城镇基础设施建设工程项目管理措施研究

1、 城镇基础设施建设工程项目管理措施研究 摘要：近年来，随着城市化进程的加快，城市基础设施建设也受到了城市建设部门的高度重视。为了从根本上提高基础设施建设的整体效果，首要任务是提高这项工作的管理水平。然而,由于当前城市基础设施建设尚未形成一个完整的系统,导致许多问题在管理工作的发展,这就要求城市建设部门从实际情况出发,采取科学和完善的措施,有效地解决存在的问题,为了顺利基础设施建设工作的目标。实现利润。关键词：城市；基础设施；建设管理；措施1.城市基础设施的概念城市基础设施，主要是指城市在建设和发展过程中所必须具备的社会性基础设施和工程性基础设施的总称。其中，社会性基础设施主要包括文化教育、金融

2、保险、行政管理、医疗卫生等；工程性基础设施则包括给排水系统、环境系统、能源系统和交通系统等。通常情况下，城市基础设施主要是指工程性基础设施。2.城市基础设施的特点规划约束性。城市基础设施项目建设是以促进城市的全面、协调、可持续发展为目的。因此，应当做到规划先行，依据当地城市总体规划建设，并支持总体规划的实施。宏观经济影响大。城市基础设施建设对宏观经济的贡献是显而易见的，这对国家和地方经济都是有利的。项目实施前后国民经济发展水平差异较大，潜在需求差异较大，具有较大的突变经济效益。 超前性。城市基础设施投资规模大，建设工期或实施周期长，具有明显的时滞效应，为了实现城市基础设施综合功能的同步形成，一

3、般要适度超前的对城市基础设施规划建设进行考虑。自然垄断性。城市基础设施的自然垄断是指城市基础设施项目变动成本所占比例较小，沉淀资本所占比例较大，客观上形成市场进入壁垒。即使没有监管，竞争者也很难进入这些市场，从而加强了城市基础设施建设。服务的自然垄断。3.当前城市基础设施建设管理的现状3.1缺乏科学的管理机制相关基础设施建设管理部门的职能不明确，管理效果不尽如人意，因此管理需要通过绩效评估水平的提升来想实现效率最优。政府在计划经济体制中，存在权利过于集中的问题，当市场经济体制贯彻落实时，权利的集中起初能够推动社会的发展，不过随着政府相关部门作为单一的经营主体造成垄断后，就会出现垄断竞争破坏正常

4、的经济秩序，使得经济秩序开始混乱。基础设施相关部门成为了管理和经营的同一人，必然不能够形成公开、公正、公平的经济环境。因为绩效管理的理念缺乏科学性，阻碍了绩效管理水平的提升。3.2设施建设无法满足社会发展需求在社会快速发展的今天，对城市基础设施建设提出了更高的要求。但是，从建设项目的实际情况来看，仍然不能满足社会发展的需要。主要原因是原有基础薄弱，严重制约了城市基础设施的发展水平，导致项目建设与社会发展需求的偏离，制约了城镇化发展进程。3.3项目建设存在诸多问题项目建设中存在的问题大致包括以下几个方面：（1）投资管理不规范。目前，对于城市基础设施项目的投资管理，普遍存在概算估计过高、结算价款多

5、计以及违规使用建设资金等问题，严重影响了建设项目的有效实施；（2）项目建设违反基建程序。从工程立项到竣工验收，各个环节的工作都未能严格按照程序实施，导致项目建设程序混乱，不利于管理；（3）市场机制作用未得到充分发挥。项目建设过程中，参与建设的部门在职责上没有做到明确区分，导致项目会在一定程度上受到政府部门或领导部门的影响。上述问题的存在都会直接影响到城市基础设施建设的管理效果，不利于管理水平的提升。4.完善城市基础设施建设管理的措施4.1加强组织领导，完善城市基础设施建设体制机制坚持以人为本，尊重自然，顺应自然，改善城市生活环境，保障城市运行安全，提高城市居民生活质量，加快以人为本的新型城镇化

6、。政府要切实履行职责，坚持规划建设第一，把涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理评价体系。同时，要加快投融资机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府与城市基础设施投融资市场的合理分工体系。积极推进政府采购试点，加快城市基础设施建设。按照开放、公平、公平的原则，全面放开城市基础设施投资建设运营市场，支持社会资本参与城市基础设施投资建设运营。建立和完善以城市道路为核心、地上与地下协调的城市基础设施管理体系和机制。在政府的领导下，实行分施工、分运行、分监督的市场运行机制，全面实施“分施工、分管理、分管理”的模式。改革现行城市基础设施建设事业单位管理模式，转变为独立核算、自我

7、管理的企业管理模式。进一步完善城市公用事业价格形成、调整和补偿机制。在市政设施管理、园林绿化养护、道路清洁、垃圾处理、污水处理等方面，应优先考虑政府采购服务，提高经营管理和保护的效率和水平。4.2不断完善城市功能完善城市整体功能需要注重以下三点。其一是城市的整体发展，其二是城市的经济发展，其三是政府市政信息化的推动。细化来说，是要使城市能够更快的聚集各方面资源，进一步化解原本旧城区的社会矛盾，进一步完善城市的基础设施，利用新区域的整体建设来带动改造，以带动的方式提升城市整体的文化及经济竞争力；确保城市内部商务基础设施的整体质量。进一步引导会展业的有序竞争，保证城市整体的协调发展，达到提升市内商

8、务基础设施质量的目标，展现出整个城市的新形象，确保整个城市在国内以及国际上的知名度。此外还要多方筹集建设的资金，提升城市基础设施的竞争力，确保城市设施能够成为城市发展的基础，推动城市的整体进步，当前我国多个城市都在逐步推进城市化进程，以确保城市整体实力及对于外部资源的吸引力，这一过程当中，一定要结合城市自身当前的具体开发情况，秉持因地制宜的基本原则不动摇，坚持以科学严谨的态度去对待城市管理，根据当前城市的整体规模及主要职能、发展优势去进行后续规划，要充分注重经济效益及社会效益，通过城市信息化的建设，最终达到完善城市管理，维护城市秩序的目标。4.3构建一体化信息系统 在整个建筑工程项目中，要按照

9、不同的流程来进行，就包括了立项、招标等不同的操作，相应的信息计算量比较大，很多数据信息都需要进行保存，应用信息化技术能够在此过程中发挥不可比拟的优势，有效地降低这些工程实践活动的难度。要构建起一体化信息系统，使得不同部门在开展实际工作中的数据能够实现互通，这样能够降低信息延迟率，使得各种活动能够顺利开展。一体化信息管理系统能够将信息的采集、处理、分享以及反馈等过程进行统一处理，确定好不同部门之间对于信息处理的各种权限，确保信息的安全性和有效性。对所有的业务模块进行联合监控，使得企业的管理人员对整体工程建设的实际进展进行深入了解，以便改进相关发展模式，更好地提高生产实践活动的效率。结束语综上所述，城市基础设施建设管理是一项全面而又系统的工作，涉及了多个方面的内容。只有全方位地提升管理效率，才能够促进设施建设各项工作的顺利开展。然而从文章的分析我们可以看出，在当前城市基础设施建设管理工作中，仍然存在很多有待解决的问题，所以，城建部门需要从传统措施和互联网措施两个方面着手，切实提高管理水平，进