农业蔬菜示范园项目建议书

1、华蓥市现代农业蔬菜示范园建设项目建议书一、项目概况1、项目名称：华蓥市现代农业蔬菜示范园建设。2、建设地点：华蓥市阳和镇社区、祝家坝、鸽笼山村3、建设工期：1年4、项目投资：项目总投资650万元5、项目单位：华蓥市农业局二、项目背景农业是国民经济的基础，种植业、养殖业是国家始终大力扶持的产业，天然绿色食品将是今后种植业发展的最终目标。从国家的角度来看，首先，现代农业科技园区的建设需求有着深刻的社会经济改革的意义。经过几十年的发展，尤其是中国改革开放以农村经济改革为核心的第一个阶段，农业生产力有了一定的提升，农产品的供给已由相对紧缺到相对平衡与富裕，传统农业结构调整与生产要素配置优化的需求日渐显

2、著。在此背景下，现代农业科技园区建设就成了中国县域农业发展第三次变革的起点，它将改变传统农业低产低效粗放经营的特征，而是以农业资源利用的高效化，农业产出率和农业生产效益的高值化作为现代农业科技园区建设的最终目标。其次，中国加入世贸组织后，农业发展从主要面向国内市场转向面向国内、国际两个市场，面临国际农副产品的冲击，而现代农业科技园区建设是提高中国农产品的国际竟争力的一个非常重要的手段。其三，2008年中共中央国务院一号文件指出的2008年和今后一个时期农业和农村工作的总体要求是：“全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观

3、，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设”。随着土地、劳动力等天然禀赋资源作用的相对下降和市场、信息、品牌、人才、创新环境等后天获得性资源作用的与日俱增，现代农业科技园区则以其示范性、高效性的特征已成为新一轮农村经济启动的切入点。华蓥虽然是一个农业小市，但社会经济的发展需要农业经济的发展有新的突破。华蓥历任领导十分重视华蓥农业的发展，投入了大量的人力、财力和物力，有力推动了华蓥农业的快速发展，但和周边农业区县比较，仍有一定差距。建立华蓥市现代农业科技园区，

4、特别是蔬菜示范园，是以党的十七大精神为指导，以市场为导向，以全面建设小康社会为总体目标，围绕华蓥农业结构调整战略，突出华蓥农业特色，打造华蓥农业品牌，增强华蓥农产品市场竞争能力。通过园区建设，筑巢引凤，引领全市现代农业健康快速发展。三、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的必要性1、项目的建设是提升土地生产能力、实现农业可持续发展的需要。我国实施的西部大开发是在国际竞争日趋激烈，东西部差距越来越大的背景下，为促进我国国民经济持续健康发展而提出的重大战略决策。西部大开发战略明确指出：提升耕地生产能力是西部大开发中农业开发的重要内容。地处我国西部的华蓥市必须结合区域资源优势，顺应市场经济规律和农

5、业产业化发展趋势，把发展我国有比较优势、有地方特色的农产品放在显著的位置，创名牌产品，建优质农产品生产基地，才能提升耕地生产能力。利用我市距重庆较近，是重庆蔬菜大后方优势，大力发展蔬菜生产，特别是现代农业蔬菜示范园建设，将有效缓解我市及周边地区优质蔬菜的供应，大幅提升土地生产能力，实现农业可持续发展。2、项目的建设是增加农民收入，培育农村支柱产业的需要。近年来农业和农村经济增长缓慢，农民缺乏增收渠道，增收困难。21世纪属于“绿色经济”时代，人们对农产品品质的要求越来越高，优质、无公害农产品、绿色食品越来越受到人们亲睐，优质农产品市场潜力大。通过现代农业蔬菜示范园建设，可提供大量无公害的“绿色”

6、蔬菜，既可缓解蔬菜市场优质、绿色蔬菜的供应，又可增加农民的收入，从而培育农村的支柱产业。3、项目的建设是适应市场促进农村蔬菜产业结构调整的需要。我市的蔬菜普遍产量低、商品价值低，市场上的蔬菜供应、主要靠重庆、成都等在中城市调入，建立现代农业蔬菜示范园基地，可有效缓解这一矛盾，加上现代农业蔬菜示范园生产的蔬菜、无污染、属“绿色”蔬菜，具有很强的市场竞争力。传统的种植模式和蔬菜产业结构难以满足农村经济发展和应对市场竞争的需要，加快推进蔬菜结构的战略性调整，是提高蔬菜品种市场竞争力的重要环节。发展现代农业蔬菜示范园，是目前我市蔬菜结构调整的重要内容，实施该项目有利于调整我市蔬菜产业结构，提高蔬菜生产

