群监员的安全职责

1、汾西矿业贺西煤矿汾西矿业贺西煤矿 关于加强2014 年安全生产工作的决定 各区域公司及矿井公司、各生产（基建）矿井、各地面生产及费用单位、机关 各处室： 2014 年是集团公司实现“十二五”规划“66996”和“四 个汾西”建设目标凝心聚力、攻坚克难的关键一年。为全面促进企业安全生产 形势稳定好转，实现企业安全发展目标，特做如下决定： 一、指导思想 认真贯彻落实山西焦煤一号文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 安全生产方针和“管理、装备、培训”三并重原则，坚持“安全第一、生产第 二”的原则和纪律，牢固树立“安全为天、生命至尊”核心理念，认真吸取 “9.28” 事故教训，深刻反思，警钟

2、长鸣，以全面安全质量标准化建设为主线，以各级 安全责任落实和隐患排查治理为重点，强化自主管理，突出管理创新，加强安 全培训，全面推进“5F”协同管理，提升执行力，增强凝聚力，唱响安全生产 主旋律。 二、奋斗目标 1.杜绝3 人以上伤亡事故及重大灾害性事故，有效遏制零 敲碎打事故发生。原煤生产百万吨死亡率控制在山西焦煤下达的控制指标以内， 向“零”进军；地面生产单位消灭重伤以上事故和二级以上非伤亡事故； 2.安全质量标准化、现代化矿井建设达到年度规划目标； 3.全年瓦斯超限次数在上年的基础上下降50%，消灭浓度 3%以上的瓦斯超限事故。 三、总体思路 围绕一个目标，突出两大主题，树立三种意识，强

3、化三基 建设，落实七个责任，实现九个提高。统一思想、提高认识， 一切工作以安全为先、安全为重、安全为大，强化管理、狠抓落实，从“零”开始、向 “零”进军，以“敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任”的心态，严制度、严标准、严管理， 倡导树立“零隐患、零事故、零违章、零伤害、零失误、零容忍”安全理念，营造人人 有责、人人负责的安全生产氛围，实现人、机、环境的最佳匹配。围绕一个目标：以 “完善大系统、消除大隐患、杜绝大事故”，实现安全发展为目标。突出两大主题：突 出全面安全质量标准化和全员素质提升两大主题。树立三种意识：敬业意识、责任意识、 忧患意识。强化三基建设：基层建设、基础建设、基本功建设。落实七个责

4、任：落实企 业安全主体责任、落实各级领导安全生产第一责任者的责任、落实各级安全生产管理人 员的管理及监管责任、落实领导安全生产挂牌责任、落实“五人小组”安全监管责任、 落实各职能部门的业务保安责任、落实职工的岗位操作安全责任。实现九个提高：提高 各级领导干部对安全重要性的认识、提高全面安全质量标准化建设水平、提高企业综合 抗灾能力、提高股份制安全高效矿井建设水平、提高企业安全管理水平、提高应急抢险 救援能力和职业健康保障能力、提高矿井安全生产技术保障能力、提高领导干部现场履 职能力、提高全员素质和企业安全文化建设水平。 1.认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安 全生产工作方针，深入

5、开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动。各级 领导要站在讲政治的高度重视安全、关心安全、抓好安全，确立“安全是最大的政 治、安全是领导干部最大的政绩、安全是企业最大的效益”的价值观念和“隐患就 是事故”的理念，算清安全效益帐。要坚持一切以安全为先，始终把安全放在各项 工作的首位，调动一切积极因素搞好安全，坚决做到不安全不生产。 2.牢固树立“安全责任重如泰山”的思想。完善各项安全 管理制度，严格落实各级安全生产责任制，进一步提高安全管理防范意识和自主管 理能力，全面落实安全生产的目标责任制，层层签订安全生产责任书，逐级落实现 场安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室、区队、班组

6、、岗位。进一 步加强安全生产组织协调工作，成立集团公司安全生产委员会，负责研究集团公司 重大安全管理决策和处置重大安全事项，以促进企业安全管理效率的提高。进一步 完善和落实安全管理责任体系。各单位要认真落实安全生产主体责任，建立“党政 同责、一岗双责、齐抓共管”机制，实行业务部门直接监管、安监部门综合监管， 挂牌领导和“五人小组”对所包矿井监管，做到“管生产必须管安全、管业务必须 管安全”及责任到位、投入到位、基础管理到位；严格落实新建矿井、改扩建矿井 建设方、施工方、监理方三方的安全责任。区域公司对所辖矿井安全生产负责，集 团公司机关处室和各级职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，履

