社会工作中级法律法规第9章2016

1、第第 九九 章章 我国城乡基层群众自治我国城乡基层群众自治 和社区建设法规与政策和社区建设法规与政策 v城市社区居民自治法规与政策城市社区居民自治法规与政策 v农村村民自治法规与政策农村村民自治法规与政策 v城市社区建设法规与政策城市社区建设法规与政策 v社区服务法规与政策社区服务法规与政策 2 第第 一一 节节 城市社区居民自治法规与政策城市社区居民自治法规与政策 居委会组织法是关于居民自治的专门居委会组织法是关于居民自治的专门 法律，是推进居民自治的法律，是推进居民自治的直接依据直接依据。 一、一、居民委员会的性质和职能居民委员会的性质和职能 v性质：性质：是基层群众性自治组织是基层群众性

2、自治组织 v特点：特点：地域性地域性（邻里街坊关系） * * * 群众性群众性（本社区居民均有权参与自治） 自治性自治性（自我管理、自我教育、自我服务） v任务：任务： 依法组织居民开展自治活动依法组织居民开展自治活动 依法协助城市基层政府开展工作（趋势：减轻协助负担）依法协助城市基层政府开展工作（趋势：减轻协助负担） 依法依规开展有关监督活动依法依规开展有关监督活动 某市体育局拟对城区居民参加体育活动情况进行调某市体育局拟对城区居民参加体育活动情况进行调 查统计，建立数据模型，以便调整体育场所、设施查统计，建立数据模型，以便调整体育场所、设施 布局。根据布局。根据城市居民委员会组织法城市居民

3、委员会组织法，该项需要，该项需要 全市各居民委员会协助进行调查统计的工作，应当全市各居民委员会协助进行调查统计的工作，应当 经（经（ ）同意并统一安排。）同意并统一安排。 A. 市公安局市公安局 B. 市体育局市体育局 C. 市统计局市统计局 D. 市人民政府或其派出机关市人民政府或其派出机关 D 社区全体居民实行自我管理、自我教育、社区全体居民实行自我管理、自我教育、 自我服务，这体现了居委会的（自我服务，这体现了居委会的（ ）。）。 A. 基层性基层性 B. 群众性群众性 C. 自治性自治性 D. 广泛性广泛性 C 居委会是城市基层群众性自治组织，依法承担多项任居委会是城市基层群众性自治组

4、织，依法承担多项任 务。根据居委会组织法，下列关于居委会的基本任务的说法务。根据居委会组织法，下列关于居委会的基本任务的说法 中，中，错误的有错误的有（ ）。）。 A. 居委会要依法组织居民开展自治活动，不必完成政府交居委会要依法组织居民开展自治活动，不必完成政府交 办的任务办的任务 B. 居委会既要依法组织开展自治活动，也要协助政府开展居委会既要依法组织开展自治活动，也要协助政府开展 工作工作 C. 居委会虽然是自治性组织，但仍应以完成政府交办的工居委会虽然是自治性组织，但仍应以完成政府交办的工 作为主作为主 D. 居委会组织居民开展自治活动的工作计划应报请政府主居委会组织居民开展自治活动的

5、工作计划应报请政府主 管部门批准后实施管部门批准后实施 E.居委会开展自治活动，向街道办事处负责并报告工作居委会开展自治活动，向街道办事处负责并报告工作 ACDE 一、居民委员会的组织设置和人员一、居民委员会的组织设置和人员NEW v设置：设置：设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区政府决定设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区政府决定 新建住宅区入住率达新建住宅区入住率达50%50%应及时成立居委会应及时成立居委会 积极推动形成居民委员会及其下属的委员会、居民小组积极推动形成居民委员会及其下属的委员会、居民小组 人口多、任务重的居委会可设社区服务站，分工不分家人口多、任务重的居委会可设社

6、区服务站，分工不分家 v人员：人员：主任、副主任和委员主任、副主任和委员5-95-9人，多民族区有少数民族委员人，多民族区有少数民族委员 提倡党组班子与居委会、业委会交叉任职提倡党组班子与居委会、业委会交叉任职 下属委员会下属委员会和居民小组负责人可推选可和居民小组负责人可推选可兼任兼任 基层政府每年至少对主任培训一次，其他人每基层政府每年至少对主任培训一次，其他人每2 2年一次年一次 根据根据城市居民委员会组织法城市居民委员会组织法，居委会的设立、，居委会的设立、 撤销、规模调整由（撤销、规模调整由（ ）决定。）决定。 A. 省级人民政府民政部门省级人民政府民政部门 B. 高级人民政府民政部

