道路交通运输安全第一章ppt

1、第一章 绪论1 交通运输安全与法规交通运输安全与法规 第一章 绪论2 第一章第一章 绪论绪论 本章内容：本章内容：主要阐述道路交通运输的特点主要阐述道路交通运输的特点 及道路交通运输安全生产的意义和现状；及道路交通运输安全生产的意义和现状； 道路交通事故的成因和特点；以及道路交道路交通事故的成因和特点；以及道路交 通运输安全保障体系与安全管理。通运输安全保障体系与安全管理。 本章要求：本章要求：了解道路交通运输的特点及道了解道路交通运输的特点及道 路交通事故的成因和特点；掌握道路交通路交通事故的成因和特点；掌握道路交通 运输安全保障体系的构成；了解道路交通运输安全保障体系的构成；了解道路交通

2、运输安全管理的体制、类别与主要措施。运输安全管理的体制、类别与主要措施。 第一章 绪论3 第一节道路交通运输概述第一节道路交通运输概述 道路交通运输系统道路交通运输系统：是指以道路交通运输是指以道路交通运输 方式将被运送对象按既定目标实现位移所涉及方式将被运送对象按既定目标实现位移所涉及 的各个有机组成部分。道路交通运输系统是整的各个有机组成部分。道路交通运输系统是整 个个综合运输体系综合运输体系中的一个子系统。中的一个子系统。 综合运输体系：综合运输体系：是各种交通运输方式在社是各种交通运输方式在社 会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照 其技术经济

3、特点，组成分工协作、有机结合、其技术经济特点，组成分工协作、有机结合、 连接贯通、布局合理的交通运输综合体。连接贯通、布局合理的交通运输综合体。 第一章 绪论4 一、道路交通运输的相关概念一、道路交通运输的相关概念 1.1.道路与公路道路与公路 根据根据道路交通安全法道路交通安全法的解释，的解释，道路道路 是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但 允许社会机动车通行的地方，包括广场、公允许社会机动车通行的地方，包括广场、公 共停车场等用于公众通行的场所；而共停车场等用于公众通行的场所；而公路，公路， 则是公共道路的简称，指连接城市、乡村和则是公共道路的简称，

4、指连接城市、乡村和 工矿基地，主要供汽车行驶并具备一定技术工矿基地，主要供汽车行驶并具备一定技术 标准和设施的道路。标准和设施的道路。 第一章 绪论5 2.2.道路交通运输与汽车运输道路交通运输与汽车运输 n交通：交通：是指运输工具在运输网络上的流动情是指运输工具在运输网络上的流动情 况。与交通工具上所载运的人员与货物的有况。与交通工具上所载运的人员与货物的有 无和多少，没有关系。无和多少，没有关系。 n运输：运输：是指借助公共运输线及其设施和工具，是指借助公共运输线及其设施和工具， 实现人与物空间位移的一种经济活动。运输实现人与物空间位移的一种经济活动。运输 强调的是运输工具上载运人员与货物

5、的多少、强调的是运输工具上载运人员与货物的多少、 位移的距离。位移的距离。 n交通运输的构成要素：交通运输的构成要素：运载工具、通路、场运载工具、通路、场 站、通信和经营管理人员与机构站、通信和经营管理人员与机构 第一章 绪论6 2.道路交通运输与汽车运输 n道路交通运输：道路交通运输：是按运输方式依托的通行设是按运输方式依托的通行设 施来定义的，施来定义的，而汽车运输则是按运输所使用而汽车运输则是按运输所使用 的工具来定义的。的工具来定义的。 从概念上看从概念上看，道路交通运输不仅包括汽道路交通运输不仅包括汽 车运输车运输，而且还包括拖拉机运输、人力车运而且还包括拖拉机运输、人力车运 输、畜

6、力车运输、人工运输等。输、畜力车运输、人工运输等。 在实际运用中在实际运用中，道路交通运输主要指汽道路交通运输主要指汽 车在道路上的运输车在道路上的运输。因此因此，两个概念通常等两个概念通常等 同使用。同使用。 第一章 绪论7 3.3.道路交通系统与道路交通运输系统道路交通系统与道路交通运输系统 n从系统构成要素上看从系统构成要素上看，两者基本是一致的。两者基本是一致的。交通系交通系 统统中可以没有运输企业中可以没有运输企业，但必须有相关交通设施和但必须有相关交通设施和 管理设施管理设施，为行人与车辆的各种出行活动提供必要为行人与车辆的各种出行活动提供必要 的条件。而的条件。而运输系统运输系统

7、应该有一个综合运输体系应该有一个综合运输体系，为为 合理组织运输生产服务。合理组织运输生产服务。 n 从运用领域来看从运用领域来看，城市更多研究交通系统问题城市更多研究交通系统问题， 而城外则主要研究运输系统问题而城外则主要研究运输系统问题，但两者都要考虑但两者都要考虑 统一规划。统一规划。 n 从研究重点来看从研究重点来看，交通系统要解决的核心问题交通系统要解决的核心问题 是尽一切可能提高行人与车辆的通行速度和安全是尽一切可能提高行人与车辆的通行速度和安全， 而运输系统则是要尽可能地提高运输的效率。而运输系统则是要尽可能地提高运输的效率。 第一章 绪论8 4 4. .广义与狭义的道路交通运输

8、概念广义与狭义的道路交通运输概念 n广义的道路交通运输概念是从运输系统的有广义的道路交通运输概念是从运输系统的有 机构成角度来定义的机构成角度来定义的，指整个道路交通运输指整个道路交通运输 系统系统，包括道路基础设施包括道路基础设施（道路、桥梁及其道路、桥梁及其 附属设施附属设施）、运输基础设施、运输基础设施（场站及为运输场站及为运输 服务的辅助设施服务的辅助设施，如通信、监控设施等如通信、监控设施等）、 运输工具等运输工具等。 n狭义的概念不包括道路基础设施。在实际运狭义的概念不包括道路基础设施。在实际运 用中用中，道路交通运输用的是狭义概念道路交通运输用的是狭义概念。 第一章 绪论9 5.

