工程履约管理

1、最新 精品 Word 欢迎下载 可修改履 约 管 理 制 度 中国建筑第五工程局有限公司平湖乍兴二期公路建设项目经理部目录第一章 招投标 .1第二章 施工合同的签订 .3第三章 施工许可证和进场 .16第四章 工程变更 .20第五章 工期和付款 .22第六章 工程施工索赔 .25第七章 工程质量 .29第八章 证据资料管理 .30第九章 暂停施工 .36第十章 合同中止和解除 .39第十一章 材料采购 .43第十二章 竣工和验收 .46第十三章 结算审价 .49第十四章 质量保证 .55第十五章 工程款的回收 .58工程履约管理第一章 招投标一、中标通知发出后，招标人是否可以改变中标结果？ 法

2、律规定招投标法 第45 条：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。解析（1）招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。（2）招标人改变中标结果，变更中标人的，新的中标应为无效。（3）如果与新中标人的合同未签订也未履行，中标人可以根据中标通知书，要求招标人继续履行合同或要求赔偿中标人的直接损失。（4）如果与新中标人的合同已经履行或履行完毕，只能要求可得利益损失的赔偿。可得利益损失需要中标人举证证明。 （5）对索

3、赔请求不能超过2 年的诉讼时效。二、经营时忽视招投标文件中的约定会带来什么风险？ 解析一一招投标文件的法律意义1、招投标文件为合同的组成部分，与合同内容互为补充。2、招投标文件与合同发生矛盾时，应按照合同约定解释顺序进行解释。3、合同未约定或未明确但招标文件已有规定的，招标文件中这些约定具有约束力，如违背这些规定，可能导致很多签证在结算时无效，甚至被发包人提出处罚。第二章 施工合同的签订一、合同的组成文件及解释顺序 建设工程施工合同 示范文本通用条款2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（1）本合同协议书；（2）

4、中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）本合同专用条款；（5）本合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。 另外，合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。（请注意：没有招标文件） 可以根据工程的性质和实际情况在专用条款中对于合同组成文件及解释顺序作特别约定 项目部在研究合同文本和应用合同处理实际施工中的问题时，不能只看合同本身，对合同中所约定的所有合同组成文件及解释顺序要全面和仔细研究，出现约定不一致的地方，应以解释顺序靠前的合同文件为准。 会议纪要（包括工地例会会议记录）是合同双方针对工程现

5、场的实际情况所作的真实意思表示，是对原合同部分内容的变更，因此会议纪要也可作为合同的组成部分。二、建设工程施工合同重要条款如何约定？（一）合同承包范围如何约定？ 如果是工程量清单报价的，明确具体以投标的工程量清单为准。 如果是非清单报价需自行计算图纸工程量的，以双方确认的招标图纸为准，并约定最终工程量按实际调整。如前期投标时没有图纸或图纸不全、深度不够，而合同价款是固定总价的，承包范围应明确以招标图纸为准。进场后发现施工图纸与投标图纸不一致的，应重新复核并按实调整合同价款。否则总价固定的风险很大，应约定今后的风险承担比例。 （二）开竣工时间如何约定？ 开工时间：可以约定具体的年月日，也可以按具

6、体事件的完成或某种条件的具备作为开工时间。 如装修工程的开工时间可约定为：暂定 年 月 日，具体以土建及安装工程已全部完成并视施工现场的相关条件是否适应承包人进场施工，双方进行交接，并由发包人发出书面开工报告，双方签字确认后的日期为准。 竣工日期：开工日期+工期+签证顺延的工期 须明确总工期中是否包含国家法定节假日。如果工期比较紧，应向业主申明工期中不包含这部分。（三）质量标准如何约定？ 现行国家的验收规范质量标准分为合格或不合格，合同中只能写合格或达到国家验收标准。如招标文件明确要求有质量奖项的（如钱江杯等），尽量约定为争创钱江杯，但不要写优良（现行标准已经没有评优良了，如业主坚持，则请其明

7、确评定优良的标准）。 招标文件要求或双方在合同中约定确保奖项的，也应约定：如最终创奖的，应给予施工单位一定的奖励。 如未达到约定质量奖项有处罚的，应明确非施工单位原因造成的，施工方不承担责任。 鉴于双方约定质量奖项，一旦未达到质量要求，施工单位将承担相应的违约责任，因此签合同时必须考虑工程的实际情况、自身的履约能力、其他配合单位的情况等是否具备创奖的条件。（四）合同签章时应注意些什么？ 核对双方单位名称，首部和尾部保持一致，并且与公章上的单位名称一致。 在正文页尾加注“本页以下无正文”；如下一页没有正文，只有合同尾部，应在顶行加注“本页无正文”。 应加盖公司合同专用章或公司公章，不能用财务专用

