西北师范大学公用房管理办法试行

1、word西北师范大学公用房管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总 则第一条为加强对我校公用房的科学管理、合理使用与有序维护，充分发挥我校房产资源的使用效率，更好地为学校教学、科研及各项事 业服务，根据普通高等学校建筑规划面积指标（建标1992245号）、高等学校专业实验室评估标准（试行）（教高司函2003143号）等 文件规定，结合我校实际，制定本办法。第二条 我校公用房系指产权属本校的除住宅和职工公寓以外的各类房屋及附属、配套建筑。上述所有房屋无论其建设资金来源及所处地 域如何均属本校公用房。第三条 公用房实行学校和各使用单位“两级管理、定额分配、资源共享”的管理原则。第四条 后勤与国有资产

2、管理处作为学校公用房管理的职能部门，负责我校公用房的调配、管理与维修工作。第五条 本办法中所指面积均为房间内净使用面积，单位：平方米。第二章面积核定第六条公用房面积核定以具有独立人事编制的单位为基本核算单 位。各中心、所、基地等机构不单列核算定额面积，纳入所挂靠的单位 统一核定。第七条学校根据各单位的职能与工作属性，将公用房划分为机关 办公用房、学院用房、直（附）属与后勤产业单位用房三类进行面积核 定O第八条机关办公用房定额面积（S）: s=s+s1、办公室用房（S）:按机关各部门在岗正式职工行政级别核定。 定额标准见表1:表1:机关办公室用房定额标准行政级别正地级副地级正处级副处级其他人员疋

3、额面积32间人28 m2/ 人18 m2/ 人12 m2/ 人6 m2/ 人备注各部门在岗正式职工行政级别及人数由组织部、人事处负责提供 （行政人员本单位内兼职按最咼职务核定，不重复计算）2、补助用房（S2）：因房间的不易分割性等因素，结合机关办公用房实际，给予各部门3m2/人办公用房补助，以方便内部调配。第九条 学院用房定额面积（Ss）： Sc=S+S+ Sg + S r +Sa+ Ss1、办公用房（So）：根据学院在岗行政人员级别及人数，参照第八 条第1、2款定额标准核定。2、实验教学用房（Se）:指各学院用于安排本科生实验课的实验室 及其辅助用房。该用房定额面积按各学院承担本科生教学计划

4、中的实验 任务量（即实验生时数）来计算。实验生时数等于各实验课生时数（该 课课内实验学时数X选修该实验课学生数）之和。根据实验教学安排，设定2学时为一实验段，每实验段每生定额用 房面积为4mi,则每4 m2实验室全年平均应排实验生时数定额见表 2：表2:每4 m2实验室全年应排实验生时数定额标准每实验段 学时数每周应排 实验段数全年应排 实验周数全年生时数 定额备注222496各学院本科生实验课生时 数由教务处负责提供实验教学用房定额面积（Se）计算公式:Se二实验生时数/96 X 4Mix KK值为不同专业类型实验所需用房面积不同的调整系数（见表 3） 学校只按照学院实验用房的平均差异确定

5、K值，各学院可依据本院专业 类型实际，自行确定内部配置方案。表3:学院实验教学用房调整系数（K）学 院名称系数（K）化工、生命、物电、地环学院1. 3数信、体育、教传学院0. 7经管、教育学院0. 6由于文史、政法、外语、音乐、美术学院专业特点的不同，因此,其实验教学用房参照普通高等学校建筑规划面积指标中有关实验用 房标准核定。以本学院全日制本科生人数为基数， 文史学院0.22M2/生, 政法、外语学院0.49M2/生，音乐、美术学院5.18M2/生；由于旅游学院 实验课主要以室内观摩教学为主， 根据该学院实验教学用房实际，按本 学院全日制本科生1.0M2/生核定。3、研究生用房（Sg）:指各

6、学院用于安排全日制研究生实验课、毕业设计等用房。定额标准见表4:表4:研究生用房定额标准类另y博士硕士（含留学生）疋额面积3nV 人 X K2m/ 人 x k备注1、K值同表32、全日制研究生人数由研究生学院负责提供，留学生人数由国际 合作交流处负责提供音乐、美术学院研究生用房根据每个座位的画架、静物模具、乐器 实际占地情况，按3M/生核定；文史、政法、外语、旅游学院研究生用 房“ K值”参照经管、教育学院的取值。4、教师及内设机构用房（Sr）:该类用房以各学院在岗教师、教辅 人员数为基数，按表5的标准核定，由各学院统筹使用、合理调配部分 教师业务、科研用房及其内设机构用房。表5:教师及内设机