7、门高级人民政府民政部门 C. 不设区的市、市辖区的人民政府不设区的市、市辖区的人民政府 D. 街道办事处街道办事处 C 二、二、居民自治的内容居民自治的内容 v民主选举民主选举 （居委会）（居委会）* * * * 直接选举直接选举（全体有选举权的居民）（全体有选举权的居民） 间接选举间接选举（户代表、居民小组代表（户代表、居民小组代表2-32-3名）名） 任期三年任期三年 v民主决策民主决策（利益相关者参加）（利益相关者参加） v民主管理民主管理（订立（订立公约公约） v民主监督民主监督（评议会、听证会）（评议会、听证会） u 选举由选举委员会主持，其成员为候选人的应退出选委会。选举由选举委员

8、会主持，其成员为候选人的应退出选委会。 u 选民登记：人户分离，以常住地为主，也可户籍地，不得重复选民登记：人户分离，以常住地为主，也可户籍地，不得重复 居住在本社区一年以上的外来者，应听取其意见。居住在本社区一年以上的外来者，应听取其意见。 u 选举形式：大会、网络、短信、投票站等。选举形式：大会、网络、短信、投票站等。 每个统计组一个唱票、一个计票和两个监票。每个统计组一个唱票、一个计票和两个监票。 以省为单位统一届期。以省为单位统一届期。 撤村建居的地方，凡农村集体撤村建居的地方，凡农村集体 经济改制没有完成，选举适用经济改制没有完成，选举适用 村委会组织法村委会组织法。 选选 举举 老

9、孙属于人户分离的城镇居民经常居住在本社区但户口不在本老孙属于人户分离的城镇居民经常居住在本社区但户口不在本 社区。根据社区。根据关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作 的通知的通知，下列关于老孙参加社区居民委员会换届选举进行选，下列关于老孙参加社区居民委员会换届选举进行选 民登记的说法，正确的是（）。民登记的说法，正确的是（）。 A. 原则上应当在户口所在地进行选民登记原则上应当在户口所在地进行选民登记 B. 原则上应当在经常居住地进行选民登记原则上应当在经常居住地进行选民登记 C. 在户口所在地、经常居住地均进行选民登记在户口所在地、经常居住地均

10、进行选民登记 D. 由其居住地居民会议决定其是否进行选民登记由其居住地居民会议决定其是否进行选民登记 B 居民会议：居民会议： 第九条第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。 居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个 居民小组选举代表二至三人参加。 居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表 的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。 第十条第十条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。 居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、 五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉

11、及全 体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。 居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。 第十五条第十五条 居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派 出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。 居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。 第十六条第十六条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以 根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益 单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。 决策、管理、监督决策、管理、监督 自治自治 内容内容 居民委员会

12、居民委员会村民委员会村民委员会 组成及组成及 产生方式产生方式 由主任、副主任和委员共由主任、副主任和委员共5-95-9人人组成组成 由本居住地去全体有选举权的居民或者由本居住地去全体有选举权的居民或者 每户代表选举产生，也可由每个居民小每户代表选举产生，也可由每个居民小 组选举代表组选举代表2-32-3人选举产生。人选举产生。 （直接选举、间接选举）（直接选举、间接选举） 由村主任、副主任和委员组成由村主任、副主任和委员组成3-73-7人人组成组成 由村民由村民直接选举产生直接选举产生，任何人不得指定、委，任何人不得指定、委 派或者撤换村委会成员。派或者撤换村委会成员。（直选）（直选） 任期

13、任期三年，成员可以连选连任三年，成员可以连选连任三年，成员可以连选连任三年，成员可以连选连任 居（村）居（村） 民会议民会议 双过半双过半 有有1/51/5以上以上1818周岁以上周岁以上居民，居民， 1/51/5以上以上 户户或者或者1/31/3以上居民小组以上居民小组提议，应当提议，应当召召 集集居民会议居民会议 由全体由全体1818周岁以上的居民或者每户代表周岁以上的居民或者每户代表 参加，也可由每个居民小组选举代表参加，也可由每个居民小组选举代表2-2- 3 3人人参加参加 必须有以上对象必须有以上对象过半数出席过半数出席，才能，才能举行举行 。会议决定，由出席会议。会议决定，由出席会

