公路施工组织与概预算教案

1、1 前 言 介绍本课程的重要性、课程安排、授课方式和参考书介绍本课程的重要性、课程安排、授课方式和参考书。 1 1、课程介绍、课程介绍 ：实践性、综合性和实用性强 例：某地区要修建一条高速公路，涉及的内容广泛： 前期工作：立项，可行性研究，投资估算。 设 计：初设-概算，施工图设计-预算，技术设计-修概，施工组织设计文件 （工期？进度？空间? 施工方案？质量控制?资源配置） 招 标：标底 投 标：标价 施 工：施工预算，三大指标控制，工期？ 竣 工: 竣工决算 设计、施工、监理、管理等岗位均需要。 2 前 言 o考试的需要（持证上岗）考试的需要（持证上岗） o一级建造师执业资格考试一级建造师执

2、业资格考试设建设工程经济、建 设工程法规及相关知识、建设工程项目管理和 专业工程管理与实务4个科目。专业工程管理 与实务科目分为：房屋建筑、公路、铁路、民航机 场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石 油化工、市政公用、通信与广电、机电安装和装饰装 修14个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要 选择其一。 o二级建造师执业资格考试二级建造师执业资格考试设建设工程施工管理、 建设工程法规及相关知识、专业工程管理与实 务3个科目。考试时间由各省自定。 3 o 造价工程师执业资格考试造价工程师执业资格考试。考试每年举行一次，考试时间一 般安排在10月中旬。考试设四个科目。具体是：工程造价管

3、 理相关知识、工程造价的确定与控制、建设工程技术 与计量（本科目分土建和安装两个专业，考生可任选其一， 下同）、工程造价案例分析。其中，工程造价案例分析 为主观题，在答题纸上作答；其余3科均为客观题，在答题卡上 作答。 交通部交通部：科目前+公路工程 甲级、乙级 o 注册监理工程师考试科目注册监理工程师考试科目：工程建设监理基本理论和相 关法规、工程建设合同管理、工程建设质量、投 资、进度控制、工程建设监理案例分析。 前 言 4 前 言 2 2、课程安排：、课程安排： o共32学时，计划讲授28学时。习题讨论、软 件介绍及上机等4学时。 公路施工组织概论 施工过程组织原理 公路工程施工组织设计

4、 机械化施工组织设计 网络计划技术 公路工程定额 公路工程概预算 5 前 言 3 3、授课方式、授课方式 o以讲为主、注意补充新鲜知识、讨论互动等形式。 4 4、上课要求、上课要求 p必修课，闭卷考试（试卷+听课） 5 5、参考书、参考书 路基路面工程 桥梁工程 公路工程造价指南 公路建设项目可行性研究指南 公路工程造价与快捷编标 工程项目招标投标实务 公路施工组织与管理 6 第一章 公路工程施工组织概论 主要介绍公路建设的内容、特点、施工组织概述等 1-1 公路施工组织设计的地位公路施工组织设计的地位 一、公路建设的内容 公路工程的小修、保养 公路工程大、中修与技术改造 公路工程基本建设 7

5、 1-1 公路施工组织设计的地位公路施工组织设计的地位 o 一、公路建设的内容 相同点：（1）固定资产扩大再生产；（2）消耗人力、物力和财力。 o不同点：（1）资金来源；（2）管理方式；（3）任务与分工不同。 由省级公路管理机构报省级交通主管部门审批为主变成省级交通、财政 部门联合审批。 原渠道：省级交通主管部门省级公路管理机构各市公路管理机构各公 路养护单位（公路养护工程施工单位）。 税费改革后：省级财政部门市级财政部门各公路养护单位（公路养护工 程施工单位），也有一部分地方或一部分资金还是通过省级交通主管部门和 公路管理机构进行拨付。 8 1-11-1公路施工组织设计的地位公路施工组织设计