7、构用房定额标准职称正咼副咼中级以下（含中级）疋额面积18面人12面人6 m2/ 人备注各学院教师、教辅人员实际在岗人数与对应职称由人事处负责提 供5、辅助用房（Sa）:指各学院资料室、会议室、文档室等辅助性用房。该类用房以各学院全日制学生人数为基数，按表6的标准核定。学生人数计算方法：学 生人数=本科生人数+硕士生人数X2+I士生（留学生）人数X3 表6:学院辅助用房定额标准学生人数1000人定额面积270m每增加200人，增加面积30m备注各学院全日制本科生、研究生、留学生人数分别由教务处、研究 生学院、国际交流合作处负责提供6、补助用房（Ss）:学校为支持重点实验室、工程中心、基地（中 心

8、）与重点学科的发展，根据有关规定并结合实际，给予该类用房以适 当的面积补助。补助标准见表 7:表7:学院补助用房定额标准类 另y国家级部级省级理工科类重点实验室、工程中心1600M/ 个:1200M/ 个700M/ 个社科类重点基地（中心）300M/ 个200M/ 个100M/ 个理工科类重点学科200 M2/ 个150 M2/ 个社科类重点学科150 M2/ 个100 M2/ 个博士后科研流动站理工科类：200 M2/个，社科类：150 M2/个一级博士、硕士学位点博士点：100 M2/个，硕士点：50 M2/个备注以上机构、学科级别由科技处、社科处负责提供； 学位点级别由研究生学院负责提供

9、（同一机构、 学科、学位点按最高级别核定，不重复计算；甘 肃咼校省级类重点实验室按有关文件规定核定， 最咼不得超过本表规疋的省级疋额标准）研究生学院、网络学院、继续教育学院等管理性质学院，其办公及辅助用房依据第八条第1、2款规定的标准核定，其它用房结合普通 高等学院规划建筑面积指标和本办法的相关标准核定。第十条 直（附）属与后勤产业单位用房定额面积：办公及辅助用 房依据第八条第1、2款规定的标准核定，其它用房根据普通高等学 院规划建筑面积指标的相关规定核定。第十一条 由于房屋的不易分割性等原因，各单位实际使用面积与 定额面积之差未超过定额面积1%寸，均视为符合定额标准。第十二条学校只对各单位用

10、房总定额面积予以核定、控制，各单 位可参照本办法，根据本单位实际，将学校已分配的公用房按照资源整 合利用、分项互补的原则进行内部重新分配， 以使公用房资源使用效率 得到最大限度地发挥。第十三条 用于全校范围内排课使用的各类公共教室、公共实验室 与建筑物地下室等公共资源，不计入使用单位定额面积，在全校范围内 共享使用。第三章分配与使用第十四条 每学年度，后勤与国有资产管理处会同相关职能部门对 各单位用房定额面积、用途、属性等房屋信息集中核定一次。定额面积 不足单位，视学校房源情况逐步予以调配。第十五条 机关办公用房由学校办公室具体负责调配；公共教室与 公共实验室由教务处负责调度，用于公共教学排课

11、，实验室与设备管理 处负责室内设备维护，物业管理中心负责日常管理。公共教室、公共实 验室需要划转为学院自用房屋或改变其用途属性的， 报后勤与国有资产 管理处审核、备案。第十六条 因工作量增加、机构增设等原因需要用房时，由用房单 位提前2个月提出书面申请，后勤与国有资产管理处核算定额后， 按本 办法有关规定办理。一次性申请用房面积超过 500平米（含500平米） 时，须经相关职能部门论证并报请主管校长批准后，方可予以调配。新 增用房面积纳入用房单位总面积之内统一管理。第十七条 任务减少、编制缩减、机构撤并或迁入新建公用房时，用房单位应及时到后勤与国有资产管理处办理退房手续，以核减用房面积。第十八