9、道路交通运输行业与道路交通运输产业 n道路交通运输行业是指所有与利用道路及相道路交通运输行业是指所有与利用道路及相 应的运输工具完成人或物位移相关的业务活应的运输工具完成人或物位移相关的业务活 动动，是从是从技术特征上技术特征上划分的业务领域。划分的业务领域。 n依据这一概念依据这一概念，道路交通运输行业可定义为道路交通运输行业可定义为 “具有经济行业属性的道路交通运输具有经济行业属性的道路交通运输”或者或者 “参与国民经济活动的运输参与国民经济活动的运输”。 n在实践中，通常把营业性运输、汽车维修、在实践中，通常把营业性运输、汽车维修、 搬运装卸及运输辅助服务（如场站服务、信搬运装卸及运输辅

10、助服务（如场站服务、信 息服务等息服务等) )）纳入运输行业中。）纳入运输行业中。 第一章 绪论10 产业产业，是经济学的范畴是经济学的范畴，是指具有某种是指具有某种 同一属性企业的集合同一属性企业的集合 产业主要指经济社会的物质生产部门，一般产业主要指经济社会的物质生产部门，一般 而言，每个部门都机制专门生产和制造某种独立而言，每个部门都机制专门生产和制造某种独立 的产品，某种意义上每个部门也就成为一个相对的产品，某种意义上每个部门也就成为一个相对 独立的产业部门，如独立的产业部门，如“农业农业”、“工业工业”、“交交 通运输业通运输业”等。生产物质产品的集合体，包括农等。生产物质产品的集合

11、体，包括农 业、工业、交通运输业等部门，一般不包括商业。业、工业、交通运输业等部门，一般不包括商业。 有时专指工业，如产业革命。有时泛指一切生产有时专指工业，如产业革命。有时泛指一切生产 物质产品和提供劳务活动的集合体，包括农业、物质产品和提供劳务活动的集合体，包括农业、 工业、交通运输业、邮电通讯业、商业饮食服务工业、交通运输业、邮电通讯业、商业饮食服务 业、文教卫生业等部门业、文教卫生业等部门 第一章 绪论11 二、道路交通运输的特点二、道路交通运输的特点 1.1.适应性强适应性强（时间、地点、运量） 道路交通运输具有机动灵活、适应性强的特点。道路交通运输具有机动灵活、适应性强的特点。 道

12、路交通道路交通运输网密度大运输网密度大，分布面广分布面广。因此道路交通运因此道路交通运 输车辆可以输车辆可以“无时不有、无处不到无时不有、无处不到”。在时间方面的机。在时间方面的机 动性也较大动性也较大，可随时调度、装运可随时调度、装运，各环节之间的衔接各环节之间的衔接 时间较短。尤其是道路交通运输对客、货运量的多少时间较短。尤其是道路交通运输对客、货运量的多少 具有很强的适应性。汽车的具有很强的适应性。汽车的载重吨位有小载重吨位有小(0.25(0.251t)1t) 有大有大(200(200300t);300t);既可以单车独立运输既可以单车独立运输, ,也可以由若也可以由若 干车辆组成车队同

13、时运输。这一点对抢险、救灾和军干车辆组成车队同时运输。这一点对抢险、救灾和军 事运输具有特别重要的意义事运输具有特别重要的意义。 第一章 绪论12 2.2.可实现可实现“门到门门到门”的直达运输的直达运输 由于汽车体积较小由于汽车体积较小，中途一般也中途一般也不需要不需要 换装换装，除了可沿分布较广的路网运行外除了可沿分布较广的路网运行外，还还 可离开路网深入到工矿企业、农村田间、居可离开路网深入到工矿企业、农村田间、居 民住宅等地民住宅等地，即可以把旅客或货物从始发地即可以把旅客或货物从始发地 门口直接运送到目的地门口直接运送到目的地，实现实现“门到门门到门”直达直达 运输运输。这是其他运输

14、方式无法与道路交通运。这是其他运输方式无法与道路交通运 输比拟的特点之一。输比拟的特点之一。 第一章 绪论13 3.3.在中、短途运输中运送速度较快在中、短途运输中运送速度较快 由于公路运输可以实现由于公路运输可以实现“门到门门到门”直达运输直达运输，途途 中不需要倒运、转乘中不需要倒运、转乘，就可以直接将客、货运达目就可以直接将客、货运达目 的地的地，因此因此，在中、短途运输中，其客、货在途时，在中、短途运输中，其客、货在途时 间较短，间较短，运送速度较快。运送速度较快。 4.4.原始投资少原始投资少 道路交通运输道路交通运输原始投资少原始投资少，资金周转快资金周转快。道路。道路 交通运输与

15、铁路、水路、航空运输方式相比交通运输与铁路、水路、航空运输方式相比，所需所需 基础设施简单基础设施简单，车辆购置费用一般相对比较低车辆购置费用一般相对比较低，投投 资兴办容易资兴办容易，投资回收期短。投资回收期短。 有关资料表明有关资料表明，在正常经营情况下在正常经营情况下，道路交通道路交通 运输的投资每年可周转运输的投资每年可周转1 13 3次次，而铁路运输则需要而铁路运输则需要 3 34 4年才能周转一次。年才能周转一次。 第一章 绪论14 5.5.掌握车辆驾驶技术较易掌握车辆驾驶技术较易 与火车司机或飞机驾驶员的培训相比，汽车驾与火车司机或飞机驾驶员的培训相比，汽车驾 驶技术比较容易掌握

