湖南省第一次全国污染源普查技术报告大纲及指南

1、湖南省第一次全国污染源普查技术报告大纲及指南* 图表仅供参考；例文仅供参考。1概述本级地区自然环境概况、社会环境概况、经济发展概况（可参考当地年报，环境统计年报）。以湖南省为例湖南属于内陆省份，位于中国中南部长江中游以南，因大部分位于洞庭湖以南而得名湖南，又因湘江贯穿于全境而简称“湘”，全省面积过半为湘江流域和洞庭湖流域。全省东西直线距离667公里，南北直线距离774公里，总面积21. 18万平方公里。占全国陆地总面积的2.2%，居各省区幅员序次的第11位。因全省大部份地区在洞庭湖之南，故名“湖南”； 又因省内最大河流为湘江，而简称“湘”。地图坐标为东经109114、北纬2030之间，相邻有六

2、个省市即广东、江西、湖北、贵州、广西壮族自治区和重庆直辖市。湖南气候属大陆型亚热带季风湿润气候，四季分明，日照充足，无霜期长，雨量充沛。全省年日照时数为1300-1800小时，年平均气温16-180，年降水量1200-1700毫米，适于人居和农作物、绿色植物生长。2007年，全省GDP为9145亿元，增长14.4%，为党的十一届三中全会以来的最高增幅。全省实现工业增加值3360.6亿元，比上年增长20.2%。全年非金属矿物制品业增长35.6%，交通运输设备制造业增长28.5%，黑色金属冶炼及压延加工业增长23.6%，化学原料及化学制品制造业增长23.6%。全年发电量增长16.6%；原煤生产量增

3、长21.1%；钢材产量增长13.3%；十种有色金属增长12.8%；水泥产量增长28.3%；机制纸及纸板增长8.6%。（以上数据来源于2007年湖南省统计局的统计公报）。2普查工作概况2.1普查工作意义、目的。介绍普查工作的目的、意义。（参考国务院、省政府发的“普查方案”的文件、普查技术规定等文件。）例：污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断

4、环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。2.2普查工作范围、时间安排普查工作所辖行政辖区、建制镇情况、普查时点安排；普查工作遵循的制度，政策。国家、省、地市、县区发放的技术性规定的文件。例：湖南省所辖区域14个地市、州全部参加本次普查。我省共有122个区县，1097个建制镇。湖南省污染源普查时点：2007年12月31日。时间资料：2007年度。普查工作遵循的制度、政策：国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（

5、国发200636号），国务院办公厅关于印发第一次全国污染普查方案的通知（国发200637号），湖南省人民政府办公厅（湘政办发200746号）。就普查对象的确定、普查工作时间的安排作了明确的规定。普查工作也作了明确的技术规定。3污染源普查的技术路线和方法3.1技术路线图 普查工作的技术路线，可以参考国家下发的技术路线，或者本地区自己设计的技术路线。技术路线应该包含的内容：普查技术工作流程、清查工作流程、普查工作流程。3.2普查对象的确定方法各地区建立确定的普查名录的方法各不相同，阐述各地区确定清查名录与普查对象目录的方法。例：如从统计、工商、经贸、环监、（电力）等部门获取的各类产业活动单位信息（

6、全省（地市）列表），再根据普查技术规定逐步筛选普查对象，建立普查名录。3.3污染源普查数据来源普查数据来源的方法介绍（监测法、产排污系数法、物料横算法）。各种方法使用原则，使用范围等。各地区使用这些技术方法的情况。见表3.3-1。表3.3-1序号监测数据使用企业数产排污系数使用企业数使用物料横算的企业数使用其方法的企业数3.3.1重点企业的监测情况应包括如下内容：各地区委托监测的单位，完成时间安排。各地区重点需要进行监测的企业数量，这些企业确定的原则；监测的重点企业涉及的行业，各行业企业的数量；监测负责单位、时间安排；监测的情况：各企业的监测频次、重点源未监测或监测不规范（项目不全或频次不够）

