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文档简介
1、xx县班子赴外地参观访问考虑报告xx县是全国闻名的百强县,2010年全县两项指标(指gdp、财政一般预算收入,下同)分别完成.亿元、.亿元,分别增长 .%、.%,自2003年起,连续八年位居全省综合“十强县”前列。#县两项指标分别完成.亿元、.亿元,分别增长.%、.%,是全国综合实力百强县、江苏省全面小康达标县。+县两项指标分别完成亿元、亿元,分别增长%、.%,自起连续三年荣获+省县域经济考核“科学发展先进县”称号。2011年x月x至x日,县发改委负责人率相关科室人员赴*县、*市#县、+县等地进行学习考察,通过与当地发改部门及有关企业负责人座谈、实地考察等方式的工作交流,深切地感受到三县突飞猛
2、进的发展和日新月异的变化,耳目为之一新,思想受到很大触动和震憾。一 、三县基本情况及经济发展主要特点*、+分别是我省2010年度县域经济考核中一类县、二类县的科学发展先进县。#县隶属江苏省会*市,是全国百强县,位于长江之滨、*南端,与*、+接壤,是承接苏南、辐射皖南的长三角区域重要节点。*县面积平方公里,辖镇乡,人口.万。#县面积平方公里,辖镇,人口万。+县面积平方公里,辖镇乡,人口万。三县经济发展主要呈现出以下几个方面的特点:一是发展速度较快,经济实力较强。2010年,*县两项指标(指gdp、财政一般预算收入,下同)分别完成.亿元、.亿元,分别增长 .%、.%,自2003年起,连续八年位居全
3、省综合“十强县”前列。#县两项指标分别完成.亿元、.亿元,分别增长.%、.%,是全国综合实力百强县、江苏省全面小康达标县。+县两项指标分别完成亿元、亿元,分别增长%、.%,自起连续三年荣获+省县域经济考核“科学发展先进县”称号。二是主导产业鲜明,产业集聚明显。*县工业企业已基本形成了冶金压延、机械制造、医药化工、食品加工和纺织服装等五大特色鲜明的产业集群。#县工业经济规模化、集群化发展特征明显。做强三大优势产业,即建筑业、水产养殖业和造船业,兼顾发展其他产业,在全县工业经济总量中,上述产业约占总量的%。+县工业上围绕打造面向长三角的产业配套加工和先进制造业基地,致力发展“+”产业,其中“”:即
4、重点发展装备制造、电力电子、金属压延、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业;“”:即新技术、新能源、新材料等新兴产业。三是企业和项目规模大,发展后劲足。位于*县太白镇占地五千亩的+长江钢铁股份有限公司,2005年以前是低水平的粗放式的钢材加工小企业,通过技术改造,2010年底具备年产万吨钢生产能力,总资产亿元,利税过亿元,今年正在实施万吨钢产能置换技改项目(远期实现万吨钢规模),总投资为亿元,项目竣工达产后,可实现销售收入亿元,利税亿元。#县拥有红太阳集团、红宝丽公司、高陶公司等家本土上市公司;“十一五”期间,该县工业实现工业总产值、主营业务收入、工业增加值等主要经济指标年均增幅在%以上,同时
5、全县工业企业个数和资产规模不断壮大,全县工业企业个数净增近家,全县工业企业总资产增长倍,其中:红太阳集团总资产达.亿元。四是城市发展水平高,城乡一体化进程快。*县“十一五”期间城镇建设累计投资亿元,污水、垃圾处理等一批市政设施投入使用,城镇基础设施日益完善,城镇服务功能进一步提升。县城通过“东扩西拓、北接南延”,城区框架进一步拉开,建成区面积由平方公里扩展到平方公里,常住人口由万人增加到万人。全县城镇化水平达到%,在全省县域处于前列。#县县城建成区面积平方公里,常住人口约万。#拥有“三山、两水、五田”的生态黄金比例,有着“自然山水在城中,城在自然山水中”的鲜明特色,秉承“绿水青山就是金山银山”