16、，对驾驶员的各方面素质要求驶技术比较容易掌握，对驾驶员的各方面素质要求 相对也比较低。相对也比较低。 6.6.运输成本较高运输成本较高 道路交通运输道路交通运输单车运量较小单车运量较小，运输成本较高。，运输成本较高。 目前，世界上最大的汽车是美国通用汽车公司生产目前，世界上最大的汽车是美国通用汽车公司生产 的矿用自卸车，长的矿用自卸车，长20 20 多米，自重多米，自重260t260t，载质量，载质量 350t350t，但仍比火车、轮船少得多；由于汽车载质量，但仍比火车、轮船少得多；由于汽车载质量 小，行驶阻力比铁路大小，行驶阻力比铁路大9 914 14 倍，所消耗的燃料又倍，所消耗的燃料又

17、是价格较高的液体汽油或柴油，因此，除了航空运是价格较高的液体汽油或柴油，因此，除了航空运 输，汽车运输成本最高。输，汽车运输成本最高。 第一章 绪论15 7.7.运行持续性较差运行持续性较差 有关统计资料表明，在各种现代运输方式中，有关统计资料表明，在各种现代运输方式中， 道路交通运输的道路交通运输的平均运距是最短的平均运距是最短的，运行持续性较，运行持续性较 差。如我国差。如我国20062006年道路平均运距客运为年道路平均运距客运为54.5km54.5km，货，货 运为运为66.5km66.5km，而铁路客运的平均运距为，而铁路客运的平均运距为400km400km，货，货 运为运为800k

18、m800km。 8.8.安全和环境保护问题较大安全和环境保护问题较大 道路交通运输的安全性较低，污染环境较大。道路交通运输的安全性较低，污染环境较大。 同时由于车种复杂、道路不良、驾驶人员疏忽等因同时由于车种复杂、道路不良、驾驶人员疏忽等因 素素, ,道路交通运输道路交通运输事故较多事故较多，安全性较差。而且，安全性较差。而且， 汽车汽车尾气和噪声尾气和噪声也严重地威胁着人类的健康，是城也严重地威胁着人类的健康，是城 市环境污染的最大污染源之一。市环境污染的最大污染源之一。 第一章 绪论16 三、道路交通运输的地位与作用三、道路交通运输的地位与作用 道路交通运输在整个交通运输行业处于基础地道路

19、交通运输在整个交通运输行业处于基础地 位位，发挥着以下具体作用发挥着以下具体作用: : 道路交通运输是最便捷道路交通运输是最便捷，也是唯一具有送达也是唯一具有送达 功能的运输方式功能的运输方式，可以实现可以实现“门到门门到门”运输。这是运输。这是 道路交通运输的独特优势。道路交通运输的独特优势。 其他运输方式组织运输生产时其他运输方式组织运输生产时，需要道路交需要道路交 通运输提供集疏运的条件。运输方式之间的衔接通运输提供集疏运的条件。运输方式之间的衔接， 也需要道路交通运输来完成倒载、换装。也需要道路交通运输来完成倒载、换装。 道路交通运输覆盖面广道路交通运输覆盖面广，通达深度高。道路通达深

20、度高。道路 交通运输对城乡经济的发展起着举足轻重的作用交通运输对城乡经济的发展起着举足轻重的作用， 特别是在我国中西部和一些经济欠发达地区特别是在我国中西部和一些经济欠发达地区，道路道路 交通运输是最主要的运输方式交通运输是最主要的运输方式。 第一章 绪论17 随着我国道路技术等级的逐步提高随着我国道路技术等级的逐步提高, ,尤其是尤其是 一批高等级道路的建成通车一批高等级道路的建成通车, ,道路客货运量在综合道路客货运量在综合 运输体系中所占的比重不断提高。运输体系中所占的比重不断提高。2006 2006 年道路交年道路交 通运输完成客、货运量分别占全社会客货运量的通运输完成客、货运量分别占

21、全社会客货运量的 91.8% 91.8% 和和72.1% ,72.1% ,完成的客运周转量和货运周转量完成的客运周转量和货运周转量 分别占分别占52.8%52.8%和和11.1% 11.1% 。 半个世纪以来半个世纪以来, ,道路交通运输是世界各国各道路交通运输是世界各国各 种运输方式中发展最快的一种种运输方式中发展最快的一种, ,现已成为许多国家现已成为许多国家 最主要的运输方式。最主要的运输方式。2006 2006 年国民用车辆保有量为年国民用车辆保有量为 35863586万辆万辆，相当于相当于19781978年的年的26.3726.37倍。在当今世界倍。在当今世界, , 道路交通的现代化

22、程度，已经成为衡量一个国家交道路交通的现代化程度，已经成为衡量一个国家交 通发展水平的重要标志通发展水平的重要标志。 第一章 绪论18 交通运输的交通运输的地位与作用地位与作用 1.1.促进地区经济发展提供就业机会促进地区经济发展提供就业机会 2.2.促进资源开发和土地升值促进资源开发和土地升值 3.3.促进地区专业化、规模化生产，降低成本促进地区专业化、规模化生产，降低成本 4.4.促进市场竞争（提高产品质量，降低产品促进市场竞争（提高产品质量，降低产品 成本）成本） 5.5.有助于扩大消费范围有助于扩大消费范围 6.6.有助于国防建设有助于国防建设 7.7.有助于自然灾害、战争、社会动乱的