6、的地位 二、公路建设的特点二、公路建设的特点 ( (一一) )公路建筑产品的特点公路建筑产品的特点 o产品多样性、个体性产品多样性、个体性 o产品固定性产品固定性 o产品形体庞大性产品形体庞大性 o产品部分结构易损性产品部分结构易损性 9 1-1 1-1 公路施工组织设计的地位公路施工组织设计的地位 ( (二二) )公路施工的技术经济特点公路施工的技术经济特点 o1施工流动性大施工流动性大 公路建设线长点多，工程数量分布不均匀，其公路建设线长点多，工程数量分布不均匀，其 构造物在建造过程中和建成后都无法移动。构造物在建造过程中和建成后都无法移动。 公路施工的流动性，给施工企业的生产管理和生活安

7、排带来很大影公路施工的流动性，给施工企业的生产管理和生活安排带来很大影 响。响。 o2施工协作性高施工协作性高 公路工程类型多，施工环节多，工序复杂，每公路工程类型多，施工环节多，工序复杂，每 项工程又具有不同的功能、不同的施工条件，不仅要进行个别设项工程又具有不同的功能、不同的施工条件，不仅要进行个别设 计，而且要个别组织施工。计，而且要个别组织施工。（见图片）（见图片） o3. 施工周期长施工周期长 o4受外界干扰及自然因素影响大受外界干扰及自然因素影响大 u 公路建设的这些特点，决定了公路施工活动的特有规律，研究和遵循这些规律，公路建设的这些特点，决定了公路施工活动的特有规律，研究和遵循

8、这些规律， 对科学地组织与管理公路工程施工，提高公路建设的经济效益具有重要意义。对科学地组织与管理公路工程施工，提高公路建设的经济效益具有重要意义。 预应力砼连续箱梁施工预应力砼连续箱梁施工 12 1-1 1-1 公路施工组织设计的地位公路施工组织设计的地位 o 三、施工组织管理的发展与现代化 l 初期原生态管理： 建国初70年代末 l 行政命令管理：70年代末80年代中期 l 计划与市场经济双轨制管理：80年代中期90年代中期 l 市场经济管理：90年代中期后 13 1-1 1-1 公路施工组织设计的地位公路施工组织设计的地位 o 四、公路施工组织设计的作用与分类 o 概念： 施工组织设计是

9、指导拟建工程从工程施工准备到竣工验 收全过程的一个综合性的技术经济文件，是对拟建工程 在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所作的 全面合理的安排，是沟通工程设计和施工之间的桥梁。 14 四、公路施工组织设计的作用与分类 o 作用： l对建设项目的单项及单位工程的施工全过程起到战略部 署和战术安排的双重作用。 l指导全过程施工 l施工准备工作的重要组成部分 l对施工活动科学管理的手段，是编制概预算的依据，是 生产管理工作的重要组成部分。 15 四、公路施工组织设计的作用与分类 o 分类 l 根据编制单位和设计深度 u施工单位：标前、标后设计 u设计单位：施工方案、施工组织计划、施工组织设计

10、 l 根据编制对象与工程规模 u施工组织总设计：以建设项目或单项工程为编制对象 u单位工程施工组织设计：以单位或不复杂单项工程为编制 对象 u分部（分项）工程施工组织设计： 16 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 讲述基本建设的内容、程序、过程和各阶段工作，补充可行性研究内容讲述基本建设的内容、程序、过程和各阶段工作，补充可行性研究内容 一、基本建设及其内容构成一、基本建设及其内容构成 o（一）（一）定义定义：基本建设，是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民 经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。 按项目性质按项目性质可分为：新建、扩建、改建和重建，其中新建和

11、改建是最主 要的形式； 按经济内容按经济内容可分为：生产性建设和非生产性建设； 按项目规模按项目规模可分为：大型、中型和小型。大、中、小型项目是按项目建 设总规模和总投资确定的，国家对建设项目的大、中、小型划分标准 有明文规定。 17 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o （二）公路基本建设的内容 主要有三部分： n 1.建筑安装工程建筑安装工程 如路基、路面、桥梁、隧道、防护工程、沿线设施等。 设备安装工程，如高速公路、大型桥梁所需各种机械、设 备、仪器的安装、测试等。 n 2. 设备、工具、器具的购置设备、工具、器具的购置 n 3. 其他基本建设工作其他基本建设工作：勘查、