7、效益，有效的适应市场竞争，满足人们物质生活的需要。(二)、项目建设的可行性1、气候适宜。项目区属四川盆地亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，冬暖春早，四季分明。年均温17.3-18.4，最热月份平均气温32.8，最热月份最高气温40；最冷月份平均气温4.1，最冷月份最高气温-1.8；稳定通过10的积温为5616，年均日照总数1400小时左右，年均降水量1282.2毫米。适宜各种农作物生长繁育。2、土壤适宜。项目区土壤以酸性黄壤和中性紫壤为主，土壤矿质成分丰富，胶体品质好，蓄水保水能力强，宜耕性好。3、水源丰富。项目区域内有临溪河穿越全境，水系发育较为旺盛。加之地表水资源丰富、山坪塘较多，

8、如适当修建水利设施，完全能满足农业生产用水。4、生产安全。项目区周围无工业发展，无重金属污染，十分有利于生产“绿色”无公害蔬菜。5、区位优势。华蓥市位于华蓥山中段西麓，东依邻水、南连合川、江北，西与岳池毗邻，北与广安接壤，属革命老区，处于重庆，南充、达州之间的“金三角”经济地带，地理位置优越，区位优势明显。6、交通优越。襄渝铁路纵贯全市南北，境内设有4个火车站，广渝高速公路横贯全市东西，设有3个出口，渠江绕境而过，水上运输直达重庆。市内镇镇通水泥路，村村通公路。项目区距重庆100余公里，距成都300余公里，交通条件十分优越。7、通信发达。全市广播电视自然村通率达100，有中国电信、移动、联通、

9、铁通、网通五家通讯运营商，固定电话村通率达100，移动通讯实现13个乡镇全覆盖。8、积极性高。项目群众对发展蔬菜钢架大棚盼望已久，对集中成片规模化产业发展积极性高，且常年有种植的习惯和技术，各部门对此的支持扶持力度大，具有广阔的发展前景。9、技术成熟。蔬菜种植历史悠久，项目区群众有常年的种植经验，市农业局有蔬菜专家5人，其中高、中级技术人员3人，全市有蔬菜“土专家”35人，其中项目区5人，对项目区蔬菜产业发展所需要的技术培训和技术指导有充分保证。10、社会需要。我市共辖13个乡镇（街道办事处）35万人，其中非农业人口10万余人，年消耗商品蔬菜至少需要3000万公斤以上，而我市现仅能生产商品蔬菜

10、2000万公斤（包括粮农生产的季节性蔬菜），尚差1000万公斤，其中秋淡季蔬菜就差500万公斤，这些缺口主要靠从重庆、成都等一些大中城市调入，使我市的菜价偏高，消费者意见大。11、环境保护。项目的建设，将对原有的荒坡地进行改造，种植蔬菜，并对原有的耕地进行基础设施等配套建设，这样对周围环境不但不会破坏，反而会起到保护作用。四、项目提出的依据1、广安市人民政府关于蔬菜产业发展的意见2、华蓥市人民政府关于进一步加快蔬菜产业发展的意见3、广安市农业发展“十一五”计划及2015年远景目标规划4、华蓥市农业发展“十一五”计划及2015年远景目标规划五、市场分析我国加入世贸组织后，专家们普遍认为蔬菜是我国

11、农业产业中受益最大的产业，市场调查证明，相同品种、质量的蔬菜产品，其价格日本是我国的8倍，欧美国家是我国的12倍，中国的野生或半野生蔬菜、高山蔬菜更是倍受欢迎。蔬菜是人们生活必需品，近年来，全国蔬菜消费总量和平均批发价呈上升趋势，展现了良好的市场前景，特别是无公害蔬菜、高山反季节蔬菜更是商机无限。据调查，2007年华蓥蔬菜消费量为9.5万吨，其中50%为外地调入，说明本地市场的潜力巨大。我市生产的蔬菜除满足本市市场外，并可远销至广安、重庆，产品供不应求。六、项目实施地点、规模及内容（一）建设地点。华蓥市地处华蓥山中段西麓，位于南充、达州、重庆三地市交界处的“金三角区”， 是著名的革命老区和重庆

12、的重要农副产品基地，全市幅员面积470平方公里，下辖9镇1乡3个街道、188个村、36万人，其中农业人口26.4万人。该项目经专家组充分论证，拟定在华蓥市阳和镇社区、祝家坝、鸽笼山村。（二）建设规模。项目拟新建全钢架大棚现代农业蔬菜示范园300亩，带动周边农户建蔬菜基地2000亩，涉及阳和镇3个村11个村民小组1813户、4309人。（三）建设内容1、新建全钢架大棚现代农业蔬菜示范园300亩，带动周边农户建蔬菜基地2000亩。2、蔬菜生产技术培训5次5000人次，印发技术资料5000余份。3、建成与基地相配套的沟池路等基础设施。4、基地主栽品种有优质大白菜、花椰菜、番茄、苦瓜、黄瓜、海椒、茄子

