通江县空山马铃薯十三五发展规划(2016-2020)

1、通江县空山马铃薯产业发展十三五规划（2016-2020）根据2016年中央一号文件和农业部关于推进马铃薯产业开发的指导意见的文件精神，确定马铃薯主粮化地位推进农产品供给侧改革，结合省市政府和农业部门加快发展马铃薯产业的要求，县委政府结合空山马铃薯资源优势和脱贫奔康任务大力发展优势特色效益农业产业，特制定通江县空山马铃薯产业发展规划（20162020年）。一、规划背景（一）产业现状马铃薯是粮、经、饲、菜加工兼用作物，在我县种植历史悠久，面积仅次于玉米、水稻，位居第三。是我县受自然因素制约较小、保收系数较大、用途较广、发展旱作农业的主要种植作物。我县是四川省马铃薯产业基地强县培育县。1、种植规模逐

2、年扩大：2009年开始超过20万亩以来，因其用途广泛，市场需求量增加，种植规模逐年增加，2015年春马铃薯达到22万亩，总产达到38万吨，产值4亿元。2、单产总产逐年增长：随着高产栽培技术的推广普及和优良品种的应用，马铃薯单产直线上升。2009年平均单产达到1420公斤、总产达到28余万吨，2015平均单产达到1727公斤、总产达到30余万吨。3、产业效益逐渐增加：马铃薯产业年农业产值在2009年达到2.5亿元以上，2015年农业产值突破了4亿元，培育龙头企业2个，为薯类加工业、运输业、农村经纪人和马铃薯专合组织的发展打下扎实的基础，综合产值达到了8亿元，全县人均增收500元以上。4、科技水平

3、逐年提高：一是专门成立了科研机构。2011年成立通江县空山马铃薯研究所，制定了马铃薯组培操作规程、松针土基质繁殖脱毒马铃薯原原种技术规程和巴中空山马铃薯生产技术规程等技术标准，提升了科技水平，扩大了影响力，2015年升格为巴中市空山马铃薯研究所。二是脱毒种薯应用面积持续增长。自2007年开展脱毒种薯引进以来，因其增产效果明显，应用面积迅速增加，脱毒种薯供不应求，2015年已达到8万亩，占生产规模的36.36%，种植脱毒种薯已成为种植户的共识。三是高产栽培技术全面普及。通过近几年的示范推广，集成了改平作为垄作栽培、配方施肥、病虫草害综合防控等高产栽培技术，2015年达到20万亩，技术覆盖达到90

4、.91%，获得市科技进步奖一次。四是创新推出“育繁推”一体化商品薯生产体系，总结出规范化栽培模式，成功建设川东北马铃薯种源基地，为马铃薯产业提供了有力地技术支撑。五是与成都市农林科学院联合培育出紫色马铃薯新品种蓉紫芋5号，该品种富含花青素，具有极强的市场竞争力。5、社会化服务体系初具模型：县乡（镇）农技推广网络健全，成立了通江县马铃薯产业协会和28个马铃薯生产专业合作社，通过马铃薯生产提升行动、科技入户工程、马铃薯种源基地建设项目、农产品初加工（马铃薯、蔬菜）项目、高产创建活动的实施，既提高了县乡镇农技推广人员的技术水平，又培训了一大批的科技示范户，还推动了产业经纪人队伍壮大，建立健全了产业发

5、展服务网络。6、产业品牌效益凸显：建设以空山为核心的高海拔连片地区的川东马铃薯种源基地，常年向县外供应原原种50万粒，原种5000吨，生产种4万吨以上，成功认定“空山”巴中知名商标，申请了空山马铃薯农产品地理标志保护，发展有机产品紫色马铃薯2000亩，通过电子商务平台，年销售量达到1500万元，既缓解了市场需求，又成功打造出通江农产品一张靓丽的名片。7、助推脱贫攻坚：为打赢脱贫攻坚战，2015年在文胜-沙溪片区海拔位置900米以上布局种薯生产基地1000亩，引进马铃薯产业扶持贫困户走产业脱贫道路，通过企业订单回收、经纪人居中协调和政府种薯补贴等综合手段助农增收，贫困户年均增收2000元/户，壮