12、条 教职工调动、离岗、退休后，应及时向原单位退交工作 用房。返聘及外聘人员工作用房由所在单位内部调剂解决。第十九条 各单位应对所使用的房屋合理配置、加强维护，提高房 屋利用率与完好率。凡闲置半年以上或使用不当的用房，学校将予以收 回。各类公用房既定的房号、用途与属性确需变动，须提前 1个月报后 勤与国有资产管理处，以便更新学校公用房数据库。第四章建设与管理第二十条 校权属土地上新（扩）建公用房，经学校批准后，由基 建处牵头立项、组织实施。工程竣工后，验收、资产入帐手续按西北 师范大学建设项目竣工移交管理办法等有关规定办理。新（扩）建的 公用房由基建处移交后勤与国有资产管理处，按规定进行分配。第

13、二十一条各单位改造、装修公用房及其附属设施或在建筑物墙 面与屋面上安装广告牌、太阳能、防护器械等设施时，需报后勤与国有 资产管理处审核后，方可按照西北师范大学修缮及装饰工程建设管理 暂行办法的有关职责与程序施工。第二十二条 除幼儿园、附小、附中及产业、商业用房的日常维修 由使用单位承担经费、自行维护外，其它公用房均由物业管理中心依照 物业服务协议的规定进行日常维修与维护。 物业服务协议中界定的大型 维修由后勤与国有资产管理处按照相关经费安排，负责工程施工。各责任单位应各行其责，及时、切实做好学校各类公用房的维护与修缮工作。第二十三条 因校园规划、改造、建筑物废弃等原因需拆除有关公 用建筑及构筑

14、物时，需报请学校批准。拆除、报废、残值入帐、产权核 减手续按西北师范大学国有资产管理条例的有关规定执行。房屋拆 除前，使用单位按规定时限搬迁完室内所有物品， 并将房屋钥匙交后勤 与国有资产管理处。第二十四条 未经学校批准，房屋使用单位有下列行为之一的，学 校将收回用房，没收违规所得并对单位及主要负责人给予全校通报批 评。1、擅自改建、扩建、装修公用房，更改房屋结构及其附属设施的；2、擅自在建筑物墙体立面或屋面上安装各类设施设备的；3、擅自拆除各类建筑物、构筑物及其配套管网、设施的；4、将公用房改作教职工宿舍的；5、将建筑公用部位封闭、挪作它用或乱堆乱放杂物的；6、以任何形式在校内外单位或个人间

15、相互转让房屋使用权，出租 或变相出租公用房，将公用房当作资产投资、入股、担保、抵押的。第五章附 则第二十五条本办法由后勤与国有资产管理处负责解释。第二十六条 本办法自学校发布之日起实施，西北师范大学公用房 管理条例（试行）（西师发2000121号）同时废止。16关于西北师范大学公用房管理办法（试行）的条文说明一、制定依据1、 普通高等学校建筑规划面积指标（建标1992245号）（以下 简称92指标）。2006年，教育部组织专家对此指标使用情况进行了调 研，目前，此指标仍作为高校制定发展规划、 进行建设立项的主要依据。2、党政机关办公用房建设标准（计投资19992250号）。3、咼等学校专业实验

16、室评估标准（试行）（教咼司函2003143 号）及各级重点实验室、人文基地（中心）组织申报通知的有关规定。4、我校实际。二、各类用房面积定额说明（本条文中的面积除有注明外，均指使 用面积）1、机关办公用房定额依据（见办法第八条第 1、2款）（1）依据党政机关办公用房建设标准（计投资19992250 号）。 该建设标准中规定：市（地）级及直属机关人员使用面积从地级到 一般人员依次分为四档：即 32M/人、18M/人、12M/人、6M/人。我校 属地级事业单位，参照该标准 6M32MI的取值范围，按照职务的高低 划分了五个档次。（2）结合了我校实际。根据我校行政办公楼房间结构，单开间使 用面积17

17、 19MI，双开间使用面积35 M。考虑到房间不易分割的情况， 因此，给予3 M2/人的补助，一方面易于内部调配，另一方面，也符合 我校的实际。（3）其它高校做法。华东师大：正地 40 M2/人、副地30 M2/人、 正处16 M2/人、副处10 M2/人、其它6M/人；华中师大：正处15 M2/ 人、副处12 M2/人，其它5 M2/人；兰州理工大：正处16 M2/人，其它 人员8平方米。以上高校在定额的基础上均做了适当的办公用房补助。2、学院办公用房定额依据：与机关办公用房定额相同、依据相同。3、 实验教学用房定额依据（见办法第九条第 2款）（1）根据本科教学计划中各学院承担的实验任务量（

