卓越核安全文化的八大原则之欧阳学创编

1、创作：欧阳学时间：2021.03. 03前言2背景3第一章安全文化的内涵4笫二章卓越核安全文化的八大原则52.1核安全人人有责62.2领导体现安全承诺62.3企业内部充满信任72.4决策体现安全笫一 82.5认识核技术的特殊性和独特性92.6培养质疑的态度92.7倡导企业的学习精神102.8核安全经受持续检验10“卓越核安全文 化的八 大原则描述了健康的核安全文 化(以下简称“安全文化)的童要特征，目的是为全世界 核电行业创建一个公开讨论和扌寺续提升安全文彳匕的框架， 本导则所描述的原则和相关特征都以核电厂事件为基础。本导则仅陈述基本原则，而不是制定一个具体的大纲 或实施办法。如果很好地采用这

2、些原则和特征，将会影响 核电厂的价值观、假设、经验、行为、观念和规范。它们 描述了在一个核电厂中 可矣邑起作用的因素和如何开展工 作。原则用黑体显示。特征用于澄清原则的本意。本导则鼓励核电厂经理将日常规定和做法同这些原则 进行深入的比较，利用它们之间的差异作为改进的依据。所有人员，包括非核电厂员工均应纳入安全文化提升 的管理范围。安全文彳匕意识和对核安全的莹要4生以及对企 业价值观的认识均应反映在所有员工的行为中。本导则是对先前发布文件的补充，应与先前文件结合 使用。本文件包含的槪念与 WANO 的其它相关文件保持 一致，如“有效运行决萊的原则(WANO-GL-2002-01)、“卓越人员绩效

3、原则(WANO-GL-2002-02)、“有效的自 我评估和纠正行动计划的原则(WANO-GL-2002-07)。本导则由WANO成员制定，并广泛采纳了全世界核 行业的信息。多年来，许多有深远影响的事件一直推动着核电行业 的安全文化建设。1979年发生的三里岛事故第一次震惊了 核电界，其后在1986年发生的切尔诺贝利事故，使人们 更进一步加深了对核能风险的认识。全球核电行业和监管 机构对这两起事件进行了全面而且彻底的检讨，核电标 准、硬件、应急程序、工艺、培训(包括模拟机)、应急 准备、设计和酉己宣控制、试验、人员绩效以及对安全的态 度都得到了改进。但是近期发生的事件仍然凸显了核安全 文化的薄

4、弱，例如2002年发现美国 Davis-Besse核电厂反 应堆压力容器顶盖降级和 2003年匈牙利 Paks核电厂燃料 在外部清洗容器中严重受损的事件。这些事件的根本原因 均可追溯到核电厂所共有的组织文化，包括愿景、假设和 信念。文化是一个群体所学的总和。文化是一个针对群体提 出的槪念，而特性和个性是相对于个体而言的。组织文彳匕 是组织在吸取经验教训和处理问题时发展起来的一种基本共识。这些基本共识被传授给组织的新成员作为认识、思 考、行动和感知的正确方式。除了健康的组织文化外，由 于核技术的特殊性和其独特的技术风险，每个核电厂都需 要一个强有力的核安全文化。安全文化:一个组织的价值观和行为,

5、它以领导为楷模,并内化为员工的行为,致力于使核安全处于最高优先的地位。 隐含在安全文化中的要点是：核电厂的设计、建造、运行的 目标是以一种安全、可靠、高效的方式发电； 安全文化的概念适用于核电行业内从董事会成员到每 个员工； 尽管安全文彳匕的原则被用于辐射安全、工业 安全、环境安全，但童点是应用于核安全；核安全是 核电厂优先釆用的第一价值观并需要始终坚持。 核电厂的安全文化可影响核电厂的方方面面。尽管安 全文（匕是一个无形的概念，但通过观察核电厂安全文 化的特征，可以确定核电厂将朝安全文化优或劣的方 向发展。 核安全文化的一个莹要特征是：工作环境和氛围充满 安全意识， 员工可以自由地提出关注的

