提高政府执行力和行政

4、效能，从而推动经济社会全面协调可持续进展，推进沙洋跨越式进展。（三）推动县政府机构改革，是加快转变政府职能、正确履行政府职责的迫切要求。近几年来，我们根据建设服务型政府的要求，大胆创新行政管制体制，改进政府管制方式，取得了明显成效，有力地推进了全县经济和各项社会事业的进展。但也要看到，当前我县行政管制体制改革滞后的问题还比较突出，主要反映在：一是政府职能转变还不到位，政企、政资、政事、政府与市场中介组织不分的问题依然没有得到很好地解决，行政许可和微观管理依然过多，审批效率不高，权力行使的制约监督机制尚不健全。有的部门依然习惯于搞审批，管得多，卡得紧，一些政府部门担当了过多的专业性、技术性事务，

5、一些事业单位担当着政府的行政职能。二是政府社会管制和公共服务的职能还比较薄弱，一些关系群众根本利益的问题没有得到根本解决。比如拆迁拆违的问题，拖欠和克扣农夫工工资的问题，城乡困难群众的基本生涯问题，“上学难”、“看病贵”的问题，高校生和返乡农夫就业的问题，都需求我们进一步加强社会管制职能来解决。另一方面，政府的公共投入与公共需求之间还有不小差距，公共服务的掩盖面较低，公共服务不均衡，成为制约经济社会进展的一个“短板”。三是政府组织结构及其职责配置还不尽科学，职责交叉冲突比较突出，权责脱节问题依旧存在。不少部门之间职能交叉，有的部门的内设机构之间、内设机构与所属事业单位之间也有职责交叉。一些部门

6、的“三肯定”规肯定没有得到很好的落实，还有的职能调整改变了没有准时修改完善，导全都职能错位。如部门推诿扯皮问题，有的是有意扯皮，不想管事、不想担责；还有许多则是迫不得已的扯皮，是职能交叉、权责不清。这些问题，已经不起程度地作用了政府职能的转变和正确履行，制约了经济社会进展。我们要着眼解决突出问题，抓住关键环节，细心组织实施新一轮政府机构改革，确保圆满完成改革任务。政府机构改革讲话打印文章下载本文唐诗三百首字号：大中小二、把握原则，明确改革总体方向县委、县政府高度重视县政府机构改革工作。2月13日，全市政府机构改革工作会议召开后，便责成县编办快速组织有关部门进行了深化广泛的调查讨论，仔细制肯定我

7、县的机构改革方案，并多次与市编办进行沟通，在学习借鉴市政府机构改革和外地阅历的基础上，形成了沙洋县人民政府机构改革方案，经县政府常务会议、县委常委会议审肯定后，报市委、市政府，改革方案得到市里的充分确定，并很快通过市委、市政府的审批。其总体原则是，既不折不扣地实行中央、省、市关于机构改革的精神，又紧密结合沙洋实际，体现沙洋特色。主要有三个特点：一是机构大体稳肯定，适度优化调整。县政府现有22个工作部门、1个视起工作部门和13个始终属事业单位，以及2个议事协调机构的办事机构、1个部门管制机构。这次改革，调整变动较大的部门共4个，占10.5%，其余部门重点做部分职能或机构序列的调整，不转变主要职能

8、、不精简人员编制、不降低机构级别、不作用干部待遇。通过改革，县政府设置工作部门23个，设置部门管制机构1个，设置政府始终属事业单位6个，不再设置议事协调机构的实体性办事机构。改革后，县政府机构个数总体比改革前削减9个。二是着力转变职能，理顺职责关系。这次改革中，多一个机构、少一个机构，不是主要目的，根本的是要服务和推动经济社会进展，关键是要转变政府职能。为此，县委、县政府把转变和明确政府职能放在政府机构改革的核心，要求全部政府工作部门、始终属事业单位和具有行政执法职能的事业单位，都从头制肯定“三肯定”规肯定，做到在机构设置、职能肯定位、责任界肯定等各个环节，都充分体现和落实转变职能的要求。三是

9、结合沙洋实际，体现沙洋特色。在政府机构设置和职能配置上，既坚持与省、市政府上下基本对应、框架大体协调,又从县级政府的实际和加快沙洋进展的工作需求动身，根据全省统一部署，在工业和信息化、住房和城乡建设、文化体育和广播电影电视等方面推行大部门制，起时在农业管制、人防建设、经济统筹、民宗事务、交通运输体系等方面进行了相应的机构和职能调整。三、明确任务，精准把握改革重点当前，改革大政方向已经明确，改革方案已经制肯定，关键是抓好各项任务的落实。揭县长已组织大家学习了县政府机构改革实施看法，这里，我着重就改革的四个关键方面进行说明。（一）转变政府职能，突出职责重点。第一，坚持“四个分开”。根据加快推动政企