23、救助有助于自然灾害、战争、社会动乱的救助 第一章 绪论19 第二节道路交通运输安全生产的意义及现状第二节道路交通运输安全生产的意义及现状 一、道路交通运输安全的相关概念一、道路交通运输安全的相关概念 1.安全生产的概念 安全生产主要有以下几种定义安全生产主要有以下几种定义: : 辞海定义为辞海定义为: :“安全生产是指为预防生安全生产是指为预防生 产过程中人身、设备事故产过程中人身、设备事故, ,形成良好的劳动环境和形成良好的劳动环境和 工作秩序而采取的一系列措施和活动。工作秩序而采取的一系列措施和活动。” 中国大百科全书定义为中国大百科全书定义为: :“安全生产是安全生产是 指在保障劳动者在

24、生产过程中的安全的一项方针指在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针, , 也是企业管理必须遵循的一项原则也是企业管理必须遵循的一项原则, ,要求最大限度要求最大限度 地减少劳动者的工伤和职业病地减少劳动者的工伤和职业病, ,保障劳动者在生产保障劳动者在生产 过程中的生命安全和身体健康。过程中的生命安全和身体健康。” 第一章 绪论20 安全科学技术词典定义为安全科学技术词典定义为: :“安全安全 生产是指企业事业单位在劳动生产过程中人生产是指企业事业单位在劳动生产过程中人 身安全、设备安全和产品安全等。身安全、设备安全和产品安全等。” 每个定义的实质内容都是相一致的每个定义的实质内容都是相一致

25、的，即即 都突出了安全生产本质是要在生产过程中防都突出了安全生产本质是要在生产过程中防 止各种事故的发生止各种事故的发生，确保设备和人身安全确保设备和人身安全。 也就是说也就是说，安全生产是指安全生产是指；为了保障生产、为了保障生产、 经营活动中的人身安全和财产安全而在生产经营活动中的人身安全和财产安全而在生产 全过程中采取的预防措施和活动。全过程中采取的预防措施和活动。 第一章 绪论21 2.2.道路交通安全的概念道路交通安全的概念 n交通安全：交通安全：交通活动过程中，能将人身伤亡或财交通活动过程中，能将人身伤亡或财 产损失控制在可接受水平的状态。产损失控制在可接受水平的状态。 n道路交通

26、安全：道路交通安全：是指不发生交通事故或少发生交是指不发生交通事故或少发生交 通事故的主观条件。通事故的主观条件。 从微观层面上理解，道路交通安全的定义涉从微观层面上理解，道路交通安全的定义涉 及及人、车、道路人、车、道路环境三个基本要素。为了防止交环境三个基本要素。为了防止交 通事故的发生，保障交通安全，要求在人、车辆通事故的发生，保障交通安全，要求在人、车辆 和道路环境三个方面都安全可靠，即驾驶员驾驶和道路环境三个方面都安全可靠，即驾驶员驾驶 技术熟练、经验丰富、注意力集中，车辆的结构技术熟练、经验丰富、注意力集中，车辆的结构 性能和技术状况良好性能和技术状况良好, ,道路条件能满足行车要

27、求。道路条件能满足行车要求。 第一章 绪论22 3.3.道路交通运输安全的概念道路交通运输安全的概念 归纳上述安全生产的定义，道路交通运归纳上述安全生产的定义，道路交通运 输安全可以定义为：输安全可以定义为：在道路交通运输生产过在道路交通运输生产过 程中，为了防止人身伤亡和车辆、货物损毁程中，为了防止人身伤亡和车辆、货物损毁 及各种危险事件发生而采取的一系列措施和及各种危险事件发生而采取的一系列措施和 活动。活动。 第一章 绪论23 二、道路交通运输安全生产的重要意义二、道路交通运输安全生产的重要意义 道路交通运输道路交通运输安全生产关系到人民的生命安全生产关系到人民的生命 财产安全财产安全，

28、关系到改革、发展和社会稳定关系到改革、发展和社会稳定，关关 系到国家的长治久安。作为国民经济大动脉的系到国家的长治久安。作为国民经济大动脉的 道路交通运输道路交通运输，更是安全生产工作中的重中之更是安全生产工作中的重中之 重。重。近年来，我国近年来，我国政府对安全生产工作，特别政府对安全生产工作，特别 是道路交通安全工作十分重视。是道路交通安全工作十分重视。 颁布一系列法规、条例：颁布一系列法规、条例： 第一章 绪论24 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 中华人民

29、共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法 关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定 道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定 公安机关预防特大道路交通事故工作意见公安机关预防特大道路交通事故工作意见 机动车交通事故责任强制保险条例机动车交通事故责任强制保险条例 第一章 绪论25 抓好道路交通运输抓好道路交通运输安全生产的重要安全生产的重要 意义具体表现在（三个方面）：意义具体表现在（三个方面）： 1. 1.社会社会发展发展的必然要求的必然要求 2.2.提高道路交通运输行业的提高道路交通运输行业的效益效益 3.3.社会社会稳定稳定的重要因素的重要因素 第一

30、章 绪论26 三、道路交通运输安全生产现状三、道路交通运输安全生产现状 n迄今全世界被汽车夺去的生命已达迄今全世界被汽车夺去的生命已达32003200万万 人以上，超过人以上，超过2020世纪死于战争的人数。世纪死于战争的人数。 n根据联合国世界卫生组织统计，全球每年根据联合国世界卫生组织统计，全球每年 受到交通事故伤害的人数高达受到交通事故伤害的人数高达 50005000万，大万，大 约有约有120 120 万人死于道路交通事故，平均每万人死于道路交通事故，平均每 天有天有32423242人死亡。因此，人们称交通事故人死亡。因此，人们称交通事故 为为“无休止的交通战争无休止的交通战争”、“文