7、的原因。非重点源采用监测数据的情况和原因。例：录入错误第一次全国污染源普查方案工业源普查详表、简表、集中式污染治理设施普查表工业源及集中式污染治理设施普查技术规定清 查重点污染源集中式污染治理设施一般污染源工业源普查详表集中式污染治理设施普查表工业源普查简表普查表填报普查对象普查员普查指导员普查机构核算污染物排放量符合要 求数据录入、校核全国污染源普查数据库否否各级质量检查及抽查产排污系数实际监测物料衡算例表废水工业污染源序号所属区县单位名称是否按国家要求监测原因1长沙市雨花区XX厂未监测破产2长沙市雨花区XX公司未监测厂内废水实现循环，无外排水3工业污染源监测的企业类型包括：废水工业污染源、

8、废气工业污染源、污水处理厂。 3.3.2产排污系数使用情况产排污系数选用的原则（四同组合不完全匹配时）；无直接产排污系数行业的类比方法。产排污系数使用情况（详表简表使用产排污系数的企业数量、各工业行业使用产排污系数的企业数量、集中污染治理设施采用产排污系数的企业数量）；各地区对自己地区范围内开展产排污系数的建设工作方面也可以作介绍。3.3.3物料衡算法使用情况物料衡算的方法介绍，采用物料衡算法的企业数量和行业分布。物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。4清查及普查对象结果4.1清查数量及普查对象确定阐述清查结果：纳入清查的企业数量，工业源、生

9、活源、集中污染治理厂各类污染源纳入清查名录的企业总数量、各小行业企业数量；普查对象确定：全省纳入普查名录的企业数量、纳入清查但未纳入普查的企业数量、所属行业、原因。4.1.1工业源：工业企业纳入清查的企业数量（详表简表分别说明）；纳入清查但是没有纳入普查企业数量、所属行业。纳入普查工业源详表、简表的企业数量。详查与简查企业确定有变动的企业数、行业类别、变动原因；确定企业详查与简查的特殊情况（如水电行业确定为简查、花炮行业确定为简查），企业家数、行业。 4.1.2生活源：生活源清查数量、纳入普查的生活源的数量，各类生活源普查的数量（如住宿业、洗染业、汽车修理业、餐饮业等）；纳入清查但未纳入普查的

10、企业的数量及比例、行业，原因说明。4.1.3集中式污染治理设施：清查单位总数、各类集中式污染治理设施的数量（如污水处理厂（城镇污水处理厂、工业废水集中处理设施等）、垃圾处理场、危险废物处置厂（场）、医疗废物处理厂数量）、纳入清查但未纳入普查的企业数量及原因。4.2清查工作评价4.2.1清查工作基本情况评价纳入清查名录的单位数量、其中漏查、复查、错查德单位数量，确定的普查对象数占清查对象数的比例；未纳入清查但是纳入普查的各类普查对象数量及比例；需要附表。附表格式见附表14.2.2清查工作说明对未纳入普查但纳入清查的各类企业名录的情况：工业企业、满足普查硬件规模的生活源单位纳入普查的要逐一作出说明

11、。例：如工业源详表有126家没有纳入普查，其中26家被合并、50家企业倒闭、50家企业更改名字）。对本地区增加或更改的普查内容作出说明：如：清查工作中，在满足技术规定的基础上根据实际情况作了小幅度的调整，与国家普查办技术制定小组协商后作出了适当调整的情况。例如：长沙县花炮行业使用简表。5普查工作技术保证5.1质量保证工作清查过程的质量保证普查实施五级审核制度。审核工作的细则参考湘污普办20083号、湘污普办20084号文。例：我省普查工作的审核严格遵照国普办20086号文的精神。普查表格采取五级审核的方式开展，审核工作包括指导员审核、区县自查、市州普查机构的核查、市州交叉审核、省普查办审核，审