8、章、部门章等代替，同时应加盖骑缝章。 合同代表人处应有法定代表人签字或盖章，如果是其他代表人签字，应有其单位的书面授权。 合同一般用打印，已盖章的合同，通常不允许修改，如确需手写修改，应该修改处双方加盖印章进行确认，否则修改处的效力存在问题。一式多份的合同，如需修改，所有合同都应同时修改，同时保持修改内容的一致性。 应书写签约日期。签约日期可能涉及到首付款的支付时间、双方提交相关资料的时间等。 （五）对双方权利义务的约定应注意些什么？ 双方的权利义务应在通用条款及专用条款中明确。 发包人现场代表的职权范围以发包人的授权为准，超越授权范围的只有在事后经发包人追认方为有效。 承包人现场项目经理、副

9、经理的职权范围由公司在项目经理职责中明确。 各方履行义务应明确履行时间、费用承担等，并写明相应的违约责任，尤其是发包人未按合同约定履行义务时承包人的免责条款。 所有书面在来文件的签收人均以合同约定人员的签字为准，非合同约定人员的签字在法律效力上为无效或效力待定，且其签字行为不应超出合同约定的职权范围： （六）关于工期顺延的情形应如何约定？ 建设工程施工合同 示范文本通用条款13 、工期延误13 . 1 因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行； （3）工程师未按

10、合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（6）不可抗力；（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 除通用条款中的工期顺延情形外，专用条款约定可顺延的其他情形： （1）发包人未按照约定提供设备设施、施工现场及其他需发包人协助完成的工作； （2）工程按国家政策停建或缓建、政府行为要求暂停施工造成承包方的工期损失； （3）其他施工单位街接未在规定时间内完成有关配合工序，导致承包方无法进行下道施工工序以及发包方原因等造成的延误、障碍、阻止； （4）因发包方自身供应或发包方指定供应商的材料

11、供应延迟拖延工期的； （5）监理或发包人未按合同约定及时答复、批复、确认有关签证单、工作联系单等，逾期批复时间作为顺延时间，并明确对顺延签证的回复时间及默认条款。 （七）关于固定价格合同应注意些什么？ 采用固定总价合同的条件 1、工程范围清楚明确； 2、工程量小，工期短； 3、工程结构、技术简单； 4、工程比较复杂但投标期相对宽裕，可以详细作现场调查。 如业主用初步设计资料招标，并要求采用固定总价合同，应注意： 1、招标文件中的工程量只作为参考而不是必须完成的工程量，对相关数据承包商必须认真复核，避免承担工程量计算错误而产生的风险和损失。 2、承包商报价时必须审核图纸的完整性和详细程度，以保证

12、工程量计算的准确性。 3、审查合同条件的完备性，双方的权利义务是否表达清楚无疑义。4、除固定总价合同固有的风险分配外，是否详细规定具体的风险的分担和补偿范围。 固定总价合同的风险 1、价格风险 （1）报价计算错误的风险 （2）漏报项目的风险 （3）不正常的物价上涨和过度的通货膨胀风险 2、工程量风险 （1）工程量计算错误 （2）合同中工程范围不确定或不明确，表达含糊不清，或预算时工程项目未列全造成的损失 （3）投标报价时，设计深度不够造成的误差 如何应对固定总价合同的风险 1、在合同中明确风险范围及价格涨跌的处理方法 可在合同中约定支付工程款时，若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过

13、开标时材料指导价的10 % ,10%以内部分由承包人承担，10%以外部分由发包人承担；若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5 % , 5 以内部分由承包人受益，5 以外部分由发包人受益。 2、合同约定调整工程量时单价的确定方式和范围 可在合同中约定分部分项单项工程量变更超过15 % ，并且该项分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1 的，增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的总和单价由承包人提出，经分包人确认后，作为结算的依据。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。3 、投标时应吃透设计意图，疑惑