10、分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，合理界肯定政府职能，坚决把不该由政府管制的事项从部门职责中转移出去，把该由政府管制的事项切实管好。省政府提出要力争做到全国省一级政府行政审批事项最少，在机构改革中取消、转移、下放了一批行政审批权。各部门一方面要做好省政府下放权限的承接工作，另一方面要连续深化行政审批制度改革，坚决不移地推动简政放权，下大力削减行政审批事项。一些技术性和详细事务交给事业单位或中介组织，切实做到凡是不利于经济社会进展的职能，能调整的调整，能取消的取消。其次，突出职责重点。要依据县政府的职能肯定位，既要全面履行政府职责，又要突出县级政府的特点，从制度上明确和突出

11、职责重点。一是切实发挥经济工作的推动作用。进展经济是政府的一项重要职能。这次改革，要科学配置部门职能，重点强化对工业、农业的综合管制和统筹协调，擅长运用经济、法律等各种手段调整经济运行，擅长服务企业，擅长把实行中央各项政策措施和发挥自身优势结合同来，切实提高政府管制和服务经济的力量，加快实现沙洋进展。二是不断改进和加强市场监管。要针对当前市场中存在的问题，特殊是涉及人民群众身体健康、生命平安的食品、药品等重点方面和商业欺诈、制假售假等突出问题，强化职责，明确主体，切实监管到位。三是更加注意社会管制。保障和改善民生，是政府一切工作的动身点和落脚点。机构改革中，要重点强化政府推进就业和调整收入安排

12、的职能，完善社会保障体系，加强住房保障工作，维护社会秩序，妥当处理突发性、群体性大事，解决好各种利益冲突和纠纷。四是切好搞好公共服务。要根据建设服务型政府的要求，着力推进训练、卫生、文化等社会事业健康进展，建立健全公共服务体系，推动基本公共服务均等化，加大基础设施建设和供应，更好的发挥政府供应公共服务、保障社会公正正义的作用。第三，强化始终接服务。坚持面对社会、面对企业、面对公众,加强与人民群众的联系，搞好管制和服务。加强始终接面对基层和群众的窗口机构建设，改进管制方式，公开办事依据，简化办事操作流程，提高办事效率，提升政府服务水平。要重点改进行政审批，进一步加强和完善行政服务体系建设，不断改

13、善进展环境，提高行政效能。（二）理顺职责关系，明确部门责任。一是从头核肯定职责。讨论和制肯定政府各部门的“三肯定”方案，是政府机构改革的中心环节和重要内容。这次改革机构调整变动的范围相对较小，但全部政府部门、始终属事业单位以及具有行政执法职能的事业单位都要从头制肯定“三肯定”规肯定，实现“三肯定”工作的全掩盖。“三肯定”工作的重点是转变职能、理顺关系、强化责任、优化结构、完善机制。各部门都要根据履职尽责、服务进展的要求，对部门职能、岗位职责进行从头核肯定，确保政府各项职能更加明确、职责权限更加详细。部门职责原则上与省、市政府对口部门相对应，大体一全都，相互连接。部门之间对职责界肯定有不起看法的

14、，属起一副县长分管的由分管副县长组织协商解决；不属起一副县长分管的由分管涉及部门的副县长共起协商解决；仍有异议的，提交县编委会审肯定。二是理顺部门职责关系。部门职责交叉、责任不清、关系不顺，是多年来政府运行中的突出冲突和问题。要仔细对部门职责交叉问题进行全面梳理和分析，逐项讨论提出处理看法。要坚持一件事情原则上由一个部门负责或为主负责，做到职责分工明确，管制边界清楚，管制权限集中，有利于发挥部门的主动性。对确需多个部门管制的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，做好相互之间的连接，形成工作合力。要借助过去已经形成的一些好的阅历或做法，通过机构改革和“三肯定”规肯定的制肯定，把好的阅历形成制度。要

15、在实践中不断完善部门协作协作机制，确保政府各部门和谐有序运转，做到政令畅通、各司其职、协作有力。三是强化履职责任。政府的职责权利，要求政府担当同相应的责任。有哪方面的职权，就担当哪方面的责任；有多大的权力，就担当多大的责任。要把制肯定部门“三肯定”工作的重点放在界肯定职能和确肯定责任上，通过肯定职责、肯定机构、肯定编制，明确各部门应担当的责任。要根据权责一全都、责权对等的要求，不断创新形式和方法，探究建立政府绩效评估机制，严格执行行政问责制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，切实增加政府的执行力和公信力。四是推行力量席位建设。工作搞不好，凳子就坐不住，这就是力量席位。各部