7、行业 务指导和监督检查职责。各级安监部门对安全生产负监督检查和隐患整改闭合监管 责任。坚持“安全第一、生产第二”的原则和纪律，强化执行力,确保令行禁止、政 令畅通。要狠抓安全生产制度落实和责任落实，将其视同生命线，始终贯穿于安全 生产的每一个环节，以更加坚决有力的措施抓好安全生产，提高各级领导干部对安 全重要性的认识。 （二）坚持不懈地开展“三基”工作，进一步提高全面安 全质量标准化建设水平 1.以山西省煤矿企业“六个标准”为抓手，高度重视安全 质量标准化建设，将其作为煤矿安全生产的生命工程,进一步推进学标准、懂标准、用标准及岗位 达标、专业达标和企业达标工作。全面开展全面安全质量标准化建设对

8、标管理，狠抓工程质量、 工作质量，积极打造亮化工程、精品工程，高标准创建示范专业、示范工作面、示范班组，通过 典型示范，促进企业安全质量标准化全面达标升级，建设具有“突出汾西特点，创出汾西模式” 新特征的安全质量标准化矿井。全面完成国家级、省级安全质量标准化矿井年度达标规划，2014 年全公司要有7 对矿井达到一级安全质量标准化煤矿，6 对矿井达到山西省现代化煤矿。各地面厂 （公司）要加强安全质量标准化工作，争创国家级安全质量标准化企业。 2.创新搞好区队班组建设。充分发挥基层自主管理作用，不断赋予班组建设新的内涵，使班组团队 朝着标准化、规范化、精细化方向迈进。认真组织对区队长、车间主任和班

9、组长队伍任职资格、 能力和安全意识的考察。严格班组长素质准入，要重视班组长培养，加强班组长培训，强化班组 长考核，提高班组长待遇，从根本上提升班组长的安全管理水平，为强化基层安全管理提供坚强 的组织保障。积极开展星级班组建设活动，大力实施班组长素质提升工程，严格执行班前安全教 育、入井人员安全确认，井上下重要岗位必须严格执行“手指口述”、岗前描述和危险源辨识， 规范岗位安全作业行为养成。 3.以管理创新为驱动，全面推进“5F”协同管理。一是理念先导，广泛宣传推广“5F”协同管理法 的重要意义，使家喻户晓、人人皆知，紧跟集团公司发展步伐；二是加强领导、突出重点、分步 实施、协调推进，着力打造全面

10、标准化企业，为集团公司安全发展、科学发展提供管理支撑和内 生动力；三是规范动作、系统梳理，全面实行对标检查管理。各级安全检查实行对标检查、对标 回购及检查抵押考核；四是奖优罚劣、强力推进，严格实施对标考核。依据集团公司安全质量标 准化达标规划，实行季度对标检查考核；五是强化管理，实现管人要管思想，管结果更要管过程， 全面、全方位实施精细管理，向管理要效益，向管理要安全。 （三）全面深化安全专项整治，构筑坚实的安全防线，提高企业综合抗灾能力 1.狠抓“一通三防”重点整治工作 进一步简化优化通风系统，有效降低矿井通风阻力，切实提升矿井通风系统的可靠性和抗灾变能力。加强通 风系统管理，消灭临时通风系

11、统和临时通风设施及不合理通风；加强矿井风量管理，按照山西焦煤“变下为上” 要求，实现矿井以及采掘工作面合理上限配风。加强局部通风管理，严格局扇“五专一化一切换”管理，保证 局部通风系统的可靠性，彻底解决掘进距离1000 米以上的掘开工作面有效风量问题；加强通风仪器仪表的管理， 严格定期检验、标校和维修制度，确保性能完好，数据准确；突出抓好“一通三防”队伍建设，健全机构、明 确职责、加强培训，每季度对“一通三防”管理技术人员进行现场培训与抽考，为进一步提高“一通三防”管 理水平提供保障。 巩固瓦斯治理成果，切实抓好瓦斯治理工作。在认真总结前三年的基础上，规划好后三年的瓦斯治理工作。 围绕“变高为

12、低、抽采达标”要求，标本兼治、多措并举，全面建立和完善井上、下立体综合抽采体系，全面 完成瓦斯区域抽采巷道工程、区域预抽进尺、瓦斯抽采钻孔进尺和瓦斯抽采量等年度计划指标；2014 年确定为 防突攻坚年，要严格落实两个“四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则， 大力实施区域性瓦斯预抽、开采保护层及高、底抽采巷抽采瓦斯等综合治理措施，全力推进区域消突工程，严 格执行防突允许掘进通知单制度，采煤工作面回采前、掘进工作面开口前必须对工作面进行安全许可评价与抽 采达标评判，坚决做到“不掘突出头、不采突出面”。定期召开抽采例会，每月对高瓦斯、突出矿井进行抽采 防突分析评价。大

