上游大体积漂移物撞击坝体应急预案

1、大体积漂移物撞击大坝应急预案1 总则1.1 编制目的为了规范南俄5水电站大坝遭遇大体积漂移物撞击重大险情事故应急管理，提高电站应对上游大体积漂移物撞击大坝事故的能力，及时、有效而迅速地处理水电站大坝遭遇大体积漂移物撞击事故，最大程度的减少或降低因大体积漂移物撞击大坝事故对人民生命财产所造成的重大损失和政治影响，特制定本预案。1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法水库大坝安全管理条例水电站大坝运行安全管理规定电力企业专项应急预案编制导则 老挝南俄5发电有限公司综合应急预案 1.3 适用范围 本预案适用于南俄5水电站水库大坝大体积漂移物撞击事故的应急处置。 2 应

2、急处置基本原则 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 事件风险来源、特性 3.1.1 南俄河流域发生异常暴雨将大体积漂浮物冲入水库，对大坝造成冲击：a） 大坝溃坝事故b） 水工建筑物严重受损c） 大坝机电设备、泄洪闸门严重受损d） 由泄洪闸门受损造成下游村庄及其公共设施、财物损失事故e） 人员伤亡事故3.1.2 水库流域船只失控对大坝造成撞击事件：a） 水工建筑物严重受损b） 大坝机电设备、泄洪闸门严重受损c） 由泄洪闸门受损造成下游村庄及其公共设施

3、、财物损失事故d） 人员伤亡事故3.2 垮坝事件类型、影响范围及后果 3.2.1 枢纽建筑物：坝体溃坝；进水口水工建筑物、机电设备严重受损；泄洪闸门严重受损等。3.2.2 坝址下游乡村庄及其公共设施、财物损失。3.2.3 坝址下游村庄人民人员伤亡。3.2.4 南俄5水电站地处老挝，如果造成人员重大伤亡，将产生重大国际舆论影响。4 事件分级 4.1 级（特别重大事件）：水库大坝垮坝。 4.2 级（重大事件）：水库大坝水工建筑物、机电设备损坏，发生泄洪事件。 4.3 级（较大事件）：水库大坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除。 4.4 级（一般事件）：坝体出现渗水、裂纹。 5 应急指挥机构及职

4、责 5.1 应急指挥机构 5.1.1 应急指挥领导小组 组长：宋会红副组长：田少强 刘建生 刘国华成员：罗孙文 王红 吴杰 赵平 黄刚 李宏伟 王小博 唐永跃5.1.2 应急指挥领导小组职责： a) 贯彻落实国家有关事故应急处理管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府和上级关于事故应急处理的重大部署； b) 针对公司的各种设备危险因素，制定相应的现场应急预案； c) 组织开展专门的培训和演练，并根据演练中暴露出来的问题，对应急预案进行定期或不定期的修订、完善； d) 危急事件发生后，应立即组织各应急处置工作组按职责分工，赶赴现场组织事故处理。按照“保人身，保电网，保设备”的原则，

5、进行应急处理； e) 指挥开展事故应急处理、救援和生产、生活恢复等各项工作； f) 负责向上级领导及有关部门报告事故情况和事故处理进展情况；g) 做好事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查和上报工作。5.1.3 应急处置工作组各小组组织机构：a) 信息联络工作组由电站运维部和生产技术部组成，生产技术部主任为组长； b) 应急操作工作组由电站运维部当班值长和运行人员组成。电站运维部主任为组长，当班值长为事故应急操作处理的第一指挥人； c) 专业应急工作组由安全环境部和电站运维部各专业人员，及相关班组组成。电站运维部主任为组长； d) 后勤、医疗保障组由综合管理部相关人员组成，综合

