在开发区工作务虚会上的讲话

1、在开发区工作务虚会上的讲话今天的务虚会，主题非常清楚，就是“回头望、向前看、再出发”。刚才各部门汇报了上半年的重点工作，并对下半 年的工作作了安排，我感觉总结精炼，思路精准，汇报精简, 这三个“精”，要成为开发区今后务虚工作的内在气质。接 下来，我讲三个方面。第一方面：回头望 上半年是开发区以“争先进位”为目标，主抓“招大引强”、主攻“项目推进”、主战“平台建设”、主动“为企 服务”的一年。一年来，大家凝心聚力、奋力攻坚，较好的 完成了区委区政府交办的各项目标任务和“三个一百”自定 目标任务，为“一三五”目标实现奠定了扎实基础，具体可 用“新”字来概括:（-）经济发展再上新台阶。上半年开发区直

2、管区经济运行总体呈上行态势，质量效益突出。一是增幅高。各项指 标均高于全区水平，且大部分指标呈两位数增长。全年预计 完成四上主营业务收入X亿元，同比增长X;完成规模工业 销售产值X亿元，增长X;固定资产投资X亿元，增长X（其 中工业性投资X亿元，增长X,政府投资项目X亿元，增长X）;实现税收X亿元，同比增长X。二是贡献大。开发区规模工业销售产值占全区比重X、固定资产投资占全区比重X（其中工业性投资占全区比重X）,智慧经济主营业务收入占全区比重约X,外资任务的全区贡献率约X。另外，仅 京东和特维轮两家企业对全区社零拉动的贡献率在X左右。三是结构优。在四上主营业务收入中，服务业主营业务收入 在等优

3、质项目带动下，高速增长，对全区的贡献率约为 三分之一，且逐渐增高，有望推动开发区由“二三一”向“三 二一”的产业结构转变。（二）招商引资取得新突破。虽然上半年经济大环境不容乐观，但在X撤市设区的机遇期、在大家的共同努力下, 开发区招商引资可圈可点，概括为“好、多、优、实”。- 是指标好。上半年，开发区直管区全面超额完成区里面下达 的各类考核指标任务。全年实到杭内内资X亿元，完成计划 的X;实到杭外内资X亿元，完成计划的X;实到外资X亿 美元，完成计划的X。二是项目多。去年成功签约的X个项 目中（其中创新中心项目X个，供地项目X个），亿元以上 项目X个，X亿元以上项目X个，X亿元以上项目X个，X

4、 亿元以上项目X个，合同引资额高达X亿元，实现合同引资 个数与合同引资总额双超越。三是质量优。去年引进的 项目均为消费升级项目或新兴产业项目，而且均为有效供给、 有效投资项目。这些项目的落地将大大推动X产业转型升级 和智慧经济的发展。四是落地实。去年我们引进的这些项目, 截至目前很多项目已取得实质性进展。（三）项目推进有了新进展。上半年，开发区列入区大计划项目共X个（工业项目X个，服务业项目X个）。其中，新建项目X个，续建项目X个。截止目前，X个新建项 等X家企业按计速；宇培电商项目有缓有进。另外，成效也非常明显。其中等项目总体较快；银湖创新中心 已入驻等企业X家余家（上半年新签约X家，入驻企

5、业X家），已集聚X人办公。（四）平台发展迈出新步伐。一是力度大。上半年开发区直管区共承担政府投资重大项目X个，累计完成投资X亿元，为历年来最高。二是推进快。今年平台的核心项目推进 按照时间节点加快推进，尤其是银湖实验学校，已于上半年X月X日正式开工，目前X栋单 体已结顶，今年X月份可全面完工，X月份正常开学。三是 覆盖广。在完善路网、房建、绿化等基础配套的同时，着手 引进银行、全季酒店、超市、企业餐饮中心等综合配套项目, 并大力优化园区职工出行方案。（五）作风建设展现新面貌。一是聚焦“三严三实”。“三严三实”专题教育开展以来，开发区领导班子突出问 题导向，围绕忠诚、干净、担当要求，紧扣主题，认