13、力开展瓦斯地质工作，完善瓦斯地质图和瓦斯地质报告。继续加强瓦斯超限管控，着力抓好 瓦斯监测监控系统的使用和管理，严惩不按规定吊挂瓦斯传感器行为。全公司瓦斯超限次数在2013年的基础上下 降50%，消灭浓度3%以上的瓦斯超限事故，力争实现“零突出、零超限”，实现高瓦斯矿井低瓦斯状态下生产。 加大对瓦斯超限事故追查处理及问责力度，监控系统误报警等同报警事故处理。认真执行“集团公司瓦斯抽采 考核办法”，加大各项瓦斯抽采指标的考核力度，突出抓好瓦斯抽采煤量考核，保证矿井采掘正常衔接。 加强防灭火管理。开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须采取综合预防煤层自然发火的措施，编制矿井、采 区、综采工作面防灭火设

14、计，完善黄泥灌浆系统、注氮系统及束管监测系统，并严格管理，确保正常运行。自 然发火矿井要建立自然发火标志性气体体系，为防灭火预测预报提供科学依据。认真落实各项防灭火技术措施， 杜绝矿井内、外因火灾事故。 进一步完善综合防尘管理体系。要狠抓源头治理，严格综合防尘各项措施的落实，逐步开展粉尘在线监测， 实现粉尘防治达标，消灭煤尘堆积和煤尘灾害事故。 2.狠抓矿井防治水专项整治工作 坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”十六字方针，落实“防、堵、疏、截、排” 五项措施，对所有的矿井进行全面水情水害分析评估，准确掌握矿井水文地质资料，严格执行预 测预报和水情水害汇报制度。牢固树立“有掘不探就是

15、事故”、“物探异常区不验证就是事故” 及“无预报遇构造和揭露采空区就是事故”的理念，采取“一矿一策，一面一策，物、钻、化探 并举”的措施，进一步完善防治水管理制度，健全矿井防治水机构，加强队伍建设，组建素质高、 作风硬的专业探放水队伍。严格落实探放水“三项制度”和“探掘分离”要求，严禁使用外委队 伍探放水；严把钻孔设计、施工、有效进尺验收和允许掘进通知单下发关。明确探放水设计、钻 孔施工都是总工程师的责任，验收是安全矿长的责任。以带压开采、股份制和受小窑威胁的矿井 为重点，规范地质“三书”、水文“三单”、探放水“三线”及采掘工作面水情水害分析预测等 基础资料；认真落实逐头逐面水害隐患排查及安全

16、评价许可制度，严禁在水文地质条件不清区域 或未经隐患排查、安全评价许可的工作面进行采掘活动。制定、落实带压开采防治水措施，改造、 提升矿井排水能力和矿井水处理能力，系统和能力必须达到突发水害情况下的排水要求。健全矿 井水化学资料库，加强钻探、物探、化探成果资料的研究分析；加强技术培训，提升专业人员业 务素质，杜绝重大水害事故发生。 3.全面开展供电系统、大型设备、提升运输专项整治全力抓好矿区供电系统升级改造和安全可靠性 建设。进一步完善电网网架结构，重点抓好电网防雷避雷工作，彻底消除矿井供电系统存在的安 全隐患，杜绝无计划停电停风事故的发生，减少因供电故障造成的瓦斯超限事故。加快股份制矿 井双

17、电源、双回路供电系统改造和建设步伐。加强大型机电设备管理，严格实行大型设备专人检 查负责制，定期进行在线监测数据分析与处理，堵塞管理漏洞，确保大型设备运行安全。严把设 备选型、采购、监造、安装、验收关，确保设备的先进性、适用性、可靠性；完善各种电气保护， 切实消灭电气失爆，对甩保护或不按规定试验均按红线严肃处理；严格执行停送电“两票”管理 制度，防止误停、误送电事故发生；加强现场管理，提高专业操作水平，降低事故率，提高设备 完好率和开机率。 继续深入开展运输专项整治。加强运输升级改造及日常维护检查工作，加大老旧提升系统特别是 立井提人系统的更新改造力度，严格实行提运设备管、用、修一体化。单绳缠

