第四章 公路运输组织方式及组织管理

1、 第一节 公路运输组织方式 主要包括 n公路货运交易的经营主体是从业的各经营业户公路货运交易的经营主体是从业的各经营业户，它出 现于20世纪80年代中后期，并在90年代初得到了快速 发展。货运交易中介业户是公路货运交易的基本经营 单位，也是完成货运交易的中介主体。 n90年代，在全国各类生产资料、生活资料市场、农贸 市场如雨后春笋般发展的背景下，公路货运交易市场 也应运而生。在交通部适时提出的建立统一、开放、 竞争、有序的公路运输市场目标的指引下，各地道路 运输管理部门有意识地开展了对运输市场的培养，催 生了有形化道路运输市场即公路货运交易市场。 n目前，公路货运交易的主要有形载体已是公路货运

2、交目前，公路货运交易的主要有形载体已是公路货运交 易市场。易市场。 公路货运交易市场公路货运交易市场 此运输组织方式关键 在于合理进行站点及 运输线路的优化布局 杭州城北货运交易货运交易市场 货运交易货运交易市场 开封一方货运信息中心信息中心 司机在看LED屏发布的货物信息货物信息 某机场货运站货运站建筑方案 word=j&url=http%3A%2F%2Fw %2Ftravel%2 Fhongkong%2Fsuper-terminal- 1.htm货运站货运站 多功能公用型公用型一级客运站客运站 法规及标准 货运承托交易方式 货运场站 自学国外公路运输组织方式及其发展趋势，并与国内作比较。

3、n交通部公路运输管理部门是代表政府主管交通部公路运输管理部门是代表政府主管 公路运输的职能部门，其具体职能是通过公路运输的职能部门，其具体职能是通过 运用政策、法律、计划、行政等手段，调运用政策、法律、计划、行政等手段，调 控运输市场、管理经营业户、维护各方权控运输市场、管理经营业户、维护各方权 益、配置运输资源、管理运输基础设施、益、配置运输资源、管理运输基础设施、 促进行业创新、进行人才培训，最终达到促进行业创新、进行人才培训，最终达到 促进运输市场发展完善、提高公路运输业促进运输市场发展完善、提高公路运输业 整体水平、满足社会经济日益增长的需求、整体水平、满足社会经济日益增长的需求、 提

4、高运输资源运用效率的目标。提高运输资源运用效率的目标。 运输经营业户 n（1）国有交通专业运输企业 n（2）集体所有制专业运输企业 n（3）个体（或合伙）运输经营业户 n（4）公司制运输企业和企业集团 n（5）外资运输企业 n（6）社会各企事业部门所属的运输经营 企业 公路旅客运输组织 n汽车旅客运输规划 n汽车客运站管理规定 n汽车客运站级别划分和建设要求 n公用型客运站 n运输企业自用型客运站 公路货物运输组织 n汽车货物运输规划 n道路货物运输业户开业技术经济条件 n集装箱公路中转站站级划分及设备配备 n零担货运站 n中转站 n集装箱货运中转站 公路管理司公路管理司 公路运输管理局（处）

5、公路运输管理局（处） 公路运输管理处公路运输管理处 公路运输管理所公路运输管理所 公路运输管理站公路运输管理站 决策层 执行层 中间层 运输行业管理的主要任务及内容 n任务：任务：制定方针政策，进行统筹规划，制定方针政策，进行统筹规划， 搞好综合平衡，加强组织协调，实施监搞好综合平衡，加强组织协调，实施监 督检查，开展指导服务督检查，开展指导服务 n手段：手段：法律手段、经济手段、行政手段法律手段、经济手段、行政手段 n内容内容：（1）开业停业管理；（）开业停业管理；（2）运价）运价 管理；（管理；（3）公路运输单证管理；（）公路运输单证管理；（4） 公路客运管理；（公路客运管理；（5）公路货

6、运管理）公路货运管理 n货运代理行业在国际货运市场上，处于货主与承运人货运代理行业在国际货运市场上，处于货主与承运人 之间，接受货主委托，代办租船、订舱、配载、缮制之间，接受货主委托，代办租船、订舱、配载、缮制 有关证件、报关、报验、保险、集装箱运输、拆装箱、有关证件、报关、报验、保险、集装箱运输、拆装箱、 签发提单、结算运杂费，乃至交单议付和结汇。签发提单、结算运杂费，乃至交单议付和结汇。 n国际货运代理国际货运代理协会联合会对货运代理的定义是协会联合会对货运代理的定义是 ：根据：根据 客户客户的指示的指示 ，为客户的利益而揽取，为客户的利益而揽取货物货物的人，其本人的人，其本人 并非承运人

