自然灾害的医学救援

1、 1结合救灾情景的回忆和感觉，归纳灾前、 灾中和灾后的救灾重点。 2基于灾害应急预案的基本目的，理解有 针对性的、有计划的应对某一种自然灾害， 可以使灾害救助得到保障。 3基于灾害应急过程，阐述个人应如何服 从国家或上级的行动计划。 二、灾中应急二、灾中应急三、灾后恢复三、灾后恢复 引言： 1、自然灾害的救援与救助的概念 是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会 力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人 员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人 民生存与发展而开展的社会性行动。 2、灾害救助过程中的三个核心环节： 灾前准备、灾中应急和灾后恢复 展示了灾害救助过程展示了灾

2、害救助过程 中的三个核心环节：中的三个核心环节： 灾前准备、灾中应急、灾前准备、灾中应急、 灾后恢复。灾后恢复。 1、灾前准备的核心任务：、灾前准备的核心任务： 储备救灾物资储备救灾物资 2、灾前准备涉及的两个方面：、灾前准备涉及的两个方面： 一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点 （1）救灾物资的种类和数量）救灾物资的种类和数量 救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾 情大小决定。 表3、1救灾物资储备分类举例 发生地震、滑坡和泥石流灾害与水灾，需要储备的物 品； 进一步理解“储备什么物资主要由灾种决定”。 （2）救灾物资的储备地点）救灾物资的储备地点 由灾区的主要集中地区及储备地的

3、交通状 况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到 达时间。 我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔 滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都 和西安。 探究活动： 在中国铁路交通图上标出这10个国家级救灾物资 储备基地，并思考10个基地这样安排的理由。 （提示：从各基地的交通流通能力方面思考） 3、承担救灾任务的主要人员、承担救灾任务的主要人员： 各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出 现专业救援队。 我国国家地震灾害紧急救援队组建的时间、人我国国家地震灾害紧急救援队组建的时间、人 员组成、配置的设备、主要任务等。员组成、配置的设备、主要任务等。 通过对我国国家地震救援队的了解，说

4、明专业通过对我国国家地震救援队的了解，说明专业 救援队的最大优势是以其专业的设备和技术，提救援队的最大优势是以其专业的设备和技术，提 高救灾的效率。高救灾的效率。 思考： 1、你的家乡经常发生哪种灾害? 2、针对这类灾害，应该准备哪些救援物 资?、你的家乡最靠近哪一个储备基地? 点拨：因教材的使用地区不同，答案因地制宜（以华 北为例）： 1、华北地区常见的灾害有旱灾、地震、寒潮、沙尘暴 等。华北地区属于季风气候区，位于暖温带，是半湿润 区和半干旱区的过渡地区，地处内蒙古高原的前缘，又 临近沙源地，蒸发强烈，且植被盖度低，是我国沙尘暴 灾害多发地区。 2、针对沙尘暴，应储备一些灌溉用的农具和打深

5、井的 设施，或者创造人工降雨的一些条件；此外，还要储备 救灾的粮食和饮用水、医疗用品等。华北最靠近的储备 基地是天津和郑州。 灾中应急是指在灾害发生和灾情形成 过程中立即采取的行动和对策， 尽可能地挽救生命，保护财产安全， 并尽量减少灾害造成的影响和危害。 非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、 供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾 害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储 存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等，以此 来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确 保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。 应急交通线是否畅通 说明：交通通行

6、能力直接关系到救援人员和救援物 资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清 理路障，以保证救援区与灾区的交通畅通。 在在“灾中应急灾中应急”中，通过各类交通线路，从物资储备中，通过各类交通线路，从物资储备 基地将救灾物资和救灾人员运达灾区，进行抢救的行动过基地将救灾物资和救灾人员运达灾区，进行抢救的行动过 程。程。 应急交通线的通行能力将直接关系到救灾物资和救灾应急交通线的通行能力将直接关系到救灾物资和救灾 人员到达灾区的时间。人员到达灾区的时间。 政府应对灾害的纲领性紧急行动方案纲领性紧急行动方案，关系到各个 部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。 目的：在灾害突发的情况下，使救