14、处应要求招标人明示4、清单报价时，应与施工图纸认真核对（八）关于材料采购的约定应注意什么？ 甲供材料（1）明确采保费、运输费、检测费由发包人承担（2）明确材料质量问题对工程质量的影响由发包人承担（3）明确材料供应数量和时间导致工期延误的责任由发包人承担 （4）约定承包人有权对由此造成的经济损失进行索赔（5）结算时明确甲供材料价款不参与审计结算，不进行下浮。 乙供材料（1）承包人按设计和规范要求供应的材料应在施工前交监理和发包人书面确认，暂定价格的材料价需发包人确认后方可采购，否则结算时发包人可以不予认可。 （2）约定发包人合理的确认时间，并明确未按约定时间确认的造成工期延误，承包人不承担责任，

15、材料视为发包人已经确认。（3）发包人要求的二次检测等，应明确费用由谁承担。（4）对于甲定乙供材料，除了品牌、规格、型号可由甲方指定，对厂家和供应商甲方无权指定，如甲方提出要指定的，应拒绝并告知其违反建筑法弟25条规定。（九）关于竣工验收、结算的约定应注意什么？ 竣工验收应注意竣工资料的递交时间、分数、完整数，在合同中应约定发包人收到竣工资料之日起，在约定的时间内组织验收并批准竣工报告，逾期视为批准。对于验收不合格的，应按约定的时间进行修改，以重新验收合格日为竣工日期。对于甩项竣工的应另行约定。未经验收擅自使用的视为验收合格。 竣工结算工程竣工后即应编制决算资料，并在约定的时间内向发包人递交（示

16、范条款约定在竣工报告批准后28 天内），具体应根据每个工程的实际情况，应注意资料的完整性、递交手续的完备性（包括递交时间、签收记录）。对于结算时间，可按 建设工程价款结算暂行办法 规定执行，也可根据工程实际情况，在合同中直接约定合理的时间。但均应明确逾期批准的视为认可，按承包人的送审价支付工程结算款。结算方式应根据不同的合同计价方式作不同的约定，如果是固定总价的，明确风险范围和对风险范围外的调整方式；固定单价的，约定工程量按实结算，对单价中暂定、未定部分的调整方式，以及人工、费率等都要在合同中加以明确；可调价格的均按实结算。如果套用定额的，明确选用哪种定额，能将取费、人工单价、利润、税金等明确

17、的应直接写入合同。结算时如有下浮的，明确下浮不包括的范围（增加工程量、设计变更、甲供材料、各类规费、祝金等不可竞争费。）（十）关于履约担保和违约处罚的约定应注意些什么？ 担保方式尽可能提供银行保函而非保证金 处罚条款尽量取消或降低处罚，实在没有办法也要对相关处罚设定上限。三、补充协议能否背离招标文件实质性内容及合同实质条款？ 合同需按照招标文件内容签订是针对必须采取招标形式发包的建设工程，对于无需采用招标方式发包的项目不受此条约束。 实践中，只要双方对合同内容同意，相关行政机关一般不进行实质审查，包括合同登记备案时。因此签订和招投标文件实质内容不一致的合同并非绝对禁止的。如果合同已经订立，需要

18、签订违背实质条款的补充协议时其结果也是一样的。 如果原合同是经过备案的，变更实质性条款的补充协议应像原合同同样去备案，以免发生争议时双方对合同的法律效力提出质疑。四、黑白合同的效力黑白合同是针对经过招投标的项目包括公开招标和邀请招标，直接发包即议标项目不适用黑白合同的规定，而且是在中标有效的前提下才适用。黑合同签订在中标之前，黑白合同均无效。 不属于依法招标项目但主管部门要求招标的，白合同是为了应付主管部门检查，并且双方已明确白合同仅用于办理建设手续之用而不作实际履行合同，黑合同又是双方真实意思的表达，应认定有效。黑合同签订在中标之后，如黑白合同实质性条款一致，应认定有效；如黑合同对白合同的实

19、质性内容进行变更，变更部分无效。 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第21 条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据五、施工合同实质性条款包括哪些？如何理解对实质性条款变更应认定为无效的问题？ 施工合同的实质性款通常意义上指工期、质量、合同价款，对这三方面的修改（特别是缩短工期、降低质量等级、承包范围内变更合同价款）视为对合同实质性条款的修改，应为无效变更，但是对可顺延工期的情形、对合同价款方式及调整方式等做出修改，此类修改不应视为对实质内容的修改，应认定为有效。六、作为具

