元政务云”背后的蓝海市场

1、“0元政务云”背后的蓝海市场政务云下一个 风口 ”是在云平台基础上推进数据融合， 开发更多的政务大数据应用与服务，这是一个蓝海市场2017年，政务云市场正在上演 伤敌一千，自损八百”的 惨烈价格战。3月17日，腾讯云以0.01元中标厦门市政务外网云服 务项目。该招标项目采购预算为 495万元，落败的其他四家 竞标厂商报价在170万-310万元之间。腾讯云一分钱中标事件就像打开了一个潘多拉魔盒：之 后短短三个月时间，全国至少出现了6起0元或接近0元的政务云中标事件。多位接受财经记者采访的行业人士认为，政务云属于长期工程，是一个服务政府的入口，中标的厂商即便一期 不挣钱，之后也往往能从政务云二期三

2、期或其他衍生政府项 目中盈利，因此厂商们不惜倒贴也要抢占入口。不过，大约到年底，“0元中标”的狂欢就将接近尾声。政务云是云计算技术在政府行业的应用。我国实际从2010年即启动传统电子政务向政务云的转变。市场咨询机构计世资讯数据显示，2016年中国政务云市场总体规模为91.5亿元人民币。这个体量可媲美中国公有云 laaS市场规模，根据市场咨询机构IDC的统计数据，2016年中国公有云laaS市场容量为100亿元人民币。据IDC预测，未来五年，中国政务云市场将实现 20%的 年复合增长率。但政务云主要是一个由政策驱动的市场，有其独特的商 业规则和文化背景，考验的是玩家在资本、人脉、技术和生 态等各

3、个方面的综合实力。 特殊的战场自云计算成为重要趋势以来，中央和地方政府均出台了 一系列政策和文件促进政务云的落地。到2015年，全国已有三分之二的省份专项规划政务云建设，政务云市场规模由 此暴涨：2016年政务云市场规模相比 2015年增长93%。但提及政务云，多位行业人士首先脱口而出的是水太深”三个字。这主要是一个强资金、强关系型市场，大厂商才能玩得 起。”一资深位行业人士告诉财经记者。另一位云计算创业公司高管则坦言不关注政务云项目，人家都0元了，我们创业公司玩不起，而且我们也没有那么 强大的政府关系。”这家云计算公司已经走过 C轮融资。之所以要求厂商具有强大资金储备，与政务云建设模式 息息

4、相关。IDC中国政务云白皮书指出，政务云主要有三种建设模式第一种建设模式是政府自建模式。它是最早出现的政务 云模式，由政府独资建设，借助云服务商进行建设和运营， 政府对云系统具有完全的所有权和决策权。但这种模式正在 逐渐减少，目前主要应用于国家部委和部分经济发达地区。第二种是投资回报模式：政府和建设方利用BOT、PPP等方式，对政务云进行建设和运营。该模式下厂商需要垫资 建设和运营，是目前国家大力推动发展的模式，也是经济落 后地区的热衷选择。第三种是购买服务模式。即政府真正按需购买公共云服 务，最契合 云服务”精髓。但它在安全性和标准规范上尚不 完善，需要相关配套政策予以支持和保护，同时，云服

5、务商 也需要垫资运转。从收益来看，政务云是一个风险相对小，回报较稳定的 市场。政府在政务信息化上有可观的财政预算。例如，中国移 动中标广东惠东县电子政务云服务项目，项目金额为2735万元；中国网通中标宁波镇海区政务云服务，项目金额为每年497万元;政府用户具有较高稳定性，不存在倒闭风险，也不 习惯频繁更换供应商。深具 想象空间”是玩家们不惜0元去抢单的核心动机。一旦为政府建设好云平台后，将来就可以基于云上的应用和数据做很多事情，所以这是一个入口，大家都要抢 ”。但 入口 ”正在变得越来越少。浪潮集团有限公司副总裁彭震告诉财经记者，通常地级市及以上的政府机构才会 提出政务云建设需求，中国一共有

6、34个省，333个地级市， 目前还没有上马政务云项目的已经不多，这场跑马圈地”大约到年底就会临近尾声。一旦为政府建设好云平台后，将来就可以基于云上的应用和数据做很多事情，所以这是一个入口，大家都要抢。政务云项目也并非毫无风险。多位行业人士表示，政策改变、或政府官员职位变动，导致曾经的承诺打折扣是最大风险。别看那些地方官员满嘴新词， 但很多都是三拍型官 员，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人。”一位负责省级 政府信息化项目多年的公司高管告诉财经记者。与此同时，“0兀中标”对政府客户来说亦存在隐忧。太极公司智慧城市与云服务战略业务本部常务副总经理肖益 告诉财经记者，当项目出现服务纠纷时，政府客户将很 难用合同条款维护自己的权益，并可能带来业务风险。八仙过海大型IT厂商、互联网厂商、运营商和 IT