入股类扶贫项目实施方案设计

1、XXX省XXX年XXXXX）资金项目实施方案项目名称：XXX入股XXX集团（公司）分红项目申报和实施单位：XXXXXX人民政府主管单位：XXXXXX扶贫开发局20XX年XX月目 录摘要 1一、 项目区基本情况 21、 XXX基本情况22、 XXX村基本情况3二、编制实施方案的指导思想和基本原则 41、指导思想 42、项目实施的基本原则 4三、项目经营主体概况 5四、项目目标及任务 6五、项目资金入股形式及管理 61、资金入股的形式62、监督管理 63、分红日期 7六、利益连接机制 7七、强化工作措施 81、强化组织领导82、项目进度安排 93、组件项目服务工作对 94、档案管理 95、后续管护

2、 9八、附件9摘要项目名称：实施地点：XXXXX入股 XXX集团（公司）分红项目XXX镇XXX村项目建设性质：新建项目建设期限：12个月项目投资：项目总投资XXX万元，其中：申请国家财政专项扶贫资金 XXX万元。 项目运行方式：以财政专项扶贫资金XXX万元入股XXX集团（公司）,用于XXX投资与 发展；项目涉及XXX镇XXX村，项目覆盖受益贫困户 XXX户XXX人，项 目实施单位有权跟踪监督乙方项目的实施执行情况和资金的管理使用情 况；公司自主经营发展，保证项目的建设及运营合法，自主经营、自负 盈亏。实施单位不成为公司原始股东，作为项目分红股东，不参与公司 日常经营活动，不承担公司经营风险。利

3、润分配方式：入股期限时间暂定为XX年即20XX年至20XX年，按照保底分红方式 进行利益分配，每年保底分红比例不低于量化入股扶贫资金的5%并逐年按比例递增，每年召开一次分红大会，分红资金量及农户名单进行公示。 入股XXX集团（公司），带动贫困户XX户XXX人，每年每户年增收不低于 XXX元。项目联系人：XXXX电话：XXXXXX项目实施部门：XXXX县XXXX镇人民政府负责人：XXXXXXX 电话：XXXXXXXX项目主管部门：XXXX堪扶贫开发局负责人：XXXXX 电话：XXXXXXX被入股项目单位：XXXXXXXXXXXX集团（公司）联系人：XXXXX 电话：XXXXXXXXXXXX入股X

4、XX集团（公司）分红项目为积极推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革模式。有效解决贫困户缺资金、缺技术、无劳动力，农业生产发展思路不清晰， 产业发展规模小，效益不高，增收致富难等 问题。根据关于下达20XXX省级财政专项扶贫资金发展资金 （减 贫摘帽奖励资金）计划的通知（XXXX办发20XXX XXX号）、关于20XXX年省级财政专项扶贫资金发展资金（减贫摘帽奖励 资金）项目立项的批复（XXXMC 20XXX XXX号）、关于改 革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见（XXXX通 20XXXXXX号）文件精神，结合我镇的实际，特制定本实施方案。一、项目区基本情况1、XXX基本情况：X

5、XX位于XXX县城西南面，东与 XXXXX XXXXX两乡（办事 处）为邻，南连 XXXXXX西接XXXXXX （镇），北与 XXXXX XXXXXX镇接壤。XXXX政府距县城 XXXX公里。辖XXX个行政村 XXXX个村民小组 XXXXX户 XXXXX人，20XXXXXX年在档贫困户 XXXXX户XXXXX人,是集 XXXX族、XXDX族、XXX族等少数民族 聚居于一体的农业大镇。全镇总面积XXXXX平方公里，耕地面积 XXXX亩，其中田 XXXXX亩，土 XXXXX亩。目前，全镇 XXXX林面 积达XXXX万余亩，种植主要包括蜜柚、枇杷、板粟和椪柑等品种水 果，是我县重点打造的XXXXXX

6、万亩经果林核心区；规模化蔬菜种植 基地XXXXX余亩，以紫红杨、薰衣草和绿化景观为主的花卉基地XXXX 余亩，以灵芝和冬草为主的中药村 XXXXX亩，黑山羊规模养殖大户 XXXXX户，娃娃鱼养殖合作社XXX个,眼镜蛇养殖示范户XXXX户，肉 牛养殖基地XXXX个。2、XXX村基本情况XXX镇XXX村位于XXX县城西南方向，距县城 XXX公里，距 镇政府所在地 XXX公里。座落在风景秀丽的 XXX河畔，与XXXX 公路隔江而望，是县城通往国家旅游景区xxxxxX勺必经之地。全村共有 XXX个自然寨XXXX个村民小组 XXXX户XXXX人，党员 XXXX人。全村总面积 XXXXX平方公里，耕地面积