6、管理部主任任组长；e) 应急抢险组由全公司抽调骨干组成，副总经理任组长； f) 交通运输组由全厂所有车辆和驾驶员组成，综合管理部主任任组长；g) 安全保障组由安全环境部及各班组安全员组成，安全环境部主任任组长。5.1.4 应急处置工作组职责：应急处置工作组负责对事态进行评估，向领导小组提出发布预警级别或预案启动级别的建议，以及应对技术方案或措施。5.1.5 信息联络工作组职责： 信息联络工作组负责组织传达领导小组的指令，协调各应急处置工作组工作，对外信息联络及信息发布。 5.1.6 应急操作工作组的职责： a) 为防止事故扩大，当班值长可以直接调度运行人员和专业应急工作组协同进行事故应急操作及

7、处理； b) 发现重大事故隐患或事故情况时，及时向事故应急救援领导小组报告，并通知专业应急工作组和其它事故应工作组赶赴现场进行应急处理、救援； c) 根据具体设备事故状况，及时采取对事故设备、场所的隔离等措施，应同时密切注意监控其它在运行的设备状况。防止事故进一步扩大； d) 当有发生危及现场工作人员人身安全情况时，应及时警告并疏散现场工作人员；e) 根据事故现场情况，协助指挥开展其他应急处理救援工作； f) 协助安全保障组做好事故现场的封锁和保护工作； g) 协助现场恢复和事故调查工作。 5.1.7 专业应急工作组的职责： a) 根据预案规定的应急处理程序，协调电气、机械、水工各专业人员按专

8、业范围具体实施应急处理； b) 协助现场设备隔离、防护工作； c) 协助后勤、医疗保障组进行现场受伤人员的救治和疏散工作； d) 进行现场抢修； e) 协助事故分析、调查工作。 5.1.8 后勤、医疗保障组的职责：a) 负责事故现场的保卫工作，维持现场秩序，确保事故现场不遭破坏；b) 负责应急状态的后勤供应与医疗救援保障。5.1.9 应急抢险组主要职责：负责抢救伤员、采取紧急措施减少灾害损失，实施现场堵水，人员疏散及物资抢救。 5.1.10 交通运输组的职责：a) 为事故处理提供抢险物资、备品备件及车辆保证；b) 协助现场救护伤员，疏散员工和群众。 5.1.11 安全保障组：负责应急救援各项工

9、作中的安全监督管理。5.1.12 应急指挥中心设在中控室，应配备有本预案的纸质文件、相关图纸资料、通信设备、监视设备（工业电视）、电脑等办公设备。6 预防与预警 6.1 风险监测 6.1.1 对大坝的风险监测 ：a) 水工班负责每天对坝前水面进行监视，及时发现和处理上游失控船只，防止失控船只撞击大坝；负责对合同观测单位日常监测工作的管理和监督；观测单位必须按合同确定的观测频率对大坝各项变形数据进行监测，并按要求在特殊时期（暴雨、地震、汛期等）增加观测点和观测频率，重点了解有无突变，并形成观测数据分析报告；6.1.2 对水情的风险监测：a) 运行各班值每天查阅水情自动测报系统信息，接收气象部门水

10、情数据，了解流域来水情况； b) 运行各班值每周、月接收气象部门降雨预报，了解降雨及水情趋势； c) 运行各班值与气象部门保持联系，及时了解暴雨等信息； d) 发生突发事件时，随时对大坝上、下游水位进行监测，并进行相应趋势分析； 6.2 预警发布与预警行动 6.2.1 突发事件预警级别 6.2.1.1 级：特别重大撞击大坝事件 6.2.1.2 级：重大撞击大坝事件 6.2.1.3 级：较大撞击大坝事件 6.2.1.4 级：一般撞击大坝事件 6.2.2 预警发布 应急指挥领导小组组长或其委托人接到突发事件报告后，对照发布条件，下令信息联络应急处置工作组向全厂发布预警。预警信息一般包括突发事件的类

11、别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。厂内预警信息发布采用电话和网络的方式，并确保通知到现场每个工作人员。 6.2.3 预警行动 6.2.3.1 级预警行动： a) 应急领导小组成员值班，各专业应急小组组长负责集结全体成员待命； b) 信息联络组向南俄5发电公司、海投公司、当地政府汇报； c) 组织转移、撤离或者疏散相关人员和重要物资；d) 调集现场应急处置所需物资、设备，落实应急保障工作； e) 水工班组织合同观测单位随时对大坝各部位进行监测，掌握大坝性能参数变化情况，分析发展趋势； f) 配合上级单位组织专家论证，经政府主管部门同意后，降低水库水位或放空