6、大产业的同时也助力全面小康建设。（二）发展优势1、品牌优势：“空山”牌马铃薯已经在川东北家喻户晓，市场占有率达到80%，2015年脱毒种薯销售额达到千万元以上，近年推出的紫色马铃薯更增添了市场竞争力，市场价值随着品牌效应逐步彰显，营造出强大的品牌优势。2、资源优势：第一是耕地资源：我县现有耕地73万亩，其中地23万亩，均适宜马铃薯的种植，海拔700米以下稻田有20万亩适宜种植秋季马铃薯，县域内马铃薯适宜种植耕地在40万亩以上。第二是气候资源：46月平均气温在2025，10积温1800，降雨量400mm与马铃薯高产栽培所需气候资源相当，利于提高产业效益。3、技术优势：马铃薯是我县传统种植作物，农

7、户生产技术水平高，通过高产和有机栽培技术培训后，产量和质量大幅提高。近年锻炼出一支长期从事马铃薯技术研究和推广的技术队伍，充分掌握县内气候资源和耕地特点，认真研究马铃薯高产优质的影响因素，创新集成高产栽培技术体系。引进院校合作机制，大力开展了新品种、新技术、新物资、新信息、新机械的引进推广，掌握了国际上马铃薯先进栽培技术。4、环境优势：我县远离工业污染区，县内既没有大型的污染企业，又从来没发生过土地和空气污染的事件，是发展无公害农产品的天然地区，中国马铃薯专业委员会副主任委员、秘书长、黑龙江省马铃薯良种化工程首席专家陈伊里教授来我县考察时称赞道“通江是一个天然、生态的育种场。”为引进外资，建立

8、马铃薯加工企业和加工园区创造出条件。5、种源优势：海拔1000米以上的地区长期以来是我县低山区和周边区县的种薯供应基地，耕地面积10.5万亩，年平均气温10.612，是理想的种薯繁育区域，积极争取到连续5年每年300万元的通江县马铃薯种源基地建设项目，预计建设马铃薯良种繁殖基地5万亩，生产种薯8万吨，可向县外提供优质种薯5万吨以上。6、政策优势：我县是全省马铃薯产业发展的重点县之一，是全省现代农业产业马铃薯基地强县培育县。近年来，县委政府组建强有力的领导班子，坚定不移把马铃薯作为“富民强县”的支柱产业来抓，坚持“区域发展、种薯先行、科技兴薯、产业推进”的思路，提出了“4个2”的发展目标，先后出

9、台了加快发展马铃薯产业的相关决定，匹配了发展马铃薯的专项资金。全市开展了科技人员创新创业活动，为发展马铃薯产业提供了强大的政策支撑。7、产量潜力优势：近两年来，县内高产示范片平均单产突破了3503公斤，高产地块达到了4020公斤，与目前我县马铃薯平均单产相比，潜力巨大。按2016年的种植规模计算，全县有10万吨以上的增产潜力。8、紫色马铃薯特色产品优势：马铃薯作为第四大粮食作物，主粮化地位愈发凸显，其中紫色马铃薯又以富含花青素的特点备受推崇，市场价格高，顺应农产品供给侧改革方向，通过产地鲜销直供和精深加工等综合开发，充分挖掘产品附加值，2016年种植面积达到2000亩。二、指导思想以脱贫奔康为

10、目标，按照“发展产业富民、开发资源兴县”的思路，把马铃薯作为主导产业发展，统筹规划、分年实施。以争创省马铃薯产业基地强县为目标，加强基础设施建设，扩大产业发展规模，立足本县实际，做好规划，做优基地，做活市场，做强加工，做响品牌，做长链条，做大产业。用发展的眼光，市场经济的观念，把马铃薯作为县域经济主导产业来抓，作为高效农业的样板，现代农业的亮点，农村经济的支柱来抓，争创全省一流马铃薯种源基地，推进农产品供给侧改革，做大做强现代农业马铃薯产业基地。三、目标任务（一）总体目标：通过5年的时间，将通江建成以川东北马铃薯种源基地为核心的现代农业马铃薯产业基地强县，生产规模扩大到30万亩以上，平均单产达

11、到2000公斤以上，总产量达到60万吨以上，产业的农业产植达到8亿元以上，综合产值达到12亿元以上，全县农民人均增收1070元以上。其中脱毒种薯繁育基地面积达到3万亩以上，年提供种薯10万吨以上；年高产示范片面积9万亩以上，其中核心示范片3万亩以上；紫色马铃薯面积达到5万亩，年产紫色马铃薯7.5万吨；通过招商引资，培育产业龙头企业3家以上；创建国际马铃薯品种展示园、特色马铃薯生态园、马铃薯加工园及马铃薯博物馆等“三园一馆”；良种覆盖率、标准化生产、高产及节本增效技术覆盖率、病虫害专业防治和农产品无公害达到100%，优质商品率达到75%以上，灌溉保证率达到85%以上，基础设施配套齐全，达到田成方