6、的发展理念,坚持把生态作为地区发展的第一竞争力,“十一五”期间累计投入亿元实施生态湿地、森林公园、污水处理等生态工程,先后赢得全国唯一“国际慢城”、江苏省首批国家生态县、国家园林城和国家卫生县等一系列“金字招牌”。+县开展城市景观和泛园林化概念设计,主城区面积达到平方公里,建成郎川大道、亭子山路、中港东路等条共公里主次干道,城市形象明显提升。二、三县发展的主要做法和基本经验一是坚持不懈地发展工业。无工不富,无工不强。三县在追求跨越式发展中,始终坚持把发展工业作为第一方略,加快推进新型工业化。*县在“十一五”和“十二五”发展期间把“工业强县”作为谋求崛起的一贯战略,坚持走新型工业化道路,着力推进
7、传统产业新型化和新兴产业规模化,着力培育超百亿元产业、超亿元企业集团,不断增强核心竞争力。#县把“工业强县”战略作为打造“实力#”的重要抓手,以高效、低碳、环保为导向,着力构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代高效农业等为特色的现代产业体系,努力形成新兴产业的先发优势,现代服务业的品质优势,传统产业的品牌优势,现代高效农业的规模优势,提升产业竞争力。+承接长三角产业转移过程中,“+现象”、“+速度”引起泛长三角区域的广泛关注,“十一五”期间+县工业经济快速崛起,工业企业规模和实力不断壮大,全县规模以上企业增加到家,年均增长 %。规模以上工业增加值增加到亿元,年均增长.%,三次产业比由2
8、005年的.调整为2010年的.。二是坚持不懈地招商引资。*县坚持招商选资、招大引强不动摇,全力开展“招商引资突破年”活动。2010年实际利用县外资金亿元,增长%,其中利用省外资金亿元,增长%;利用境外资金万美元,增长%。#县对外开放水平全面提升,“十一五”期间累计注册登记县外投资企业家,其中外资企业家,实际利用外资.亿美元,比“十五”时期增长.%。+县作为皖江示范区建设“两翼”“宣城一翼”,充分发挥区位和后发优势,先行先试,主动承接,全力打造示范区建设“先行区”,呈现出客商蜂拥而至、项目扎堆而来的良好态势,“十一五”期间该县利用内资达亿元,利用外资万美元,分别是“十五”的倍和倍。三是坚持不懈
9、地打造平台。*县对外开放平台建设加快推进,全县园区建设达平方公里,*经济开发区升格为省级开发区,博望等重点乡镇工业集中区初具规模。2010年,*经济开发区新建园区道路公里,完成各类基础设施投入亿元,全年工业产值亿元、财政收入.亿元,分别增长%、%;博望、太白工业集中区实现工业产值亿元、亿元,分别增长%、%。市县共建的马鞍山承接产业转移示范园区全面启动建设。#经济开发区总规划面积.平方公里,截至2010年,#经济开发区.平方公里产业区基本建成,先后落户工业企业家,集聚了“红太阳、#陶瓷、红宝丽”三大上市公司和十四所国睿产业园、大地水刀、美大电器、融点食品等一批优质项目,引进中电科技、深圳高科、广
10、东世达等多家国内外知名企业,先进制造业和现代服务业双轮驱动,形成装备制造、电子信息、新型材料、绿色食品、软件和现代服务业五大特色鲜明的产业集群。2010年,全区实现地区生产总值.亿元,增长%;财政收入.亿元,增长%;全社会固定资产投资.亿元,其中工业固定资产投资.亿元,分别增长%、%,成为#经济发展的主战场。+县“两区三园”扩区升级,规划面积近百平方公里,县经济开发区、十字开发区先后被批准筹建省级开发区。特别是近两年来,园区建设加速发展,+开发区一期平方公里框架全面拉开,企业基本布满;一大批产业集群相继落户,被省委、省政府赞誉为“+现象”。四是坚持不懈地推进城市化。三县都把城市建设作为加快县域