20、有总承包资质的施工企业在分包项目时应注意什么？1、总包单位自行分包可以将部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位，但除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可，建设主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，在确定分包单位时还必须注意（1）分包单位必须有相应资质，（2）经建设单位同意。 2、建设单位指定分包如总包认可，总包就须对该分包方承包的工程负责，并视同自己选定的分包单位。 3、总分包合同签订后的法律后果 对于总包单位来说，如果分包单位产生质量或工期违约，其仍需承担连带责任，分包人所完成的工作是作为总包的承包范围向建设单位履行的。分包合同的范围应涵盖在总包合同范围内，超越总包范围的分包无效

21、。 4、总分包权利义务如何承担 分包人向总包人承担合同义务主张权利，总包人向建设单位承担合同义务主张权利，建设单位在拖欠工程款时，分包人有权直接向其主张权利。 总包人对其总包范围内的分包单位履约承担连带责任（工期、质量等）。 分包付款：( 1 ）建设单位直接付款，三方单独就付款签订付款协议；（2）建设单位付款给总包单位，总包单位再支付给分包单位，如建设单位未按合同付款导致总包人未付款给分包人，分包人可连同总包向建设单位提出付款请求，必要时提出诉讼。七、总分包合同中，分包商应对谁负责，是业主还是总包？1、建筑工程总承包单位按照承包合同约定对建设单位负责2、分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负

22、责3、总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任八、合同无效，施工方仍然可以参照合同约定索要工程款吗？司法解释规定：1、建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。2、建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： （1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；即工程款可按合同约定支付，但修复费用由承包人承担并在工程款中扣除。 （2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。九、履约保证金与履约保函哪一种对我们更有利？对于保证金，对于可直接没收

23、不予返还。对于银行保函，对方需向银行提出要求，并根据保函约定没收的条件按银行相关程序操作才能将担保没收。结合实际情况，建议尽量采用保函形式提供担保。1、保函可以节省公司现金流；2、保证金存在催要返还问题，保函过了有效期，自动撤销担保；3、保函可设置一定条件，如双方确认违约或书面证据证明违约。第三章 施工许可证和进场一、没有施工许可证而擅自施工，会有什么后果？ 了解业主方未能办理施工许可证的原因，如果业主方因为达不到一定的条件要求而无法办理施工许可证，往往意味着项目存在风险，应引起警觉。 后果对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对

24、于不符合开工条件的，责令停止施工， 并对建设单位和施工单位分别处以罚款。二、没有办理施工许可证的合同无效吗？ 建设工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证。 未取得施工许可证，不会影响合同的效力，但是不能开工，否则会面临罚款。 合同签订后，应书面催促建设单位尽快办理施工许可证。三、施工图确认时需要注意什么？ 需要确认图纸是否完整及满足施工的需要，如果不完整或不能满足施工的需要，应立即发送工作联系单要求补充提供或确认深化图纸。 交付的图纸是否是原件及每张图纸上是否有设计人的签字或盖章。 真正施工的，图纸和投标时的施工图范围及内容是否一致，

25、如不一致应提出差异部分的调整方式。四、发包人发出开工令时需要注意什么？ 施工现场是否具备开工条件？如果没有，可以拒绝开工并要求具备开工条件，同时注意收集没有具备开工条件的证据，可保留现场照片（能体现拍摄日期）及相关移交的书面签字记录。 是否已经办理施工许可证？如果没有，可以拒绝开工并要求办理施工许可证。 开工令记载的时间为合同开工时间还是实际开工时间，应以最终双方签字确认的时间为准。五、预付款未按合同约定支付怎么办？ 基于每份合同的具体约定来进行操作。 按 建设工程施工合同 ，如发包人未按约定支付预付款，承包人应在约定的预付时间的7 天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求

26、预付，承包人可暂停施工，并可以要求发包人承担从约定支付之日起支付应付款的货款利息及承担违约责任。 发出要求预付的通知是停工的前提条件，必须获得并保存发出通知的凭据。停工后应保护好现场已完工作面，并做好延期签证和计算造成我们的窝工损失，按规定程序向发包人、监理报送。六、合同尚未签，但已进场施工时，我们要注意什么？ 争取在最快的时间内签订施工合同 争取在最短的时间内办理好施工许可证 要求发包人在最短的时间内支付预付款 要求发包人对派驻的工地代表出具授权书，明确授权权限 及时（尽量在12 小时内）和发包人工地代表办理好材料、设备、工人进场手续，开始施工要拿到发包人签字确认的图纸 合同签订时，要争取有