12、、土成型，田网、水网、路网、电网配套，灌、排、蓄功能齐全，旱涝保收。（二）具体目标：1、产业规模目标：在2015年生产规模基础上，2016年开始每年以2万亩左右的速度增加，到2020年种植规模稳定在30万亩以上。2、“三园一馆”建设目标：新建国际马铃薯品种展示园面积50亩，特色马铃薯生态园500亩，马铃薯加工园区100亩，马铃薯博物馆1000平方米。3、产量产值目标：2017年生产规模达到23万亩，亩产达到1700公斤（鲜薯），总产达到35万吨（鲜薯）以上，产值达到4.5亿元以上； 2018年产业规模达到26万亩，平均单产达到2000公斤，总产达到50万吨以上，产值达到5.5亿元以上；2020

13、年生产规模达到30万亩，总产达到60万吨以上，产值达到8亿元以上，综合产值达到12亿元以上。4、产业化经营目标：到2020年，新建马铃薯产业专业合作社30个以上，产品商品率达到80%以上。培育马铃薯加工龙头企业3家以上，完成马铃薯加工园建设，年加工能力达到25万吨，加工转化增值2.5亿元以上。5、农民增收目标：种植农户每年从马铃薯生产中新增收入达到人平1000元以上，到2018年达到1250元以上，占人均纯收入的31%以上（预期农民人均纯收入4000元），2020年达到1500元以上。四、建设重点（一）产业布局1、种源基地：在空山、两河口、诺水河、铁厂、至诚、沙溪、文胜等海拔900米以上的北部

14、15个乡镇建设马铃薯良种繁育基地，面积5万亩。2、商品薯生产基地：在民胜、广纳、铁佛、麻石等为重点的34个乡镇建设商品薯生产基地，面积10万亩，其中紫色马铃薯2000亩。大小通江河两岸海拔600米以下地区和南部地区乡镇规划为蔬菜型马铃薯生产区，规模5万亩，其余地区为加工型马铃薯生产区，规模8万亩。3、三园一馆建设：在春在乡工业园、空山乡等地建设三园一馆，采用招商引资方式，2017年开始建设，2018年建成。（二）脱毒种薯繁育基地建设1、在空山乡等北部15个乡镇建设种薯繁育基地，重点基地地力培肥、耕作运输道路、贮粪池、蓄水池、排灌水渠、微型农机具等基础设施进行建设，达到高标准良田要求。每年生产合

15、格原种3000吨以上。2、生产用种薯繁育基地建设。按照区域布局规划10万亩耕地用于种薯扩繁，对规划耕地进行地力培能、耕作运输道路、排灌水渠等方面建设，达到标准良田要求。采取3年一轮作方式，确保每年有3万亩的种薯扩繁基地。建设收藏点和贮藏库房60处。每年生产合格G3代种薯5万吨以上。3、脱毒种薯繁育体系建设：一是建设与良繁规模相配套的病毒检验检测室、化验室、组培苗培育室、原原种智能生产温室，原原种储藏库、原种气调库、种薯储藏库、种薯晾晒棚等设施设备，确保生产出的种薯达到国颁GB18133_2012的标准要求；二是建设良繁农技服务网络和培训体系，保证标准化良繁技术培训到农户、指导到田块，落实到生产

16、中的每个环节，使村村有技术员、户户有明白人；三是培育良繁体系中马铃薯经纪人新型经营主体，推动良种繁育的产业化经营。（三）紫色马铃薯生产基地建设按现代农业产业基地建设要求，对5万亩紫色马铃薯生产基地基建条件、地力培肥、耕作运输道路建设等进行基础设施提升，提高基地抗灾防灾能力和生产能力。（四）三园一馆建设1、马铃薯加工园区，引进国际先进薯类加工流水线，精深加工马铃薯全粉、马铃薯面条、馒头和速冻食品，建成年加工能力25万吨的产业园区，年加工增值2.5亿元以上2、国际马铃薯品种展示园，通过四川省马铃薯专家团队与国际马铃薯中心对接，广泛收集全球马铃薯品种，划区分类种植试验品种，进行组配、杂交、筛选、中试

