2010年全旅游行业安全生产工作要点

1、附件:2016年旅游安全应急工作要点2016年是“十三五”规划开局之年，全市旅游行业安全应急工 作坚持以党的十八届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实安全 生产“三二一”机制，牢固树立安全发展理念，始终坚持人民利益 至上，严守底线、红线和高压线，全面落实企业主体责任、行业 监管责任和党政领导责任，努力探索旅游行业安全监管的新方法 新思路，确保各项事故指标全部控制在安委会下达范围之内，继 续保持全市旅游安全形势持续稳定。一、工作目标：杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般性旅游安全事故的 发生。保持全市旅游安全应急形势持续稳定。二、工作重点（一）严格执行“管行业必须管安全、管理业务必须管安全、 管生

2、产必须管安全”的规定。各县市区旅游局以部门行业安全监管 职责为依据，以山东省旅游安全管理有关规定为参考，以全 市安全生产“大排查快整治严执法”活动为抓手，以全面落实企业 主任责任为落脚点，建立“四不两直”（不发通知、不打招呼、不 听汇报、不用陪同和接待， 直奔基层、直插现场）暗访暗查制度， 完善日常检查、错时检查和节假日检查制度，推进旅游安全监管 步入常规化、正规化轨道。（二）以旅行社为重点，强化旅游企业的安全管理。认真贯 ii彻落实旅游法、旅行社安全规范、山东省旅游包车客运管理办法和烟台市旅游局、交通运输局关于进一步加强旅游客 运安全管理和服务质量工作的通知相关规定，切实加强对旅行 社租（使

3、）用车辆的管理工作，严禁旅行社企业租使（用）无合 法旅游运营资质的车船，用于旅游接待服务。各旅行社要认真搞 好对导游员的安全培训，不断提高导游员的安全防范能力和安全 服务提醒意识，熟练掌握安全事故的处置和报告要求，确保一旦 发生安全事故时能够及时妥善报告处置，把损失降到最低。继续 坚持结合旅游企业等级评定和复核工作，加强星级饭店、A级景区等旅游等级资质评定工作管理，确保未获得卫生、质检、消防 等部门认证许可或认证许可过期的涉旅企业，不予推荐、评定、 复核通过相应等级资质。（三）进一步抓好旅游行业“打非治违”工作。全市各县市区 旅游局要继续深入开展打非治违”专项整治活动，各级旅游监察 机构要认真

4、履行旅游市场监察职责，加强与交通、公安等相关部 门的横向联系，强化与省监察总队、各县级旅游监察机构的纵向 沟通，健全完善联合执法机制，加大打击力度，对非法从事旅游行业的“黑车”“黑社”和“黑导”坚决予以严惩，对旅行社租用没有旅 游资质的非法“车、船”坚决予以查处，对旅游行业各种违规行为 要及时制止、依法处置，违规旅行社、导游信息要及时上传至山 东省旅游诚信网、国家旅游局导游数据库，通报全省、全国。（四）加强旅游安全应急的宣传培训工作。一是加强与交通 运管部门的联系，以全市旅游包车为重点， 以旅行社专注为补充， 进一步扩大游客“安全乘车 文明旅游”公益宣传片投放力度和覆盖范围。二是结合中国旅游日

5、、安全生产月和各种旅游展会、活 动，以及配发的“旅游信息服务窗”，加大“旅游突发事件应急手册”“文明旅游出行指南”、“文明旅游 理性消费”和“市民文明旅游手 册”等公益宣传材料的发放力度，广泛宣传安全应急法律法规、安 全应急知识，引导游客安全出行，文明旅游。三是适时举办旅游行业“消防安全”和“食品安全”专题培训班，强化基层旅游安全意 识，切实提高一线岗位实际操作能力。（五）推进旅游应急体系建设。根据全市旅游安全应急工作 的新形势变化需要，及时修改和完善应急预案，加强应急队伍建 设。各级旅游应急救援小组结合属地实际情况制定完善应急预案，丰富应急队伍的常识， 组织必要的观摩学习， 提高应急能力。

6、各旅游企业要根据有关规定适合安排模拟演练，发生突发事件时 要按规定及时上报有关部门。（六）全面落实行业消防监管职责。各县市区旅游局要结合 行业管理和业务实际，一是建立行之有效的旅游安全领导组织机 构，明确各自工作职责；建立检查督导等工作制度。二是监督旅 行社对员工开展消防、卫生、交通等安全教育培训工作，导游带 团时适时提醒团队游客注意安全。三是配合有关部门做好星级饭 店、A级景区等涉旅游企业的安全管理，做到未获得消防部门认 证许可或认证可失效的涉旅企业，不被推荐、评定、复核通过相 应等级资质。四是对公安消防部门通报的本行业系统内存在的重 大火灾隐患落实行业监管责任，督促单位落实整改期限、整改责

7、 任人。五是明确专人负责收集整理消防工作档案。三、保障措施（一）全面落实“生产经营单位主体责任、主要负责人第一责 任、从业人员全员责任”规定。认真履行行业监管职责。着力构建 全行业安全监管格局，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共 管”安全监管责任体系，强化领导责任。坚持领导干部每月带队开 展安全检查或调研规定，建好档案、做好记录。（二）构建行业安全监管长效机制。坚持日常检查和专项检 查相结合，建立规范化、制度化的检查机制。结合旅游企业各种 审批、评定和复核等工作标准， 参照我市旅游行业安全检查手册， 加强旅游旺季、旅游黄金周以及全市重要活动期间的安全检查。对查出的事故隐患要建立隐患跟踪整改台帐，落实整改时限和整 改责任人，构建旅游安全监管长效机制。（三）严格目标考核和责任追究。加大年度安全生产考核和 责任追究力度，实行旅游安全责任事故“一票否决”制。对发生的 各类事故和