27、利的开工时间或有利的开工时间确定方法 做好工程量的统计，及时要求发包人驻工地代表确认七、当现场实际负责的项目经理并非合同中约定的项目经理时，为何一定要及时取得业主方书面同意？ 派任项目经理是我们应履行的合同义务之一，否则就应承担违约责任。 在施工中如现场项目经理非合同约定的项目经理，未取得业主方书面同意的情况下，履行施工中应由合同项目经理签字的职权是得不到认可的，因此应及时取得业主方的书面同意。 八、为何我们在进场时要核对现场的发包人代表和监理是否是合同中约定的人员？工作联系单上的签字人一定要是合同中约定的人吗？ 只有合同中约定的发包人代表和监理才具有代表发包人履行合同、实施签证、进行监理的条

28、件。 原则上必须是有权签字人签收，如果签字的人不是合同中约定的人，那么必须有证据证明签收人是对方工作人员。 涉及到工期或工程量等重要签证的批准，必须要是合同中约定有权力的人，如果不是合同中约定的业主代表或监理本人签字确认，必须加盖对方项目部印章或公章方为有效。九、施工过程中发包人代表或监理变更怎么办？ 发包人如果变更发包人代表或监理，必须向承包人出具书面变更文件，载明变更后的发包人代表或监理的姓名、身份及对应的权限。否则更换后的人员的签字，承包人项目部可以不予认可。第四章 工程变更一、作为施工单位怎样预防工程变更的风险？ 投标前熟悉所有合同条款，了解可能遇到的风险。有些风险可能在合同中列出，有

29、些风险并未列出。有些风险业主承担了，有些风险业主通过风险转移条款转嫁给了承包商。 在投标前了解风险转嫁条款，依据情况协商合同外的补偿，如通过保险转嫁给保险公司等。二、工程变更后该怎么处理？ 如果业主发出正规的变更指令，索赔易处理。 如业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。 由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证符合合同要求。三、设计变更时应注意些什么？ 如发包人提出设计变更，由设计单位、监理及发包人签字确认后再按照变更后的设计方案施工，如果没有设计单位及发

30、包人的签字确认，不得按变更方案施工。如承包人提出设计变更，应报发包人同意。 因变更发生价款调整的，应提出签证，并经发包人确认。 因变更造成相应工期增加及工期延误的，应及时办理延期签证，做好发文记录。 如合同为包干价且明确有总投资控制的，并要求所有变更、签证等应控制在总投资范围内，现场发包人提出的设计变更导致突破总投资范围的，承包人应向业主提出该部分超出价款的补偿办法，如业主不同意，承包人应拒绝变更。第五章 工期和付款一、导致工期延误的原因有哪些？ 承包人原因：施工组织计划不到位、材料供应不及时、合同工期紧张、现场施工进度缓慢、项目经理管理能力差等 业主原因：未按时提供开工条件，施工图纸未提供、

31、未确认、设计深度不够或不全，设计未交底，预付款、进度款支付迟延，设计变更及增加工程量较多，甲供材料供货不及时，各类需甲方确认的材料、联系单、签证单等不予回复或不及时回复确认等 第三方因素：主要是总包与其他施工单位的配合 其他原因：不可抗力、政府行政干预、恶劣天气、停水停电二、如何以委婉的方式向发包人提出延期要求？ 发包人提交设计图纸迟延：发送工作联系单，要求尽快提交完整的设计图纸，并以迫切的语气反映如设计图纸无法及时收到可能导致工程无法继续进行下去的现状，表达设计图纸迟延提交而拖延工期的担忧。其他单位影响施工的情况：向发包人发送要求协调的书面文件；及时与其他单位办理工序移交记录（会签单）；办理

32、完工序移交后向发包人发送要求工期顺延的书面文件，同时附上会签单。三、什么样的工期签证是有效的？ 报送对象清楚，根据合同确定的是监理还是业主代表有权签署工期签证，主送及抄送； 说明工期延期的理由； 找出延期的合同或法律依据； 要有明确的时间要求及计算方法； 要求对方在规定时间内回复，如逾期视为默认； 发包人或监理批准的意见要明确，签字批准人是合同约定有权批准工期延期的人，如果确实与合同上约定的人不一致，一定要有业主单位或监理单位在同意延期意见上的盖章，才算有效。四、发包人现场的口头承诺或指令有效吗？ 司法实践中因这种口头指令或承诺很难保留，不能有效提供证据。 如业主提出口头指令或作出口头承诺，应