31、明世界的文明世界的 第一大社会公害第一大社会公害”等。等。 第一章 绪论27 1.1.我国道路交通安全现状我国道路交通安全现状 n自自20 20 世纪世纪70 70 年代以来年代以来, ,中国的道路交通事故和死亡中国的道路交通事故和死亡 人数随着经济的发展和机动车的增加而快速增长人数随着经济的发展和机动车的增加而快速增长 （5151年死亡人数为年死亡人数为800800多人；多人；2020世纪世纪8080年代末、年代末、9090年年 代初为代初为5 5万左右）。万左右）。 n2002 2002 年以来年以来, ,随着社会对道路交通安全的重视随着社会对道路交通安全的重视, ,特别特别 是公安部门加

32、大检查和执法力度是公安部门加大检查和执法力度, ,以及道路条件的改以及道路条件的改 善和汽车安全技术的进步善和汽车安全技术的进步, ,道路交通事故和死亡人数道路交通事故和死亡人数 快速增长的势头得到初步遏制快速增长的势头得到初步遏制, ,道路交通事故基本趋道路交通事故基本趋 于稳定。于稳定。 n表表1-11-1是是20012001年年20072007年我国道路交通事故相关数据年我国道路交通事故相关数据 的统计。的统计。 第一章 绪论28 表1-1 2001年2007年我国道路交通事故统计表 年度年度事故数（万起）事故死亡人数（万人） 直接财产损失 （亿元） 200175.510.630.9 2

33、00277.310.933.2 200366.710.430 200456.810.727.7 200545.09.8718.8 200637.98.914.9 200732.78.212 第一章 绪论29 当前我国道路交通安全形势依然严峻当前我国道路交通安全形势依然严峻, , 道路交通事故仍是我国安全生产死亡人数最道路交通事故仍是我国安全生产死亡人数最 多的领域。多的领域。20052005年全国共发生道路交通事故年全国共发生道路交通事故 450254450254起起, ,死亡死亡98378 98378 人人, ,死亡人数占全国安死亡人数占全国安 全生产死亡总人数的全生产死亡总人数的77.6%

34、,77.6%,是是20052005年煤炭生年煤炭生 产死亡人数的产死亡人数的16.416.4倍。倍。 第一章 绪论30 与发达国家比较：与发达国家比较： n从从死亡总数死亡总数这个绝对量指标来看这个绝对量指标来看,2004 ,2004 年中国道路年中国道路 交通死亡人数为交通死亡人数为107077 107077 人人, ,美国道路交通死亡人数美国道路交通死亡人数 为为42636 42636 人人, ,德国为德国为5842 5842 人人, ,日本为日本为73587358人。人。 n在在汽车保有量汽车保有量只有美国的只有美国的15%15%、日本的、日本的48%48%、德国的、德国的 73%,73

35、%,机动车保有量为美国的机动车保有量为美国的46%46%、日本的、日本的119%119%、德、德 国的国的193%193%的情况下的情况下, ,中国道路死亡人数分别为美国中国道路死亡人数分别为美国 的的2.32.3倍、日本的倍、日本的13.413.4倍、德国的倍、德国的18.418.4倍倍( (均为均为2004 2004 年数据年数据) )。 n如果换算到如果换算到万车死亡率万车死亡率,2004 ,2004 我国的万辆机动车死我国的万辆机动车死 亡率为亡率为9.93 9.93 人、美国为人、美国为1.791.79人、德国为人、德国为1.04 1.04 人、人、 日本为日本为0.813 0.81

36、3 人人, ,我国万车死亡率分别为美国的我国万车死亡率分别为美国的5.55.5 倍、德国的倍、德国的9.5 9.5 倍、日本的倍、日本的12.2 12.2 倍。倍。 第一章 绪论31 2.2.我国道路交通安全现状的基本判断我国道路交通安全现状的基本判断 (1)事故总量大，而且特大事故多发 当前,在这样的大环境下，无论是我国道 路交通事故各项指标的绝对值，还是与其他 行业其他国家相比的相对值,都居高不下。如 果采用与其他国家相一致的统计标准，结果 还会高于现值。此外，道路交通重特大事故 频发,伤亡惨重，经济损失巨大,社会影响恶 劣,，道路交通安全形势依然严峻。 第一章 绪论32 2.2.我国道路

37、交通安全现状的基本判断我国道路交通安全现状的基本判断 (1)(1)事故总量大，而且特大事故多发事故总量大，而且特大事故多发 当前,在这样的大环境下，无论是我国道 路交通事故各项指标的绝对值，还是与其他 行业其他国家相比的相对值,都居高不下。如 果采用与其他国家相一致的统计标准，结果 还会高于现值。此外，道路交通重特大事故 频发,伤亡惨重，经济损失巨大,社会影响恶 劣,，道路交通安全形势依然严峻。 第一章 绪论33 (2)(2)总体态势稳定总体态势稳定 n我国道路交通万车死亡率从我国道路交通万车死亡率从1990 1990 年的年的34 34 人持续人持续 下降到下降到2005 2005 年的年的

38、7.6 7.6 人人, ,这表明我国交通安全现这表明我国交通安全现 状已经得到明显的改善。状已经得到明显的改善。 n2003 年2005 年,道路交通事故死亡人数趋 稳,2004 年中华人民共和国道路交通安全法 施行后采用了新的统计办法,增加了原未列入统计 的三类事故：一是增加了非列入养护计划的乡村 道路、单位道路、小区道路、专用公路上发生的 交通事故(即原“路外”事故)。二是增加了在道 路上发生的交通“意外”事故,如山体落石、泥石 流等自然灾害造成的事故。三是增加了因道路建 设、养护、车辆保养等单位过错造成的交通事故。 第一章 绪论34 第一章 绪论35 第一章 绪论36 如果按原统计办法如