7、 XXXX亩。其中 田面积XXXXXXt, 土面积XXXXXX亩 人均耕地 XXXXX亩。有林 地XXXXXXt，可开发利用的各种荒山坡XXXXX亩。该村属中亚热带季风湿润气候，平均海拔XXXXX米，年平均气候 XXX*日照充足，雨热同季，夏长冬短，季节明显。土壤肥沃，自然资源 丰富，根据土壤、气候、地理位置等自然条件，当地人民群众大力发展种植、养殖业，以及经果林建设，全村年发展早熟蔬菜 XXX余亩，各种经果林 XXX余亩，眼镜蛇养殖示范户 XXX户，黑 山羊养殖XXX户，养有黑山羊 XXX余只。XXX村为深度贫困村，20XX年度在册贫困户 XXX户XXXX人 （含新增贫困户）,为了能够使贫困

8、户增收，享受到扶贫政策带来的红利，不落下一户贫困户，因此，我镇把XXX村贫困户中的 因老、弱、病、残而完全丧失劳动力或者差劳动力无力发展产业 的扶贫户以及为了脱贫而外出务工的扶贫户纳入到本入股项目 中来进行分红受益，进而推进脱贫攻坚工作。二、编制实施方案的指导思想和基本原则1、指导思想。项目建设以党的“十八大”全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标， 按照落实科学发展观和全面建成 小康社会的要求，建设适应XXX县经济社会发展的体系， 合理实 施项目，加快全面建成小康社会进程，促进全县经济、社会、 环 境协调发展。按照精准扶贫、科学治贫、有效脱贫要求，坚持问题导向、效益导向、突出重点，创新方式

9、、规范运行，强化监管、 提高效益，着力提高扶贫资金管理水平。 在结合我镇的资源优势 和实际的情况，项目的实施以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为创新思路，明晰抓“三变”工作的具体方法和途径，坚持以政府为主导，以企业为主体、建立贫困户增收长效机制， 加快我镇经济和社会的发展，确保20XXX年与全州、全县实现同步小康社会。2、基本原则。坚持因地制宜探索创新资金使用方式，强化绩效管理，着力提高效益，根据资源禀赋选择经济发展业态，宜农则农、宜工则工、宜商则商、 宜游则游，促进区域经济与到村 到户融合发展。坚持资金跟着穷人走， 穷人跟着能力走，能人跟 着产业化，产业跟着市场走的原则。 以科学发展观

10、统领经济社会 全局，以人为本，不断提升镇村综合竞争力， 合理配置镇村空间 资源，优化镇村环境，综合部署各项建设；实施可持续发展战略， 优化镇村生态环境。充分尊重村集体和农民意愿， 把握正确方向， 发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，凝聚各方共识，鼓 励积极探索、大胆创新，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革试点的出发点和落脚点，真正让改革成果惠及 广大农民。注重改革的系统性、整体性、协同性，形成改革合力， 积极稳妥推进农村“三变”改革，始终把加强党的领导作为推进 农村“三变”改革的政治保证，提高依法推进农村“三变”改革 的能力和水平。三、项目经营主体概况XXXXXXXX集团（

11、公司）经XXXX人民政府批准于 XXXX年 XXX 月XXXX0成立，为XXXX集团（公司），注册资本 XXXX乙元， 经营范围包括经营XXXX政府或xxxX国有资产管理机构授权管理 的国有资产，城镇、交通、水务基础设施建设资金的融通筹集、 投资、建设、管理，生态、文化旅游资源开发管理，土地开发及 收储，农村产权交易，矿产品资源开发及加工， 农业及农产品生 产开发等。公司内设 XXX个部，即综合管理部、融资业务部、企 业策划部、计划财务部、工程管理部、审计监察部。公司下属 XXX家子公司，其中：有 XXX家子公司是原有的国有独资公司， 公司成立后，将其股权无偿划转至公司名下， 成为公司的子公司

12、， 这XXXX家子公司分别是 XXX县城乡建设投资有限责任公司、 XXX 县XXXX水利投资有限责任公司、XXX县交通投资有限责任公司、 XXX县国土资源开发有限责任公司、XXX县生态农业投资有限责任公司；有XXXX家是新注册成立的子公司， 分别是XXXXXXfe态 移民投资开发有限责任公司和XXXXXXX旅游汽车租赁有限责任公司。公司实力雄厚、技术经验丰富、管理体制健全、有保障， 关系当地群众切身利益，是合作最佳可选企业。本次入股资金主要投向贵州 xxxxxX集团（公司），项目资金 投入后可在当年产生效益， 每年可实现直接经济收入不低于XXX万元，能够有效保障资金收益分红，保障财政扶贫资金安

13、全， 保证贫困农户现金分红，使贫困户能有效脱贫。四、项目目标及任务XXXXXXX班子利用我镇的资源优势与贵州 XXXXX）集团（公司） 合作，根据扶贫资金相应管理和使用办法将XXX专项扶贫资金XXX万元入股XXXXXXXXX集团（公司）经营管理，由该公司带动 贫困户的发展，实现贫困户脱贫致富。 该项目实施后每户每年有 不低于XXXXX元的经济收入，带动贫困户增收加快实现全面小康 建设。项目带动农户 XXX户XXXX人，其中，贫困户 XXX户XXX 人。五、项目资金入股形式及管理资金入股及管理严格按照XXXXX财政专项扶贫资金管理实 施办法（暂行）的规定执行，资金来源是财政专项扶贫资金， 入股资

