成都市青白江区重大环境污染事故应急预案

1、成都市青白江区重大环境污染事故应急预案为及时有效地处理重大环境污染事故，提高快速反应能力，根据中华人民共和国环境保护法，特制定本应急预案。一、适用范围本方案适用于青白江区辖区内发生的重大污染事故的处置。二、应急组织体系与职责重大环境污染事故应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、应急技术组、应急救援组组成。应急响应体系在应急指挥部的统一指挥下，各部门及有关单位按职能分工各尽其职，平时做好准备，应急时快速响应。（一）指挥部组成与职责应急指挥部成员由分管环保工作的副区长、区政府办公室、区人武部、区环保局、区安监局、区经济局、区公安分局、区卫生局、区交通局、区人防办、川化公司、攀成钢公司、华明公司等部

2、门和企业主要领导组成。分管环保工作的副区长担任总指挥，区政府办公室、区人武部、区环保局、区安监局、区经济局、区公安分局、区卫生局、区交通局、区财政局、区民政局、区人防办、区电信公司主要领导担任副总指挥。应急响应期间，指挥部设在区环保局。指挥部负责对应急事故处理的统一指挥。（二）应急指挥部办公室的组成与职责应急指挥部办公室是指挥部的工作班子和执行机构，由区政府办公室、区环保局、区安监局、区公安分局、区卫生局、区交通局、区经济局派员组成。办公室主任由区政府办公室主任担任，副主任由区环保局和区安监局局长担任。应急办公室设在区环保局。应急办公室的主要职责是在指挥部的领导下，具体组织实施应急处置工作。（

3、三）应急技术组的组成与职责应急技术组是重大环境污染事故应急响应工作的技术支持单位。应急技术组由区环境监测站、区卫生监督科、区疾控中心、区人民医院、攀成钢医院共同组成。办公室设在区环境监测站。应急技术组的职责是为指挥部决策提供技术支持和保障。对环境污染事故进行事故分析和评价，向指挥部提出应急响应措施建议，并对应急状态终止和恢复提出建议。承担日常的应急准备和应急管理工作，保证技术组各类应急设施设备的可靠运行。（四）应急救援组组成与职责为全面妥善处理好突发重大环境污染事故的救助工作，成立五个紧急状态救援工作组，即事故处置组、安全保卫组、防预医疗组、后勤保障组、事故评估组。各工作组工作职责：1、事故处

4、置组负责对事故的紧急处置，截断和控制污染源；负责对环境污染事故的调查处理；负责对造成本区环境污染和周边地区环境污染情况进行监测。由区环保局、区安监局、区消防大队、川化保卫部、攀成钢保卫部、华明公司保卫部等部门组成，由区环保局局长任组长，区安监局局长任副组长。2、安全保卫组由区公安分局、区人武部、区人防办等部门组成，区公安分局局长任组长，区人武部领导、区人防办主任任副组长。负责现场安全保卫和交通秩序、人员疏散等工作。3、防疫医疗组由区卫生部门组成，区卫生局局长任组长，区防疫站站长、区人民医院院长、攀成钢医院院长任副组长。工作组职责：1、对受感染和中毒人员及时给予医学检查和处理。2、提出有效防护措

5、施的建议，使参加事故处理人员的受感染程度控制在国家标准以内。3、负责事故后防疫消毒和治疗工作。4、后勤保障组由区政府办公室、区交通局、区民政局、区财政局、区电信分公司等部门组成。区政府办公室副主任任组长，区交通局局长、区民政局局长、区财政局局长、区电信分公司经理任副组长，负责事故抢险车辆调度、人员疏散场地、经费保障、物资保障、通讯保障等后勤工作。应急救援装备平时由相关企业和部门管理，应急预案实施时由后勤保障组统一调度。5、事故评估组由区环保、安全、消防、医疗卫生、化工等专业的专家组成（建立专家信息库，记录专家姓名、职称、业务专长、所在单位、家庭住址及联系 ）。（1）调查、取证、分析事故的原因及