33、及时以书面形式将此部分口头指令或承诺记录下来并尽量上报业主确认，以作为今后的有效证据。五、发包人或监理拒收工期延期签证如何应对？ 在施工例会上提出，要求发包人或监理解决工期问题，以会议纪要形式将事实上发包人或监理已同意的延期确认下来，会议纪要整理后需交与会各方签字确认。六、发包人进度款支付迟延如何应对？ 迟延支付是指应支付的工程款已经审核确认但发包人超过合同约定的付款时间或超过合同约定的付款宽限期未支付工程款。 发工作联系单要求立即或在合理的期限内支付进度款，并根据合同约定将此作为影响施工进度的原因，要求顺延工期，发包人在超过承包人联系单要求的付款期限内未支付的，可办理相应停工手续。 如果合同

34、约定对承包人不利，承包人要视具体情况判断是否继续施工。第六章 工程施工索赔一、索赔费用的组成索赔费用包括但不限于以下几项：1、人工费。包括：完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非施平单位责任导致的功效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以及非施工单位责任导致的人员窝工费和工资的上涨费等。值得注意的是：提出此类索赔必须要有充足的证据，例如：工资单、出勤记录等。2、材料费。包括：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。3、施工机械使用费。包括：由于完成额外工作增加的机械使用费；非

35、施工单位责任的功效降低增加的机械使用费；由于建设单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。 4、分包费用。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。 5、工地管理费。指施工单位完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其它工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。6、利息。包括拖延付款利息、索赔款的利息、错误扣款的利息等。具体利率，可按当时的银行货款利率、合同双方协议的利率确定。7、总部管理费。主要指工程延误期间所增加的费用。8、利润。一般来说由于工程范围的变更和施工条件的变化引起的索赔，施工单位可列入利润。二、索赔的基本时限根据 建设工程

36、施主含同 示范文本，发包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误及应由发包方承担的其他情况，造成工期延误和（或）延期支付合同价款及造成承包方的其他经济损失，承包方可按下列以书面形式向发包方索赔： 1、索赔事件发生28 天内，向工程师发出索赔意向通知书；2、发出索赔意向通知书28 天内，向工程师提供补偿经济损失或延长工期的索赔报告及有关资料； 3、工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28 天内给予答复或要求承包方进一步补充索赔理由和证据；4、工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后28 天内未给予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5、当该索赔事件持续进行时，

37、承包方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终的索赔报告。索赔答复程序同3 、4 规定相同。三、索赔的具体程序1、向发包方提出索赔意向书。意向书中应包含索赔项目名称、索赔事由及依据、时间发生起算日期和估算损失，意向书无须附有详细的计算资料和证明。提出索赔意向书的目的是使监理工程师通过意向书可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。2、同期记录（1）索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好

38、现场照片、录像资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以形成有力证据。（2）同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际情况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所有人员、机械、材料数量、有效票据等。3、详细情况报告在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事伟目前的损失款额、影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。4、最终索赔报告施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交索赔详细报告，同时将详细情况报

39、告抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容： （1）索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。（2）批复的索赔意向书。（3）编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述（4）附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。四、建设工程索赔证据1、索赔证据的基本要求包括：真实性；全面性；法律证明效力；及时性。2、证据的种类。证据的种类包括但不限于：（1）招标文件、合同文本及附件；（2）来往文件、签证及更改、变更通知等；（3）各种会议纪要；（4）施工进度计划和实际施工进度表；（5）施工现场文件；（6）工程照片；（7）

40、气象报告；（8）工地交接班记录；（9）建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等；（10）市场行情记录；（11）各种会计核算资料；（12）国际法律、法令、政策文件等。第七章 工程质量 一、对隐蔽工程应如何交付验收？承包单位对具备隐蔽条件及达到合同约定的中间验收部位进行自检，并随后通知建设单位进行验收。如建设单位未按照合同约定的时间进行验衣，承包单位可以自行组织验收，建设单位应认可该验收记录。但不论建设单位是否验收，只要其提出对已隐蔽的工程要求重新检验（复检），承包单位均有义务予以配合。如检验合格，建设单位承担由此产生的费用，赔偿损失，顺延工期；检验不合格，承包单位承担由此产生的全部费用，工期不予顺

41、延。二、在什么情况下，业主对工程质量缺陷也要承担责任？发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任： 1、提供的设计有缺陷； 2、提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制，性标准； 3、直接指定分包人分包专业工程。第八章 证据资料管理一、会议纪要重要吗？什么才是有效的会议纪要？ 在合同履行过程中，我们常常需要业主或者发包方，以及其他各配合单位坐下来就具体问题，或整体工程规划，以及某一阶段的施工计划等进行沟通磋商，从而达成一个一致的意见，这就成为通常意义上的会议纪要。 会议纪要往往是当事人针对某一方面的专门性问题而达成的，是对双方权利义务关系的进一步细化，根据合同的