14、金为XXXX万元，入股时间暂定为 XXXX年即 20XX年至20XX 年，按照保底分红方式进行利益分配，每年保底分红比例不低于量化入股扶贫资金的 XXX嚇逐年按比例递增，并按户量化分配， 把分红资金平均分配给 XXX户贫困户，每年召开一次分红大会， 分红资金量及农户名单进行公示， 项目覆盖贫困户 XX户XXX人， 每年每户年增收不低于 XXXXX元。1、资金入股的形式。双方签订入股协议书后，入股资金XXX 万元一次性投入到公司账上，入股资金为XXX财政扶贫资金XXX 万元。资金拨付到公司账户上， 需要由公司开具入股资金收据和 银行进帐单，交给 XXXXA民政府，作为报账凭证。公司在收到 入股财

15、政扶贫资金款后按协议返还分红资金到XXX村集体经济 村财乡管专用账户，再由镇和受益村召集受益贫困户进行集中发 放分红资金，分红资金按照项目分红总资金平均分配给项目覆盖 的受益贫困农户。2、监督管理。入股公司后，入股资金主要由公司用于旅游 产业发展，由公司自主经营，XXXX政府和村委会负责监督好资 金安全、资金的投向、公司的经营状况，并督促公司要按时兑现 分红等相关事项。3、分红日期。每年分红一次，即12月31日前兑现当年分 红资金。六、利益联结机制项目由申报单位组织实施，为确保贫困户受益，采取“公司+贫困户”的运作模式。积极探索“三变”改革发展模式，有效发挥公司带头作用， 带动贫困户共同发展，

16、 充分发挥示范带动作用， 项目在贫困户同 意的前提下，以扶贫资金入股公司的新型主体，建立利益分配机制，形成“公司+贫困户”的利益共同体。项目入股到 XXXXXXXXXXX集团（公司）的财政专项扶贫资金归项目所覆盖的 贫困户所有，由XXX人民政府与公司签订入股协议、XXX人民政府与贫困户签订入股分红收益协议书，保证财政扶贫资金安全和贫困户的合法权益。入股资金按照保底分红的方式平均分配给项 目覆盖的贫困户，分红的比例不低于投入扶贫资金的xxx逐年按比例递增。（一）入股期限。 入股期限暂定 XXX年即20XX年至20XX年，XXX年后另行协商，期满后如双方愿意继续合作，续签利益 分配合同（协议），如

17、不愿意继续合作，通过项目实施单位和项目监管单位核定后，由公司返还项目入股本金 XXX万元，将资金 转入XXXX政府财政扶贫专户，根据国家扶贫政策以及相应的资 金管理使用要求，按程序重新安排项目进行发展使用，按相应的政策要求，原则上覆盖项目原受益贫困户。（二）分红和分配方式。按照保底分红方式进行利益分配，每年保底分红比例不低于量化入股扶贫资金的XXXX并逐年按比例递增，即20XXX年度起项目分红资金为不低于XXX万元，分红时间具体为每年的12月31日以前，分红资金由公司直接转入 受益村村集体专账，即“村财乡代管村用”专户，再由XXX和受益村召集受益贫困户进行集中发放分红资金，分红资金按照项目分红

18、总资金平均分配给项目覆盖的受益贫困农户。七、强化工作措施1 、强化组织领导。“三变”改革是一项涉及面广的系统工程，要在政府领导下，发动广大农户、合作社和企业积极参与其 中，落实良好的利益联结机制，保护股民权益，兼顾各方利益， 从而实现互利多赢的战略目标。 为确保项目在建设期限内保质保 量，高标准完成项目实施任务， 成立项目实施工作领导小组，成员名单如下：组长：XXXXXX XXX人民政府 XXX长畐U 组 长：XXXXXX XXX党委委员、XXX纪委书记XXXXXX扶贫攻坚队长XXXXXX XX党委委员、XXXX长成员：XXXXX XXX财政 XXXX局长XXXXX XXX纪委监察室主任XXXXX XXX 扶贫工作 XX负责人XXXXX XXX经济发展 XXX负责人XXXXX XXX 村支书XXXXX XXX 村主任领导小组下设办公室在 XXX扶贫工作XXXXX XXX同志担任 办公室主任，扶贫工作站全体工作员为办公室成员。 领导小组将 定期或不定期对工程进行督促检查，发现问题及时协调整改。2 、项目进度安排。 项目建设期限为12个月。(1)20XXXX年 XX月：项目前期准备与启动阶段；2) 20XXX年 XXX月 :项目申报、评审阶段；3) 20XXX年 XXX月至20XX年XX月：项目实施阶段；并 且收集资料、XXXX级初验、XXXX级验收。3 、组建项目服务工