18、即实验生时 数）来核定各学院实验教学用房，是目前高校比较普遍的做法。这一做 法有利于督促学院提高实验室利用率，因此，本办法也采用了这一 做法。（2）每生实验用房4 M及实验用房调整系数（K值）取值依据。高等学校专业实验室评估标准（试行）和咼等学校基础课教学实验室 评估标准同时规定了实验室生均使用面积的最低值：不低于 2 M/生。 而92指标又规定了学科规模达到5000人时（我校文理科均符合此 项要求）实验室生均使用面积最高值为：4.98 M2/生（按指标规定的方法换算的使用面积）。本办法根据上述情况，并结合我校实际，将 生均实验用房使用面积划定在：2.4 5.2 M 2/生之间（比规定的最低与

19、 最高值高出约0.22 0.4M2/生）。本办法中将每生实验用房设定为4 M2,属取值范围中的偏上水平。从实际情况来看，以计算机操作为主 的实验室，大致为2.6M2/生左右（每个座位占1.2M2，设备、通道生均 占1.4 M2）,以实验仪器操作为主的实验室，大致为5 M2/生左右（每个 座位占1.2M2，设备、通道生均占3.8 M）,从其它高校的做法看，每生 实验用房定额如下：华中师大 2 4 M;华东师大36 M （华东师大虽 然取值最高为6 但其所规定的全年生时数定额却高出我校 52164 之多）；浙江工大3 M2;北京化工大、清华大学4 M2。另外，因各专业对于实验用房面积的需求不同（主

20、要取决于实验室仪器占地情况），因此，需要利用调整系数（K值）进行调节。根据实 验室生均使用面积2.4 5.2M2的取值范围，设定生均实验用房为 4M, 则最低系数为：2.4宁4=0.6，最高系数为：5.2宁4=1.3。经对相关学院 实验室仪器占地情况进行考察，第一类，化工、地环、生命、物电学院 实验仪器最多，占地面积最大；第二类，数信、体育、教传学院次之； 第三类，经管、教育学院低于以上两类。因此，第一类，化工、地环、 生命、物电学院系数为最高档1.3 ;第三类，经管、教育学院系数为最 低档0.6 ;第二类，数信、体育、教传学院系数取值介于第一类与第三 类之间，经对数信、体育、教传学院实验课堂

21、中生均实验面积进行测算： 每生为2.6M2左右（每个座位占1.2M2，设备、通道生均占1.4 M2）,则 数信、体育、教传学院系数为：2.6 -4=0.7 （小数点后末位四舍五入）。 从实际情况看，根据上述调整系数，化工、地环、生命、物电学院实验 课上学生用房面积达到5.2 M/生，数信、体育、教传学院达到 2.8 M/ 生，经管、教育学院达到2.4 M2/生，总体符合以上学院实际。（3）生时数定额依据。根据我校本科教学计划，2学时（即两节课，每节课50分钟）为一整体课段，又根据全校实验课表测算，平均 每个实验室每周排课4学时以上，本办法中取了最低值：即每周 2 个实验段、共4学时，以照顾部分

22、实验课分组授课等特殊情况。另外，我校每学期18周教学时间，第7、8学期安排实验课的较少， 因此，全年实验周数为：18周X 6个学期+ 8个学期X 2 = 26周，考虑 到每学年大致有2周的放假时间，因此，本办法中将全年实验周数 设定为24周。如此计算，则全年生时数定额为：2学时X 2实验段/周 X 24周/全年=96学时/全年。其它高校的做法是：华东师大、华中师大：周实验段数平均为 3, 全年实验周数平均为26周（不含全校范围内的公共实验课），全年生时 数64192之间，以上两校取值平均高于我校。其它高校做法大同小异。（4）在我校教务管理系统中，文史、政法、外语、音乐、美术学 院专业特点与理工

23、科不同（实际上，文科院系的实验课主要以学生资料 阅读为主，上课教室基本上为普通教室；92指标又将音乐、美术学院的各种琴房、演奏厅、各种画室、雕塑室、展厅等归类为实验室），专业课与实验课难做详细区分，故实验生时数难以统计。为便于计算以上 学院实验用房面积，本办法依据了 92指标中相应的实验用房标准。 此外，因旅游学院实验课主要以室内观摩为主，故其取值尊重了该学院实验用房的现状。4、研究生用房定额依据（见办法第九条第 3款）（1）本办法中将研究生用房以普通教室用房标准为基数核定（92指标普通教室用房文理科平均标准为：1.25 M/生左右）。依据是： 其一，文科类研究生用房主要以普通教室为主使用，用