18、绕式提人提升机必 须定期检验，否则，一律贴封条停运。主皮带严格执行强制检修措施。完善改进辅助运输防跑车 和跑车防护装置，采掘工作面逐步实现辅助运输连续化。提升机电事故追查等级，主扇风机无计 划停运5 分钟以上的，按事故调查处理。强制完成第三批国家明令淘汰和禁止使用设备的更新改造， 消灭机电运输事故。 4.切实加强顶板管理积极开展科研攻关和推广应用新的支护技术。加强矿压观测及顶板岩性分析工 作，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，为支护设 计提供依据。开展支护改革创新，积极推广中空锚索注浆等新技术、新工艺；严格作业规程编写、 审批和贯彻落实。作业规程编写必须符

19、合客观条件，具有较强的实用性、针对性和指导性，不得 沿用、套用作业规程；抓好巷道贯通、交叉点、初采末回、过构造、过顶板破碎区、压力集中区 及冒顶区等特殊作业地点的顶板支护，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业，加强对在用巷道 的巡查和维修，杜绝顶板事故的发生。 5.加强地面安全工作抓好洗煤、交通运输、机械修造、发供电、建筑施工、自营铁路、消防、危化 品、民爆物品、特种设备和设施、化工、供水、供气、供暖等方面的安全管理。加强安全主体责 任的落实，严格实施干部走动式管理，全面推行“6S”管理，做到机构健全、责任明确、管理严 格、监管到位。按季开展安全和质量标准化检查，抓好公共集会场所等重点领域、特殊

20、时期、特 殊地段及要害场所的安全管理，严格大型活动审批备案和制定应急预案制度，搞好“雨季三防” 和“冬季三防”等季节性时段的安全工作，切实消除事故隐患，确保非煤行业安全生产，实现 “零事故”目标。要高度重视环境保护工作，建立和完善环境保护长效机制，加大环境治理力度， 全面完成污染减排指标，为职工创造良好的生产、生活环境。 （四）加强股份制矿井安全管理，提高安全高效矿井建设 水平进一步完善股份制矿井安全监管体系。区域公司及矿井公司要转变观念，认清形势， 强化自主管理，抓好完善系统和隐患整治工作，既要保证措施到位，更要保证质量达标。 要赋予矿长应有权力，同时对矿长责任目标和能力素质严格考核。要严格

21、执行建设矿井 “双带班下井”制度，加强日常监督检查。要突出重点抓好“一通三防”、地测防治水 和从业人员素质提升工作，摸清水情水害和瓦斯地质情况，对所有股份制矿井持续进行 全面的水文地质资料调查和复合确认。抓好外委施工队伍整治、整顿，严格施工队伍资 质、人员素质等硬准入，配足配齐管理人员和特种作业人员，施工及管理人员必须到当 地公安部门登记审查和劳动用工备案。建设单位必须强化外委队伍管理，给外委队伍配 齐专职安全员、瓦检员，保证对重要岗位和要害环节的有效管控，对资质、队伍素质存 在严重问题及管理失控的坚决清退。股份制矿井在技改建设中，要优化设计，严格按照 基建程序组织施工，合理安排施工队伍，加强

22、施工组织，保证建设工期，提高股份制安 全高效矿井建设水平；年内投产的矿井，要及时组建、培训队伍，按照队伍精干、管理 高效和“一矿一策”模式设置、管理。复工复产验收要严格验收程序，保证验收质量， 健康有序地推进基本建设工作。要加大办证力度，全力推进矿井合法合规建设。 （五）强化安全监督检查和风险预控管理，提高企业安全 管理水平创新安全监督检查方法，加大安全检查考核力度。每月，集团公司组织安全小分队进行不定时动态突查、专项 检查和重点检查。区域公司组织对所辖矿井进行安全检查，地面单位组织自查自检；每季度，集团公司组织对存量矿井 及地面单位进_行全面安全质量标准化大检查，对区域公司及矿井公司进行安全

23、“会诊”。在重点查找矿井各大系统存 在的重大隐患问题的同时，要不断创新检查方法。季度大检查要注重收集、归纳、总结、提炼各单位在安全管理中好的 经验和做法，作为规定动作全面推广。同时，各单位要结合自身实际探索和实践独具特色的安全管理方法和手段，在创 新中抓提高，使安全检查的质量和效果在持续改进和不断创新中实现全面提升。继续开展矿井月度、地面季度流动红黄 旗安全管理竞赛活动。排名第一的发给红旗，奖励：矿井50 万元、地面单位20万元，排名最后的发给黄旗，处罚矿井30 万元、地面单位10万元。获黄旗的单位要组织召开民主生活会，深刻反思在现场管理、制度落实等方面存在的问题。对 连续两次竞赛获黄旗的单位

