在全市食品安全工作会议上的讲话(精简篇）

1、在2016年全市食品安全工作会议上的讲话在2016年全市食品安全工作会议上的讲话 今天，我们在这里召开全市食品安全工作会议，目的是回顾总结2016年全市食品安全工作情况、研究部署今年食品安全工作的主要任务，同时，认真分析当前形势，进一步统一思想，强化责任，明确我市食品安全工作的目标任务，切实加强食品安全监管工作，不断提高食品安全保障水平，确保全市人民的饮食安全和身体健康。 刚才，会议表彰奖励了2016年度食品安全工作先进单位，授予了14个镇、2个街道 食品安全示范 、 食品安全示范街 的称号，市政府与各县、区（市）政府和市食安委5个主要监管部门签订了2016年度食品安全工作目标责任书，市食安委

2、办总结了2016年全市的食品安全工作并就2016年的食品安全工作进行了安排，市农委、市质监、市工商、市商务等部门的负责同志结合本部门的食品安全监管职责作了很好的发言，有很强的针对性和指导性，我都同，希望大家认真领会，并在实际工作中加以贯彻落实。下面，根据市委、市政府对食品安全工作的总体要求，我讲几点意见： 一、充分肯定2016年全市食品安全工作所取得的成绩 2016年，我市各级政府、各食安委职能部门紧紧围绕市政府确定的各项工作目标和任务，各司其职，密切配合，按照 标本兼治、着力治本 的工作方针，深入开展食品专项整治活动，进一步加强对食品安全的监管，加大对食品安全事件的查处和制售假劣食品的打击力

3、度，全市食品安全工作取得了明显成效，初步实现了食品从 源头 到 终端 各环节的安全监管。总的来说，我市食品安全形势平稳，没有发生重特大食品安全事故，人民群众对食品安全工作的满意度有所提高。具体表现在四个方面： 一是食品安全综合监管体系建设不断强化。切实落实 各级政府负总责、各职能部门各负其责、食品生产经营企业为第一责任人 的食品安全责任体系，在全市形成了一级抓一级、逐级抓落实的食品安全工作格局。建立健全了以食品安全委员会为平台的协调机制，以食品安全专项整顿为载体的监管机制，以信用体系建设为突破口的诚信机制，以法律法规教育为切入点的宣传机制，凸显了政府的主导作用、责任部门的职能作用、企业的自律作

4、用和社会的监督作用，食品安全的综合协调、综合监管工作能力进一步提升。 二是食品安全专项整治扎实有效。在市委、市政府的统一领导下，市食安委认真安排部署，在2016年的基础上进一步深入开展了为期2年的食品安全专项整顿工作，强化食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费、畜禽屠宰等环节的监管，严厉打击各种制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，取得了良好的效果。农业部门大力加强对初级农产品生产环节和农业投入品的监管，强化农业技术指导和培训，扎实推进 无公害、绿色、有机食品 的申报认证工作；质监部门全面加强食品质量安全市场准入工作，重心下移，关口前移，切实把好食品生产加工关口；工商部门有效推行业户自律管

5、理、信用等级管理和食品质量检测等制度，积极构建 工商监管、企业自律、社会监督、消费者参与 四位一体的食品安全长效监管机制，深入开展 15 、 四进 活动，净化了食品市场；食药监部门积极推进餐饮服务单位的量化分级管理，对学校、幼儿园、机关企业、建筑工地食堂及学校周边饮食摊点开展了专项检查整治，强化食品消费环节监管；商务部门认真实施 放心肉 工程，确保了畜禽屠宰销售安全。同时，按照上级要求，市食安办统一组织，农委、质监、工商、食药监、商务、城管、环保、出入境检验检疫、公安等部门共同参与，形成监管合力，开展了问题乳粉清查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为、校园周边食品安全整治、夏秋食品安全

6、整治、 地沟油 整治及餐厨废弃物管理专项整治工作，取得了较好效果。 三是食品安全宣传教育工作全面展开。本着宣传也是一种监管的精神，开展了报刊、电视、电台、宣传栏、节日设点等多形式、多渠道的食品安全宣传工作，帮助老百姓关注和了解身边的食品安全问题，进行食品安全知识普及教育，引导广大生产经营者诚信守法经营，增强广大人民群众的依*、自我保护、参与监管的意识和能力，营造食品安全人人有责、全民参与的社会氛围。 二、充分认识食品安全存在的隐患，进一步增强工作的责任感和紧迫感 近几年，我市没有出现较大的、区域性的、热点性的食品安全事故，成绩来之不易，这是我们工作的主流，应予充分肯定。但是，我市食品安全工作仍