7、灾工 作有章可循，有条不紊，高速高效。 对于不可准确预测的突发性灾害， 应急预案就显得更为重要。 思考： 还有哪些内容体系是值得纳入应急预案的? 课下活动： 请学生自己落实这个地震应急预案，即由一至三个 “领导者”指挥将班里的学生分组，并确认好各自 的职责(最好能列出“各个部门”的职责范围清单)。 在交通通行能力日益完善的今天，有无应急预案在交通通行能力日益完善的今天，有无应急预案 结果大不相同，应急预案可以减轻灾害损失。结果大不相同，应急预案可以减轻灾害损失。 通过阅读，让我们了解了日本东京的地震防灾计划的主通过阅读，让我们了解了日本东京的地震防灾计划的主 要内容，从灾前准备（粮食储备及救护

8、人员等）和地震演要内容，从灾前准备（粮食储备及救护人员等）和地震演 习，可以看出日本政府有着周密的应急预案，日本国民有习，可以看出日本政府有着周密的应急预案，日本国民有 着较强的防灾意识。这一点是值得我们学习的。着较强的防灾意识。这一点是值得我们学习的。 思考： 为你的家乡拟定一个这类灾害发生的应急预案。 （提示：以华北为例，应急预案主要包括下列 内容：一是应急机构的组成和职责；二是应急通 信保障；三是抢险救援人员的组织和资金、物资 的准备；四是应急、救助装备的准备；五是灾害 评估准备；六是应急行动方案。） 1、灾后恢复的目的：、灾后恢复的目的： 减轻灾害损失和增强抵抗能力 灾后恢复的主要目的

9、：一是将灾害造成的损失灾后恢复的主要目的：一是将灾害造成的损失 减轻到最低；二是增强对未来灾害的抵御能力。减轻到最低；二是增强对未来灾害的抵御能力。 核心措施：一是修复、重建生命线和生产线；核心措施：一是修复、重建生命线和生产线； 二是恢复生活、生产秩序。二是恢复生活、生产秩序。 2、救济灾民的形式：、救济灾民的形式： 政府救济、民间救济和国际救济等 进一步了解救援救助灾民的几种形式：民间募捐、进一步了解救援救助灾民的几种形式：民间募捐、 国际援助、部队支援等。国际援助、部队支援等。 3、我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救灾、我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救灾 管理体系管理体系 防灾

10、抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救 相结合” 救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自 救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持” 我国的救灾管理体系：我国减灾以民政部为主要 管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合 作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。 思考： 灾后“重建家园”的意义是什么? 点拨：结合图314回答问题。一个地方遭受某 种自然灾害，就像一个人遭受了某种伤害受了伤， “重建家园”就像治疗伤口一样。它的意义在于： 通过抢救和重建生命线及生产线，以及恢复生活和 生产秩序，以达到“将灾害损失减到最小程度”和 “增强对未来灾害的抵御能力”的双重目标。 灾害保险既是风险分散

11、及灾后恢复的一个强有灾害保险既是风险分散及灾后恢复的一个强有 力的措施，也是一个国家经济发展和管理体制完力的措施，也是一个国家经济发展和管理体制完 善的重要标志。善的重要标志。 我国是一个农业大国，农业保险方面的险种很我国是一个农业大国，农业保险方面的险种很 多，了解这些险种，积极投保，减轻灾害风险。多，了解这些险种，积极投保，减轻灾害风险。 我国的灾害保险近年未发展较快，但与经济发我国的灾害保险近年未发展较快，但与经济发 达国家相比还属起步时期。达国家相比还属起步时期。 活动 模拟一次以家乡某种主要自然灾害为背 景的救援演习。 提示：设计步骤 （1）先以家乡的一种常发灾害为背景，确立演习主题

