情景21-3 报关与对外贸易管制

1、复习与预习情况检查 学生提问； 1、 2、自动进口许可与自 由进出口货物的区别 1、配额的含义 2、配额许可证与关税 配额的区别 3、出口配额分配与招 标的区别 情景2 对外贸易管制 教学内容： n任务一 对外贸易管制概述 n任务二 我国货物、技术进出口许可管理制度 n任务三 其他贸易管制制度 n任务四 我国贸易管制主要管理措施 五星考点 进出口许可证、进口废物管理、自动进口许可证管理措施 及报关规范、禁止和限制进出口货物、技术管理范围 四星考点两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范 、进口 关税配额管理 三星考点贸易管制的基本框架与法律体系； 二星考点进出口检验、检疫管理的基本内容 贸

2、易救济措施的基本内容 一星考点进出口贸易经营管制的基本内容 主要考点：主要考点： 考试题型：考试题型： 题目多为客观性试题：包括单选、多选和判断题； 考试特点；考试特点； 以直接命题的题目居多，难度较小，重复性强； 任务一 对外贸易管制概述 二、对外贸易管制的分类二、对外贸易管制的分类 一、对外贸易管制的概念：一、对外贸易管制的概念： 四、四、对外贸易管制与海关管理（了解）对外贸易管制与海关管理（了解） 三、对外贸易管制的作用和特点：三、对外贸易管制的作用和特点： 五、五、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 一、对外贸易管制的概念：一、对外贸易管制的概念：

3、 对外贸易管制对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。 是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内 外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的 义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构 和规范对外贸易活动的总称。 对外贸易管制分类对外贸易管制分类 目的目的 手段手段 进口贸易管制进口贸易管制 出口贸易管制出口贸易管制 关税措施关税措施 非关税措施非关税措施 对象对象 货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制国际服务贸易管制 我国情况我国情况 二、对外贸易管制分二、对外贸易管制分 类类 对外贸易管制分类对外贸易管制分类 目的目的 手段手段 进口

4、贸易管制进口贸易管制 出口贸易管制出口贸易管制 关税措施关税措施 非关税措施非关税措施 对象对象 货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制国际服务贸易管制 我国情况我国情况 对外贸易管制分类对外贸易管制分类 目的目的 手段手段 进口贸易管制进口贸易管制 出口贸易管制出口贸易管制 关税措施关税措施 非关税措施非关税措施 对象对象 货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制国际服务贸易管制 我国情况我国情况 对外贸易管制分类对外贸易管制分类 目的目的 手段手段 进口贸易管制进口贸易管制 出口贸易管

5、制出口贸易管制 关税措施关税措施 非关税措施非关税措施 对象对象 货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制国际服务贸易管制 我国情况我国情况 对外贸易管制分类对外贸易管制分类 目的目的 手段手段 进口贸易管制进口贸易管制 出口贸易管制出口贸易管制 关税措施关税措施 非关税措施非关税措施 对象对象 货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制国际服务贸易管制 我国情况我国情况 对外贸易管制分类对外贸易管制分类 目的目的 手段手段 进口贸易管制进口贸易管制 出口贸易管制出口贸易管制 关税措施关税措施

6、 非关税措施非关税措施 对象对象 货物进出口贸易管制货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制国际服务贸易管制 我国情况我国情况 三、对外贸易管制目的及特点三、对外贸易管制目的及特点 （一）对外贸易管制目的（一）对外贸易管制目的 （二）对外贸易管制的特点（二）对外贸易管制的特点 1、贸易管制是一国对外政策体现、贸易管制是一国对外政策体现 2、贸易管制会因时因势而变化、贸易管制会因时因势而变化 3、以对进口的管制为重点、以对进口的管制为重点 四、对外贸易管制与海关管理（了解）四、对外贸易管制与海关管理（了解） 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、 法规为保

7、障，依靠有效的政府行政管理手段来 最终实现的。 对外贸易管制目标实现对外贸易管制目标实现 海关监管是实现管制的手段海关监管是实现管制的手段 报关是确定其合法性的先决条件报关是确定其合法性的先决条件 单：报关单在内的各类单据单：报关单在内的各类单据 证：各类许可证件证：各类许可证件 货：实际进出口货物货：实际进出口货物 五、我国对外贸易管制的基本框五、我国对外贸易管制的基本框 架和法律体系架和法律体系 任务二 我国货物、技术进出口 许可管理制度 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项 非关税措施。非关税措施。 货物、技术进出口许可