14、议过半数过半数通过通过。 有有1/101/10以上的村民以上的村民或者或者1/31/3以上的村民代表以上的村民代表 提议，应当召集。提议，应当召集。 应当有本村应当有本村1818周岁以上的村民周岁以上的村民过半数过半数，或者，或者 本村本村2/32/3以上以上的户的代表参加，村民会议所的户的代表参加，村民会议所 作决定应当经到会人员作决定应当经到会人员过半数通过过半数通过 村委会的村委会的 选举选举 双过半双过半 有登记参加选举的村民有登记参加选举的村民过半数投票过半数投票，选举有，选举有 效；候选人获得效；候选人获得参加投票的村民过半数参加投票的村民过半数的选的选 票，始得当选票，始得当选

15、村委会的村委会的 罢免罢免 本村本村1/51/5以上以上有选举权的村民或者有选举权的村民或者1/31/3以上以上的的 村民代表联名，可以提出罢免村委会成员的村民代表联名，可以提出罢免村委会成员的 要求；罢免过程，须有登记参加选举村民要求；罢免过程，须有登记参加选举村民过过 半数投票半数投票，并经投票的村民，并经投票的村民过半数通过过半数通过（同（同 选举）选举） 在居委会换届选举过程中，提名候选人是在居委会换届选举过程中，提名候选人是 很重要的一环。下列四种提名方式中，不符合很重要的一环。下列四种提名方式中，不符合 城市居民委员会组织法城市居民委员会组织法规定的是规定的是( )。 A选民个人自

16、荐选民个人自荐 B选民海选产生选民海选产生 C居民联名提名居民联名提名 D政府或其派出机关指定政府或其派出机关指定 D 某城市社区有居民小组某城市社区有居民小组12个，居民家庭个，居民家庭3000户，户， 年满年满18周岁的居民周岁的居民6500人。该社区若要召集居民会议人。该社区若要召集居民会议 ，须获得（，须获得（ ）提议。）提议。 A. 599户户 B. 1301名年满名年满18周岁的居民周岁的居民 C. 所在街道办事处所在街道办事处 D. 3个居民小组个居民小组 B 三、居委会与政府组织、相关组织的关系三、居委会与政府组织、相关组织的关系 居委会与政府组织关系：居委会与政府组织关系：*

17、 不是上下级，是业务指导协助不是上下级，是业务指导协助 成员报酬由县以上政府解决，不低于上年度当地平均工资成员报酬由县以上政府解决，不低于上年度当地平均工资 居委会与社区党组织关系居委会与社区党组织关系 NEW 提倡按民主程序将不参与选举的社区党组负责人推选为居委会主任提倡按民主程序将不参与选举的社区党组负责人推选为居委会主任 居委会与业主组织、物业关系居委会与业主组织、物业关系NEW 居委会对其进行指导、支持、监督居委会对其进行指导、支持、监督 居委会与社区社会组织关系居委会与社区社会组织关系NEW 主动帮助不具备登记条件的服务性、公益性、互助性社会组织办理备案手续主动帮助不具备登记条件的服

18、务性、公益性、互助性社会组织办理备案手续 居委会与所在地单位关系：居委会与所在地单位关系：* 所在地单位不能参加居住地居委，应支持其工作所在地单位不能参加居住地居委，应支持其工作 所在地单位职工及其家属可参加所在地单位职工及其家属可参加 所在地单位家属聚居区可单独成立家属委员会所在地单位家属聚居区可单独成立家属委员会 某部队甲部驻在某市曙光居民去员会地域内。根据某部队甲部驻在某市曙光居民去员会地域内。根据城市居城市居 民委员会组织法民委员会组织法，下列有关甲部与曙光居民委员会关系的说，下列有关甲部与曙光居民委员会关系的说 法，正确的有（法，正确的有（ ）。）。 A. 甲部不能参加曙光居民委员会