12、核发现表格合格率为99%，项目漏填率为0.5%。重点源监测工作质量保证入户普查阶段的质量保证（包括五级审核、交叉审核、专家审核的核查方法、内容和结论）；普查数据填报与录入质量保证5.2普查各项工作质量评估包括各类普查对象及总体的单位漏报率、指标漏填率、指标填报差错率等。包括指标录入差错率、指标漏录率等。普查范围完整性、普查数据质量的可靠性的整体评价汇总审核的方法、内容。需附表格说明，表格见附表1、附表3、附表4、附表5。6普查工作结果与分析6.1各类污染源汇总数辖区各类污染源总数：工业源、生活源、集中污染治理设施、农业源。各地区各类污染源（工业源、生活源、集中污染治理设施、农业源）地区分布情况

13、(按行政辖区分)。各类污染源数量：工业源各类重点行业普查企业的数量、各类生活源数量、各类农业源数量例：全省14个地市州的污染源情况见表1表1污染源类型/地区长沙株洲湘潭衡阳郴州常德益阳娄底邵阳岳阳湘西州张家界怀化永州小计工业源生活源集中污染治理设施农业源种植畜禽水产合计6.2工业污染源普查结果与分析6.2.1工业污染源基本情况辖区各类工业污染源数量（详查、简查数量）、空间分布情况（辖区、流域）、行业分布情况。以湖南省为例。按地区（辖区）分：表格类型/地区长沙株洲湘潭衡阳郴州常德益阳娄底邵阳岳阳湘西州张家界怀化永州小计工业源详表工业源简表合计按污水排入流域分：工业源表格类型/工业污染汇入流域湘江

14、资江沅江澧水工业源工业源污水排放量按污染源的行业分：行业类别黑色金属冶炼有色金属冶炼化工行业火电行业造纸行业食品行业矿产采选业煤炭采选业备注企业数量6.2.2工业用水与排水分析各地区工业企业用水总量：各地区内工业企业的工业用水量、重复用水量分别为多少。各地区工业废水产生量、排放量；包括废水产生量、废水排放量、废水处理率（量）。用水量与循环用水量、排水量的比较，排水量与废水处理率的比较。6.2.3工业污染物排放情况分析工业废水及工业废水污染物排放情况分析工业废水排放情况及工业废水污染物排放情况分析。包括内容：废水排放量、各类污染物排放量（化学需氧量、氨氮、石油类（或动植物油）、挥发酚、汞、镉、铅

15、、砷、总铬（或六价铬）、氰化物、总磷、总氮、五日生化需氧量等。） 各地区污染物排放情况分析：各地区工业废水排放量、各地区各类污染物排放量、排放平均浓度； 各流域污染物排放情况比较分析：各流域各类污染物排放量； 各行业污染物排放情况分析：各类污染物排放总量、平均排放浓度、单位产值污染物排放量； 工业企业废水污染治理情况分析：分地区、分行业、分流域统计工业废水治理设施投资费用、运行费用、废水处理率。需要列表、图例分析说明。可结合本地区各典型行业筛选具有代表性的污染物进行统计分析。工业废气及废气污染物排放情况分析废气产生量、排放量情况分析，工业废气污染物产生情况、排放情况分析。工业废气普查污染物种类

16、包括：废气排放量、烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等。 各市州（县区）工业大气污染物排放量比较，烟尘、二氧化硫、氮氧化合物、工业粉尘； 各SO2控制区废气排放量统计情况、SO2排放量统计分析； 各行业废气污染物排放情况统计分析：（如火电厂SO2排放量；工业粉尘排放量。 工业锅炉、工业窑炉等废气排污设施数量、治理设施数量与锅炉窑炉数量对比； 工业废气治理设施情况：各地区工业废气治理设施投资情况统计分析（地区工业行业废气处理设施投资费用、各地区废气处理设施运行费用）、各工业行业废气设施投资费用、治理费用。结合废气排放量分析废气处理设施对减少废气排放的贡献。 筛选工业废气污染物排放量最大的