39、果按原统计办法,2003,2003年年20052005年这三年这三 年的事故死亡人数是连续大幅下降的。特别年的事故死亡人数是连续大幅下降的。特别 是是2005 2005 年年, ,在全国机动车保有量增长在全国机动车保有量增长20. 9% 20. 9% 的情况下的情况下, ,实现了全国道路交通事故起数、死实现了全国道路交通事故起数、死 亡人数、万车死亡率亡人数、万车死亡率“三下降三下降”, ,自自2001 2001 年年 以来全国交通事故死亡人数首次回落到以来全国交通事故死亡人数首次回落到10 10 万万 人以下。人以下。 n汽车保有量：90年31.3万辆；98年31.8万辆 99年501.77

40、万辆，2005年733万辆 2006年802.58万辆 第一章 绪论37 (3)道路交通安全工作在我国安全生产领 域占有重要地位 n 道路交通事故堪称我国安全生产领域的道路交通事故堪称我国安全生产领域的 “第一杀手第一杀手”。1990 1990 年年2005 2005 年年, ,道路交通道路交通 事故死亡人数年均占全国安全事故死亡总数事故死亡人数年均占全国安全事故死亡总数 的的3/4,3/4,特大事故起数和死亡人数年均分别占特大事故起数和死亡人数年均分别占 全国总数的全国总数的1/3 1/3 和和1/41/4。 第一章 绪论38 目前,道路交通运输业安全生产主要 存在以下问题: (1) (1)

41、某些经营方式不利于安全生产管理某些经营方式不利于安全生产管理 各种形式的挂靠、联营、融资车辆普遍 存在。挂靠车辆车主对驾驶员的招聘、培训、 后期管理等要求不严格，安全隐患远大于公 司化经营车辆。企业对挂靠车辆也缺乏有效 的约束和管理，不少挂靠车主的服务意识和 安全意识淡薄，经营行为不规范。 第一章 绪论39 (2)(2)超载超限等交通违法现象超载超限等交通违法现象 n货车、农用运输车非法载客营运现象屡禁不 止。尤其是那些道路条件差的边远山区。 n“黑车”非法营运现象猖獗,严重扰乱了正常 的市场秩序。由于“黑车”驾驶员担心被执法 人员发现受到处罚而精神紧张,极易发生交 通事故。“黑车”为了争抢客

42、源,往往存在压 着合法营运车辆跑及飙车现象,容易导致交 通事故。 第一章 绪论40 (3)(3)我国机动车安全隐患多我国机动车安全隐患多 n我国机动车整体水平低,安全隐患多。货车非 法改装,违规加高档板、增加车轴、增加弹簧 片现象较多。这些车辆存在许多严重的安全 隐患。 n营运车辆强制二级维护还存在走形式的问题, 买卖二级维护出厂合格证现象时有发生,有些 管理部门对车辆二级维护监管不到位。 n报废车辆不及时报废而继续营运的现象仍存 在。 第一章 绪论41 (4)(4)驾驶员安全素质有待提高驾驶员安全素质有待提高 n根据公安部全国道路交通事故统计分析通报, 机动车驾驶人员违法肇事是造成交通事故的

43、 主要原因。2007年全国机动车驾驶人肇事导 致67741 人死亡,占总数的82.97%。 n预防交通事故,人的因素起决定性的作用,尤 其是减少驾驶员违法行为的作用更大。强化 对驾驶员的交通安全教育,是预防事故最有效 的手段之一。 第一章 绪论42 (5)(5)道路通行条件不适应现代交通的需求道路通行条件不适应现代交通的需求 n低等级公路安全隐患多和公路安全设施严重不足的 问题。我国低等级公路通行速度低,设计流量小,工 程缺陷多。许多公路上的交通标志、标线不全,线 形、视距、转弯半径、路面附着系数、坡度不符合 规范要求。 n混合交通道路问题严重（交通事故有错觉的行 车遭遇的概率现象）。 n缺乏

44、高性能的道路交通事故紧急救援系统是我国道 路交通事故致死率较高的一个重要原因。据统计, 同样伤势的重伤员,在30min 内获救治,其生存率为 80%;在60min 内获救治,生存率为40%;在90min 内 获救治,其生存率仅为10%。 第一章 绪论43 (6)(6)营运车辆肇事突出营运车辆肇事突出 据公安部发布的全国道路交通事故统计 数据显示,2007 年全国共发生道路交通事故 327209起,造成81649 人死亡,而因营运车辆 肇事导致死亡的人数多达31316 人,占总数 的38.8%。 其中,营运客车发生一次死亡3 人以上 的交通事故258起,发生一次死亡5 人以上的 交通事故69起,

45、发生一次死亡10 人以上的特 大交通事故16 起。 第一章 绪论44 (7)(7)道路交通运输安全管理急需加强道路交通运输安全管理急需加强 n运输企业都设有安全管理机构和专兼职管理人员,但 由于道路交通运输业普遍实行租赁、挂靠经营,加之 个体、民营企业及非运输部门的企业纷纷加盟道路 交通运输业,使原来行之有效的安全管理模式已不能 适应新的运输形势。 n目前,一些道路交通运输企业的安全管理工作无法有 效地开展,有的驾驶员长期不参加安全学习也无人过 问,车辆脱保失修已成为普遍现象,运输企业的安全 管理机构形同虚设。这也是我国道路交通事故高居 不下的主要原因。 n同时,道路交通运输行业、公安交通管理

46、部门对安全 管理相关问题的研究也不足,系统的、科学的、有效 的、可持续的安全管理政策和技术手段急需加强。 第一章 绪论45 第三节第三节 道路交通事故的成因、特点及分道路交通事故的成因、特点及分类类 一、道路交通事故的定义一、道路交通事故的定义 根据中华人民共和国道路交通安全法根据中华人民共和国道路交通安全法 （以下简称道路交通安全法以下简称道路交通安全法）第第119 119 条条 第第5 5 项的定义项的定义：道路交通事故是指道路交通事故是指车辆车辆在在道道 路上路上因因过错或者意外过错或者意外造成的造成的人身伤亡或者财人身伤亡或者财 产损失产损失的事件。的事件。 这是我国法律对道路交通事故