13、等。七、项目建设时间及进度（一）项目建设时间项目建设时间1年（2009年1月至2010年1月）（二）项目建设进度1、2009年1月，完成项目的可行性论证分析，编制项目的规划、技术实施方案。2、2009年12月，完成项目区群众的宣传发动工作和项目起动前的准备工作。3、2009年110月，完成项目区的基础设施配套工程建设。4、2009年29月，搞好项目区蔬菜现代农业示范园全钢架大棚的搭建工作。5、2009年24月和810月，搞好项目区的蔬菜育苗及定植工作。6、2009年312月，搞好项目区的蔬菜田间管理及采收、销售工作。7、2009年312月，搞好蔬菜栽培的技术培训会5次。8、2010年1月，查漏

14、补缺及总结验收。八、投资估算（一）投资估算经测算，本项目总投资650万元（不含农民投工投劳），其中：1、全钢架大棚费（含安装费）：300亩1.8万元/亩=540万元2、沟池路等基础设施建设费：本项目的沟池路等基础设施建设，将利用基本口粮田建设和农业中改工程项目修建，费用不计算在本项目之内。3、菜苗补助费：2300亩440元/亩（按平均亩补菜苗差价440元计）=101.2万元。4、技术培训等其它费：8.8万元。（二）资金筹措及使用本项目总投资650万元（不含农民投工投劳），项目区农民和业主主要是投工投劳及筹资解决菜苗款的不足；本级财政出资8.8万元，用于技术培训等其它费；全钢架大棚费（含安装费）

15、、菜苗补助费共计641.2万元，恳请立项解决。九、效益分析（一）经济效益本项目建成后，每年上市各种蔬菜3450吨，可实现产值690万元，农民和业主可获利667万元，投资收益率为70.1%，投资回收期1.4年（不含基础设施建设和农民投工投劳费），项目区人平可获利1068元，具有良好的经济效益。1、项目建成后年蔬菜总收入：2300亩1.5吨/亩（平均亩产）2000元/吨=690万元2、年蔬菜总投入：23001000元/亩=230万元（农民和业主在种子、种苗、肥料等农资方面的投入：按1000元/亩计算，不计农民人工费）。3、项目建成后年蔬菜生产可获纯利：690-230=460万元。4、项目建成后年蔬

16、菜生产可使农民人均收入：460万元4309人=1068元。（二）社会效益1、社会效益 华蓥市现代农业蔬菜示范园建设项目是一项“民心”工程，通过项目的实施，可改善农业生产条件，提高农业科技含量，增强农业发展后劲，推动我市农业产业结构调整，促进项目区农业增效，农民增收。 2、项目的实施有利于推动华蓥市蔬菜产业化进程，加快农业和农村经济基础战略性结构调整，优化资源配置，把资源优势转化为经济优势，对农民增收、农村富裕和农业稳定具有重要现实意义。3、本项目的实施有利于就地转移农村剩余劳力，为华蓥市广大农民和下岗职工提供了广泛的就业机会。4、本项目的实施，可以带动采收、运输、包装、贮藏、旅游观光等相关行业

17、的发展，为财政增加收入。（三）生态效益本项目的实施将有效防止水土的流失，提高绿色植物覆盖率，同时由于蔬菜产业的发展，可推进养猪业的发展，并配套建设农村户用沼气池，使薪柴林得到保护，间接提高了森林覆盖率，对函养水源、防止水土流失，改善农业生态具有重要作用。（四）风险分析由于优质、绿色蔬菜市场需求潜力大，华蓥市现代农业蔬菜示范园基地建设优势明显，各项技术成熟，投资风险小，回收率高。十、项目建设的组织、管理措施（一）组织措施市委、政府和市级有关部门对蔬菜工作历来十分重视，近几年来，为解决市民的吃菜问题，市政府每年都要拿出近20万元用于蔬菜基地（特别是反季节蔬菜基地）的建设和菜农所需种子、种苗的补贴。

18、为确保项目的顺利实施，华蓥市成立“华蓥市现代农业蔬菜示范园基地建设”领导小组，由市政府分管农业的副市长任组长，市级相关部门及基地所在乡镇的主要领导为成员，领导小组下设办公室于市农业局，由市农业局局长兼任办公室主任，领导小组负责项目的组织、协调和检查督促等工作，办公室具体负责项目实施方案的起草、实施地点的选择、项目的技术培训、指导等具体工作。（二）管理措施1、落实目标任务。该项目实行目标管理，将项目的各项具体工作分解到项目的领导小组和办公室的各成员，建立目标责任制做到目标明确，任务清楚，职责分明，确保项目工作的顺利进行。2、强化技术培训和指导工作。在蔬菜生产的各个时期对当地群众、基层干部和党员进行技术培训，同时派技术干部蹲点指导，并培养聘用三名村级技术员参与项目的实施。3、制定奖惩措施。将项目工作纳入年终考评内容，作为技术干部聘用的依据。对项目工作有突出贡献的人员予以重奖。对于工作不能按时完成的工作人员，降低技术职名评聘等级。（三）技术措施1、品种选