24、领导要进行约谈，累计三次获黄旗的单位领导要诫勉谈话直至引咎辞职；开展安全长周期竞 赛考核，对年内实现安全生产和保持最长安全周期的单位及领导给予特别奖励。组织开展矿长实践经验和能力素质年度 考核，考核不合格或排名最后的末尾淘汰；继续在采、掘、开和机电、运输及通风、瓦斯、探放水三类队长中开展以安 全无事故、质量标准化动态达标为主要内容的综合管理竞赛活动，实行月考核、年排名，并作为评模评先和提干的优先 条件。加强风险预控和隐患排查治理。建立并完善重大危险源分级监控机制及月度安全风险评估制度，从“人、机、环 境”三个方面全面辨识本单位生产系统和作业活动中的各种危险源。全面建立隐蔽性致灾因素普查治理机制

25、，集中对矿 井的防治水、防治瓦斯、防治煤与瓦斯突出等方面进行会诊审查，彻底摸清矿井的隐蔽性致灾因素，并制定灾害预防与 治理措施，确保矿井安全生产。坚持“谁主管谁负责，谁检查谁签字谁负责”的原则，严格执行隐患排查治理闭合管 理制度，做到隐患排查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要查找安全工作中带有普遍性、苗头性和倾向性的问 题，提出针对性的整改措施和建议，并跟踪督查，直至整改到位。坚持开好矿、厂长月度安全办公会，认真研究各类安 全隐患问题，并制定相应的整改措施，严格落实整改。隐患整治必须治理一项、验收一项、销号一项。一般隐患立即整 改，重大隐患挂牌督办，直接或间接危及安全的重大隐患，必须停止作

26、业。严格隐患排查责任追究，对隐患排查不全面、 治理不及时、整改不到位的一律从严问责。全面推行“隐患升级管理”和预罚款制度。首次查出的隐患对标记账，到期 整改完成并销号的，取消记账不罚款。未按照“五落实”对所查各类隐患进行闭合整改的或重复出现的隐患，隐患上升 一个级别进行管理、考核、处罚，责任加重、处罚加倍，对到期未整改的隐患按事故严肃追查处理。加大安全考核奖罚 力度。狠反“三违”，特别是违章指挥、集体违章和习惯性违章，有效控制人的行为。强制推广“三违”撕分管理和对 标考核制度，年度内资格证撕分超过10 分，必须送集团公司“三违”学习班，累计撕分超过20 分的，吊销上岗资格证， 个人技能等级降级

27、一年。强化队组自主管理，严惩严重“三违”和习惯性“三违”行为。本人年内两次“三违”，加倍 处罚。组队一月出现两次同类型“三违”的，对队干实行株连处罚。继续实行全员安全责任奖励考核和安全结构工资考 核制度，加大安全指标考核权重。各单位要将绩效工资的20%作为安全结构工资，用于全面安全质量管理方面的考核， 按月考核兑现，实行安全生产和重大安全生产事故“一票否决”。继续执行干部安全绩效薪酬考核，推行全员安全责任 风险抵押，二级单位根据自身实际制定抵押办法，集团公司副处级以上领导执行山西焦煤的考核办法。加强安监队伍自 身建设，积极开展安监系统管理竞赛和优秀安全员评比活动，打造一支责任心强、作风硬、讲原

28、则、不徇私情、敢于负 责的高素质安监队伍，筑牢安全生产底线，促进安全监管水平不断提升。严格事故追查和问责。认真执行山西焦煤安全 管理“三项制度”。凡发生重伤以上事故及等级非伤亡事故的，必须严格按照相关程序及时汇报，出现迟报、瞒报的， 一经查实，一律从严查处和问责。严格执行山西焦煤安全警示谈话制度。对发生瓦斯超限事故、重伤以上事故、等级非 伤亡事故的单位，按山西焦煤规定对其党政正职、分管副职、业务管理部门负责人进行安全警示谈话或诫勉谈话。井下 发生人身伤亡事故、地面发生二级以上非伤亡事故的单位，年度内不能评模评先，事故单位责任领导取消提拔和评模评 先资格。严格责任追究，明确责任不落实就是最大的隐