19、甲部不能参加曙光居民委员会 B. 甲部军人不能参加曙光居民委员会甲部军人不能参加曙光居民委员会 C. 甲部随军家属能参加曙光居民委员会甲部随军家属能参加曙光居民委员会 D. 甲部不受曙光居民委员会居民公约约束甲部不受曙光居民委员会居民公约约束 E. 甲部应曙光居民委员会要求应当派代表参加与其有关问题的甲部应曙光居民委员会要求应当派代表参加与其有关问题的 会议会议 ACE 18 第第 二二 节节 农村村民自治法规与政策农村村民自治法规与政策 一、一、村民委员会的性质和职能村民委员会的性质和职能 v性质：性质：农村基层群众性自治组织农村基层群众性自治组织（三（三“自我自我”四四“民主民主”） v特

20、点：特点：地域性地域性 群众性群众性 自治性自治性 v职能：职能：基本任务基本任务 其他任务其他任务 核心任务：实施村民自治核心任务：实施村民自治 基本任务基本任务* * * v自治性事务：自治性事务：办理本村公共事务；调解民间纠纷办理本村公共事务；调解民间纠纷 v协助性事务：协助性事务：协助维护社会治安；反映村民意见协助维护社会治安；反映村民意见 其他任务其他任务 v促进本村经济发展；承担资源、财产管理保护责任；法促进本村经济发展；承担资源、财产管理保护责任；法 制宣传教育；支持社会组织发展制宣传教育；支持社会组织发展 一、一、村民委员会的组织构成村民委员会的组织构成 NEW 村民委员会的设

21、立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇 的人民政府的人民政府提出提出，经村民会议讨论，经村民会议讨论同意同意，报县级人民政府，报县级人民政府 批准批准。 村民小组与村委会下设委员会（同前）村民小组与村委会下设委员会（同前） 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的 村应当有人数较少的民族的成员。村应当有人数较少的民族的成员。 村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构村应当建立村务监督委员

22、会或者其他形式的村务监督机构 ，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。 向村民会议和村民代表会议负责，可列席村委会会议。向村民会议和村民代表会议负责，可列席村委会会议。 二、二、村民委员会选举村民委员会选举NEW 第十一条第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组 织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可 以连选连任。 第十二条第十二条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或

23、者各村民 小组会议推选产生。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委 员会。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推 选结果依次递补，也可以另行推选。 第二十条第二十条村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作 移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。 u 选委会实行少数服从多数，成员不少于三人，以奇数为宜。选委会实行少数服从多数，成员不少于三人，以奇数为宜。 u 任期：自推选责成之日起，至新老村委会工作移交后终止。任期：自推选责成之日起，至新老村委会工作移交后终止。 u 成员不履职至无法选举，经

24、会议同意，其职务终止。成员不履职至无法选举，经会议同意，其职务终止。 u 主要职责主要职责15项，注意新老移交。项，注意新老移交。 第十三条第十三条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家 庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选 举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民 名单： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且 经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 已在户籍

25、所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地 方村民委员会的选举。 第十四条第十四条登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民 选举委员会公布。 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向 村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出 处理决定，并公布处理结果。 u 确定职数与职位：村民会议或村民代表会议拟定，选委会 公布，乡政府备案。 u 确定候选人人数：差额选举 u 提名确定候选人：候选人应有适当妇女，没产生的以得票 最多妇女为候选人。 u 公布候选人名单：候选人不愿接受提名，应书面提出。 u 也可采取无候选人方式，一次投票通过。 u

26、 选举时，应当设立秘密写票处。 u 可以设置流动票箱，但因严格控制其使用。 u 每一选民接受委托投票不得超过三人，候选人不得接受。 委托应办书面手续。受委托人不得再委托他人。 u 当选人不足，可当日或十日内另行选举。票多当选，不得 少于已投票数的1/3。仍不足但已满三人，可空缺。主任未选 出，由副主任主持，都未选出，村代会推选一委员主持。 u 新一届村委会产生10日内完成工作移交。 u 村委会成员空缺，由村民会议或村代会补选，任期到本届 届满时止。 三、三、村民会议村民会议* v性质：性质：村民自治的最高决策机构村民自治的最高决策机构 v职能：职能： 审议村委会工作报告，撤销变更不适当决定审议

27、村委会工作报告，撤销变更不适当决定（监督）（监督） 讨论决定涉及村民重大利益事项讨论决定涉及村民重大利益事项 9 9必须项必须项（管理）（管理） 制定和修改村民自治章程、村规民约制定和修改村民自治章程、村规民约（管理）（管理） 表决罢免村委会成员的要求表决罢免村委会成员的要求 村委会组织法村委会组织法第十六条第十六条 （选举）（选举） 第十六条本村第十六条本村五分之一以上有选举权五分之一以上有选举权 的村民或者三分之一以上的村民代表联名的村民或者三分之一以上的村民代表联名， 可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说 明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员明要