6、真查摆 自身“不严不实”问题，在思想、作风、党性上进行了又一 次集中“补钙”和“加油”。二是完善长效机制。出台开发 区招商引资、招商引税、信息报道等考核办法，进一步完善 管委会内部运行机制。三是优化干部队伍。通过在全区范 内抽调优秀人才，并给予年轻干部更多的发挥空间和施展舞 台，以人才的优化配备、队伍的结构优化、绩效的量化考评, 为开发区跨越式发展助力加码。第二方面：向前看 向前看，可用一个“难”字来概括,包括“困难”和力难”。我们做任何工作都要心中有大势，手中有措施。（一）心中有大势一形势困难可从以下三个方面来分析：一从国际经济大势看，世界经济处于深度调整的长周期。全球经济发展呈现低增长、低

7、 投资率、低利息、低通货膨胀、低国际贸易总量和债务水平 高筑的“五低一高”状态。二从国内经济大势看，整个经济 处于周期性矛盾和结构性矛盾并存的时期,以结构性矛盾为 主。从周期性这个角度来说，目前我国经济发展处于低速期, 整体经济形势不利。从结构性角度来说，我国正处于由低水 平的供需平衡向高水平的供需平衡跃升阶段，需求发生变化 而供给还没有发生变化就产生结构性矛盾。另外，我国经济 现在出现经济增速下降，工业品价格下降、实体企业利润下 降、财政收入下降和经济风险发展概率上升的“四降一升” 现象。三从国内经济的风向标看，股市方面，X年开年出现 四次熔断，一方面说明股市在我国尚不成熟，另一方面也反 映

8、出股民对经济发展、对股市的制度推出存在担忧和焦虑； 再从X的角度看，X一直是全国经济发展的风向标，市场积 极活跃、灵敏度比较高，但经测算X企业家的投资信心不足X,未来六个月或者一年内有投资意向的不到X,意味着经济还是很低迷。所以综上这三个方面来看上半年经济的大势 是困难的。（二）手中有措施一措施艰难应对上半年经济发展大势，中央经济会议提出了两条主 要措施。一是树信心。中央对当前经济形势的描述是“四个 没有变”，经济向好的基本面没有变，经济的韧性好、潜力 足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑 和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。二是 供给侧结构性改革。什么叫供给侧结

9、构性改革？就是从供给 生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力、促进经济发展, 要求清理僵尸企业、淘汰落后产能，将发展的方向锁定在新 兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。简单来说就是生 产有人买的产品，供给有人买的产品，由市场决定需要什么 生产什么，需要多少生产多少，这就叫有效供给。围绕供给 侧结构性改革中央出台了五大措施，去产能、去库存、去杠 杆、降成本、补短板，要做好这五个方面也很艰难，实际操 作困难阻力将会不小；说难并不意味着打击大家的信心，而 是让大家心中有预期，一是时间预期，把困难看成当前和今 后较长时间内经济发展的一种新常态、一个大逻辑，深入认 识、主动适应、积极引领；二是阵痛预期

10、，在经济困难这段 时期内阵痛不可避免，时间紧迫而要啃的都是硬骨头，必须 当断即断、破难前行。在形成预期后，以积极的心态做好接 下来的各项工作。第三方面：再出发 杭州市全委会主题是“实干之上、行动至上”，这也是我们开发区新一年的中心词。上半年开发区要围绕干有效用、 干有效率更好地找准方向、找准目标、找准方法，按照经济 工作会议提出的有效投资、有效供给的要求，开启有效实干, 做到“三个三”：保持三种常态、坚定三点目标、着力三大 短板。（-）保持三种常态，提升有效认识1 .首位奉献的姿态。奉献是一种姿态，更是一种责任,要把奉献作为我们开发区人的内在气质。首位就是要走在前 列，今天、明天、后天都要走在