8、管理制度是我国进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度 的主体，其管理范围包括：的主体，其管理范围包括： 多选题 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体， 其管理范围包括： A禁止进出口货物和技术B限制进出口货物和技术 C自由进出口的技术 D自由进出口中部分实行自动许可管 理的货物 答案：ABCD（06年考题） 一、禁止进出口管理：（掌握有一、禁止进出口管理：（掌握有 具体列名的禁止进出口的商品）具体列名的禁止进出口的商品） （一）禁止进口管理（一）禁止进口管理 1、禁止进口货物管理、禁止进口货物管理 2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）、禁止

9、进口技术管理，主要包括：（了解） 根据对外贸易法、技术进出口管理条例 以及禁止进口、限制进口技术管理办法 的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国 务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口 的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进 口。 禁禁 止止 进进 口口 货货 物物 分分 类类 （二）禁止出口（二）禁止出口 1、禁止出口货物管理，主要包括：、禁止出口货物管理，主要包括： 判断题（06年） 目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角 和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。 （2007多选）目前多选）目前,列入我国列入我国的的 商品有商品有: A.麝香麝香 B.麻黄草麻黄草C.木炭木炭 D.硅砂硅砂

10、 答案：对ABCD 2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）、禁止出口技术管理，主要包括：（了解） 根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及 禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定， 国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定， 调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技 术的，不得出口。 二、限制进出口管理（掌握）二、限制进出口管理（掌握） （一）限制进口管理（一）限制进口管理 我国限制进口货物管理按照其限制管理方式划分为：许我国限制进口货物管理按照其限制管理方式划分为：许 可证件管理和关税配额管理。可证件管理和关税配额管理。 1、限制进口货物管理 （2002年判断）我国目前对尿素、磷酸

11、二铵等化肥产品实行年判断）我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行 进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额 总量为总量为13万吨，即对于这种产品进口总量超过万吨，即对于这种产品进口总量超过13万吨，便不再万吨，便不再 允许进口。允许进口。 （2007年判断）目前，我国限制进口货物管理按照其限制方年判断）目前，我国限制进口货物管理按照其限制方 式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是 指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并指在一定时期内，国家对部

12、分商品的进口指定关税配额税率并 规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照 关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许 可证件方式来实现限制进口。可证件方式来实现限制进口。 答案答案: 错错错错 n2、限制进口技术管理、限制进口技术管理 n实行目录管理。属于目录范围内的限制 进口技术，实行许可证管理，未经国家 许可，不得进口。 （二）限制出口管理（二）限制出口管理 1、限制出口货物管理、限制出口货物管理 2、限制出口技术管理、限制出口技术管理 对于出口属于列入限制

13、出口技术的，应 当向商务主管部门提出技术出口申请， 获得审核批准后取得技术出口许可证件， 凭以向海关办理通关手续。 三、自由进出口管理（掌握）三、自由进出口管理（掌握） 除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由 进口范围。 国家对部分属于自由进口的货物自由进口的货物实行自动进口许可管理 对自由进出口的技术进出口的技术实行技术进出口合同登记管理 （一）货物自动进口许可管理（一）货物自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进 口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申 请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手 续。 （二）技

14、术进出口合同登记管理（二）技术进出口合同登记管理 属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同 备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日 起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同 登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、 税务、海关等相关的手续。 复习预习情况检查 检验1、出入境货物检验检 疫工作程序 2、出口收汇核销的程 序 3、各项救济措施的比 较 任务三任务三 其他贸易管制其他贸易管制 一、对外贸易经营资格管理制度一、对外贸易经营资格管理制度 (一)对外贸易经营者的概念(了解) (二)进出口经营权管理制度 1、我国对对外贸易经营者的

15、管理实行：备案登记制 2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易 经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易 经营活动。 3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营 贸易管理。 (三)进出口经营范围管理制度 1、国有贸易2、专业外贸公司3、生产型4、科研单位5、 国际合作公司 二、出入境检验、检疫制度二、出入境检验、检疫制度 （一）国家主管部门是：（一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局 （二）出入境检验检疫职责范围（二）出入境检验检疫职责范围 1、我国出入境检验检疫制度实行目录管理，由国家质检 总局公布并调整法检目录。法检目录所列商 品名称为法定检验商品，即国家规定