12、水库； g) 必要时，停止机组运行； h) 配合上级单位组织制定消除隐患方案，并组织实施。 6.2.3.2 级预警行动： a) 应急领导小组成员值班，各专业应急小组组长负责集结全体成员待命； b) 信息联络组向南俄5发电公司、海投公司、当地政府汇报； c) 组织转移、撤离或者疏散相关人员； d) 调集现场应急处置所需物资、设备，落实应急保障工作； e) 水工班组织合同观测单位随时对大坝各部进行监测，掌握大坝性能参数变化情况，分析发展趋势； f) 配合上级单位组织专家论证，经政府主管部门同意后，降低水库水位或放空水库； g) 配合上级单位组织制定消除隐患方案，并组织实施。 6.2.3.3 级预警

13、行动： a) 信息联络组向南俄5发电公司、海投公司、当地政府汇报； b) 组织转移、撤离或者疏散相关人员； c) 准备应急处置所需物资、设备，落实应急保障工作； d) 水工班组织合同观测单位随时对大坝各部进行监测，掌握大坝性能参数变化情况，分析发展趋势； e) 组织专家论证，必要时，报请政府主管部门同意后，降低水库水位； f) 组织制定消除隐患方案，并负责实施。 6.2.3.4 级预警行动： a) 信息联络组向南俄5发电公司、海投公司、当地政府汇报； b) 准备应急处置所需物资、设备，落实应急保障工作； c) 水工班组织合同观测单位随时对大坝各部进行监测，掌握大坝性能参数变化情况，分析发展趋势

14、； d) 组织专家论证，必要时，报请政府主管部门同意后，降低水库水位； e) 组织制定消除隐患方案，并负责实施。6.3 预警结束当事态未继续恶化，并已得到有效控制，应对预警进行调整或发布解除预警。预警进行调整或解除的条件对照预警级别的标准，由副总经理组织安全环境部主任、电站运维部主任论证后共同提出，总工审核，总经理批准。 7 信息报告 7.1 值班电话南俄5电站中控室24小时应急电话为： 020-292998707.2 公司内部报告程序 7.2.1 发现人员报告控制室当班值长和主管领导。 7.2.2 主管领导汇报公司应急处理领导小组正、副组长。 7.2.3 报告应包括以下内容：事故发生的时间、

15、地点和报告时事故现场的处置情况，报告人或工作负责人的姓名和电话等。 7.3 发布预警信息后程序由公司应急处理领导小组组长或其委托人及时向海投公司和当地人民政府汇报。汇报采用电话和书面两种形式，汇报的内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。每隔1 小时电话汇报一次。7.4 预警调整或解除预警信息发布采用电话和网络的方式。同时，预警调整或结束要及时向海投公司和当地政府汇报，汇报采用电话和书面两种形式。内容包括调整级别或结束时间、已采取的措施、取得的成效、事件造成的后果等。 8 应急响应 8.1 响应分级 8.1.1 级响应：当水库大坝垮坝时，应急指挥领导

16、小组根据事故灾难或险情发展的严重程度启动应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急指挥机构及当地政府请求援助。应急指挥领导小组组长是此级响应责任人。 8.1.2 级响应：当水库大坝出现水工建筑物、机电设备受损等二级状态时，电站运维部组织抢险的同时，应立即向应急指挥领导小组日常管理办公室汇报，办公室根据情况协调各部门到现场处置。电站运维部主任是此级响应责任人。 8.1.3 级响应：当水库大坝发生管涌、渗漏等三级状态时，检查人员应立即将情况报告电站运维部负责人，电站运维部负责人应立即向公司应急处理领导小组正、副组长汇报，并组织人员采用沙袋进行封堵，必要时向老挝电网调度中心、当地政府办