29、患，切实提高安全工作的执行力。 （六）继续加强煤矿“六大系统”建设和职业病危害防治 工作，提高应急抢险救援能力和职业健康保障能力 1.进一步完善“六大系统”，加强运行管理和维护，定期 对仪器仪表标校，定期进行瓦斯断电试验，确保系统正常运行。人员定位系统能够准确 掌握井下人员的动态分布情况，井下通信联络系统必须快速通畅。凡系统运行异常且延 报、瞒报、虚报，人为中断或不按规定设置、试验及悬挂各类传感器等行为均按事故追 查处理，力争实现“零误报、零故障”。基建矿井“六大系统”必须与矿井建设同步进 行。 2.进一步加强应急管理组织体系建设。一是要继续完善应 急预案和现场应急处置方案，按规定编制矿井灾害

30、预防与处理计划和事故应急预案， 严格进行评审、发布、备案，认真组织学习贯彻和考试工作；二是要加强矿井兼职救护 队伍建设，建立快速有效的应急处置机制，切实提高应急响应和应急处置能力；三是要 认真制订年度演练计划，扎实开展应急演练，演练必须贴近实战，讲求实效。加强对演 练情况的总结分析和效果评估，为预案修订及改进应急演练组织工作提供基础资料。机 关各专业处室要积极参与演练，在演练预案评审、演练组织、过程分析和效果评估等方 面提供全程服务和业务指导；四是要继续完善三级创伤急救体系建设，进一步充实矿井 创伤急救装备和急救人员，要注重提高职工自救、互救意识和能力的培训，不断提高救 护技能和工伤事故救治成

31、功率。 3.要高度重视职业健康安全管理体系建设。建立职业病防 控机构，提高职业危害因素防治意识和技能，严格落实各项职业病防治措施，认真开展 作业场所的粉尘、高温、噪声、有毒有害气体等危险源的申报、监测、评价及防治工作， 高度重视职工个体防护工作，严格按规定组织上岗前、离岗及调岗时的职业健康检查， 实现源头控制、有效防范煤矿职业危害，保障员工的安全与健康，推进集团公司安全工 作由安全型向安全健康型转变。 （七）深化科技兴安，提高矿井安全生产技术保障能力 建立健全安全生产技术支撑和保障体系。坚持“安全生产、 技术先行”原则，进一步完善以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系。作业 规程编审实行总工程师

32、负责制，并按月开展作业规程评比竞赛，优秀人才作为 年度评模评先和提干的优先条件，促进规程措施编写水平不断提高。 提足用好安全费用。生产矿井按规定标准提取，股份制矿 井、地面生产单位按国家及本行业规定提取。要保证瓦斯治理、防治水、供电、 提升运输等主要系统的投入，做到该保必保、应投必投。要强化对安全费用资 金的使用和管理，严格执行招投标制度，安监部门对安全费用完成情况进行督 查和考核。 强化煤矿“四化”建设。大力推进煤矿标准化和自动化、 信息化建设，加快推进煤矿采掘机械化建设。全面优化生产布局，继续推进 “三高四好”安全高效矿井建设。全面推进新建矿井“一矿一井一面”生产， 合理集中生产，切实提高

33、单产水平；全面推广采用快掘快支技术，提高单进水 平。通过装备升级、工艺改进、系统优化、生产集约，努力打造安全高效型矿 井。建立和完善安全科技研发机制。以防治大事故为切入点，深入开展瓦斯治 理、水害防治、软岩和采动影响范围的顶板支护、地面供电网防雷等科技攻关。 加大安全生产技术研发力度，积极鼓励职工发明创造和小改小革，重奖对企业 安全生产做出技术贡献的人员，创建科技兴安的良好环境。 （八）深化干部作风建设，提高领导干部现场履职能力 加强干部作风建设。各级领导干部要增强敬业意识和责任 意识，树立忧患意识，清醒地看到目前存在的问题和差距，真正 把安全放在心中、抓在手上，尽责履职，自觉遵守各项管理制度

34、， 加强自我约束，保持严细实的工作作风。所有带班领导要自觉遵 守领导带班各项规定，保证下井、下基层时间，提高下井、下现 场质量，不折不扣地完成规定的入井跟班及带班下井和下基层、 下现场任务。带班领导必须到指定地点带班，严格“一班三汇报” 和井下交接班制度，严格落实“三个必须”要求，加强对井下临 时作业、检修作业的监督检查，及时有效解决现场存在的重大隐 患问题。严格落实领导挂牌责任，挂牌领导要深入基层现场，排 查安全隐患，并抓好重大隐患的跟踪落实。各级纪检、组织、安 监部门要加强检查与考核，针对性地对入井跟班和带班下井、地 面走动式管理执行情况进行突查，对弄虚作假，履职不到位、失 职、渎职导致重