28、求罢免的理由。被提出罢免的村民委员 会成员有权提出申辩意见。会成员有权提出申辩意见。 罢免村民委员会成员，须有罢免村民委员会成员，须有登记参加选登记参加选 举的村民过半数投票举的村民过半数投票，并须，并须经投票的村民过经投票的村民过 半数通过半数通过。 自治自治 内容内容 居民委员会居民委员会村民委员会村民委员会 组成及组成及 产生方式产生方式 由主任、副主任和委员共由主任、副主任和委员共5-95-9人人组成组成 由本居住地去全体有选举权的居民或者由本居住地去全体有选举权的居民或者 每户代表选举产生，也可由每个居民小每户代表选举产生，也可由每个居民小 组选举代表组选举代表2-32-3人选举产生

29、。人选举产生。（推选）（推选） 由村主任、副主任和委员组成由村主任、副主任和委员组成3-73-7人人组成组成 由村民由村民直接选举产生直接选举产生，任何人不得指定、委，任何人不得指定、委 派或者撤换村委会成员。派或者撤换村委会成员。（直选）（直选） 任期任期三年，成员可以连选连任三年，成员可以连选连任三年，成员可以连选连任三年，成员可以连选连任 居（村）居（村） 民会议民会议 双过半双过半 有有1/51/5以上以上1818周岁以上周岁以上居民，居民， 1/51/5以上以上 户户或者或者1/31/3以上居民小组以上居民小组提议，应当召提议，应当召 集居民会议集居民会议 由全体由全体1818周岁以

30、上的居民或者每户代表周岁以上的居民或者每户代表 参加，也可由每个居民小组选举代表参加，也可由每个居民小组选举代表2-2- 3 3人参加人参加 必须有以上对象必须有以上对象过半数出席过半数出席，才能举行，才能举行 。会议决定，由出席会议。会议决定，由出席会议过半数通过过半数通过。 有有1/101/10以上的村民以上的村民或者或者1/31/3以上的村民代表以上的村民代表提提 议，应当议，应当召集召集。 应当有本村应当有本村1818周岁以上的村民周岁以上的村民过半数过半数，或者，或者 本村本村2/32/3以上的户的代表以上的户的代表参加参加，村民会议所作，村民会议所作 决定应当经到会人员决定应当经到

31、会人员过半数过半数通过通过 村委会的村委会的 选举选举 双过半双过半 有登记参加选举的村民有登记参加选举的村民过半数投票过半数投票，选举，选举有有 效效；候选人获得；候选人获得参加投票的村民过半数参加投票的村民过半数的选的选 票，始得票，始得当选当选 村委会的村委会的 罢免罢免 本村本村1/51/5以上以上有选举权的村民或者有选举权的村民或者1/31/3以上以上的的 村民代表联名，可以村民代表联名，可以提出罢免提出罢免村委会成员的村委会成员的 要求；罢免过程，须有登记参加选举村民要求；罢免过程，须有登记参加选举村民过过 半数投票半数投票，并经投票的村民，并经投票的村民过半数通过过半数通过（同（

32、同 选举）选举） 村民代表会议村民代表会议 NEW v组成：组成：村委会成员和村民代表；村委会成员和村民代表； 代表应占总数代表应占总数4/54/5以上，妇女应占总数以上，妇女应占总数1/31/3以上以上 v召开：召开： 由村委会召集，由村委会召集，1/51/5以上村代表提议，应当召集以上村代表提议，应当召集 2/32/3以上组成人员参加，方可召开以上组成人员参加，方可召开 到会人员过半数同意，决定通过到会人员过半数同意，决定通过 每季度召开一次每季度召开一次 村民小组会议村民小组会议 NEW v召开：召开： 有本小组有本小组2/32/3以上成年村民或户的代表参加以上成年村民或户的代表参加 所