42、约定，可以成为双方办理竣工验收、结算、索赔等土作的依据，也是双方发生争议后除了合同本身以外最具有说服力的书面证据，因而施工单位和项目部一定要安排专人负责收集、整理和保管此类文件的原件。 会议纪要一般会在发包人或监理召集主持的会议后下发，项目部及相关人员签收会议纪要时要着重注意查看会议纪要的完整性和法律效力： （1）完整的会议纪要包括签到表，会议主题，相关内容以及解决方案等； （2）会议纪要可以是原件也可以是复印件，但复印件必须要有会议召集方的盖章，如果是多页则应该有相应的页码并加盖骑缝章；（3）项目部收文记录上要有对方发文人员的记录和签字。 会议纪要往往是影响整个工程施工以及进度安排的十分重要

43、的资料，在此期间达成的个别协议和纪要甚至对工期、质量标准、付款结算方式、违约条款等做了重大修订，而在诉讼纠纷中，往往就凭一份关键的会议纪要就可以决定胜负。因此，施工企业和项目部应充分认识到会议纪要的重要性，在非经认真斟酌前不要草率签字。对会议纪要中的内容要认真审阅，防止对方埋下陷阱，如果发现会议纪要中出现对我方不利词句，项目部后目关人员应拒绝签字或盖章。二、发文记录应如何填写？总体来说一般的发文记录包括以下几项：l、文件编号：在平常的书面手续交接中一定要严格的按照统一的类别和顺序，对来往文件及时的予以编号；2、签收单位：应该与文件中发送单位相对应，必须写全称。3、文件内容：应该在此栏中填写发文

44、文件的内容提要，如果是一些重要的签证或联系单，应该在文件内容栏目中扼要的写上具体内容、要求或意见。比如送达工程结算书，可写上XX装饰工程决算书，决算价XX元等内容。4、签发人：重要的签证应该由项目经理亲自签发。5、签收人：签收人是发包人代表或监理工程师，具体的不同文件的有效签收人要看合同中关于发包人代表和监理工程师具体工作权限的约定，如果是对方资料员签收，一定要有对方资料员是其工作人员的其他书面证明材料。 6、签收时间：签收人亲自写上真实的日期，年月日必须写全。三、默认条款如何运用？最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，

45、在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”（1）书面约定要完整。如：“工程验收合格后，乙方提出工程结算并将有关资料送交甲方，甲方自接到上述文件x 天内审查完毕，到期未答复的，视为同意按乙方提供的竣工结算文件结算工程价款。（2）审核时间规定要明确。在建设施工合同中约定起算时间为自发包人收到承包人结算文件之日起计算审核期限为28 天，也可以按照建设部107号令或财建（2 004 ) 369 号 建设工程价款结算办法 ， 把发包方的审核期限按工程结算报告金额的不同约定为不同的期限。建设部107号令 建筑工程施工发包与承包计价管理

46、办法 规定：双方没有约定审核期限的，可以认为其约定均为28 天。 （3）工程结算资料必须有发包方的签收。在实践中往往发包人拒绝接受或接受后不予签收，承包方可以采取：（a）快件送达，由承包方以快件形式将竣工结算文件邮寄给发包人，承包人必须在清单上写明竣工结算文件的内容、工程总造价，事后及时从邮局获得快件签收回执。（b）公证送达，将所有送审资料在公证员的公证下送至发包人处。签收单、快件回执、公证书均要能够反映出工程总造价。承包方在送交结算资料时要注意签收人的资格：只有有资格的人的签收才不会引起争议。比如，在合同中规定的工程师、施工工地代表等。（4）签收单上要明确送审总造价。在送达签收的单据上必须明

47、确总造价，及所送资料份数页数，并写明：送审资料齐全完整。（5）催告函。承包人在发包人签收后，发包人在合理期限内不予答复，承包方就可以催告发包方：按照送审价为工程结算价。需注意的是在催告函中以送审价为准确定结算价的表述必须明确。承包人催告发包方应以送审价为结算价，尽快支付工程价款，而不是催告发包方尽快进行审核。四、应如何对待补充协议？ 签订补充协议时，应认真斟酌审查，不要轻易签字盖章。 如果主合同是经过备案的，则补充协议内容有对主合同的实质性条款（包括合同价、工程质量、工期等）进行了变更并且对自己是有利的，应及时到建设管理部门进行补充备案。因为根据最高院的司法解释规定，这样的补充协议未经过备案不