12、设计、征地拆迁等 18 1-21-2公路工程基本建设公路工程基本建设 （三）基本建设项目的组成 o基本建设项目基本建设项目(简称建设项目) 每项基本建设工程，就是一个建设项目。建设项目 一般是指有总体设计，经济实行独立核算，行政管 理上具有独立组织形式的建设单元。比如一条公路、 学校的建设。 o单项工程单项工程(又称工程项目) 它是建设项目的组成部分。一个建设项目，可以是 一个单项工程，也可以包括许多个单项工程。所谓 单项工程是具有独立的设计文件，竣工后可以独立 发挥生产能力或效益的工程，如某公路建设项目中 的某独立大、中桥梁、某隧道工程等。 19 1-21-2公路工程基本建设公路工程基本建设

13、 o单位工程单位工程 是单项工程的组成部分，一般指不能独立发挥生产能力(或效 益)，但具有独立施工条件的工程。如某隧道单项工程某隧道单项工程，可分为土建工程、 照明和通风工程等单位工程。 o 分部工程分部工程 是单位工程的组成部分，一般是按照单位工程的各个部位划 分的，例如基础工程、桥梁上、下部工程、路面工程、路基工程等。 o分项工程分项工程 是分部工程的组成部分，是按照工程的不同结构、不同材料 和不同施工方法等因素划分的，如基础工程可划分为围堰、挖基、砌筑 基础、回填等分项工程。分项工程的独立存在是没有意义的，它只是建 筑或安装工程的一种基本的构成因素，是为了组织施工以及为确定建筑 安装工程

14、造价而设定的一种产品。 20 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 二、基本建设程序二、基本建设程序 o定义：基本建设项目从决策、设计、施工、 竣工验收等整个建设过程中各个阶段及其 先后次序称为基本建设程序。 o程序图： 21 建议估算建议估算 可行估算可行估算 设计概算设计概算提出初步施工方案提出初步施工方案 国民经济长远规划及公路网建设规划国民经济长远规划及公路网建设规划 项目建议书项目建议书 调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批 初步勘测、初步设计初步勘测、初步设计 补充初测、技术设计补充初测、技术设计 施工图设计施工图设计 拟定招

15、标方案、上报拟定招标方案、上报 招投标、评标、定标招投标、评标、定标 合同实施（施工）合同实施（施工） 竣工验收竣工验收 交付使用交付使用 修正施工方案修正施工方案 施工组织设计施工组织设计 编制招标文件编制招标文件 确定承包单位确定承包单位 计量与支付计量与支付 竣工资料竣工资料 运营、维护运营、维护 修正概算修正概算 施工图预算施工图预算 编制标底编制标底 合同价合同价 工程结算工程结算 工程决算工程决算 后评价后评价 规划与研究阶段规划与研究阶段设计阶段设计阶段招投标与施工阶段招投标与施工阶段交付使用阶段交付使用阶段 22 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o可行性研究可

16、行性研究： 1981年国务院规定：新、扩建的大中型项目及所有利用外资进行基 建的项目都必须有可行性研究报告。交通部公路工程基本建设管 理办法中明确规定可行性研究应作为公路工程基建的首要环节， 并制定了公路可行性研究报告编制办法。 概念：概念：对某一建设项目在建设的必要性、技术可行性、 经济合理性、实施可能性等方面进行综合研究，推荐最 佳方案，为建设项目的决策和设计任务书的编制、审批 提供科学的依据。 我国开始公路建设项目可行性研究工作，从70年代开始， 1981年国家正式将其纳入基建程序，经历了摸索、普及、提 高三个阶段。 23 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 可行性研究

17、概念：可行性研究概念： u 必要性必要性是个相对概念。 u 技术可行性技术可行性包含两层意思：一是研究某一项目采用现代 化技术是否可能办到；二是研究完成某一项目需要采用 什么技术。这与经济水平、技术水平相关。 24 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 可行性研究概念：可行性研究概念： u经济合理经济合理性：核心。研究一个项目是否可行，不仅研究该项目能否完成，投 资多少，而且还要研究其经济效益。通过费用-效益分析（经济评价）得到的 指标作为评价的定量标准。 指标：净现值enpn、效益费用比ebcr、内部收益率eirr、投资回收期n。 u 实施可能性实施可能性：是对建设项目的主客