47、定义的阐这是我国法律对道路交通事故定义的阐 述述, ,具有法律效力。具有法律效力。 第一章 绪论46 首先首先，道路交通事故的主体道路交通事故的主体， 一方必须是一方必须是车辆车辆，即发生道路交即发生道路交 通事故的双方或者是两车之间通事故的双方或者是两车之间， 或者是人车之间发生的刮擦、碰或者是人车之间发生的刮擦、碰 撞或直接影响等形成的事故撞或直接影响等形成的事故，有有 一方必须是车辆。一方必须是车辆。 第一章 绪论47 道路交通安全法也对车辆进行道路交通安全法也对车辆进行 了界定。这里的车辆包括各种机动车和了界定。这里的车辆包括各种机动车和 非机动车。可以有相对方非机动车。可以有相对方，

48、也可以没有也可以没有 相对方相对方，车辆因侧翻导致自己损失的事车辆因侧翻导致自己损失的事 故就是没有相对方的道路交通事故。相故就是没有相对方的道路交通事故。相 对方可以是一方对方可以是一方，也可以是多方也可以是多方，多辆多辆 车发生追尾的事故就是相对方是多方的车发生追尾的事故就是相对方是多方的 道路交通事故。道路交通事故。 第一章 绪论48 n 其次其次，道路交通事故的地域范围是在，道路交通事故的地域范围是在道道 路上路上，发生在道路以外的事故一般不属于道发生在道路以外的事故一般不属于道 路交通事故。路交通事故。 n 道路交通安全法对道路交通安全法对“道路道路”的解释是的解释是: : 既包括公

49、路、城市道路和在单位管辖范围但既包括公路、城市道路和在单位管辖范围但 允许社会机动车通行的道路允许社会机动车通行的道路, ,还包括广场、公还包括广场、公 共停车场等用于公众通行的场所。应当说共停车场等用于公众通行的场所。应当说, ,凡凡 在这些场所发生的事故都应当属于道路交通在这些场所发生的事故都应当属于道路交通 事故。这排除了那些在家庭私有车库、私有事故。这排除了那些在家庭私有车库、私有 场院内的场所等非公众通行的地方发生的事场院内的场所等非公众通行的地方发生的事 故故。 第一章 绪论49 n20042004年以前：特定的道路上年以前：特定的道路上公公 路、城镇街道和胡同（里巷），以及路、城

50、镇街道和胡同（里巷），以及 公共广场、公共停车场等供车辆、行公共广场、公共停车场等供车辆、行 人通行的地方。厂矿、企业、机关、人通行的地方。厂矿、企业、机关、 学校、住宅区内的道路不在此列。学校、住宅区内的道路不在此列。 通行过程中通行过程中强调车辆在行驶中强调车辆在行驶中 第一章 绪论50 再次再次，道路交通事故的另一个道路交通事故的另一个 主观因素是主观因素是过错过错 （无主观过错）（无主观过错） 或者意外或者意外。 第一章 绪论51 在法律意义上在法律意义上，过错包括故意和过失。过错包括故意和过失。 故意是指行为人认识到结果的发生而追故意是指行为人认识到结果的发生而追 求结果的发生求结果

51、的发生，驾车追求撞人结果的发生驾车追求撞人结果的发生， 行为人的主观心理状态就是故意行为人的主观心理状态就是故意，这一行为这一行为 不是交通肇事行为不是交通肇事行为，而是故意伤害。而是故意伤害。 过失是行为人应该认识到结果的发生而过失是行为人应该认识到结果的发生而 没有认识到或认识到结果的发生但轻信能够没有认识到或认识到结果的发生但轻信能够 避免，避免，最终结果发生的心理状态。违反交通最终结果发生的心理状态。违反交通 法律法规的行为导致交通事故是一种过失行法律法规的行为导致交通事故是一种过失行 为为，是一种最为常见的肇事行为。是一种最为常见的肇事行为。 第一章 绪论52 发生意外的情况发生意外

52、的情况，也就是意外事件也就是意外事件， 主要是指发生了当事人意想不到的情况主要是指发生了当事人意想不到的情况， 如由于客观原因使道路状况变化、制动如由于客观原因使道路状况变化、制动 失灵等。失灵等。 区分当事人的主观故意和客观因素区分当事人的主观故意和客观因素， 对于明确道路交通事故双方当事人的责对于明确道路交通事故双方当事人的责 任有着很重要的意义。任有着很重要的意义。 第一章 绪论53 n “造成造成人身伤亡或者财产损失人身伤亡或者财产损失” 是是 指由于发生了道路交通事故指由于发生了道路交通事故，给双方当事给双方当事 人或者财产造成损失的后果。人或者财产造成损失的后果。 n 如果虽然发生

53、了碰撞如果虽然发生了碰撞，但对双方当事但对双方当事 人没有造成任何的伤害或损失人没有造成任何的伤害或损失，就不是交就不是交 通事故。通事故。 第一章 绪论54 二、道路交通事故的成因二、道路交通事故的成因 国内外关于道路交通事故形成原因的统国内外关于道路交通事故形成原因的统 计结果为计结果为：80%80%85%85%的道路交通事故为驾驶的道路交通事故为驾驶 员因素所造成员因素所造成，5%5%10%10%为车辆因素所造成为车辆因素所造成， 10%10%左右为道路因素所造成。左右为道路因素所造成。 这一统计结果表明这一统计结果表明，驾驶员是导致交通驾驶员是导致交通 事故的主体因素事故的主体因素，道