7、。并非承运人。货代货代也可以这些条件，从事与运送合同也可以这些条件，从事与运送合同 有关的活动，如储货、报关、验收、收款。有关的活动，如储货、报关、验收、收款。 货运代理的概念可以从两个角度理解： n看成是一种商业活动即服务看成是一种商业活动即服务，货运代理 服务是指各类与运输相关的服务，包括 拼装、配载、搬运、包装或分拨以及相 关的辅助和咨询服。 n看成是从事这种商业活动的人或机构看成是从事这种商业活动的人或机构， 货运代理系指与客户达成货运代理服务 协议的人。 货运代理货运代理：是指在流通领域专门为货物：是指在流通领域专门为货物 运输需求和运力供给者提供各种运输服运输需求和运力供给者提供各

8、种运输服 务业务的总称。务业务的总称。 公路货运代理公路货运代理：是指主要为公路运输或：是指主要为公路运输或 公路与其他运输方式联运的经营者和货公路与其他运输方式联运的经营者和货 主提供相关运输服务的业务。主提供相关运输服务的业务。 n为客户选择最合适的运输方式为客户选择最合适的运输方式 n为客户选择最适当的承运人并签订运输合同为客户选择最适当的承运人并签订运输合同 n组织货物拼装组织货物拼装 n制备有关单证制备有关单证 n协助客户达到有关法规和信用证的要求协助客户达到有关法规和信用证的要求 n代为清关代为清关 n就包装向用户提出建议就包装向用户提出建议 n代办运输保险代办运输保险 n代办仓储

9、代办仓储 n分拨业务分拨业务 n对运输中的货物进行监管等对运输中的货物进行监管等 生活辅助 服务 车辆技术 服务 组织多式 联运 货物仓储、 配送 运输辅助 服务 货运信息 服务 货源及货物 运输组织 业务范围 经营形式 货运配载 中心 或配载站 货物仓储站 运输信息 服务 货运中介 服务站 货运业务 服务站场 货运代理 公司 国际货运代理 协会联合会 请大家思考&讨论一下解决这些问题的措施和其发展的趋势。 n理论上加以研究，实践上加以总结，规划上加理论上加以研究，实践上加以总结，规划上加 以考虑以考虑 n制定有关的法律法规制定有关的法律法规 n清理整顿现存的货运代理市场，加强对货运代清理整顿

10、现存的货运代理市场，加强对货运代 理业的行业管理，鼓励公平竞争理业的行业管理，鼓励公平竞争 n加强公路货运代理行业协会的作用加强公路货运代理行业协会的作用 n建立以公用型货运枢纽站为依托，并能提供全建立以公用型货运枢纽站为依托，并能提供全 方位服务的货运代理企业方位服务的货运代理企业 n加强业务培训，不断提高业务人员的素质加强业务培训，不断提高业务人员的素质 n公路运输站场公路运输站场是公路运输办理客货运输是公路运输办理客货运输 业务及仓储保管、车辆保养修理及为用业务及仓储保管、车辆保养修理及为用 户提供相关服务的场所，是汽车运输产户提供相关服务的场所，是汽车运输产 业的生产与技术基地。业的生

11、产与技术基地。 n公路客货运输站场系统是综合运输网络公路客货运输站场系统是综合运输网络 中的节点。中的节点。 请用五分钟的时间了解一下各子系统所包括的主要内容及其相联关系。 n国家级公路主枢纽系统国家级公路主枢纽系统是设在公路主骨 架与水运主通道、铁路和航空干线交汇 处的全国综合运输网重要结点，逐步形 成面向全社会的具有运输组织、中转和运输组织、中转和 装卸储运、中介代理、通信信息和辅助装卸储运、中介代理、通信信息和辅助 服务服务等基本功能的公路运输站场服务系 统。 n方便旅客、货主、车主为宗旨，与港口、 铁路站场、航空港相互衔接，有机联系、 紧密结合、信息互通、协调发展 n考虑城市对外公路干线网的规划