7、存在一些问题和薄弱环节，食品安全形势仍然比较严峻。如前段时期某学校食堂和个别县发生的食物中毒事件，给我市的食品安全工作敲响了警钟，说明我市目前食品安全保障还是一种低水平、低层次的保障，食品安全形势的平稳还是脆弱的。 从大的方面讲，食品安全工作是与整顿和规范市场经济秩序工作紧紧联系在一起的。食品安全方面出现的问题，和市场经济秩序不规范有着直接的联系，也和我们对市场的监管力度不够、监管缺位有直接的关系。从监管机制看，由于国家食品安全法律法规的不健全，监管真空或重复监管的问题依然不同程度地存在；从监管依据看，有关食品安全监管的法律法规还不够完善，且相关法律法规被条条分割在各个部门执行，缺乏统一性，食

8、品安全的标准体系也不够完善；从监管能力看，全社会食品安全的诚信体系尚未完全建立，各级政府部门监管力量明显不足，同时由于食品安全检测体系和信息化建设相对滞后，既存在资源不足，同时，有限的监管资源尚未得到有效配置和整合，造成了有限执法资源的浪费；从监管力度看，依然存在着重集中整治、轻日常管理，重审批认证、轻事后监督，重投诉查处、轻前期监管，重城镇、轻农村等现象，源头控制能力不强等等 从具体的方面讲，当前我市在种植养殖环节、生产加工环节、市场流通环节、终端消费环节等都存在食品安全隐患。在种养殖生产环节，源头污染还依然存在，超量使用违禁高毒农药、兽药，非法使用有害饲料添加剂和生长激素，过量使用抗生素和

9、添加剂，导致药物和其他有害物质残留超标等问题仍然比较突出。同时，我市农业生产集约化程度不高，农产品的安全生产尚未形成规模。在食品生产加工环节，一些食品加工企业掺杂使假，使用违禁添加剂，生产有毒有害食品问题仍然存在。我市食品加工企业总体呈 低、小、散、多 的格局还没有改变，无证生产、不符合条件生产食品的问题也还比较严重。在食品流通环节，我市现有各类农副市场经营模式基本依靠摊位批发，交易方式较为落后，出售过期、变质食品现象时有发生，特别是农村地区群众自我保护意识不强，监管相对薄弱，存在假劣食品销售市场。食品检验检测不到位，农贸市场、农产品批发市场、超市缺乏自我检测能力，基层监管部门检验检测力量和设

10、备严重不足，检验检测缺乏针对性、实效性、权威性。在餐饮消费环节，总体卫生水平不高，从业人员素质偏低，各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，发生群体性食物中毒的隐患仍然存在，小吃店、大排档和流动摊贩的卫生状况较差，管难度大，安全隐患相当突出。部分保健食品广告夸大功能，甚至虚假宣传疗效，给消费者造成严重的误导。以上这些问题的存在，说明当前我市食品安全形势依然十分严峻，迫切需要我们开展大量艰苦细致的工作加以整改提高。对此，各级各有关部门一定要引起高度重视，从践行科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好食品安全工作的重要性，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，围绕食品安全热点、难点问题

11、，创新工作思路，加大监管力度，确保全市人民的食品消费安全。 三、明确任务，把握重点，扎实推进食品安全工作 今年是 十二五 的开局之年，要紧紧围绕保障食品安全这一中心任务，坚持创新监管机制，强化监管措施，开展专项整治，实施放心工程，促进诚信建设，全面提升我市的食品安全水平。具体工作中，要突出用力重点，把握关键环节，努力做到 四个着力 ： （一）着力规范食品生产经营秩序，在开展专项整治上狠下功夫。 专项整治重在治本，目的是建立食品生产安全长效监管机制。各县、区（市）各部门要根据省政府继续深入开展食品安全专项整治的工作部署，坚持 标本兼治，着力治本 的原则，把整治和规范、打劣与扶优、专项整治与日常监

12、管有机结合起来，抓住重点环节、重点品种和重点区域，持之以恒地开展专项整治工作。抓重点环节，一要加大农业投入品整治力度，从源头上防治农产品污染；二要进一步完善区域监管责任制，把好原料进厂关和产品出厂关；三要加强市场食品质量监管，全面落实 一户多档制 ，发挥好投诉举报的监督作用，加强食品污染物检测和食源性疾病监测体系建设。抓重点品种，要突出与人民群众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品、豆制品、蛋制品、水产品、儿童食品、保健品等消费品，加强日常监管，开展重大节日期间的联合检查。抓重点区域，就是要加大对城乡结合部和农村各类集贸市场、食品批发市场和学校食堂、建筑工地食堂、学校及幼儿园周边

