村卫生室全覆盖

1、集全力实施四项工程村卫生室实现全覆盖-阳曲县村卫生室全覆盖工作情况汇报阳曲县位于山西省中部，地处太原盆地和忻定盆地之间，是省城太原的北大门。县域总面积2070平方公里，占全太原市的近1/3；下辖4镇6乡124个行政村，总人口近15万，其中农业人口12.5万，境内地质构造多以山地和丘陵为主，是省级插花贫困县。全县124个行政村，08年初有村卫生室个，卫生室“空白村”个。09年初有村卫生室100个，卫生室“空白村”24个；乡村医生156人，取得乡村医师资格的146人。近年来，我县以科学发展观统领卫生工作，乘村卫生室覆盖东风，抓省市支持机遇，创新农村卫生工作方法，立足解决农民群众看病难、看病贵问题，

2、从实现村卫生室全覆盖入手，全力实施四项配套工程，全面加大对村卫生室的建设力度，整体提高为农民群众健康服务的水平。（一）强领导健全机制，全力实施“重点工程”阳曲县委、县政府高度重视农村卫生工作。2008年，县委、县政府把“完成村卫生所达标建设”列入了全县“生态建设年”24项重点工程范畴，将搞好农村卫生工作作为了关系全县人民身体健康的一件大事来抓。今年我县将县医院门诊楼和村卫生室建设列入全县“民生保障年”27项重点工程之一，把空白村卫生室建议列入了全县新农村建设的总体规划，将村卫生室硬件建设和内涵建设作为了缓解农民看病就医的主要举措。为了确保将此项工作落到实处，成立了县政府分管副县长为组长，以发改

3、、卫生、财政、农业等相关部门和全县10个乡镇的主要负责人为成员的县村卫生室全覆盖工作领导组，举全县之力，推进村卫生室全覆盖建设。县委常委会、政府常务会专题研究村卫生室覆盖工作，分管副县长多次召开了领导组会，对全覆盖工作进行过程中遇到的困难和问题进行集中研究。县卫生局负责人自已带队深入全县7个乡镇的24个行政村进行了为期半个月的摸底调查，通过与乡村干部和农民群众走访了解、调查落实，根据省市的工作要求，结合我县实际，我们出台了“阳曲县村卫生室全覆盖实施方案”，明确了空白村卫生室建设标准、产权归属、设备配置、进度要求、资金来源和完成时限，县政府与卫生局和10个乡镇就乡村卫生所建设签定目标责任书，县卫

4、生局与各个乡镇卫生院就具体的工作任务再进一步签订责任书，切实做到了目标到位、责任到人，为扎实做好村卫生室覆盖工作提供了保障、创造了条件、夯实了基础。（二）严管理统一标准，全力打造 “精品工程”农村卫生室是全县三级医疗服务网络的网底，是保障广大农民群众享受基本医疗卫生服务最基础、最紧要的关键环节。由于我县经济基础薄弱，长期以来，绝大部分农村卫生所基础设施较差，与农民群众的就医期望值差距较大。为此，我县在受金融危机的剧烈冲击，财政压力增大的不利情况下，照太原市村级卫生机构建设和管理规范和我县村卫生所达标建设实施方案的要求，克服困难，创造条件，争取“两区”建设资金支持，县政府拨出了11.5万元的专款

5、，用于农村卫生所的改造，并对第一批达标的村卫生室配备了30万元的医疗设备。在空白村农村卫生室建设中，我县按照“科学规划、合理布局、方便群众、整体安排、统一标准、完善功能”的原则，在建设过程中，既坚持因地制宜，分类推进，有资金、有可征用土地的在村中心地带新建，原村集体有房屋的可以维修改建，村医有积极性自愿建设的民建公助，极大地调动了各村积极性。大直峪、上阳寨、北小店村档次高、标准高，起到了很好的示范带动作用。截止10月底，我县新建卫生室7所，属村委会新建房屋置换的4所,改建13所，24个卫生空白村卫生室建设全部完成，目前“四室”分开的高标准甲级卫生室达 个，实现了全县卫生室全覆盖。在分类推进的同

6、时，推行乡村一体化管理，将努力做到乡村卫生机构的“七统一、两独立”，即：机构统一设置、房屋统一规划、人员统一准入、药品统一进货渠道、业务统一管理、制度统一制定、档案统一规划及财务独立核算和责任独立承担，以此不断规范乡村医疗卫生行为，进一步提高村卫生所的保障能力和服务水平。（三）抓提升规范队伍，全力抓好“人才工程”按照“建一个成一个,成一个受益一村”群众的原则,我县重点加强“空白村”卫生室的内涵建设。一是明确村医公共卫生服务范围。根据国家有关政策，积极制定乡村医生的补助绩效考核办法，将农村预防保健、健康教育、疫情报告、计划免疫、爱国卫生等作为村医公共卫生服务的主要内容,明确目标,明确任务, 规范

7、服务行为；二是确定村医的具体工作内容。要求负责公共卫生服务的村医必须做到诊疗有登记、开药有处方、收费有凭证、防保有卡册、疫情有报告、消毒有记录、药品购销与新农合补助有台帐；三是提升乡村医生业务水平。我们积极推行乡村医生目标管理责任制，对乡村医生的业务能力，服务态度，遵章守纪方面进行严格考核，实行动态管理，优胜劣汰，在保证村医队伍相对稳定的基础上，努力提升村医队伍的整体素质。建立健全了乡村医生公开招聘、竞争上岗、执业注册、定期考核制度，全县有资格村医146人，通过严格考核，128人进行了执业再注册，进一步规范了乡村医生队伍建设。目前，县卫生局对全县村医全部建档管理，每年都要合理安排村医到县、乡或

8、市直医疗单位进修学习，今年共选派了16名村医外出学习，在抓好以会（例会）带训的同时，每年对所有村卫生室人员进行轮训，今年对村医进行了为期四天的内、儿科专项技能培训，并鼓励乡村医生参加继续教育，提高学习水平，增强服务能力。四是建立村医进出机制。我们建立严格的人员考核激励机制，通过日常监督、年度考核，结合村委会考核、群众满意度等“三位一体”的考评，评出优秀、称职、不称职三个等级的村医，奖罚分明，优胜劣汰。 （四）强督导全程监督，全力推进“阳光工程”村卫生室全覆盖是我县的重点“民生工程”，为了保证空白村卫生室建设工程于10月底能够全部完工，我们建立健全三项制度，全程监督、全方服务、全力推进。一是建立例会制度。在市“村卫生室覆盖”工作会议之后，我们立即建立了每周一上午县全覆盖工程领导组工作例会制度，定期要求7个乡（镇）分管领导要对上周的工程建设进度进行汇报，对存在的问题进行分析，对下周的工作提出打算。二是建立督导机制。领导组办公室每两周要对全部工程至少进行一次督导，督导结果要以乡镇进行排队，排在末尾的乡镇要在领导组例会上做表态发言。三是建立公示制度和招投标制度。在过程建设过程中，我们要求各村委阳光操作，将建设费用、用途向村民全部公