从新机遇中挖掘增长潜力

1、从新机遇中挖掘增长潜力“新常态蕴含着新机遇，新常态就是新机遇。 ”2015 年贵州省经济工作会议强调，经济发展新常态，是贵州完成 既要“赶”又要“转”双重任务，推进加快发展、摆脱贫困、 缩小差距的“重要战略机遇期” 。新常态下，“机遇与挑战并 存，机遇大于挑战 ;难和险在增多， 但时和势总体于我有利。压力的确很大，要“确保经济不失速” ，从新机遇中培 育、挖掘增长潜力，已成为贵州发展需要面对的崭新课题。按照省经济工作会议的判断，新常态下贵州面临的新机 遇来自国家宏观调控政策、国家新一轮高水平对外开放战 略、贵州不断改善提高的基础设施建设、贵州拥有的生态环 境优势。在宏观层面，财政和货币政策的灵

2、活使用，为企业生存 与发展带来新的机遇，比如“营改增” ，会为相当一部分行 业、企业减轻税负，再如货币政策的“定向调控” ，农业等 关键领域和薄弱环节的信贷支持将得到加大，等等，这些对 贵州而言都相当重要。微观主体需要在更为灵活的政策环境中不断成长，以及 规范的管理秩序、良好的市场道德。应该重视的是， “银行 贷款偏爱大企业”等习惯性行为，使民营经济、小企业得不 到同等的政策覆盖，但是在履行社会责任时又要求民营经济 和小企业不拖后退，不公平的政策倾斜，很大程度上消解了 宏观政策的普惠利益，进而压制增长潜力。贵州经济结构不 合理，主要是资源型行业及国有经济比重过大、路径依赖过 重，在此情形下，贯

3、彻国家宏观调控政策，改革长期制约经 济增长的不合理经济结构和产业战略，扶植民间经济成长， 尤为迫切。“一带一路” 、长江经济带对中国特别是沿线地区的深 刻影响将逐步显现。需要注意的是，在新一轮的对外开放格 局中，主要经济参与者，不是政府而是企业等市场主体，政 府行为只提供政策框架与市场便利，经济效益的实现者是一 个个的外向型企业主体，因此，培育具备战略眼光与国际视 野的市场主体，应该是贵州经济决策的一个重点。当前，贵州在保税区、国家级新区建设上收获颇大，享 受其中政策惠顾的许多行业、企业正在成为发展标兵，这些 标兵将引领更多市场主体， “走出去”的同时也“引进来” 为贵州丰富的资源铺就价值实现

4、之路。对外开放所蕴含的增 长潜力，将不断得到培育与释放。开放新格局的一个关键标志与基本条件，是交通设施的 持续改善与升级，近些年来，贵州交通建设不断进步，至今 已形成空中与地面交相辉映、 交互影响的现代通道体系， 江达海”的道路选择更加多样化，为贵州经济向省外、国外 延伸架起便捷大通道。贵州的“新四化” 、“五大新兴产业” 等战略选择，需要完善的交通体系来支撑，同时也需要产业 园区、营商环境等予以具体落实。 鉴于能够带来经济增长 “ 数效应”以及培养、承载产业成长能力，交通等基础设施所 蕴藏的增长机遇与潜力，值得深入挖掘。与其他三大机遇不同，生态对贵州而言，更具支持可持 续发展的特殊性。贵州发展旅游、健康、特色农业等产业的 潜力蕴含在生态优势中，因此，保护环境就是在发掘潜力、 抢抓机遇。“环境就是生产力” ，良好的自然生态需要贵州永 久呵护。把贵州发展放在国家整体格局变化当中，充分利用省内 外“于我有利”的政策、资源及其他发展要素，展示最大限 度的开放姿态，是贵州发现机遇、把握机遇必须具备的能力 与态度。我们应该相信，只要善于分析、把握经