6、问题而毋须害 怕惩罚。 设计、逑造和运行核电厂是为了发电，安全、生产和 成本控制是核电厂营运的必要目标。这些业绩有相当 的互补性，大多数核电厂当前达到了很高的安全水 平、良好的生产业绩和较低的成本，从长远考虑做出 的决策将进一步提高这些业绩，促使每一个核电厂和 每一个相关人员将安全放在第一位。 核安全是一个集体的责任，组织中所有人都有确保安 全第一的责任。第二章卓缝核安全文化的八大原则2.1校安全人人有贵确界定并清晰理解核安全的责任与授权。报告关系、岗位授权、人员配备和财务资源支持核安全责任。公司政策强调核安全的董要性高于一切。其要素： 规定从董事会到单个员工的核安全授权和责任的 路径，每个岗

7、位都以书面形式规定其任务、职责 和授权并为在岗人员所理解。 支持部门，如人力资源、劳工关系以及商务和财 务计划等部门，也明白他们对核安全所起的作 用。 员工及其专业能力、价值观和经验被视为核电运 营单位最宝贵的资产。人员配备水平与维持安全 性和可靠性的相关要求一致。 董事会成员和公司领导定期釆取步骤加强核安 全，包括走访现场，以便直接评估管理成效。 从总经理开始的一线部门是信息的主要来源， 而且是唯一的指挥人员。其他各部门，如监督机 构、审查委员会和外来顾问，他们只是提供对有 效的自评估童要的管理信息，不可淡化或削弱一 线部门的 权力和 责任。所有员工认识到遵守核安全标准的莹要性。对 未能达到

8、标准的，各级部门要执行健全的责任 制。 电力公司、运营公司和业主之间的关系不得模糊 或削弱核安全责任的界限。 奖惩制度要与健全的核安全政策相结合，强化期 望的行为和结果。2.2领导体现安全承诺企业高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者 并在言行上作出他们的承诺。核安全信息经常不断地沟 通，有时作为一个单独的主题。整个企业的领导对核安 全以身作则。其要素： 经理和主管通过在现场关注问题、指导、监督和 强化标准等来体现他们的领导作用，及时纠正对 电站期望值的偏离。 管理部门在理解和分析问题时考虑员工的观点。 管理人员和主管人员对安全莹要的试验和活动提供适当的监督。 经理和主管人员亲自参与高质量的

9、培训，始终如 一地强化对员工的行为期望。 领导人认识到，如果沟通不当，生产目 标可育2会 对核安全莹要性发出含混的信息。他们要敏锐地 察觉和避免这样的误解。 把童要运行决策的依据、预期的后果、潜在的问 题、应急预案以及中止的;隹则及时传达给员工。 鼓励企业内持不同意见的代表人物在安全行为方面作出典范并影响同行去满足高标准。 选择和评价经理和主管，要考察他们对强有力的 核安全文化贡献的能力。2.3企业内部充满信任在企业内逑立高度的信任，可通过及时准确的沟通 来培养这种信任。有提出和处理问题的自由的信息流 程。对员工提出问题所采取的措施要吿诉员工。其要素： 尊童员工的人格和尊严。 员工可以提出核安

10、全方面的问题，不必害怕惩 罚。相信所提的问题会得到处理。 期望和鼓励员工提出新思路来帮助解决问题。 欢迎和尊莹不同的意见，必要时，用公平和客观 的方法来解决矛盾和未解决的不同专业人员的意 见。 主管善于以坦诚的方式应对雇员的问题。他们是 一个管理团队的莹要组成部分，这对于将安全文 化转化为实际行动也是至关重要的。 预见和处理即将发生的变彳匕（例如因出售或收购、 合同谈判和经济童构等引起的变化）的影响，这样 才育巨维扌寺企业內的信任。 高级管理层激励方案倾向于反映电厂长期的性離. 和安全。 完整的、准确的和及时的信息提供给监替、审查 和监管机构。 作为理立信任和加强健康的安全文彳匕的一种方 式，

