9第九章地籍信息管理

1、 CMIS 大量数据大量数据/ 海量数据海量数据 相关信息系统的部分功能相关信息系统的部分功能 土地利用现状调查土地利用现状调查 地籍调查地籍调查 土地利用现状与更新调查土地利用现状与更新调查 土地利用动态监测土地利用动态监测 土地登记土地登记 土地统计土地统计 地籍档案管理地籍档案管理 数据服务器数据服务器 数据库数据库 服务服务/管理管理 工欲善其事，工欲善其事， 必先利其器必先利其器 第九章第九章 地籍信息管理地籍信息管理 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息

2、管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 1.1 1.1 地籍档案的概念地籍档案的概念 涵义： 由地籍文件材料有条件地转化而来； 地籍档案的形式多种多样； 是各级土地行政主管部门及其事业单位地籍管理专业 活动的真实历史记录； 地籍档案为国家的生产和建设提供依据； 地籍档案是土地管

3、理工作的依据； 地籍档案是国土教育、宣传的素材； 地籍档案是研究土地科学的可靠资料； 地籍档案是土地信息储存的一种手段。 1.4 1.4 地籍档案管理的原则和内容地籍档案管理的原则和内容 原则： 实行统一领导分级管理的原则 维护档案的完整与安全 便于社会各方面的利用 地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存 繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化 保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别 地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时 补充新内容 以数字的形式反映档案的数量、状况等情况 发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用 指对那些分散在各部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和利用 价值的地籍管理

4、文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归档 。 收集方式 对本机关形成的地籍档案的归档； 对撤并机关具有保存价值的地籍档案的接收； 对历史地籍档案的接收和征集。 收集范围： 凡是地籍管理工作中形成的、办理完毕的有查考价值的各种文 字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性地籍文件材料，均 应列入归档范围。 内容上： 地籍管理活动中形成的综合文件材料； 地籍管理业务活动中的形成和使用完毕的、具有查考价值的各 种图件资料； 在地籍管理活动中形成的野外调查、测量或清丈的记录、计算 数据和成果检查、验收、技术鉴定资料，以及地籍管理活动过 程中的各种表、簿、卡、台帐和其他证明文件等； 来源渠道上： 本单

5、位颁发、形成的文件材料； 上级颁发的文件材料； 下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给予批复或备案的 文件需要归档。 收集时间：随时、定期和突击 整理就是把处于零乱状态的和需要进一步 条理化的地籍文件材料进行基本分类、组 合、排列和编目，使之系统化、条理化的 工作。 包括： 分类 立卷 案卷的排列 案卷目录的编制 地籍综合类 土地调查类 土地登记类 土地统计类 土地定级估价类 土地动态监测类 组卷方法： 按问题组卷 按时间组卷 按行政区域或地理特征组卷 整理： 案卷内地籍文件材料的排列； 卷内文件材料的编号； 卷内目录及备考表的填写 案卷封面填写及案卷装订 案卷编目是指对各类档案案卷目录的编

6、排。 基本方法：先将档案分类的类别编目，然后 再按档案的保管期限，分别编制案卷目录。 案卷目录一般包括：封面、目次、说明、简 称对照表和案卷目录表等。 保管是指根据地籍档案的组成、状况和特点，所采取的存 放和安全防护的措施。 意义： 维持地籍档案的完整性、准确性、系统性与安全性和便于 社会各方面有效利用的重要措施。 任务： 采取一切措施防止档案的损坏，延长档案的利用寿命和维 护档案的完整和安全。 保管的方法与要求 库房建设与管理； 档案流动过程的保护； 保护档案的专门措施。 地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保 存价值的鉴定工作，也是甄别地籍档案的 保存价值，挑选有价值的地籍档案继续保 存，剔

7、除将失去价值的地籍档案，并予以 销毁。 资料的完整性、准确性和质量； 有无保存价值； 根据价值大小确定保管期限。 ： 确定哪些档案应该保存、保存多久； 确定哪些档案不保存，进行销毁。 保存期限：永久；长期（3050年）、短 期（30年） 传统型服务模式 档案外借服务 档案阅读服务 档案报道服务 档案陈列、展览服务 机械型服务模式 智力型服务模式 地籍档案检索工具是供查询和储存地籍档 案线索的一种手段。 档案总目录 分类目录 专题目录 索引 机电检索 光电检索 电子计算机检索 内容：主要包括对地籍档案的收进、管理 、利用等情况进行登记和统计两部分。 库存总藏量统计 年归档量统计 案卷质量统计 档

8、案利用情况统计 要求： 明确统计的目的 统计数字要准确 统计工作要及时连续 提高认识、坚强领导、注意分析研究 ： 就是对地籍档案管理活动中具有多样性、相关 性特征的重复制定和实行统一规定的过程。 标准化的实践意义： 可以大大提高地籍档案管理的效率和水平； 可以为地籍档案管理中运用现代化技术设备奠 定基础； 可以为地籍档案事业向整体化、社会化方向发 展创造条件； ： 档案工作技术与设备的现代化； 计算机技术，实现档案管理的自动化； 一般业务管理 检索、编目 库房管理 行政管理 现代通讯技术，实现档案信息传递网络化； 数字通信 光纤通信 卫星通信 联网检索 现代光学技术，实现档案微缩化； 缩微摄影