13、食品摊点的监督检查力度，进一步规范城乡食品市场秩序。 （二）着力抓好农村食品安全监管，在加强基层网络建设上狠下功夫。 要紧紧围绕建设社会主义新农村工作，有效整合各部门现有的监管信息资源，进一步健全完善农村食品安全 三网 ，实现食品安全信息资源共享、食品监管无缝隙覆盖，使 三网 工程真正成为政府放心、群众满意的民心工程。一是要进一步健全完善监督网络。在建立乡镇食品安全协调委员会的基础上，增加乡镇政府监管职能，建立乡镇专兼职相结合的食品药品监管队伍，逐步形成横到边、纵到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管责任网。二是要进一步加强食品安全群众监督网络建设。要加强 15 消费者申诉举报网

14、络建设，继续深入开展 15 进农村、进学校、进商场、进社区工作，要坚持 15 举报投诉热线全天候值守，有诉必接，接必有果。三是要深入推进 万村千乡 市场工程，大力改造和规范农村食品供应体系，培育一批运行规范、卫生安全的 农家店 ，逐步形成渠道畅通、管理规范的现代农村食品流通网络。 （三）着力构建食品安全长效监管机制，在深化实施食品放心工程上狠下功夫。 各级监管职能部门要在本级政府、食安委的统一领导下，进一步理顺监管职责，明确监管责任，加强配合，严格对食品安全各个环节的监管。既要立足当前，又要着眼长远，从监管制度上找漏洞，强化治本措施；既要找准重点和薄弱环节，开展专项整治，又要采取多种手段进行综

15、合治理，强化日常监督；既要强化政府监管，又要加强企业自律，形成 政府监管、企业自律、社会监督 的互动格局。 建立良好的食品生产经营信用体系，既是加快食品产业发展的一项重要措施，也是保证食品安全的治本之策。要注重食品安全信用体系建设工作，分行业、分环节开展或推进试点工作，逐步扩大试点企业比例。要逐步建立和完善食品安全信用评价体系，真正建立起食品安全信用激励机制，扶植守信典范，惩戒失信行为。 进一步完善重大食品安全事故应急处置机制，坚持预防为主，快速反应的原则，适时组织开展演练演习，建立健全重大食品安全事故救助体系和运行机制，积极应对和及时控制重大食品安全事故，最大限度地减少人民群众身体健康和生命

16、安全损失，维护社会稳定。 （四）着力提高食品监管和服务水平，在执法队伍建设上狠下功夫。 执法队伍素质的高低直接影响着行政执法水平和监管效果，代表着党委政府的形象。要正确处理监管和发展、执法与服务的关系，以科学监管促进和谐发展。要切实加强廉政教育和执法监督，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要高度重视监管队伍建设，切实加强对执法人员的法律法规知识培训，把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的基本要求，全面推行依法行政责任制，做到严格、公正、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以及滥用自由裁量权、以罚代管等行为，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的监

17、管队伍。 三、加强领导，完善机制，确保食品安全工作目标任务的落实 2016年是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要一年，党的十七大也将于今年召开，全市食品安全工作面临着十分繁重艰巨的任务。各级各有关部门必须进一步提高认识，加强领导，强化措施，将食品安全工作责任落到实处。 一是要进一步明确工作责任。要全面落实领导责任制，一级抓一级，逐级分解任务、落实责任。各县、区（市）政府要把食品安全工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，经常督查，分管领导具体部署，狠抓落实；各监管单位要进一步明确本单位的职责和任务，完善工作机制，强化工作措施，确保监管实效。要建立推广横向到边、纵向到底的责任体

18、系和严格的责任追究制度，对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究行政责任和监管失职责任，构成犯罪的要依法移交司法机关追究其刑事责任。 二是要加强协调配合。食品安全监管工作是项系统工作，点多、面广、链条长，需要各级各部门通力合作。各级食安委及其办公室要在当地政府的统一领导下，充分发挥 牵头抓总 作用，加大组织协调力度，搞好综合监督，强化督察督办，协调优化执法力量，积极推行综合执法、联合执法，建立起统一、高效、权威的食品安全综合监管机制，切实解决好人民群众关心的热点和难点问题。各级各部门要强化大局意识、责任意识和配合意识，既各司其职，履行好各自监管职责，又密切配合，形成齐抓共管的合力。同时，要积极引导，发挥好行业协会的自我规范作用，促进食品生产行政监管和行业自律相结合，增强内部约束力。各食品生产经营企业要以对广大城乡消费者高度负责的态度，自觉依法规范经营，诚信经营，不生产不安全产品，不销售不合格商品。 三是要加大宣传教育力度。要坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品安全法