17、公室请示同意后，采取有计划性的泄洪，降低水位或放空水库等措施，并将处理结果及时向南俄5发电公司汇报。电站运维部主任作为此级响应责任人向应急指挥领导小组报告。 8.1.4 级响应：当水库大坝坝体出现渗水、裂纹时，用沙袋堵塞。发现雨水冲刷坑洞时要及时进行回填。值长作为此级响应责任人向应急指挥领导小组报告。 8.2 响应程序 8.2.1 安全环境部、电站运维部将水库大坝溃决或即将溃决、漫坝等突发事件的信息立即报告公司应急处理领导小组组长。 8.2.2 公司应急处理领导小组组长接到大坝即将溃决的报告后，通过信息联络组发出启动预案的命令。 8.2.3 当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或船只撞击等突发事

18、件时，安全环境部、电站运维部应在10 分钟内按信息报告程序报告相关领导和单位。 8.2.4 公司应急指挥领导小组组长根据险情报告，召集专家组成员、政府及行业相关管理部门会商决定是否启动预案。8.2.5 当会商决定启动预案时，公司应急处理领导小组组长应通过信息联络组发出启动预案的命令。 8.2.6 各应急小组接到启动预案的通知后，立即奔赴事故现场，接受任务并按各自的职责进行处理。 8.3 应急处置 8.3.1 先期处置 ：a) 立即发出警告通知，通知相关人员紧急撤离； b) 及时通过电话录音方式向地方政府发出预警；c) 启动相应排水系统； d) 报告电网调度中心，做好机组停机、设备停电准备。 8

19、.3.2 应急处置： 挡水建筑物出现严重裂缝、漏水、集中渗流、孔洞决口等，并不断扩大威协大坝安全时，应采取以下措施：立即组织人员对险情部位，进行裂缝监测，测量裂缝宽度、长度，如裂缝为漏水裂缝并测量其漏水量；根据测量结果和现场检查情况，进行讨论、分析，决定采用的处理方法和处理时间；根据现场紧急情况可采用临时封堵法和导排法，先用棉被或棉絮进行表面堵水，再用沙袋围堵、导管集中引排水；如果裂缝漏水量严重，或出现坝体孔洞、决口造成大面积漏水、透水等，用沙袋将该段或部位进行全面封堵，再进行砌砖或浇筑砼临时封堵，下一步根据实际情况决定是否降低水位或放空水库进行彻底处理；立即通知中控室向电网调度申请停机，在疏

20、散下游群众后，根据泄洪量开闸放空水库。 8.4 应急结束条件 8.4.1 水库大坝险情得到有效控制。 8.4.2 水库大坝垮坝后应急救援、救灾工作完成。事态符合应急结束条件后，由事故应急处理领导小组组长宣布事故应急处理结束，设备、设施转入抢修状态，恢复正常工作、生活秩序。9 后期处置 9.1 后期处置原则是先生活、后生产，要积极配合当地人民政府做好灾区生活供给、救灾物资供应、卫生防疫、治安管理、恢复生产等善后工作。在进行事故调查、生产恢复工作中，要进行相应安全评估，采取保证人员安全的措施后，方能进行相应的工作，防止二次事故。 9.2 突发事件得到有效控制后，安全环境部应及时收集相关证据、资料，

21、并及时与保险机构联系，配合保险机构进行现场勘察、损失评估等，做好保险索赔相关事宜。 9.3 事件应急处理过程中，电站运维部要注意做好相关证据和资料保存工作，处理结束后，按事故调查规定的权限，组织或配合进行调查取证工作，配合安全环境部对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估。 9.4 事件处理结束后，由总经理组织相关部门对事件处理预案及本次应急工作进行总结、评价、提出改进意见等。 10 应急保障 10.1 应急队伍 10.1.1 建立专业应急技术队伍，包括电气专业应急组、机械专业应急组、水工专业应急组和运行专业应急组，每年应进行一次应急培训。 10.1.2 加强对安保人员