17、工业行业、地区。需要列表、图例分析说明。可结合本地区的典型情况，筛选具有代表性的大气污染物进行统计分析。工业固体废物与危废产生及排放情况分析工业固体废物（危险废物）产生、处置、排放分析。固体废物普查种类包括：冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、脱硫设施产生的石膏、污水处理设施产生的污泥、放射性废物、危险废物及其他工业固体废物。危险废物按照国家危险废物名录分类普查。具体内容如下： 各地区固体废弃物（危险废物）产生量、处理量、排放量统计分析； 各地区固体废弃物（危险废物）产生量、处理量、排放量对比分析； 各行业固体废弃物（危险废物）产生量、处理量、排放量统计对比分析； 工业源产生危险废物的总量、

18、种类、企业数量、重点行业； 工业危险废物综合利用、处置、贮存、排放（倾倒丢弃）统计分析；各行业情况比较、各地区情况比较。需要列表、图例分析说明。可结合本地区的典型情况，筛选各地区固体废弃物产生的基本特征进行分析。工业产生电磁辐射与伴生放射性情况统计分析 伴生放射性矿采矿企业数、主要的伴生放射性矿种类及开采量；伴生放射性矿开采过程产生的含放射性固体废物、废水、废气量；伴生放射性矿冶炼加工企业数、主要冶炼加工的伴生放射性矿种类及冶炼加工量；伴生放射性矿冶炼加工过程产生的含放射性固体废物、废水、废气量；行业特点比较，筛选主要的伴生放射性矿种类、主要企业；地域分布特点。 拥有工业电磁辐射设备、放射源、

19、射线装置的工业企业数、各工业行业拥有电磁设备的数量；各类工业电磁辐射设备、放射源、射线装置的数量，工业用电磁设备在用数量、终止使用数量；主要的工业用电磁辐射设备、含放射源及射线装置的生产、辅助生产设备种类；各地区工业用电磁设备数量。需要列表、图例分析说明。可结合本地区的典型情况分别分析该地区的伴生放射性矿企业数、电磁辐射设备。工业污染源特殊污染物情况统计分析 生产各类持久性有机物的企业数，各类持久性有机物的生产量、销售量、库存量、废弃量； 使用滴滴涕的企业数，滴滴涕的使用量、库存量、废弃量，作为生产三氯杀螨醇中间体的滴滴涕使用情况。 有（在用、报废、疑似）含多氯联苯电容器、变压器的企业数量，在

20、用、报废、疑似含多氯联苯电容器（变压器）的数量。 生产各类消耗臭氧层物质（四氯化碳、甲基溴、含氢氯氟烃）的企业数，各类消耗臭氧层物质生产量、销售量、库存量、销毁量； 使用各类消耗臭氧层物质（四氯化碳、甲基溴、含氢氯氟烃）的企业数，各类消耗臭氧层物质采购量、使用量、库存量。需要列表、图例分析说明。6.3生活源普查结果统计分析6.3.1生活源基本情况统计分析本地区普查的市区、县城、建制镇数量及普查区域覆盖城镇人口数；生活源普查对象总数，其中各类生活源的数量（包括住宿业、餐饮业、洗染服务业、理发及美容保健业、洗浴服务业、摄影扩印服务业、洗车业、医院、锅炉台数）；各类生活源数量之比、各地区各类生活源统

