《抢抓管养体制改革机遇 加快农村公路科学发展》

1、精品文章抢抓管养体制改革机遇 加快农村公路科学发展抢抓管养体制改革机遇加快农村公路科学发展全面提升农村公路管养水平再上新台阶今天，市政府在这里召开全市农村公路管理养护工作会议。主要任务是总结回顾20_年全市农村公路管理养护工作成绩，深入分析当前存在的突出问题，安排部署20_年全市农村公路管理养护工作任务。进一步动员全市农村公路系统广大干部职工积极应对挑战，奋力进取，扎实工作，确保全面完成今年的农村公路各项目标任务，推进全市农村公路管养水平再上新台阶。一会贾市长亲自参加还将作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我代表市交通局，就农村公路养护管理工作，讲三点意见。一、20_年农村公路养护

2、管理工作回顾20_年，我市农村公路管养工作坚持以“建养并举，协调发展”的养护方针，认真贯彻落实上级农村公路管养的有关规定，围绕建设“畅、洁、绿、美、安”的农村公路管养目标，继续完善市、镇、村三级农村公路管养体系，努力提高农村公路的管养质量和水平，取得了明显的进步.主要表现在七个方面：（1）综合治理，农村公路管养机制步入规范轨道在农村公路养护管理中，我们坚持“县道县管、乡道乡管”的原则，明确责任范围，强化长效管理。一是采取交叉1立体式日常巡查。坚持每月将所辖农村公路巡查一遍，及时下发整改通知书并检查落实情况。同时对镇农管办、各路政中队、养护公司的日常巡查工作进行检查。通过巡查来保证一线养护人员出

3、勤、出效；二是采取分级考核。坚持每季度对各镇、养护公司、路政中队各自辖区内的农路管养工作实行定期考核，将考核结果与管养资金的拨付挂钩，特别是对各乡镇的考核，每次均下发通报并对16个乡镇进行排名，大大激发了各乡镇对养护工作的热情。同时养护公司和镇农管办也对一线养护工实行月度考核，将考核结果与养护工的工资发放相挂钩；三是坚持月度例会和季度现场会制度。市镇两级农路管养办公室坚持每月召开例会，对一个月的农路管养工作进行讲评，布置下一个月的工作重点和任务，并根据季度定期考核情况召开现场推进会，提供相互学习的平台，不断促进全市农路管养工作平衡发展；四是加大培训力度。去年我们联合市安监局举办了安全技术培训班

4、，自办了4次安全法律法规培训班，对全市农村公路路政人员进行安全生产各项法律法规以及有关消防安全知识，为安全工作的开展打下了坚实的基础；五是加大农路隐患排查工作。我们定期协同各镇农管办对农路安全隐患进行排查，对查出的隐患及时建档、整改、复查、销号；六是加大宣传力度。针对徐州市农村公路保护条例、公路安全保护条例的实施，我们充分利用广播电台、简报进行广泛宣传条例，组织2各镇交管所与各镇农管办利用宣传车巡回宣传，在重要路段和主要路口悬挂横幅重点宣传，印制宣传单上门宣传，使得沿线群众更多的了解农路管养的重要性，进一步提高群众爱路护路意识，形成全社会共同支持农村公路管养工作的良好氛围；七是进一步完善农路管

5、养的基础工作。为进一步加强对档案的管理工作，我们严格按照标准和要求，对法律法规依据、领导机构、应急预案、总结材料、汇报材料、会议材料、上级来文、自办文件、投诉举报（上级领导批件办理情况）、农路管养动态等内业资料进行了全面的收集、整理、归档。各镇按照自办的基础资料和上级要求的3大类15项资料、各交管所农路中队参照国省干线路政管理22项台账资料进行统一规范、完善，档案管理质量得到了很大的提高，为农路管养工作的顺利开展提供了基础保障。（二）多措并举，农村公路养护质量稳步提升一是加大整治力度，促进路域环境逐步改善。20_年，全市开展了4次路域环境集中整治活动。并在“夏收”与“秋收”农忙季节有针对性定期