35、大安全隐患和发生事故的领导干部要严肃问责处 理。 （九）强化全员安全培训教育，提高全员素质和企业安全 文化建设水平 1.强化全员安全培训，全面提升全员素质。一是继续深化 “干部上讲台、培训到现场”及干部“四熟悉”工作，落实领导现场包保培训责任，做到包、保、培、 练四到位；二是充分发挥两级培训机构及实训基地的作用，重点抓好全员安全轮训、“三项岗位人员” 安全资格培训、新工人岗前“三级”安全教育培训和“师带徒”及“三违”强制培训等工作，确保培训 质量和效果。所有从业人员必须及时参加培训、复训，做到全员培训、持证上岗两个百分百；三是要落 实“六个标准”进课堂要求，结合“干部上讲台、培训到现场”及“手

36、指口述”要求制定年度培训计划， 并建立和完善兼职教师专家库，为培训注入新的活力；四是加大对员工学校“国家安全培训示范基地”、 “国家高技能人才培训基地”和“省级煤矿安全实训基地”的配套投入，发挥技师学院作用，为培养高 素质、高技能人才提供保障；五是加强劳动用工管理。采用先进校后入矿、先培训后上岗的用工管理模 式，提高准入门槛。要坚持“五个统一”要求，严格实施工伤保险实名制和劳动用工审核备案工作，实 现“五个百分百”。 2.加强培训管理。严格落实两级培训机构的管理责任，加 强培训期间饮食、交通、消防及群体性活动安全管理和检查考核，员工学校要积极开展“平安校园”活 动，确保培训安全、有序进行。 3

37、.高度重视安全宣传教育工作。要加强党委对宣传工作的 领导及安全理念渗透教育，把安全意识教育放在首要位置去 抓，加强安全文化、安全理念的宣传灌输，构筑横向到边、纵向到底的安全防护体系。要从舆论层面加 大对隐患、事故和“三违”的剖析力度，深入剖析问题发生的根本原因，消除职工潜在的不安全因素。 要创新办好“汾西焦点”栏目，加强事故案例警示教育，引导职工总结经验、汲取教训，并增加“5F” 协同管理法宣传专栏，促进企业全面管理达标升级。要强化“三违”帮教工作，办好集团公司、矿（厂） 两级培训班，提高“三违”帮教转化效果。继续开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“党员安全责 任区”、“创建国家级安全文化示

38、范企业”等文化引领活动，充分发挥青监岗员、群监网员和女工协管 员的作用，强化职工自保、互保、联保意识，全力构建“三违”立体帮教模式，努力培育具有汾西特色 的企业安全文化，为安全生产提供思想和舆论保障，提高企业安全文化建设水平。 五、奖罚规定 (一)对单位的考核 1.奖励 年度内，矿井未发生死亡事故和一级非伤亡事故、地面单位未发生重伤以上事故和二级以上非伤亡事故， 年末一次性按一定比例增提当月绩效工资作为奖励。 2.处罚 矿井发生死亡事故和一级非伤亡事故，否决事故矿井当月全员安全责任奖励，并按下列规定扣罚事故 单位绩效工资： 发生1 人死亡事故和一级非伤亡事故，扣罚事故矿井当月绩效工资的10%；

39、 发生一次2 人死亡事故，扣罚事故矿井当月绩效工资的20%； 发生一次3 人以上死亡事故，扣罚事故矿井当月绩效工资的30%。 对各类事故隐瞒不报的单位处罚10-50 万元/起，情节严重的加倍处罚。 矿井发生二级非伤亡事故和重大未遂事故，集团公司对事故进行追查，罚矿50-100 万元/起。矿井发生 无预报揭露构造或采空区、瓦斯超限2%以上按二级非伤亡事故追查处理。 地面单位发生重伤事故和二级非伤亡事故，同比矿井发生一人次死亡和一级非伤亡事故考核，发生死 亡事故和一级非伤亡事故，按矿井处罚标准提高一个档次执行。 对发生死亡事故的科、区、队（车间）领导，根据事故性质、责任进行处罚。 矿井和地面单位凡

40、发生死亡事故和一、二级非伤亡事故 时，除执行上述经济处罚外，将依据山西焦煤发201283 号文件对事故单位领导和有关责任人、业务保 安处室领导进行问责，株连问责区域公司和直管公司领导，并追究其安全管理和业务保安责任。 (二)对领导干部的考核 副处级以上领导继续实行安全绩效薪酬考核及安全风险抵押考核。 1.矿井、区域公司：当月未发生人身伤亡事故和一级非伤亡事故，班子成员增加30 分。 发生事故否决班子成员当月绩效考核资格。 2.地面生产单位：未发生重伤以上和二级以上非伤亡事故，班子成员增加15 分。否则， 否决班子成员当月绩效考核资格。 3.费用单位：单位未发生重伤以上事故、对集团公司内部发生的