18、观条件所作的分析和结论，投资估算和资 金来源是最重要的研究内容。当然，还有其他一些条件：设计、施工力量、 水、电、土地、交通运输条件等等。 总之，可行性研究就是对建设项目作全面的分析和研究，以确定某一项目 是否需要需要建设，是否可能可能建设，是否值得值得建设。 25 港珠澳 大桥 投资720亿元 26 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o可行性研究的地位、作用、目的可行性研究的地位、作用、目的 o可行性研究可行性研究为项目投资决策提供科学依据，是保证项目发挥投 资效果的重要手段。 例如：70年代，巴西为了开发落后的亚马逊地区，耗费巨额资金修建 横穿巴西东西的长达5000km的公

19、路。受宏伟目标的驱使，在缺乏科学 根据和可行性报告的情况下，修路大军匆忙上阵，结果该公路建设由 于热带雨林气候的影响，雨季时间长，公路的使用率仅为50%，浪费了 大量资金却未能达到预期效果。 o作用：作用： l作为项目建设投资决策和编制设计任务书的依据； l作为向银行申请贷款的依据；世界银行是三个国际金融组织国际复 兴开发银行、国际开发协会和国际金融公司的总称。向发展中国家提 供长期生产性贷款，以促进其经济的发展和生产率的提高。 l作为项目开展初设的基础； l作为采用新技术、新设备研制计划的依据。 27 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 可行性研究的工作阶段可行性研究的工作

20、阶段 o 两阶段：两阶段： 预可预可：依据路网规划等重点阐述必要性。踏勘、调研，提出建设项 目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析。 工可工可：测量、地质勘探、充分调研，对不同的建设方案从经济、技 术上进行综合论证，提出最佳方案，作为编制设计任务书的依据。 28 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 可行性研究的主要内容可行性研究的主要内容 l1. 地区综合运输网交通运输现状，现有公路在综合运输网中的地 位和作用。 l2. 现有公路技术状况及存在的问题。 l3. 公路建设项目提出的背景、建设的必要性、紧迫性及社会经济 意义。 l4. 公路建设项目所在地区的经济特征及与建设项

21、目的关系。 l5. 公路运输量、交通量预测。是修建标准、规模的基础数据和依 据。 l6. 公路建设规模与技术标准。 29 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 可行性研究的主要内容可行性研究的主要内容 l7. 建设条件：地理位置、气候、地质水文、科研试验结论、筑路 材料、社会环境分析等。 l8. 路线走向、方案比选和主要控制点。 l9. 主要工程数量和征地拆迁数量。 l10. 投资估算和资金筹措 l11. 建设安排和实施方案。 l12. 经济评价 l13. 收费公路、桥梁、隧道尚需作财务分析，重点作出收费分析， 计算国内外贷款的偿还能力。 l14. 环境评价。 30 1-2 1

22、-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 可行性研究存在的问题可行性研究存在的问题 所需的基础资料较少。所需的基础资料较少。 理论不够完善。特别是经济评价和运输量、交通预测及理论不够完善。特别是经济评价和运输量、交通预测及 其他经济分析的理论和研究还欠深入，这是提高公路建其他经济分析的理论和研究还欠深入，这是提高公路建 设项目可行性研究水平的关键所在，需要在全国范围内设项目可行性研究水平的关键所在，需要在全国范围内 组织攻关协作，并加强国际交流，吸取经验为我所用。组织攻关协作，并加强国际交流，吸取经验为我所用。 所需的各类参数还不配套、不完善，有些参数需组织相所需的各类参数还不配套、不完善，

23、有些参数需组织相 当的力量作全面深入的调查研究，进行制订、修订。当的力量作全面深入的调查研究，进行制订、修订。 31 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 可行性研究存在的问题可行性研究存在的问题 从事可行性研究的工作人员组成中，工程技术人员占较从事可行性研究的工作人员组成中，工程技术人员占较 大比例，他们当中许多人在工程技术方面经验丰富，但大比例，他们当中许多人在工程技术方面经验丰富，但 经济知识、环境、交通预测等相对不足，多数是在实际经济知识、环境、交通预测等相对不足，多数是在实际 工作中边学边干，缺乏系统的经济理论知识。因而造成工作中边学边干，缺乏系统的经济理论知识。因而