11、前列。今天要走在前列就是 今年的各项经济指标的贡献度要走在前列；明天走在前列就 是今年投资的贡献度要走在前列，因为今年的投资就是明年的产出；后天走在前列就是今年的招商引资要走在前列，今献站位要高、立意要深、视野要宽、目标要远。2.翻篇归零的心态。什么叫翻篇，这几年开发区工作取得了一些成绩，得到了一些认可，但成绩只代表过去，成绩 与其他开发区相比还有差距，我们在经济转型、产业培育、区建设、形象提升、发展任务还很重，离我们的目标还很 远。什么叫归零，归零对个人而言是止于至善的一种修养, 对工作而言是永无止境的一种心理，我们要用学习的眼光看 别人、挑剔的心理看自己，把问题握在手中，让成绩成为过 去。

12、3.奋力攻坚的状态。进入新常态必须要调整新状态。华为老总任正非说过，干工作高层要有使命感、中层要有危机 感、底层要有饥饿感。如何奋力，就是要保持这三种精神状 态，保持奋发有为的精神状态、不放松不懈怠，脚踏实地奋 力前行，一步一个脚印完成目标、创造实绩。攻坚就是要敢 于迎难而上啃骨头、敢于担当有为做表率，不达目的不罢休。（二）坚定三点目标，实现有效结果.高起点定目标。上半年是“十四五”规划的开启之年。“十四五”是开发区实现跨越发展的关键时期，上半年我们 要立足“十四五”，高起点确定目标，即实现“双高”：主 要经济指标力争保持两位数增长、主要指标增幅力争高于全 区水平。.新节点冲目标。上半年是开发

13、区“一三五”目标新节点目标冲刺之年，即三年实力倍增攻坚之年。上半年我们要 立足“一三五”全力冲刺，全面完成四上主营业务收入、服 务业主营业务收入、规模以上企业家数和财政收入在上半年 基础上翻一番。去年四上主营业务收入保持X的增长，净增X亿元，上半年若实现翻番必须保持较高增速，是有一定困 难，但我们在分析企业经营情况基础上认为，这个目标是可 以实现的：服务业主营业务收入可顺利完成，这也是我们发 展的特色。规上企业数能否翻番关键在银湖创新中心的企业 能否入规，税收收入在企业发展的基础上可实现X亿元的目 标。.圆心点抓目标。招商引资是开发区生命线工程，开发 区的圆心点是招商引资。上半年，开发区要全员

14、围绕圆心转、 全部工作围着圆心干、全天候围着圆心盯。具体目标为：（X ）完成招商引资总额X亿元，力争X亿元，同时完成全区下达 的招商引资任务，实现由招商引资向招商选资转变。（X） 完成招商出让土地X亩（增量X亩、存量X亩）。（X）招 引X亿以上项目X个，X亿元以上项目X个，X亿元以上项 目X个，亿元以上项目X个。（X）银湖科技城入驻企业达X家以上，集聚办公人数X人（创新中心X人、其他园中（三）着力三大短板，落实有效措施1.着力“项目招引”短板一要破解全员招商氛围不浓、专员招商激情不高短板。今年拟将招引项目的责任分配落实到具体工作人员，以考核 促工作实绩。二要破解增量招商土地制约、存量招商办法受

15、限短板。今年要摸清各新区内现有企业经营状况、闲置厂房、租（售） 价格等基本信息，制定招商资源手册，由开发区作为中介, 与企业合力招商。三要破解二次招商统揽、统筹机制创新短板。创新中心与园中园招商统揽不够，创新中心招商形势向好，但其他中园招商我们不能不管，需要研究合力招商机制；其次是统 筹园区产业等需统筹考虑。四要破解招资与招智力度不大短板。前期为了快速集聚人气，注重招引成熟企业，对初创企业、资本投资型企业重 视不够，缺乏风投、基金、创客中心、研究院等智力型、资 金型企业。五要破解招大引强、新热点招商短板。虽然过去几年引进了一些大项目，但还缺乏大好高、引领型项目。GX峰会 是现在的新热点，杭州大部分地方在改造，一些不符合标准 的企业需外迁，开发区要把握这个热点，主动对接。2.着力“平台建管”短板一是破解征迁老大难的短板，积极把乡镇、村一级的积 极性充分的调动起来；二是破解项目推进不快的短板；三是