16、实行强制性检验 的进出境商品。报关时应出通关单 2、对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监 督管理。 （三）出入境检验检疫制度的组成（三）出入境检验检疫制度的组成 我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制 度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度 1、进出口商品检验制度 （1）目的：为了保证进出口商品的质量,维护各方 权益,促进对外经济贸易关系的顺利发展。 （2）分为四类：法定检验 合同检验 公 证鉴定 委托检验 2、进出境动植物检疫 （1）目的：防止传染病及其他有害生物,保护农林 牧渔业生产和人体健康 （2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检 疫、进出境携带和邮寄物检疫

17、以及出入境运输 工具检疫等。 3、国境卫生监督制度 （1）目的：防止传染病,保护身体健康 （2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病 检测、进出境卫生监督 进出口商品检验、动植物检疫、 国境卫生检疫的区别 法律依据 检验检疫内容 方式 进出口商 品检验 中华人民共和国 进出口商品检验法 商品的质量、规格、数量、重量、 包装以及是否符合安全、卫生要求 法定检验、合同 检验、公正鉴定 和委托检验 动植物检 疫 中华人民共和国 进出境动植物检疫 法 对进出境动植物、动植物产品的生 产、加工、存放过程实行动植物检 疫 进境检疫、出境 检疫、过境检疫、 进出境携带和邮 寄物检疫以及出 入境运输工具检

18、疫 国境卫生 检疫 中华人民共和国国 境卫生检疫法和 中华人民共和国 食品卫生法 对出入境的交通工具、货物、运输 容器以及口岸辖区的公共场所、环 境、生活设施、生产设备所进行的 卫生检查、鉴定、评价和采样检验 进出境检疫、国 境传染病检测、 进出境卫生监督 （四）流程 入境： 海关 口岸检验检疫机 构 货主或其 代理人 三、进出口货物收付汇管理制度，三、进出口货物收付汇管理制度， 包括：包括： 我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取 的都是外汇核销形式。 出口外汇核销单 发货人及其代理人填写 外汇管理部门进行收汇核销 凭海关签注的出口外汇核销单和 出口货物报关单（出口收汇证明联） 贸易进口付汇核

19、销单 进口企业在付汇前，向申请付汇 银行申请办理。 付汇核销 收货人或其代理人，凭进口货物报关单 （付汇证明联）向外管局指定银行办理。 核销程序：核销程序： 出口：出口： 进口：进口： 海关海关 银行银行 国家外汇国家外汇 管理局管理局 税务局税务局 出口企业出口企业 1 2 3 4 45 6 8 7 四、贸易救济措施四、贸易救济措施 （一）、反倾销措施（一）、反倾销措施 1、临时反倾销措施 （1）形式：征收临时反倾销税 要求提供保证金、 保函或者其他形式的担保 （2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施 之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。 2、最终反倾销措施：对终裁决定

20、确定倾销成立并由此对 国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。 （二）、反补贴措施（二）、反补贴措施 1、临时反补贴措施 初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时 反补贴措施。 期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。 2、最终反补贴措施 （三）、保障措施（三）、保障措施 1、临时保障措施 自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期 限计入保障措施总期限。 2、最终保障措施 保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措 施全部实施期限不得超过10年。 制度组成制度组成适用对象适用对象管理期限管理期限管理形式管理形式管理目的管理目的 对对 外外 贸贸 易易 救救 济济 措措 施施 反倾销价格歧视这种 不公平贸 易竞争 临时反倾销措施：一 般4个月，特殊可 延长到9个月； 保证金、 价格承 诺、保 函、加 征附加 税等 保护国内 产业 不受 产品 倾销、 补贴 和过 激增 长等 带来 的损 害 反补贴价格歧视这种 不公平贸 易竞争 临时反补贴措施：不 超过4个月， 保障措施公平贸易下进 口产品数 量急增 临时保障措施： 不超过200天； 最终保障措施 ：一般不超过4年 ，最长不超过10 年 加征关税、 数量限 制、 等 任务导入： 2006.6.26，黄