24、造成 目前有些可行性研究报告对公路工程本身的论述比较全目前有些可行性研究报告对公路工程本身的论述比较全 面、详细、分析比较深刻，而经济、环境、交通预测等面、详细、分析比较深刻，而经济、环境、交通预测等 内容占篇幅比较单薄，深入不够，使人难以信服。今后内容占篇幅比较单薄，深入不够，使人难以信服。今后 应注意培养公路经济人员，增加这部分内容的分量，使应注意培养公路经济人员，增加这部分内容的分量，使 报告内容更加完善。报告内容更加完善。 客观公正性不够。应本着科学的态度进行论证，客观、客观公正性不够。应本着科学的态度进行论证，客观、 独立的工作环境，报告才有意义。独立的工作环境，报告才有意义。 32

25、 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 三、基本建设投资 o 投资的构成：筹建施工竣工验收交付使用 全部建设费用构成。由三部分组成：建筑安装工程投资， 设备、工具、器具购置投资和工程建设其他投资。 o 定义定义：从建设前期的可行性研究等少量投资开始，到施 工期间大量投入资金，直到交付使用后经一定时期收回 全部投资为止的一个完整周期内，以货币形式反映基本 建设规模的综合指标。 33 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 o 三、基本建设投资三、基本建设投资 我国基本建设投资来源我国基本建设投资来源 ： l国家投资： l地方投资： l银行贷款：济青高速1.1亿美元 l国

26、外资金： 34 1-2 1-2 公路工程基本建设公路工程基本建设 l 我国基本建设投资来源我国基本建设投资来源 l其他形式：股票、其他形式：股票、botbot（built-operate-transitbuilt-operate-transit） obot的运作方法是政府通过特许权协议，在规定的特许期内，将基 础设施项目的特许权授予私人投资者，由项目公司负责该项目的 投融资、建设、运营和维护。在特许期内，项目公司拥有特许权 项目的所有权和经营权，特许期满后，项目公司将特许权项目的 资产无偿移交给政府。 山东第一条bot公路项目s264烟台潍坊公路的莱州段，8个亿， 67公里。首条高速公路bot

27、项目：德（州）商（丘）高速公路菏泽 -曹县段86.6km，33亿元，由中国铁路工程总公司投资兴建。 我省首条股份制高速公路。东-青高速公路89km。由交通厅、胜利 石油管理局、东营市、潍坊市筹资。 35 1-3 1-3 公路施工组织设计与招投标文件公路施工组织设计与招投标文件 l 施工组织设计的作用（投标阶段） 1. 施工组织设计是投标人对拟建工程组织实施的总纲，它阐 述了投标人对拟建工程的施工方法规划、时间规划、资源 规划、空间规划、资金规划。 2. 施工组织设计是业主全面了解投标人怎样进行生产组织、 质量、进度、成本控制的重要技术文件，也是评标的重要 内容之一。 3. 施工组织设计是中标后

28、，编制实施性施工组织设计的重要 依据。 36 1-3 1-3 公路施工组织设计与招投标文件公路施工组织设计与招投标文件 l 投标阶段施工组织设计的内容 1.编制依据、工程概况、招投标范围 2.工程实施目标、难特点分析 3.施工部署 4.施工准备、现场平面布置 5.施工进度计划 6.分部分项工程施工方法 7.各项技术保证措施 37 1-4 1-4 公路施工程序公路施工程序 o一、定义： 施工单位从接受施工任务到竣工验收阶段必须遵守的工作顺序。 o二、施工程序 签订合同施工准备组织施工竣工验收 （1）接受施工任务的方式 （2）施工准备 技术准备： 熟悉图纸、补充调查资料、先遣人员进场、实施性施组、施工预算。 现场准备：征地拆迁、测量放样：控制点（交桩）详细复测加桩具体 放样。临建、工料机进场。