17、、区试等品种选育工作，争取2020年育出新品种3个。3、特色马铃薯生态园充分挖掘乡村旅游价值，聘请专业机构，科学布局，精心打造现代休闲农业。4、马铃薯博物馆通过寻根溯源，传播马铃薯文化，记录马铃薯与人和谐发展的美丽瞬间，展示现代马铃薯产业新技术、新成果，集教育、文化、旅游、科技和农业为一体的历史再现建筑。（五）产业服务体系建设建立健全农技服务、质量检验、病毒检测、产品销售四个服务体系。一是加大科技协作力度，与马铃薯创新团队签订技术支撑协议，引进先进技术，提高科技水平；二是鼓励科技人员创新创业，充分调动科技人员积极性，围绕产业进行技术创新；三是统筹资源建立马铃薯产业技术服务网络，对生产全过程进行

18、技术指导，按要求进行病毒检测和质量检验，推进产业标准化生产；四是积极培育新型经营主体，发展马铃薯经纪人，负责生产和产品销售方面的组织协调工作，达到统一生产标准、统一质量标准，统一品牌包装、统一销售的目的。（六）优化产业发展环境建设建议县委政府出台产业基地建设扶持奖励政策，优化投资环境，提高农户和企业发展产业的积极性，推进现代农业产业基地建设进程。对前来投资参与马铃薯产业建设和发展的企业和业主进行项目扶持，减化审批手续，减免初期税收，优先安排水电等方面的优惠，创造良好的发展投资环境。（七）品牌打造通过现代农业马铃薯产业基地建设，健全技术服务、质量检验、病毒检测、农产品电子商务平台，制定产业生产的

19、各项标准，全方位推进标准化生产，把通江空山马铃薯打造成四川省知名的种源基地和商品基地。（八）产业带动脱贫攻坚利用马铃薯产业辐射带动性强，产业基础雄厚，群众基础好的优势，适宜地区的贫困村种植食用型和加工型马铃薯，改变传统落后的种植模式，培训农户种植技术，提高农户收入，提升农民整体素质，激发脱贫信心，为马铃薯精深加工提供了丰富的原材料，创新产业扶贫机制。五、投资估算及资金来源（一）投资估算：种源及商品薯基地建设总投资4.2亿元以上，其中生产性基础设施建设投资2.5亿元，占总投资的60%； 加工园区建设投资1.5亿元，占35.7%；仪器设备配套投资0.02亿元，占0.5%；技术支撑体系建设投资0.0

20、1亿元，占0.24%；其他费用0.17亿元，占4.56%。（二）资金来源：一是争取国家马铃薯产业发展专项资金； 二是通过整合县内涉农资金；三是通过业主和农民自筹。六、效益分析（一）经济效益：马铃薯产业基地建成后，实现年产种薯生产能力5万吨，实现产值1亿元；商品马铃薯总产60万吨（鲜薯）以上，农业产值8亿元以上，产业在种植农户中人均纯收入贡献率达到1500元以上；加工转化增值3亿元以上，产业综合产值12亿元以上，就地转化劳动力3000人以上（不包括基地生产人员），其经济效益十分明显。（二）社会效益：马铃薯产业基地建成后，使我县在地农田基础设备设施建设得到完善，耕地质量达到四川省标准农田三级以上，

21、提高了综合生产能力，带动加工业、畜牧业、运输业快速发展。同时有效的转移了农村剩余劳动力，提高了就业率，其社会效益显著。（三）环境效益：由于我县远离工业污染区，环境质量好。马铃薯产业基地建设采取绿色防控技术，实行标准化、无害化生产，有利于环境的良性循环，保护了良好的生态环境。七、工作措施（一）强化组织领导：推行“一个产业落实一名县级领导，确立一个主体单位，组建一个领导班子”的模式，强化党委统一领导，党政齐抓共管，主管部门组织协调，有关部门各负其责的产业发展工作机制。完善目标考核机制，把马铃薯产业有序、健康、加快发展作为考核县相关部门和乡镇班子工作绩效的重要内容。力争通过产业发展，着力培养一批产业发展大户、产业老板、产业书记（镇）长等新型经营主体，对不作为、考核达不到要求的相关部门及乡镇，严格实行问责追究制，进一步提高干部抓产业发展的积极性。县上成立马铃薯产业发展领导小组。领导小组由县长任组长，分管农业、工业、科技的副县长任副组长，农业、财政、科技、发改委、经商委、招商、扶贫等部门负责人为成员，专门负责解决和协调产业发展过程中的重大问题。领导小组下设产业发展办公室，产业发展办公室设在县农业局，全面负责产业的整体规划、项目的申请、组织实施、相关部门的协调、专业协会和专合组织的指导，招商引资和项目资金的安排等工作。同时成立产业发展督查小组，由县委常委