33、作决定经到会人员过半数同意所作决定经到会人员过半数同意 组长由小组会议推选，任期同村委会组长由小组会议推选，任期同村委会 集体所有和公益事项，由会议决定，向小组公布集体所有和公益事项，由会议决定，向小组公布 寨子村于寨子村于2005年年6月换届选举产生了新一届月换届选举产生了新一届 村委会。村委会。2006年年6月村主任李某因故辞职，张某月村主任李某因故辞职，张某 经法定程序当选为村主任。经法定程序当选为村主任。2007年年6月，张某因月，张某因 不称职被依法罢免。王某于同月当选为新村主不称职被依法罢免。王某于同月当选为新村主 任。根据现行规定，王某的任期应当到任。根据现行规定，王某的任期应当

34、到( )结结 束。束。 A2011年年6月月 B2010月月6月月 C2009月月6月月 D2008年年6月月 D 前山村有选举权的选民数为前山村有选举权的选民数为1050人，本届人，本届 选民数为选民数为1000人。村民委员会换届选举时，全人。村民委员会换届选举时，全 村发的全部选票数为村发的全部选票数为620张，收回的有效选票数张，收回的有效选票数 为为600张。候选人要获得张。候选人要获得( )以上赞成票，才有以上赞成票，才有 资格当选。资格当选。 A301张张 B311张张 C310张张 D526张张 B 小河村要进行村委会换届选举。村选举委员会对是否小河村要进行村委会换届选举。村选举

35、委员会对是否 设立和如何使用秘密写票处产生了意见分歧。下列意见中设立和如何使用秘密写票处产生了意见分歧。下列意见中 正确的是正确的是 ( )。 A许多选民都说设了秘密写票处也没有人去，因此不用许多选民都说设了秘密写票处也没有人去，因此不用 设设 B不管有没有人使用，都必须设立秘密写票处不管有没有人使用，都必须设立秘密写票处 C所有选民都必须到秘密写票处划票所有选民都必须到秘密写票处划票 D选民去不去秘密写票处划票由自己决定选民去不去秘密写票处划票由自己决定 E如果选民想去秘密写票处划票，村选举委员会应满足如果选民想去秘密写票处划票，村选举委员会应满足 选民的要求选民的要求 BDE 根据村委会组

36、织法，下列符合对村委会委员罢免规根据村委会组织法，下列符合对村委会委员罢免规 定的有（定的有（ ）。）。 A. 村委会主任可以直接罢免村委会委员村委会主任可以直接罢免村委会委员 B. 本村本村1/5以上有选举权的村民可以联名提出罢免要求以上有选举权的村民可以联名提出罢免要求 C. 被提出罢免的村委会委员有权提出申辩意见被提出罢免的村委会委员有权提出申辩意见 D. 村委会依法召开村民会议，投票表决罢免要求村委会依法召开村民会议，投票表决罢免要求 E. 乡镇人民政府可直接罢免村委会委员乡镇人民政府可直接罢免村委会委员 BCD 某村召集村民会议，讨论修改村民公约。某村召集村民会议，讨论修改村民公约。

37、 该村共有该村共有18周岁以上村民周岁以上村民300人，出席会议的有人，出席会议的有 231人，要通过新的村民公约，最少要有（人，要通过新的村民公约，最少要有（ ） 与会人员投赞成票。与会人员投赞成票。 A. 75人以上人以上 B. 116人以上人以上 C. 150人以上人以上 D. 200人以上人以上 B 某村村民小董想就村里某工程建设承包方某村村民小董想就村里某工程建设承包方 案提议召开村民会议。该村有案提议召开村民会议。该村有18岁以上的村民岁以上的村民 450名，小董如果从中联合了（名，小董如果从中联合了（ ）以上村民的）以上村民的 提议就应当召集村民会议。提议就应当召集村民会议。 A

38、. 45名名 B. 90名名 C. 113名名 D. 150名名 A 根据根据村民委员会组织法村民委员会组织法，经过村民会议讨论，经过村民会议讨论 决定方可办理的事项包括（决定方可办理的事项包括（ ）。）。 A. 宅基地的使用方案宅基地的使用方案 B. 村公益事业的经费筹集方案村公益事业的经费筹集方案 C. 村集体经济所得收益的使用村集体经济所得收益的使用 D. 为村民出具婚姻状况证明为村民出具婚姻状况证明 E. 本村享受误工补贴的人数及补贴标准本村享受误工补贴的人数及补贴标准 ABCE 民主管理和民主监督民主管理和民主监督 村务公开：（村务公开：（5 5项）项） 一般事项至少每季度公布一次，