6、组织各镇、各交管所农路中队的通力配合，清理占道2050余处，行道树涂白170余公里，累计完成路肩覆土56万余方，绿化补植1200余株。去年“环骆马湖自行路赛”举办期间，市农管办精心组织、周密安排，沿途值班人员3天72小时始终坚守岗位，确保了比赛期间道路保障工作万无一失，打造“畅、洁、绿、美、安”3的交通环境，为比赛圆满成功洒下辛勤汗水。二是编制养护作业计划，加大维修养护力度。早在去年初，我们就制订了新沂市20_年农村公路维修工程实施方案，全面实施县、乡、村农村公路维修工程，不停滞、不断线，有效地保证了农村公路的完好率和通行能力不断提升。20_年，乡、村道共计完成：水泥破碎板修复8602，二灰碎

7、石或矿砂简易处理9100，一油一料处理水泥露骨6900，线边坡砌石维修护坡加固2500，水泥路面灌缝4200m，计划外完成了x307冲邵段近1公里的大修改造和破碎板的修复处置，xz02城市西北外环的简易修复处置。县道共计完成：x203双邵线时邵段5601立方米的路基处理、106416平方米沥青表处；x205北王线（s323-徐李桥）1450立方米的路基处理、29558平方米的沥青表处；以及徐李桥南7公里的路面改造工程；x210合窑线王楼街段128立方米的路基处理、6840平方米的沥青表处；x303唐棋线40立方米的路基处理、18000平方米的沥青表处；x307新邵线邵店街面7200平米的路面改

8、造，县道路况质量较去年有较大改观。县道路况评定mqi值85.7较去年底mqi值83.1综合评定提高了2.6；优良路率提高了近10个百分点。三是严格把关，确保工程质量。市农管办严把“三道关口”：第一严把维修计划关，组织专业技术人员现场勘查、测量严格标准统一制定年度维修计划；第二严把施工材料4关，对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用；第三严把工程技术关，针对农村公路建设项目小分散、涉及面广的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路维修的监督管理和技术指导工作，将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路大中修中来，积极推

9、行规范化、机械化施工。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。（三）凝心聚力，全力创建省级管养示范镇根据江苏省交通厅关于20_年创建乡村公路管养及安保工程示范乡镇的通知文件要求，我们结合本市实际情况，以时集镇为试点率先实施农村公路管养示范工程，共累计完成路肩覆土15万方，植树6000多棵，修复护栏200多延米，行道树涂白1万多棵，安装标志、标牌176套，安全警示桩600多根，水泥路面灌缝养护44000米，路面维修6000平方米，使时集镇乡村公路路域环境和养护质量得到了彻底改善，省验收小组给予了高度评价，并顺利通过验收。时集创建省级管养示范镇的成功将为全

10、市农村公路管理养护工作起到示范引领作用。（四）注重安保，保障农路通行安全无忧随着农村公路交通量的逐年增加，道路安全问题凸显，市农管办根据年初县道安全隐患排查结果，在部分县道平交5道口、线行不良路段、险要路段、集镇及学校段安排实施了安保工程，共计安装各种标志标牌260多套、安装警示桩400多根、桥梁波形护栏120延米、安装减速带15处，确保了农村公路的安全畅通。（五）重拳出击，严厉打击超限超载行为为了切实推进农村公路路政管理工作，打击农村公路超限超载行为，使农村公路更好地服务于社会主义新农村建设。我们充分发挥交管所的驻地管理优势，加强农村公路超限超载治理巡查，各交管所坚持每天对辖区内的农村公路进

11、行巡查，24小时不定时地进行突击检查，发现一起，处理一起，并切实发挥沿线群众的作用，请他们对农村公路超限超载进行督促举报，取得了良好的效果。全年共查处超限超载运输车辆889辆，卸驳载10674.41吨，有效地遏制了超限超载运输的违法行为，很大程度地维护了路产路权、巩固了建设成果。（六）统筹监管，保证资金合理有效使用在积极争取市财政配套的基础上，加强省补农路管养专项资金的使用管理，坚持统筹使用，确保用足用好。强化资金监管，在实际工作中坚持资金拨付“五级把关制”。资金拨付前组织纪委、审计部门对已拨资金使用情况进行全面检查审计，对检查中存在问题的单位，责令其限期整改并通报全市，暂缓拨付其管养资金，切

12、实保证农路管养资金安全、6高效、封闭运行。（七）推进镇村公交，进一步改善群众出行条件为了确保镇村公交试点工作顺利开展，市农管办协同有关单位对部分镇通车道路和桥梁进行了全面勘察、测量，对存在安全隐患的道路和危桥拿出了切实可行的改造方案。累计外运土方975方，机械整治517台时，人工整治530人次，路面铺设改造1782平方米，投入资金100余万元。这些成绩的取得，是市委，市政府正确领导的结果，是各级党委政府，有关部门关心支持的结果，也是全市交通系统广大干部职工努力拼搏的结果。在此，我代表市交通局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。二、我市农村公路管养工作存在的问题在总结成绩的同时，我们也必须清醒地