22、的培训，在突发事件发生时，可将其作为后备力量迅速调动开展救援行动，每年应进行相应的业务培训和应急培训。 10.1.3 与地方人民政府、消防部门长期保持合作关系，在突发事件发生时，可请求其给予支持。10.1.4 与专业技术单位长期合作，在突发事件发生时，可请求其给予技术支持。 10.2 应急物资与装备主要抢险物资有：水泵等排水设备、各类排水钢管、软管及阀门配件、土料、砂石、木料、草袋、铁丝、薄膜、照明灯、帐篷、救生设备、运输工具及交通车辆等，均存放在电站设备材料仓库内，专人管理。 10.3 通信与信息在突发事件发生时，公司可以通过卫星电话、电信电话、光纤、载波调度电话、移动电话与应急相关部门、上

23、级单位及厂内外救援队伍进行联系。相关联系方式详见附件。电气班作为通信保障责任班组，当发生突发事件时，应24小时值班，确保对内对外通讯的畅通。 10.4 经费建立应急处置专项基金，专款专用，确保在应急状态下资金及时到位，由生产费用支付。 10.5 其他 10.5.1 要加强对车辆检查、维护和管理，备足油料。当出现险情时，应急车辆处于24 小时待命状态，随时听候调谴。 10.5.2 综合管理部要做好食品及生活物资采购、保管、加工等工作，随时保证应急状态下的各种生活食品充足供应和提供优质服务。 10.5.3 治安保卫工作由安全环境部配合地方警察局完成； 10.5.4 医疗卫生保障组要与当地医疗机构建

24、立联系。 11 培训和演练本预案每年应进行一次全公司范围内的培训，事故应急处理领导小组、各专业应急组每年至少进行一次桌面演练，每三年应进行一次实战演练。 12 附则 12.1 术语和定义 12.1.1 水利枢纽为开发利用河流水力资源，在河道上采取工程措施，按照国家相关规范，修筑能控制和支配水流的水工式建筑物，同时将其布置在合理的位置上，互相配合与协调工作，从而实现水利调节、利用的综合体。水利枢纽包括挡水建筑物，泄水建筑物等。 12.1.2 大坝挡水建筑物的代表形式就叫坝。可分为土坝、重力坝、混凝土面板堆石坝、拱坝等。 12.2 预案备案 本预案报上级有关部门备案。 12.3 预案修订 本预案每

25、年由电站运维部进行一次审查、修订。 12.4 制定与解释 本标准由电站运维部制定并负责解释。 12.5 预案实施 本预案自发布之日起实施。 13 附件 13.1 有关应急机构或人员联系方式应急部门、机构或人员的联系方式，见表1。表1 应急部门、机构或人员的联系方式序号应急部门姓名办公电话手机备注1公司领导宋会理2公司领导田少经理3公司领导刘建会计4电站运维部刘国任5安全环境部罗孙任6生产技术部王任7财务管理部吴博020-2326

26、4968主任8综合管理部吴任9安全监测部王小任10道路维护部唐永任13.2 应急救援队伍及大坝、厂房中控室联系方式 应急救援队伍及大坝、厂房中控室联系方式 ，见表2。表2 应急救援队伍及大坝、厂房中控室联系方式 序号工作组名称负责人手机号办公电话备注1技术保障组王红020-282253382物资保障应急组吴杰020-239841473后勤、医疗保障组王晶晶138813545994运行应急组杨泽宇020-285410375通讯保障组陈习林020-293867166应急抢险组刘国华020-299300667安全保障组罗孙文020-233346168翻译李媚020-287924349翻译穆永祥020-2854434810南俄5电站大坝刘020-29903526805311南俄5厂房中控室值长020-29299870800113.3 中国驻老挝大使馆、当地政府、医院、民航及上下游村庄联系电话中国驻大使馆、当地政府、医院、民航及上下游村庄联系电话，见表3表3 中国驻大使馆、当地政府、医院、民航及上下游村庄联系电话序号部门联系电话1中国驻老挝大使馆21-315100、21-3151042普坤县长020-999908113普坤副县长020-22248