21、计对比分析。 各地区各类生活源的分布情况。需要列表、图例分析说明。6.3.2生活源能耗及废气排放情况统计分析生活源能耗基本情况统计分析 生活源能耗总量：煤炭消费量、燃油消费量、城镇居民生活源各类能耗统计、 各类生活源综合能耗量统计：城镇居民生活源、住宿业、餐饮业、洗染服务业、理发及美容保健业、洗浴服务业、摄影扩印服务业、洗车业、医院、拥有独立燃烧设施单位数及能耗量； 各地区生活源能耗统计比较分析；居民生活人均消耗各类综合能耗量、地区之间对比分析。城镇居民生活源能源包括：煤、石油液化气、管道煤气、天然气。 锅炉能耗结构分析：使用燃气（立方米）、生物质燃料，煤等燃料的量。生活源废气产生与排放情况统

22、计分析包括：各类生活源废气产生量，及其污染物产生、处理、排放情况统计分析、各地区废气产生、处理、排放情况（废气产生量、废气处理设施投资费用、运行费用）； 生活源大气污染物产生情况与排放情况统计分析：生活源各行业废气产生量、大气污染物产生量与排放量；各地区生活源大气污染物产生量、排放量；生活源大气污染物包括：二氧化硫、烟尘、氮氧化合物。 生活源大气污染物治理情况：各地区废气处理设施数量、投资费用、运行费用、设计处理能力、实际处理量；各行业废气处理设施数量、投资费用、运行费用、设计处理能力、实际处理能力； 各类型机动车基本情况分析：各类机动车数量：（载客汽车、载货汽车、三轮汽车及低速载货汽车、摩托

23、车）；各地区各类机动车数量对比排序；各地区使用汽油与柴油的机动车数量；各地区机动车污染物排放量（NOx、一氧化碳、碳氢化合物、总颗粒物）。需要列表、图例分析说明。6.3.3生活源水耗及水污染物排放情况统计分析生活源用水情况：各类生活源的用水量（包括城镇居民用水量、住宿业、餐饮业、洗染服务业、理发及美容保健业、洗浴服务业、摄影扩印服务业、洗车业、医院）；各地区生活源用水情况统计、对比、分析。生活源污水排放与治理情况分析：各类生活源污水产生排放情况统计对比分析，包括城镇居民、住宿业、餐饮业、洗染服务业、理发及美容保健业、洗浴服务业、摄影扩印服务业、洗车业、医院生活污水的排放量、污水处理量。各行业、

24、地区污水处理设施投资费用统计、运行费用统计。 生活源水污染物排放 生活源各行业水污染物排放情况分析（城镇居民用水量、住宿业、餐饮业、洗染服务业、理发及美容保健业、洗浴服务业、摄影扩印服务业、洗车业、医院水污染物排放量统计分析）；污染物包括COD、NH3-N、总磷、总氮、动物油、石油类、各类重金属。 各类主要污染物排放量统计对比分析、各类主要污染物排放量、平均排放浓度统计分析。 各地区生活源水污染排放量、生活源污水主要污染物排放量统计对比分析。需要列表、图例分析说明。6.3.4生活源垃圾产生与排放情况生活源垃圾总产生量、处理量、排放量统计分析；各地区生活垃圾产生量、处理量情况统计分析。医院垃圾产

25、生各种处理情况统计分析；炉渣、粉煤灰产生情况，生活垃圾处理情况（清运量、无害化填埋、简易填埋、堆肥、焚烧量等）；医疗废物产生、处理情况分析，集中处理、本单位处理、无害化处理情况。6.3.5医用电磁辐射设备和放射性同位素与射线装置医院用的电磁设备统计分析：设备数量、启用的时间、设备使用的状态；各地区电磁辐射设备的地区分布情况。医用含放射源设备统计分析：设备数量、出厂时间、设备使用状态等；放射源的地区分布情况。医用射线装置统计分析：设备数量、启用时间、装置使用状态；描述医用射线装置的地区分布情况。6.4农业源按种植业、畜禽养殖业、水产养殖业统计清查单位数及确定的普查对象数：6.4.1 种植业乡镇及