11、管理人员定期与员工沟通童要决策和决策的 依据，并定期了解员工的理解程度。2.4决策体现安全第_全体员工在做出支持核电厂安全、可靠运行的决策时 是系统和严格的。当面临突发或不确定的工况时，燥纵员 有权使电厂处于安全状态并了解对安全的预期。高层领导 人支持和强化保守决轧其要素： 企业保持一支有丰富学识和经验的员工队伍，以 支持范围广泛的运行和技术方面的决策。必要时 聘用外部专家。 经理，主管及员工清楚地理解和尊童各方在决策 中的作用。 电厂员工采取严格的步骤来解决问题。不完全理 解时采取保守的行动。 随着情况的发展，考虑到正在进行的评估和反 馈，重要的安全决策保持单点责任制。 评估安全问题时，鼓励

12、公开对话和讨论。激烈的 辩论与健康的意见冲突披认为是专业技术和经验 多样化的自然反映。 决策实践反映了区另旷允许的选择和“慎童的选 择之间的能力。 当新事实引发对先前运行决策的疑问时，重新评 价先前的运行决策和相关的基本假设以提高今后 决策的质量。2.5认识核放术的待殊性和独待性所有的决策和行动都要考虑核技术的特殊性和独特 性。反应性控制，持续堆芯冷却，裂变产物屏障的完整性 是核电站工作环境的童要的和突出的要素。其要素： J、谨，真stt进亍可芳邑引起堆芯反应性变彳匕的活动。 用于维扌寺关键安全功育2（如堆芯冷却）的设施被认为 是特别遼要的。 严守设计和运行的安全裕度，只有慎重考虑后方 可改变

13、。特别关注维持裂变产物的屏障和纵深防 御。 按设计要求楙心维护设备。 电厂的日常活动和电厂变更过程要考虑扌阮率风险 分析的结论。 电厂活动受全面的高质量的过程和程序控制。 员工精通适合于工作岗位的反应堆和核电厂的基 础知识，为可靠的决策和行为打下坚实的基础。行为打下坚实的 基础。2.6培养质疑的态度个人通过对愿景表示怀疑、研究异常状态，并思考计 划的行动的潜在不利后果来表现质疑的态度。反映企业的 共同愿景、价值观和信念的缺陷的一系列决策和行动往往 导致事故，对这一点的理解可塑造质疑的态度。所有员工 要警惕可能对电厂安全产生不希望后果的状态或行为。其要素： 虽然个人希望每天活动有圆满的结果，但他

14、们要 认识到犯错误的可能性和最坏情况。制定应急预案来应对这种可能性。 辨别异常事件，并彻底调查，及时缓解，并定期 进行分析总结。 在面对不确定性事件时，员工停止继续操作。 员工识别可育邑降低运行*或设计裕度的状态或行为，及时识别和解决这样的4青况。 员工要认识到复杂的工艺可能以不可预见的方式 失效。他们要意识到可能存在潜在的问题，并作出考虑这种 可芳邑性 的保守决策。 通过思维多元化和求知欲来避免群体思维，鼓励 和考虑反对的意见。2.71B导企业的学习精神高度重视运行经验，提高从经验中学习的矣邑力。通过 培训、自评估、纠正行动和树立标杆来激励学习和提高绩 效。其要素： 企业要避免自满，培养不断学习的氛田。鼓励那 种认为“它可能在这里发生”的态度。 培训可加强管理标准和期望。除了传授知识和技 能，教员还要善于灌输核安全的价值观和理念。 要让毎个人都清楚从行业和电站的童大事件中紹 到的基本经验教训，并且承诺不再童犯这些错 误。 效;ht应用扌艮本原因分析中的专业技术去发现并纠 正产生事故的根本问题。 建立程序来确定和解决潜在的企业的弱点，如果 不加以纠正，将会使相对小的事件恶化。 员工确信对涉及核安全隐患的问题优先考虑并及 时地跟踪和解决。2.8校安全经受持续检验应用监替达成强彳匕安全和改善绩效。通过各种监督方法 （有些是独立的“新面孔”的监督）