11、经济发展的重要载体,高起点规划,大手笔建设。*县以建设山水园林中等城市为目标,在主城区大力推进东部新城、南部新城、滨江新城、北部新城“四大新城”建设,到 年,建成区面积达到 平方公里,人口达到 万人。该县在推动“新城”建设上,积极以社会公益基础建设项目先行,如将*一中、*县人民医院搬迁到东部新城,然后带动相关发展很值得借鉴。#县制订了“一轴、一主、三次、多点”的新型城镇空间布局形态,在城市建设上呈现“放射状”建设,推进老城区改造,规划建设东部新城区,构建以老街为核心的文化风景区,以宝塔路为轴线的现代商贸区,以镇兴路为轴线的行政中心区,以北岭路为轴线的专业市场区,完善城市功能,提升城市层次。+县
12、坚持县城、十字开发区“双核”发展,突出规划先行,高起点、高品位编制县城总体规划、镇村建设规划及各类专项规划,明确了县城“中国绿茶之都、江南水韵之城”和“九德+”总体定位。先后提出了“五项改革”、“三个集中”和“建设新城区、稀释老城区、整治结合部”等一系列符合+实际的发展思路,全面推动新一轮城市大开发、大建设、大提升。五是坚持不懈地优化环境。*县积极为企业发展创造宽松的环境,如实施重点企业“绿卡”保护、组织开展涉企收费集中清理、推进行政审批“两集中三到位”和流程再造、颁布实施机关效能建设岗位禁令等效能制度、组织开展“企业评机关”活动和强化经济发展环境投诉受理工作等,在全县上下形成了“人人讲开放,
13、人人参与或服务开放”的良好社会氛围。#县优化软硬环境,构筑引凤金巢。一是优化政务环境。按照行政许可法清核、精简原有行政审批事项,改进行政审批方式,将以往按顺序、按部门审批的传统方法变为并联审批和联合审批,提高办事效率,方便客商投资创业。二是优化法制环境。制订涉企检查审核备案和行政处罚申报备案制度,进一步规范行政执法行为,对涉及客籍企业检查、罚款的行政执法行为,统一把关核准,防止发生不上报、不备案、未批准的涉企检查行为。三是优化城市环境。坚持用生态理念建设、经营城市,建成湖滨大道、人居森林等一批生态绿化工程,营造“城在湖边、林在城中、人在林里”的舒适居住空间,吸引客商在淳购房置业、长期发展。+县
14、始终秉承“客商就是上帝、服务就是天职”,潜心铸造优质高效的服务品牌。在硬环境建设上,着力打造“四个平台”即:“无缝对接”基础设施平台、“集约式”用地平台、“多赢”融资平台、“稳固”劳动力平台;在软环境建设上,深入实施行政审批权相对集中改革,推行全程代理服务。在全省率先开设了县级人文大讲坛“郎川人文大讲坛”,邀请国内知名专家、学者和发达地区领导为+发展指点迷津。在与一家从无锡整体迁移企业老总座谈时,该老总意味深长地说到,他们在考虑搬迁时考察过不少地方,有的地方是开起门来迎客,关起门来宰客,选择+是因为她们与苏南地缘更近,后续服务跟得上!可以说,目前的+,“有形的变化有目共睹,无形的变化更为深刻”
15、。找寻三县经济发展的轨迹,有很多宝贵经验值得我们思考与学习。一是选择了符合本县发展实际的好路子。三县都找到了一条经过实践检验符合实际、成功的路子,而且是不松劲、不摇摆,一届接着一届干。*县立足走在全省县级前列的目标,积极实施工业强县、东向发展、全民创业、城乡统筹战略,坚持工业化和城镇化双轮驱动,国民经济和社会事业取得重大成就,在全省县域经济综合考核中连年位居十强县前列。#县围绕建设特色#目标,全面实施“工业强县、生态立县、特色兴县”战略,加快推进“新型工业化、城市现代化、产业特色化”进程,着力营造“大工业、大交通、大旅游、大商贸、大环境”新优势,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明