24、房面积类同于普 通教室用房面积（92指标规定1.3 M2/生）；其二，在制定本科生实验 用房定额面积时，考虑了理科类研究生的实验用房需求，每周平均降低了 23个学时，用于统筹考虑，以补充理科研究生的实验用房；其三， 研究生专业课、实验课一部分在导师办公室进行，本办法中也统筹 考虑了教师用房问题，用于补充研究生用房；其四：因我校研究生公共 课由研究生学院利用公共教室统一排课，不占用学院用房面积；其五， 全校研究生实验课生时数难以统计，无法以生时数来测算其实验用房面 积。综上所述，本办法将研究生用房按照教室用房标准核定，平均 定额为2 M2/生（博士生为3 M2/生），依据各学院研究生人数核定该类

25、 用房（本科生用房以生时数核定，二者不同，按人数核定的面积一般要 高于按生时数核定的面积），并考虑到各专业研究生用房面积上的差异， 用调整系数予以调节（系数调节后，理工科博士为2.8 3.9 M2/生、硕士 1.4 2.6 M2/ 生，文科博士为 1.8M2/ 生、硕士 1.2M2/ 生）。（2） 参照了其它高校的做法：华中师大：博士 1 M2/生（博士后2 M/生），硕士 0.5 M/生，华东师大：1 4 M/生之间。各高校因情况不 同、取值不一，大体在25 M2/生之间。（3）音乐、美术学院因专业的特点（每个班级的画室、琴房相对 固定），按照画具、乐器等的占地情况，按 3 M/生的标准核定

26、研究生用 房（经测算，每个座位约占0.6M2左右，画具、乐器、通道平均约占2.4M2 左右）。5、教师及内设机构用房定额依据（见办法第九条第4款）本办法综合了教师用房与内设机构用房两个方面，按照行政办 公用房的标准核定了该类用房。该类用房切块分配给学院，由学院统筹 使用，以解决部分教师科研用房与内设机构用房的问题。同时，本办 法第九条第六款也对相关学科、基地及实验用房进行了补助，各学院 可整合使用，以满足该类用房需求。其它高校的做法：华东师大：正高 16 M2/人、副高8 M2/人，其他 人员5 M2/人；华中师大：正高15 M/人、副高8 M2/人，讲师5 M2/人, 其他人员4 M2/人；

27、兰州理工大：正高16 M2/人、副高10 M2/人，其他 人员6M/人，其它高等做法类似。相比之下，我校标准略高。6、辅助用房定额依据（见办法第九条第 5款）该类用房依据92指标，按照最高值核定。其它高校的做法：华中师大：学生人数小于2000人时，100-170 M, 大于2000人时，190220 M2;兰州理工大：学生人数小于 2000人时， 50 M，大于2000人时，100 M;,其它高校做法类似。相比之下，我校 标准略高。7、补助用房定额依据（见办法第九条第 6款）（1）理工科类重点实验室、工程中心用房面积依据：关于组织申 报国家重点实验室的通知（国科技发基2010571号）、关于组

28、织申 报2010年度教育部重点实验室的通知（教技司2010235号）、2011 年甘肃省重点实验室申报指南、甘肃省咼校省级重点实验室建设与管 理办法（甘教技200921号）四文件分别规定了实验用房的 建筑面积: 国家级：3000平方米以上，教育部级：3000平方米左右，省级：不低 于1000平方米，甘肃高校省级：不低于 700平方米。本办法中划 分为国家级、部级、省级三级，并将上述建筑面积按公用建筑通用系数 0.65换算成使用面积，高于1000平方米的再按60%勺标准予以补助（按60%勺标准补助的原因：学院既有实验用房资源应整合利用，做到资源 共享。另一方面，也考虑了学校的房源总量），补助定额为（十位四舍 五入）：国家级1600M/个（国家级规定3000平方米以上，本办法中按 4000平方米换算）、部级1200 M2/个、省级700 m7个。本办法中 同时也对甘肃高校省级用房面积作了规定：“甘肃高校省级类按有关文件规定核定，最高不得超过本表规定的省级定额标准。”（2）社科类基地（中心）用房面积依据：教育部普通高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法、甘肃省高等学校人文社会科学 重点研究基地管理办法分别规定了该类用房的 建筑面积：部级：不少 于400平方