39、财物收支每月一次，涉及利益一般事项至少每季度公布一次，财物收支每月一次，涉及利益 重大事项随时公布。重大事项随时公布。 民主评议民主评议 ： 每年至少一次，由村务监督机构主持。每年至少一次，由村务监督机构主持。 村委会成员连续两次不称职，职务终止。村委会成员连续两次不称职，职务终止。 经济责任审计：经济责任审计：任期和离任审计，由县农业、财政或乡镇政府任期和离任审计，由县农业、财政或乡镇政府 组织，离任审计在下一届村委会选举前公布离任审计结果组织，离任审计在下一届村委会选举前公布离任审计结果 小李是乡人民政府工作人员，在全乡村民委员会小李是乡人民政府工作人员，在全乡村民委员会 换届选举前，负责

40、组织村甲、乙、丙三个村的村民委换届选举前，负责组织村甲、乙、丙三个村的村民委 员会成员进行离任审计。根据员会成员进行离任审计。根据村民委员会组织法村民委员会组织法 ，下列事项中，属于法定审计事项的有（，下列事项中，属于法定审计事项的有（ ）。）。 A.甲村财务收支情况甲村财务收支情况 B.丙村债权债务情况丙村债权债务情况 C.甲村征地补偿费的使用、分配情况甲村征地补偿费的使用、分配情况 D.乙村村民委乙村村民委 员会主任家庭承包果园收支情况员会主任家庭承包果园收支情况 E.丙村丙村1/6的村民要求审计的族谱修缮集资款使用情况的村民要求审计的族谱修缮集资款使用情况 ABC 四、村委会与各组织关系

41、四、村委会与各组织关系 与政府组织（同居委会）与政府组织（同居委会） 与村级党组织：与村级党组织： 提倡村党支部领导班子成员兼任村委会成员。提倡村党支部领导班子成员兼任村委会成员。 提倡党员当选村民小组长、村民代表提倡党员当选村民小组长、村民代表 提倡拟推荐的村党支书，先参加村委会选举，如选不提倡拟推荐的村党支书，先参加村委会选举，如选不 上村委会主任，就不再推荐。上村委会主任，就不再推荐。 与驻村各单位：与驻村各单位：不参加村委会，但参与支持不参加村委会，但参与支持 第第 三三 节节 社区建设法规与政策社区建设法规与政策 社区建设是社区建设是社会建设的基础社会建设的基础，也是，也是 社会建设

42、的重要内容，是构建和谐社会社会建设的重要内容，是构建和谐社会 的主要途径之一的主要途径之一 一、一、社区建设的含义社区建设的含义 在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源， 强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化 环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量 的过程。的过程。 特征特征：整合性（本质属性）、综合性、：整合性（本质属性）、综合性、 党的领导政府主导和社会广泛参与党的领导政府主导和社会广泛参与 一、一

43、、社区建设的原则社区建设的原则* v以人为本，服务居民以人为本，服务居民出发点、出发点、 落脚点落脚点 v资源共享，共驻共建资源共享，共驻共建 v责权统一，管理有序责权统一，管理有序 v扩大民主，居民自治扩大民主，居民自治 v因地制宜，循序渐进因地制宜，循序渐进 根据中办国办转发的根据中办国办转发的民政部关于在全国推进民政部关于在全国推进 城市社区建设的意见城市社区建设的意见，社区建设的根本出发点和归，社区建设的根本出发点和归 宿是（宿是（ ）。）。 A. 发展社区经济发展社区经济 B. 发送社区卫生环境发送社区卫生环境 C. 推进社区特色文化推进社区特色文化 D. 服务社区居民服务社区居民 D 某社区利用所辖区域驻有武警消防中队的优势某社区利用所辖区域驻有武警消防中队的优势 ，聘请消防官兵做辅导员，大力开展防灾减灾宣传和，聘请消防官兵做辅导员，大力开展防灾减灾宣传和 演练，社区居民广泛参与，消防意识明显增强。根据演练，社区居民广泛参与，消防意识明显增强。根据 关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意 见见，该项举措属于社区建设中的（，该项举措属于社区建设中的（ ）。）。 A. 社会组织参与社会组织参与 B. 社区居民互助社区居民互助 C. 驻区单位共驻共建驻区单位共驻共建 D. 业主委员会协作业主委员会协作 C 二、二、社区建设