13、看到我市农村公路养护管理工作还存在不少困难和问题，有待我们进一步解决。1、侵占路产路权行为时有发生某些单位和个人未经许可，违反公路法规定，在道口、邻路违章搭建房屋建筑，路肩、边坡种植现象较为严重，造成部分农村公路的损坏。2、路肩整治“先天不足”部分农村公路两侧是沟渠，致使路肩覆土极为困难，一方面必须外运取土，增加了运输成本；另一方面路肩覆土极7易流失，尤其是雨季，较短的时间内就可以使此前的努力前功尽弃。另外，有些农村公路两侧是农田，边坡种植现象较为普遍，农路管着机构在清理时常常遭到种植农民的阻挠，清理较为困难。3、农村公路安全防护措施形势严峻农村公路平交道口设置的警示标志不齐全，危桥、险段、高

14、路堤等处设置警示标志及安全桩不完善，极易造成安全事故。4、治超形势不乐观近几年来，一些超限超载车辆为逃避收费站和国省道治超站的检查，绕道行驶县、乡、村道路，使农村公路损毁加重。由于农村公路技术等级相对偏低，这些大型、特大型货车行驶农村公路，不仅影响道路畅通，对道路的破坏力更大，也给农村公路带来了更多更大的安全隐患。三、20_年农村公路管理养护工作计划20_年，全市农村公路管养工作的总体思路是：在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，深化农村公路管理养护体制改革，积极探索新形势下农村公路管养科学发展的新体制、机制，牢牢把握机遇，科学应对挑战，为推进我市经济社会发展和新农

15、村建设提供重要支撑。（一）进一步理顺管理体制。按照“统一领导、行业8管理、分级负责、条块结合、以块为主、群专结合、确保长效”的原则，制定新沂农村公路养护管理实施细则、新沂市农村公路养护管理考评细则等一系列文件，继续与全市16个乡镇人民政府签订农村公路养护管理责任书，建立健全“县、乡、村”三级养护管理体系。加大农村公路养护业务培训、技术指导、监督考核等工作，乡镇作为乡、村公路养护责任主体进行直接管理，行政村作为受益人组织村民实施村道公路养护工作。（二）进一步加大路肩整治。对全市农村公路进行排查，重点是培肩整容，两侧能取土的可就地取土，过境路段原则上异地拉土培肩；不能就地取土的，组织车辆拉运。要明

16、确要求：一是上土量要足；二是必须踩实并留有预留高度，否则无法碾压；三是及时进行二遍整形，要挂线施工，路肩和边坡都要按照要求一次达标。（三）进一步完善考核体系。农村公路养护管理推行“五定”质量挂钩责任制：定养护线路和里程，定养护人员，定养护经费，定养护标准，定考核办法。强化农村公路养护目标管理考核，每半年考核兑现奖罚一次，年终进行一次全市农村公路养护质量综合检查评定。各乡镇农管办具体落实养护具体措施，各行政村全面推行农村公路养护招投标制，并结合各自实际制定村道养护管理办法或护路公约，落实养护人员的责任。（四）进一步加强综合治超。根据辖区农村公路分布特点，完善治超网络布局和监管措施，通过路政巡查、

17、明察暗访、群众举报等多种方式收集治超信息数据，强化治超联动机制；对因超限超载车辆导致路况质量下降的路段或超限超载车辆绕行密集的路段，要抽调力量进行重点治理，加强货物源头管理，对农村公路沿线厂矿企业、沙石场、水泥场等散装货物运输集散地出入口处实行重点监管，确保超限超载车辆不出场站。今年特别是对古镇大道、环湖大道和山水大道的治超管理，切实保护农村公路建设成果。（五）进一步开展隐患排查。安全工作不能等，要及早入手开展全市农村公路安全隐患排查，准确掌握全市农村公路的运行状态，及时采取有效措施，消除安全隐患，保证农村公路的安全通行。重点完成全市8条县道的安保工程，着重以安全标志、标识、标线以及存在安全隐患路段的特情处置工作。（六）进一步增强资金投入。提前谋划