54、路是次要因素。道路是次要因素。 此统计结果存在夸大驾驶员责任而忽视此统计结果存在夸大驾驶员责任而忽视 道路条件、交通条件在预防道路条件、交通条件在预防( (或诱发或诱发) )道路交道路交 通事故中的影响作用的倾向。通事故中的影响作用的倾向。 第一章 绪论55 道路交通道路交通安全系统安全系统 道路交通系统安全问题是一个由道路交通系统安全问题是一个由 人人( (驾驶员与行人驾驶员与行人) )、车、路、环境、车、路、环境、 管理五要素构成的一个具有管理五要素构成的一个具有特定功能特定功能 的闭环系统的闭环系统是否正常运行的问题是否正常运行的问题。 要实现要实现闭环系统闭环系统，须在智能运输系，须在

55、智能运输系 统中，普通汽车运输系统是一个动态统中，普通汽车运输系统是一个动态 开放系统。开放系统。 第一章 绪论56 在这个系统中在这个系统中： 人是交通安全的主体人是交通安全的主体, ,特别是驾驶员特别是驾驶员, ,其驾其驾 驶技能与经验、安全行车意识、心理素质与驶技能与经验、安全行车意识、心理素质与 状态等直接影响行车安全。状态等直接影响行车安全。 n车辆的结构、性能、技术状况是否良好是交车辆的结构、性能、技术状况是否良好是交 通安全的关键通安全的关键。 n车辆在道路上运行车辆在道路上运行, , 道路与交通环境道路与交通环境构成了构成了 车辆和人的人机体的外部条件，车辆和人的人机体的外部条

56、件，直接直接影响车影响车 辆运行的好坏辆运行的好坏和驾驶员的心理状态。和驾驶员的心理状态。 第一章 绪论57 驾驶员必须根据外部条件的变化驾驶员必须根据外部条件的变化， 改变车辆运行状态以适应外部条件改变车辆运行状态以适应外部条件， 达到人、车、道路和环境的协调一致达到人、车、道路和环境的协调一致。 管理是保障交通安全的手段管理是保障交通安全的手段，包包 括行业管理、部门管理、企业管理。括行业管理、部门管理、企业管理。 管理的目的在于协调人、车、路与环管理的目的在于协调人、车、路与环 境在交通中的相互关系境在交通中的相互关系，保障交通的保障交通的 畅通和安全。畅通和安全。 第一章 绪论58 三

57、、道路交通事故的特点三、道路交通事故的特点 1.1.随机性随机性（许多影响因素是随机的）（许多影响因素是随机的） n 道路交通运输是一个道路交通运输是一个复杂的过程复杂的过程。在此运输。在此运输 过程中与周围环境相互作用时会构成一个动态的过程中与周围环境相互作用时会构成一个动态的 大系统。在这样的动态大系统中，每一环节的失大系统。在这样的动态大系统中，每一环节的失 误都可能会引发危及整个系统的事件。误都可能会引发危及整个系统的事件。 n 道路交通事故往往是多种因素共同作用或互道路交通事故往往是多种因素共同作用或互 相引发的结果，其中有许多因素（如气候因素、相引发的结果，其中有许多因素（如气候因

58、素、 驾驶员的疏忽）本身就是驾驶员的疏忽）本身就是随机随机的，而多种因素不的，而多种因素不 和谐与个体差异正好凑在一起或互相引发则具有和谐与个体差异正好凑在一起或互相引发则具有 更大的随机更大的随机性，因此道路交通事故的发生必定带性，因此道路交通事故的发生必定带 有极大的随机性。有极大的随机性。 第一章 绪论59 2.2.突发性突发性（无预警、预见）（无预警、预见） 对于无安全预警、前方障碍识别和辅助自动制对于无安全预警、前方障碍识别和辅助自动制 动、驾驶人员疲劳识别与警告装置等安全技术的车动、驾驶人员疲劳识别与警告装置等安全技术的车 辆，道路交通事故发生前通常辆，道路交通事故发生前通常没有没

59、有明确的警示和采明确的警示和采 取对策有效防止其发生的时间取对策有效防止其发生的时间, ,即具有突发性。即具有突发性。 实际上，驾驶员从感知到危险至交通事故发生实际上，驾驶员从感知到危险至交通事故发生 这段时间极为短暂，往往短于驾驶员的反应时间与这段时间极为短暂，往往短于驾驶员的反应时间与 采取相应措施所需的时间之和；或者即使事故发生采取相应措施所需的时间之和；或者即使事故发生 前驾驶员有足够的反应时间，但由于驾驶员反应前驾驶员有足够的反应时间，但由于驾驶员反应不不 及时、不准确及时、不准确而操作错误或不适宜，从而导致了交而操作错误或不适宜，从而导致了交 通事故。通事故。 第一章 绪论60 3

60、.3.频发性频发性 （汽车保有量增大，新（汽车保有量增大，新驾驶员数量急剧增加驾驶员数量急剧增加） 由于我国社会经济的快速发展，人民生由于我国社会经济的快速发展，人民生 活水平不断提高，驾驶人员数量急剧增加，活水平不断提高，驾驶人员数量急剧增加， 道路交通量猛增，造成城市车辆与道路比例道路交通量猛增，造成城市车辆与道路比例 的严重失调，加之道路交通管理能力和水平的严重失调，加之道路交通管理能力和水平 不适应迅速发展的道路交通，造成道路交通不适应迅速发展的道路交通，造成道路交通 事故频繁发生。事故频繁发生。 第一章 绪论61 4 4. .社会性社会性（客观存在的社会现象）客观存在的社会现象） 道