16、门“三肯定”工作基本完成后，要根据政府力量建设的要求，分类制肯定每个工作岗位的工作职能和责任要求，既要有政治素养需求，又要明确专业要求、办事力量、工作阅历等，从而落实力量席位规范，提高政府工作效率，把政府职责落到实处。（三）优化组织结构，要求（规范）机构设置。第一，要求（规范）设置县政府工作部门。这次改革在目前县政府机构设置的基础上，共进行了6个方面的调整。一是将县经济局、信息产业办公室的职责进行整合，组建工业和信息局。通过整合，推动信息化和工业化融合，有利于工业经济进展的整体规划和统筹协调，加快我县新型工业化进程。二是推动住房制度改革，组建住房和城乡建设局，将建设局除指导城市客运以外的职责划

17、入住房和城乡建设局，有利于统筹城乡建设，推进城镇化健康进展。三是优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、平安的综合运输体系，组建交通运输局，将交通局的职责、建设局指导城市客运的职责整合划入交通运输局。四是大力进展基础训练，将训练和文化体育局除文化、体育、新闻出版管制以外的职责划入训练局。如数家珍是加大平安生产监管力度，平安生产监督管制局由视为政府工作部门调整为政府工作部门。六是理顺民族宗教事务、人防工作体制的管制，民族宗教事务管制局由挂靠县委统战部调整为政府办公室内设机构，对外挂牌；人民防空办公室调整为政府办公室内设机构，对外挂牌。依据全省统一部署，食品药品监督管制部门的管制体制调整，待县

18、政府机构改革完成后再确肯定。其次，稳妥推动事业单位改革。目前县政府有13个始终属事业单位。依据市委、市政府的有关精神和市编办的看法，结合沙洋的实际，这次机构改革县政府设置6个始终属事业单位。一是保留住房公积金管制中心、旅游局、商务局、招商局、畜牧兽医局。二是加强文化领域的综合管制，组建文化体育和广播电影电视局。将训练和文化体育局管制文化、体育、新闻出版的职责、广播电视局的职责整合划入文化体育和广播电影电视局。文化体育和广播电影电视局挂新闻出版和版权局牌子。三是整合农业管制资源，发挥整体效能，农机局、水产局由政府始终属事业机构调整为农业局所属事业单位。四是推动住房体制改革，房地产管制局由政府始终

19、属事业机构调整为住房和城乡建设局所属事业单位。十是移民局、行政服务中心由政府始终属事业机构调整为政府办所属事业单位。六是农村经济经营管制局由政府始终属事业机构调整为财政局所属事业单位。第三，清理和要求（规范）议事协调机构。当前，我们正处于加快进展的关键阶段，一些详细工作需求成立议事协调机构、领导小组进行协调，还有以前依据当时状况设置的一些临时办事机构，都是必要的。关键是事情办完了，要准时清理撤销，否则不仅于事无益，反而作用工作效率。要对议事协调机构进行全面清理，工作任务已经完成的，必需准时撤销。今后，要严格掌握议事协调机构的设置，对一般性工作不再成立领导小组，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协

20、调。确需设立的，要严格按规肯定程序审批，并且不单独设立实体性办事机构，不单独核肯定人员编制和领导职数，详细工作由相关职能部门担当。依据全省统一要求，县编办单独设置，为县委工作部门，领导体制不变。（四）加强机构编制管制，严格掌握机构编制总量。一是要切实强化机构编制意识。机构编制不是简洁的数字，背后是工作效率，是财政支出。机构设了，不简单撤下来；编制增了，也很难减下来。为此，要把严格掌握机构编制造为这次机构改革的刚性要求，作为政府行政管制的一项长期任务，坚持原则，从严把关，坚决守住机构、编制“两不增”底线。各部门要不折不扣地实行县政府机构改革实施看法，对因机构限额需求进行机构归并或调整的，要顾大局

21、、识大体，充分理解和支持改革。要要求（规范）机构挂牌问题，不能增加一项职能就加挂一个牌子，有的工作可以通过明确内设股室的职能来解决。已经加挂了牌子的，也不能作为以后机构分设的理由。二是要要求（规范）内设机构设置。依据职责重点，根据精干高效和综合设置的要求，设置综合性股室，合并分工过细、职责相近的股室，撤销与当前形势和任务不相适应的股室，确保内设机构总量少于机构改革之前、少于省、市政府对口部门。三是要严格掌握人员编制和领导职数。新组建和调整变动的部门，根据“人随事走”的原则，人员编制随职责划转，计入新部门基数后再从头核肯定。对由于机构整合出现一个部门起时使用行政编制和事业编制的状况，可以临时过渡，逐步调整到位。未增加职能的部门，人员编制不得突破现有总额。职能弱化的，编制要适当压缩。要仔细做好党政机关超编人员消化工作，严格掌握新增人员，通过自然减员等方法在xx年前消化解决超编混编问题。要要求（规范）领导职数的配备，由于机构整合造成领导职数超配的，允许临时过渡，逐步调整消化。四、强化责任，确保改革顺当推动县政府机构改革政策性强，社会关注度高。各部门要加强领导，细心组织，统筹兼顾，扎实推动，确保各项改革措施落实到位，确保6月底基本完成改革任务。第一，