9、 激光全息超微缩摄影 档案管理机构布局与馆（室）藏结构合理化 档案信息服务的社会化 档案工作组织管理的科学化 完善档案工作现代化途径： 完善档案部门职能与改善档案管理手段相结合； 现代化技术与传统技术相结合； 技术引进与技术革命相结合。 实现档案工作现代化的措施： 提高认识； 制定可行的规划； 实行改革； 优先加强基础性工作：档案学理论研究；档案管理业 务；数据库建设和人才培养。 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常

10、规管理地籍信息常规管理 地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存 繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化 保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别 地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时 补充新内容补充新内容 以数字的形式反映档案的数量、状况等情况以数字的形式反映档案的数量、状况等情况 发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理

11、地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节

12、第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 第三节第三节 地籍信息现代化管

13、理地籍信息现代化管理 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 调查、登记、分析数据调查、登记、分析数据 空间分析空间分析属性数据处理系统属性数据处理系统 空间数据管理平台空间数据管理平台 ODBC 空间数据交换空间数据交换 其他数据库系统其他数据库系统智能化输出智能化输出 其他信息系统其他信息系统 野外测量数据野外测量数据地图数字化地图数字化 图形处理系统图形处理系统 传输传输跟踪跟踪 扫描扫描 数据库数据库 接口接口 第三节第

14、三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 间接作用间接作用 土地定级估价土地定级估价 土地利用总体规划修编土地利用总体规划修编 土地储备土地储备 城市土地利用潜力评价，内部挖潜城市土地利用潜力评价，内部挖潜 管理海量数据，提高工作效率和服务水平管理海量数据，提高工作效率和服务水平 减少人为影响，窗口办公，严格监控减少人为影响，窗口办公，严格监控 快速统计分析，决策支持快速统计分析，决策支持 快速数据传递，减少中间环节，节约成本快速数据传递，减少中间环节，节约成本 直接作用直接作用 城市规划、政府决策、土地资产估算、税收管理城市规划、政府决策

15、、土地资产估算、税收管理 房产、民政、公安、市政共用管理等房产、民政、公安、市政共用管理等 稳定社会环境稳定社会环境 建立和谐社会建立和谐社会 节约集约利用节约集约利用 社会作用社会作用 按区域、按管理要素的土地利用和权属统计按区域、按管理要素的土地利用和权属统计 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 三维显示、查询三维显示、查询 多源数据集成多源数据集成 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 多途径的数据查询多途径的数据查询 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 4.地籍管理信息系统子系统结构地籍管理信息系统子系统结构 第三节第三节 地籍信息现代化管

16、理地籍信息现代化管理 其他信息系统其他信息系统 图形图形 统计表统计表 属性属性 地籍调查信息库地籍调查信息库 图形输入图形输入 图形图形 地籍调查数据地籍调查数据野外测量数据野外测量数据 地籍测量地籍测量 地籍调查地籍调查 数据处理系统数据处理系统 输出输出 变更调查变更调查 地籍调查子系统的主要功能是初始地籍调查成果建库和日地籍调查子系统的主要功能是初始地籍调查成果建库和日 常变更地籍调查动态的管理。常变更地籍调查动态的管理。 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 其他信息系统其他信息系统 图形图形 统计表统计表 输输 出出 土地资源土地资源 信息库信息库 图形输入图形输入

17、图形图形 属性数据输入属性数据输入野外测量数据野外测量数据 土地调查土地调查 数据处理系统数据处理系统 属性属性 变更调查变更调查 土地调查子系统是对土地利用调查的资料进行处理，并土地调查子系统是对土地利用调查的资料进行处理，并 依据变更调查数据及时对数据库内容进行修改，保证土地资依据变更调查数据及时对数据库内容进行修改，保证土地资 源数据的现势性和准确性。源数据的现势性和准确性。 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 检索查询检索查询地籍调查信息库地籍调查信息库 土地登记土地登记 数据输入数据输入 数据审查数据审查归户与统计归户与统计 表、卡、证表、卡、证 其他资料其他资料 输

18、出输出 地籍数据地籍数据 处理系统处理系统 土地登记土地登记 信息库信息库 其他其他 子系统子系统 C 土土 地地 登登 记记 与与 统统 计计 子子 系系 统统 土地登记子系统的是对国有土地使用权、集体土地所有土地登记子系统的是对国有土地使用权、集体土地所有 权、集体土地使用权和土地他项权利的初始登记、变更登权、集体土地使用权和土地他项权利的初始登记、变更登 记、各级统计实现的全程管理。记、各级统计实现的全程管理。 第三节第三节 地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理 产权登记数据输入产权登记数据输入 初始登记建档初始登记建档变更登记变更登记 房地产自然地理信息 房地产产权信息 房地产产权人信息 房地产使用信息 登记审核 权利设定登记 权利转移登记 他项权利登记 标示变更登记 继承登记 更名、更址和更正地址 限制登记 产权登记数据输入分子系统产权登记数据输入分子系