16、建设都取得了新成就,2008年顺利通过江苏省全面建设小康社会考核验收,2010年成为江苏省第一个国家生态县,2010年跻身全国百强县行列。#经过多年的发展,现在开始调整用力方向,一方面打造建筑业、水产养殖业和造船业三大优势产业;另一方面着力打造生态经济,在丘岗地区再放大“国际慢城”效应。#是地域、人口小县,但她是建筑大县,至“十一五”末,该县有建筑企业家,其中一级资质企业家,二级资质企业家,三级资质企业家,劳务企业家。年产值超亿元的家,超亿元的企业家,超亿元的企业家。“十一五”期间,累计完成总产值亿元,年均增幅在.%。2010年建筑业完成产值亿元,同比增长.%。“十一五”期间,全县建筑业累计上
17、缴地方税收.亿元,年均增长.%,2010年上缴地方税收.亿元,建筑业上缴地方税收已占到全县地方税收的三分之一,建筑业对全县财政税收作出了重要贡献。建筑业从业人员保持在万多人,已占到全县劳动力的三分之一,对农民人均纯收入贡献额保持%增长速度,已占到农民纯收入的三分之一,建筑业已成为名副其实的支柱产业、富民产业。+县围绕“跻身全省县域发展第一方阵”的目标,全县经济社会发展厚积薄发、加速崛起,2005年以来,连续三年进入全省“动态十佳县”行列,2008年-2010年连续三年被评为省二类县考核“科学发展先进县”称号。二是始终把解放思想放在加快发展的首位。我们解读这些地方加速发展的奥妙,关键就是他们不循
18、规蹈矩,大胆解放思想,善于用成功的实践统一思想,真正把解放思想体现在了与时俱进的观念更新、持续不断的自我超越上。+县委书记邵建华曾经指出+县域经济发展属于无中生有型,即没有大城市的经济带动和产业辐射,没有优越的自然资源,没有很好的产业基础。但近些年来,+的发展,特别是经济和城市建设的发展,质量之高、速度之快、规模之大都令人叹服。我们参观考察所到的+经济开发区、无锡工业园、经都产业基地和十字经济开发区,其发展的景象,让人激动不已,羡慕不已。单从无锡工业园看,这个设在经济开发区内的“区中之园”,自2008年启动以来,目前已累计签约项目个,其中超亿元项目个,开工个,这是无锡企业的一次整体大迁徙,是+
19、集群承接的典范之作。超过亿的工业投资,两年时间聚集到+一个基础并不是非常好的县,这不能不说是一个奇迹,省政府和无锡市都将其称之为“+现象”。从招商引资工作看,+为什么能够走在全省的前列,他们给出了突破性的政策,创造了家庭型的环境,提供了保姆式的服务。+的干部,在招商引资乃至经济发展方面勇于开拓,敢闯敢试,党委政府更是敢担责任。这种有利于经济发展的工作一抓到底、抓某项工作的同志负责到底的做法和精神,当然源自于思想的大解放和干部的责任心。追寻+等地的发展轨迹,我们不难发现,他们经济大发展,实力大提升的过程,实质上都是思想大解放,观念大更新的过程。三是具有强烈的拼搏进取精神。这次考察,我们能强烈地感
20、受到人家上上下下抓发展的拼劲、干事业的狠劲和不达目的不罢休的韧劲。苦干实干加巧干、想干敢干加真干,既有笨功,又有巧法,是这些地方的基本经验。无论基础好的还是原先实力不强的,现在的成就都是干出来的,上下一股劲,不畏难、不怕苦、不嫌累,怀着一腔创业的激情、发展的强欲,拼搏大干,埋头实干。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4c
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