26、农场数量；确定普查的抽样地块数量。6.4.2 畜禽养殖业清查的养殖场、养殖小区、养殖户的数量；达到普查对象规模确定的普查规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户数量，按不同养殖畜禽种类（生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等）分类普查对象数。6.4.3 水产养殖业普查的规模化水产养殖场和水产养殖专业户的数量； 6.5集中污染治理设施集中污染治理设施的家数（生活污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处理处置场、医疗废物处理厂）、投资费用情况等基本信息。6.5.1污水处理厂污水处理厂数量、建设情况（投资费用、设计处理能力），按照城镇污水处理厂、工业废水集中处理设施、其它污水集中处理设施，以及其中二级以上污水处理设施等

27、分类分析；各类污水处理厂实际处理污水情况，水污染物削减情况；污泥产生、处置、排放（倾倒）情况。6.5.2垃圾填埋场普查的垃圾处理场（厂）总数；垃圾处理场（厂）建设情况（设施数、投资费用、设计容量/处理能力）按填埋、堆肥、焚烧方式分别分析；填埋方式按照无害化填埋和简易填埋分别分析；实际处理垃圾量：垃圾处理总量、填埋量、堆肥量、焚烧方式处理量；填埋方式按照无害化填埋和简易填埋分别分析；垃圾渗滤液及其污染物产生情况，渗滤液处理设施建设情况（设施数、投资、设计处理能力），渗滤液处理情况，渗滤液及其污染物排放情况；垃圾焚烧废气处理设施建设情况，焚烧废气处理情况，焚烧废气及其污染物产生、排放情况；残渣产生

28、、处置、排放（倾倒）情况。6.5.3危险废物及医疗废物处置厂危险废物处置厂普查的危险废物处理厂数量，建设情况（投资、设计填埋容量/处理能力）；处理危险废物情况（按照不同处置方式分别统计分析）；综合利用情况； 危险废物处理厂废水处理设施情况，危险废物处理过程废水及其污染物产生、处理、排放情况；危险废物处理厂焚烧废气处理设施情况，危险废物焚烧废气及其污染物产生、处理、排放情况。危险废物处理残渣产生、处置、排放（倾倒）情况。医疗废物处置厂 医疗废物处理厂数量，建设情况（投资、按照不同处理方法分别统计设计填埋容量/处理能力）。 按照不同处理处置方法分别统计分析医疗废物的处理量；医疗废物的综合利用情况（

29、利用量、综合利用方式）。 医疗废物处理厂废水处理设施情况，医疗废物处理过程废水及其污染物产生、处理、排放情况。 医疗废物处理厂焚烧废气处理设施情况，医疗废物焚烧废气及其污染物产生、处理、排放情况。 医疗废物处理残渣产生、处置、排放（倾倒）量。6.6地区总体情况及评价6.6.1废水排放总体评价分析包括工业源、生活源、垃圾、固废（包括医疗废物）处置的渗滤液（废水）污染物的合计产生、排放量，区域排放量应扣除污水处理厂的污染物削减量；各类源（工业源、生活源等）水污染物产生、排放的比较，分析水污染物排放主要行业、企业和地区；不同流域（水系）水污染物产生、排放情况比较，重点流域废水污染物产生、排放情况。分析污水处理厂对水污染物的削减成效。地市、省级比较辖区内不同地区情况。6.6.2废气及废气污染物排放总体评价分析：包括工业源、生活源和垃圾、固废（包括医疗废物）处置的焚烧废气污染物的合计产生、排放量。工业源、生活源废气污染物产生、排放的比较；分析废气污染物排放主要工业行业、企业和地区；分析机动车排气污染物的情况。结合能源生产、消费情况，分析废气污染排放特点。地市、省级比较辖区内不同地区情况。6.6.3固体废弃物总体评价分析：分析本地区主要工业固体废物及其行业来源、产生大户；分析贮存量大、排放（倾倒丢弃）量大的主要工业固体废物种类及产生源。