48、能做为结算价款的依据，如发生诉讼纠纷也可能得不到法院的认可。故项目部在施工过程中如签订重要的协议，应及时备案，不要怕麻烦，以免以后的施工以及诉讼中陷入被动境地。 对补充协议的法律效力问题：当约定主合同与补充协议发生矛盾或冲突时，以补充协议为准，则表示补充协议是对主合同内容的修正，如果补充协议与主合同表达的意思不一致，应以补充协议所表达的意思为准；当主合同或补充协议约定主合同与补充协议发生矛盾或冲突时，以合同为准，则补充协议仅仅是对主合同的一种补充，如果补充协议与主合同表达的意思不一致，应以主合同所表达的含意为准。所以在双方签订主合同（或补充协议）时，最好在主合同（或补充协议）上说明和补充协议的

49、关系，即解释不一致的以哪一个为准。五、如何做好资料的收集，整理和证据保留？ 施工单位及项目部在日常经营管理工作中要强化证据意识，做好证据的形成和保管工作，特别要注意保管好合同文件资料时原件，尤其是涉及到质量、工期、造价方面的补充协议、会议纪要、备忘录、现场签证、竣工验收记录、竣工结算书等。这些资料在施工企业的结算、索赔与反索赔工作中常常能起到决定性作用。 每一个项目经理都应有专人负责合同文件资料的管理工作，把管理责任落实到具体的个人，并成为对项目绩效考核的一个重要内容。企业和项目经理部两个层面还必须做好合同文件资料管理的分工、配合工作，把属于合同文件组成范围内的所有文件资料都纳入管理范围。六、

50、复印件、传真件和原件同样有效吗？ 传真件、复印件、复制品作为证据时，一般不能单独作为认定案件事实的依据。 对于传真件和复印件，应坚持让对方补签字和补盖章。 只有复印件，已无法取得原件的情况，可以对该复印件所证明的事实，尽量的用其他相关证据进行证据补强，这样复印件也可以具有相同的证据效力。（进行录音，录音资料与复印件互相印证）第九章 暂停施工一、发包人要求停工，施工方如何应对？在接到发包人或工程师的停工指令后应该密切注意以下几点：（1）关于指令：发包人及其工程师必须以书面形式通知承包人暂停施工，并在发出暂停施工通知后的48 小时内提出书面处理意见。（2）关于进度：承包人按照发包人及其工程师的要求

51、停止施工的同时，需要将已完成工程的进度形象以书面、图片、影音等方式固定下来，让发包人确认，并妥善保护已完工工程。 （3）关于索赔：在正式停工后要及时全面的收集相关的损失，并积极的关注索赔方式、时效等相关知识。 （4）责任承担：停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期；如果停工责任在承包人，由承包人承担所发生的费用，工期不予顺延。如果因工程师未及时作出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任。 （5）关于复工：承包人实施工程师做出的处理意见后，可提出书面复工要求。工程师应当在收到复工通知后的48 小时内给予相应的答复。如果工程师未能在规定的

52、时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可以自行复工。二、什么情况下我们可以停工？施工方停工的条件有两种：1、应发包方或者监理的要求停工，只要有书面的停工指令（特殊情况下的口头指令，但是事后必须及时取得对方的书面确认）就可以响应相关的要求停止施工；2、当业主或发包方满足相关的违约的构成要件的时候，承包方可以在催告无果后以停止施工来督促对方按约履行义务。根据法律及相关合同条款承包商可以停工的主要条件有：（1）当发包方延期支付工程款（包括预付款、进度款等），在合理的催告期满后，对方仍然拒绝支付相关款项，承包方便可以采取停工的方式回应对方，即我们通常意义上的理解的“你不给钱，我就不干活”; （2）发包方提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的； （3）发包方不履行合同约定的协助义务的。 三、承包人要求停工时应注意什么？ （1）通知义务：在停工前必须尽到通知义务，即在停工的原因发生后，施工方必须以书面的形式告知发包人停工原因及理由，以及有关复工的条件、时间等问题。 （2）关于进度：承包人正式停止施工的同时，需要将已完程的进度形象固定下来，并妥善保护已完工工程。 （3）关于索赔：在正式停工后要及时、全面的收集相关的损失，并积极的关注索赔方式、时效等相关知识。 （