12、。 （2）将第77页的思考3中的应急预案加以修改，作为此 次活动的纲领性文件。 （3）将班内的一半同学分组，扮演不同救助的部门，并 落实各自在灾害发生后所承担的任务；另一半同学和班内 的桌椅等充当等待救援的民众和财产，这些民众又可以分 成小孩、中青年、老人等。 （4）在完成演习后，评选出最佳部门、救灾积极分子、 最佳群众扮演者等。 （5）写出活动总结报告。） 说明：自然灾害的救援和救助有三个环节：灾前说明：自然灾害的救援和救助有三个环节：灾前 准备，灾中应急，灾后恢复。这三个环节相当于准备，灾中应急，灾后恢复。这三个环节相当于 “未雨绸缪未雨绸缪”“”“雪中送炭雪中送炭”和和“亡羊补牢亡羊补牢

13、”的作的作 用，在灾害救助中是非常重要的，缺一不可。用，在灾害救助中是非常重要的，缺一不可。 1980年 美国国防部建立军民应急医院系统（CMCHS）， 由较大的军队医院或退伍军人医院作为联邦协 调中心进行协调指挥，并负责招募民间综合医 院加入该系统。 1985年 美国国家卫生部和联邦紧急事务管理署（FEMA） 提出以CMCHS为基础，与联邦民防人员相协调， 建立独立的全国性医疗反应系统，即NMDS。 美国灾害医学救援体系 发生重大灾害事故时，州、地方或联邦政府通 过FEMA所属的全国紧急协调中心与NMDS取得联 系，由卫生部主管-助理卫生部长下达命令， NMDS下属的各个救灾救援队可利用军队

14、医疗单 位和特种救灾队（主要指放射性、生化灾害） 的医疗资源。 美国灾害医学救援体系 北京市急救中心北京市急救中心重庆市急救中心重庆市急救中心 我国灾害医学救援体系 我国灾害医学救援体系 1995年，卫生部颁布灾害事故医疗救援工作管理 办法 2001年01月，经国家民政部批准，中国灾害防御协 会正式成立救援医学专业委员会，标志着 我国的救援医学专业及队伍开始在正常轨 道上运行。 我国灾害医学救援体系 2001年04月27日，由中国地震局、武警总医院和 解放军某工兵部队联合组建中国国际救援队 （CISAR,国内称“国家地震灾害紧急救援队”）， 并由温家宝总理亲自授旗。 我国灾害医学救援体系 u2

15、006年，国务院发布国家突发公共事件总体应急 预案，之后陆续公布4件公共卫生类突发公共事件 专项应急预案： u国家突发公共卫生事件应急预案 u国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 u国家突发重大动物疫情应急预案 u国家重大食品安全事故应急预案。 我国灾害医学救援体系 u各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控 性和影响范围等因素，一般分为四级，医疗卫生 救援的事件分级相对应进行。 u级（特别重大）、 u级（重大）、 u级（较大） u级（一般）； 我国灾害医学救援体系 活动 模拟一次以家乡某种主要自然灾害为背 景的救援演习。 提示：设计步骤 （1）先以家乡的一种常发灾害为背景，确立演习主题。

16、（2）将第77页的思考3中的应急预案加以修改，作为此 次活动的纲领性文件。 （3）将班内的一半同学分组，扮演不同救助的部门，并 落实各自在灾害发生后所承担的任务；另一半同学和班内 的桌椅等充当等待救援的民众和财产，这些民众又可以分 成小孩、中青年、老人等。 （4）在完成演习后，评选出最佳部门、救灾积极分子、 最佳群众扮演者等。 （5）写出活动总结报告。） 说明：自然灾害的救援和救助有三个环节：灾前说明：自然灾害的救援和救助有三个环节：灾前 准备，灾中应急，灾后恢复。这三个环节相当于准备，灾中应急，灾后恢复。这三个环节相当于 “未雨绸缪未雨绸缪”“”“雪中送炭雪中送炭”和和“亡羊补牢亡羊补牢”的