41、事故无关联责任，班子 成员增加10 分。否则，否决班子成员当月绩效考核资格。 4.机关直接和间接业务保安处室：业务保安范围内当月未发生重伤以上及一、二级非伤 亡事故，分别增加20 分、10 分。否则，否决当月绩效考核资格。 5.矿井发生伤亡事故、地面发生重伤以上事故，否决事故 责任单位当年安全风险抵押考核资格。机关直接业务处室业务范围内发生伤亡事故，扣 除当年安全风险抵押奖励的50%。具体考核办法另文下发。 (三)安全奖励基金的来源和使用 一是矿井按吨煤提取(按山西焦煤一号文件规定，集团公司安全奖励基金按吨煤1.5 元提 取)；二是上级部门安全奖励；三是各类安全罚款。专项用于集团公司安全奖励及

42、安全 风险抵押兑现奖励，对二级单位的安全奖励纳入二级单位成本。各生_产矿井按吨煤2 元，区域公司和直管公司的投产矿井按吨煤 1.5 元，区域公司和直管公司的基建矿井及集团公司地面单位按工资总额的3-5%控制使 用，区域公司和直管公司按所辖矿井类别、对应标准分别参照执行。 中国共产党山西汾西矿业（集团） 山西汾西矿业（集团） 有限责任公司委员会 有限责任公司 2 0 1 4 年1 月1 日 什么是群监员？群监员重要性和如何做好群监员？ 群监员是企业工会组织为保护员工的生命安全，在班组中挑选技术好、责 任心强的员工担当此重要角色，负责本班组的安全监督工作，纠正违章，处理 隐患，制止“三违”，把隐患

43、和问题消灭在萌芽状态。群监员是受公司工会群 监会的直接领导开展工作。在国有企业中，几乎所有的基层班组中都设置了群 监员，目的是让他们在班组中发挥“前沿哨兵”的作用。 群监员工作的重要性和如何做好群众监督员，我想用2006年8月14日，中华 全国总工会、国家煤矿安全监察局向特聘煤矿群监员赠书活动暨座谈会上，国 家安监总局党组成员、煤监局局长赵铁锤的讲话来说明：他强调，煤矿安全群 众监督员要认清形势，明确任务，进一步增强工作责任感和使命感。他指出： 职工群众是安全生产的实践者，在安全生产工作上，必须充分依靠职工群众， 充分发挥其在防范安全事故方面的主人翁作用；要加强对职工的安全教育和培 训，积极倡

44、导劳动者更多的参与安全生产工作，使劳动者能够做到保护自己、 爱护他人，自觉地搞好安全生产工作。 对于如何进一步做好煤矿安全群众监督员的工作,赵铁锤提出：一、特聘煤 矿安全群众监督员要加强学习、提高素质，增强做好安全监督工作的本领；二、 煤矿企业要发挥职工群众在防范事故方面的主人翁作用；三、煤矿工会要加强 对群众监督员的日常教育和管理；四、煤矿安全监管部门和监察机构要加强对 煤矿安全特聘监督员的业务指导和服务。 （大家有兴趣可以找由全国总工会和国家煤矿安全监察局组织有关专家 编写的特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册学习，在这本书中对 群监员权利义务、职责方法、自救与互救知识等有详细的讲解。） 1

45、、特聘群监员的权利 （1）安全生产知情权 （2）班组安全生产管理参与权 （3）安全生产监督检查权 （4）安全生产教育培训权 （5）停止作业、组织职下避险权 （6）拒绝违章指挥、制止违章作业权 （7）批评、检举、控告权 2、群监员的义务 （1）带头遵章守纪、服从管理的义务 （2）协助班组长做好安全管理工作的义务 （3）汇报当班安全情况的义务 （4）提高业务素质、法律意识和监督检查能力的义务 （5）及时报告危险情况的义务 （6）参加伤亡事故抢险的义务 群监员的工作方法群监员的工作方法 1、监督检查；2、提醒劝告；3、协调沟通；4、报告或举报； 5、纠正改进。 群监员安全职责群监员安全职责 1、组织本班职工学习劳动保护政策、法令，企业的规章制度和安全知识， 不断提高群监员业务技术素质。 2、协助班组长对本班