6、损失情况；（2）评估污染事故短期和潜在危害、对健康、财产及环境的影响；（3）制定监测跟踪计划；（4）提出清理现场、消除事故影响、恢复正常生产的措施建议；（5）提出修订、完善事故预防及应急措施的建议；（6）提出事故鉴定结论。各工作组指挥地点由组长酌情决定。三、重大环境污染事故的应急响应工作程序（一）报告制度指挥部成员单位在接到环境污染事故的10分钟内，应向应急办公室主任报告情况，办公室主任在接到报告的10分钟内，应向指挥长报告情况，经批准后，办公室负责立即启动应急预案。办公室在启动应急预案的同时，要向市环保局报告情况。（二）应急处置由应急办公室通知应急技术组、救援组及各工作组迅速赶赴现场，堵住污

7、染源头；核定事故类型、级别；划定安全区域；疏散周边群众；保护事故现场、调查事故原因。根据事故等级和影响范围，报警等级分为三级。三级报警：事故规模较小（泄漏量小），而且可通过企业内部抢救、临时停车，能够短时间内及时控制事故的。污染影响限于车间或厂区局部范围内，未造成人员伤亡的。一旦发生泄漏事故，由车间及时向厂或公司指挥部报告。企业指挥部迅速组织力量进行抢修或泄漏物质的回收处置工作。二级报警：生产装置或设备局部泄漏，抢修无效，短时间内不能制止泄漏或污染物扩散。事故影响可能波及厂区或厂界外时，污染事故可能造成伤亡或人群中毒时，可发出二级警报，由企业指挥部通过企业通讯系统及区级通讯中心迅速报告区指挥部

8、。区级指挥部接到报警后，利用计算机预警系统应对事故影响的发展情况作出判断，同时提出事故的处置意见，组织辖区内救援队伍开赴现场抢险救援。必要时通知事故现场附近的居民区、学校等单位，组织市民疏散。一级报警：当发生大规模泄漏，污染影响距离超过厂界，可能造成人群中毒时，通过区公安110系统发出一级报警。事故发生后，厂级指挥部接到报警后，立即组织工厂力量抢险救援，制止毒物泄漏蔓延，同时向区级和市级指挥部报警，请示救援。区级指挥部接到报警后，根据报告的事故情况，利用预警系统提出应急方案并立即下达命令，动员消防、专业抢险队、医疗、部队等救援队伍赶赴现场，组织救援工作，同时组织居民疏散撤离，转移到安全地带。四

9、、应急终止和恢复（一）应急终止条件1、事故得到控制，事故条件已经消除。2、事故中各类污染物污染程度降到规定限值之下。3、采取并继续采取一切必要的防护措施以防止再次受污染。（二）应急终止程序未产生环境污染事故应急状态的终止，应由有事故管辖权的环保部门、卫生行政部门和公安机关提出，报应急指挥部指挥长批准。环境污染事故所导致的应急状态的终止，由事故责任单位提出，报区指挥部，区指挥部报上级环保部门批准。（三）应急终止后续工作应急终止后，应急技术组还应执行下列行动：1、评价所有的应急日志、记录、书面信息等。2、评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位找出原因，防止重复出现类似事故。3、评价应急

10、期间所采取的一切行动。4、总结实践经验，修改现有的应急计划和程序。5、应急技术组应在两周内向指挥部提交总结报告。应急终止后，环保、安监、卫生、公安、交通等部门应根据事故类型、级别，按各自职责，继续开展事故调查、侦破和处罚。应急状态终止后，应急办公室负责汇总应急响应情况，并在事故后一个月内向指挥部提交总结报告。环境污染事故的对外报道，应经指挥部批准同意，方可发布。五、奖励与处罚在环境污染事故应急工作中有下列事迹的部门和个人，由区应急领导小组给予通报表彰或者奖励。（一）完成环境污染事故应急任务的。（二）保护公众安全和国家的、集体的和公民的财产，成绩显著的。（三）对环境污染事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的。（四）报告及时准确，从而减轻损失的。（五）有其它特殊贡献的。有下列行为之一的，对有关责任人员视情节和危害后果给予党纪或政纪处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任：（一）不服从安排，不认真执行应急预案的。（二）对重大事故和事件不及时报告，处理不力，造成严重后果的。（三）在执行应急预案中推诿、扯皮、办事拖拉的。（四）散布谣言，蛊惑人心，扰乱社会秩序的。（五）有其它危害行为的。青白江区环境污染事故应急救援系统指挥系统 通讯报警系统 医疗救护系统 保