第十一讲 出入境检疫检验

1、第十一讲第十一讲 出入境检验检疫出入境检验检疫 教学目的：教学目的： l了解出入境检验检疫的产生与发展，地位与作用 l掌握我国出入境检验检疫的法律体系和管理机构 l了解出入境检验检疫的基础知识 l掌握报检的流程和要求 教学内容教学内容 l一、出入境检验检疫概述 l二、出入境检验检疫报检基础知识 l三、报检 l四、电子检验检疫 l教学重点和难点：教学重点和难点： l检验检疫业务流程和程序 l报检的一般要求和报检单的填制 11-1 出入境检验检疫概述出入境检验检疫概述 l概要： l产生与发展 l地位 l作用 l法律体系 l管理体制与机构 一、出入境检验检疫的产生与发展一、出入境检验检疫的产生与发展

2、 l国外： l意大利1348年在威尼斯建立了世界上第一个 卫生检疫站 l法国1664年成立官方检验机构 中国出入境检验检疫的产生中国出入境检验检疫的产生 l（1）牙人（经纪人，东汉时出现）：对数量和质量 进行品评。一种原始和自发的检验行为。 l（2）秦朝对入境马车的防疫处理。 l（3）隋唐时期，在边境设立“交市监”管理对外贸 易，下设互市郎专门为买卖双方牵线说合以及检 验鉴定货物数量和质量的牙人。牙人牙人最早出现在东汉东汉 ，隋代开始出现牙行牙人组成的半官方组织。 l（4）宋代，设市舶司 l（5）元代，市舶司内设舶牙人 （6）明代，市舶司内设牙行 （7）清代，设海关，市舶司的关税和打击走私的

3、职责开始由海关担任，管理职能由十三行代替。 （8） 1864年，英国劳合氏公司代理人在上海成年，英国劳合氏公司代理人在上海成 立仁记洋行（一切水险和船舶检验鉴定），中国立仁记洋行（一切水险和船舶检验鉴定），中国 第一个办理商检业务的机构。第一个办理商检业务的机构。 （9） 19世纪后半叶，外国殖民者控制下的海关 在我国设立卫生检疫机构，对外来船舶实施检疫 ，对我国输出老工开展健康检查。 中国检验检疫体系的初步发展中国检验检疫体系的初步发展 l（1）1928年，南京国民政府成立以后，提出了 “收回检政”和“统一检政”的口号，开始设立 由中央政府垂直领导的检验检疫机构。 l（2）1929年，工商部

4、上海商品检验局成立。正 式开展出口商品检验和出口动物产品的检疫。 l（3）1932年，国民政府颁布实施实业部商品 检验法，是首部专业的商品检验法。并建立国 境卫生检疫体系。 l自此我国出入境检验检疫体系基本成型。 新中国检验检疫的发展历程新中国检验检疫的发展历程 l（1）1949年，中央贸易部对外贸易司商品检验处成 立，主管全国的进出口商品检验工作。 l（2） 1957年，第一届全国人大常委会通过了中华 人民共和国国境卫生检疫条例 l（3） 1964年，我国检验检疫形成了由进出口商品检 验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫三个独立的组 成体系。 l（4） 1989年，“三检”共同把关，各负其责的

5、检验 检疫体制。 新中国检验检疫的发展历程新中国检验检疫的发展历程 l（5） 1998年年4月月，国家出入境检验检疫局成立，是 由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家 卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一三检合一”。 l（6） 2001年年4月月，原国家出入境检验检疫局和国家 质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总国家质量监督检验检疫总 局局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检 验检疫机构、管理体制及业务不变。 二、出入境检验检疫的地位二、出入境检验检疫的地位 l1、法律地位、法律地位 l国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律 地位。 全国人大常委会先后制订

6、4部法律：中华中华 人民共和国进出口商品检验法人民共和国进出口商品检验法、中华人民中华人民 共和国进出境动植物检疫法共和国进出境动植物检疫法、中华人民共中华人民共 和国国境卫生检疫法和国国境卫生检疫法以及以及中华人民共和国中华人民共和国 食品卫生法食品卫生法，国家以法律形式从根本上确定 了中国出入境检验检疫的法律地位。 二、出入境检验检疫的地位二、出入境检验检疫的地位 l2、执法主体地位、执法主体地位 l国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植 物检疫部门和出入境卫生检疫部门，作为授权 执行上述4部法律，确立了法律上的行政执法 主体地位。1998年后三检合一，出入境检验 检疫机构继承统一了原来

7、三个机构的职权、职 责、检验检疫技术规范、程序，成为上述法律 共同的授权执法部门。 二、出入境检验检疫的地位二、出入境检验检疫的地位 l3、国家行政机关、国家行政机关 l国务院直属机构 l4、国家出入境监督管理机关、国家出入境监督管理机关 l对象：出入境的运输工具、货物、物品、人员。 l5、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动 四、法律体系四、法律体系 l1、三级立法体系：国家最高权力机关、国务院、质检总局 l2、三级法律体系：法律（4部）、行政法规（4个）、部门 规章 l补充：补充：四部法律依据： 进出口商品检验法进出口商品检验法 出入境动植物检疫法出入

8、境动植物检疫法 国境卫生检疫法国境卫生检疫法 食品卫生法食品卫生法 l五、管理体制五、管理体制 l集中统一管理的垂直领导体制。 l六、组织机构六、组织机构 2001年1月1日起，设在各地的出入境检验检疫机构实行“一 次报检、一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理， 一次计收费，一次发证放行”的先报检，后通关先报检，后通关的新的通 关制度。 国家质检总局国家质检总局 各省、直辖市、自治区各省、直辖市、自治区 技术监督局技术监督局 各直属检验检疫局各直属检验检疫局 各检验检疫机构各检验检疫机构各检验检疫机构各检验检疫机构 中国国家认证认可中国国家认证认可 监督管理委员会监督管理委员会 中国国家标

9、准化中国国家标准化 管理委员会管理委员会 七、检验检疫任务与作用七、检验检疫任务与作用 l1、主要目的和任务： l(1)、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外 经济贸易的顺利发展。 l(2)、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材 料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂 草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护我 国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。 l(3)、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检 疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和 口岸卫生监督，防止传染病由国外传人或者由国内传出， 保护人类健康。 l（4）、按照S

10、PS/TBT协议建立有关制度，采取措施，打 破国外技术壁垒。 lSPS 的中文意思是：实施动植物卫生检疫措施协议 lTBT 的中文意思是：贸易技术壁垒协议 （二）出入境检验检疫的作用（具体作用见教材P300） 1、把关作用：有利于维护国家信誉；有利于维护消 费者利益 2、服务作用：促进进出口商品质量的提高；提供进 出口的居间证明；提供与进出口商品质量、检验相关 的各种信息 八、出入境检验检疫工作的主要内容八、出入境检验检疫工作的主要内容 l（一）、法定检验 l（二）、进出口商品检验； l（三）、动植物检疫 l（四）、卫生检疫与处理 l（五）、进口废物原料、旧机电产品装运前检验； l（六）、进口

11、商品认证管理 l（七）、出口商品质量许可和卫生注册管理 l（八）、出口危险货物运输包装检验； l（九）、外商投资财产价值鉴定； l（十）、货物装载和残损鉴定； l（十一）、进出口商品质量认证 l（十二）、涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核 认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核 认可 l（十三）、与外国和国际组织开展合作 （一）、法定检验（一）、法定检验 l1、概念“法定检验检疫”，又称强制性检验强制性检验 检疫检疫。是指出入境检验检疫机构依照国家法律、 行政法规和规定对必须检验检疫的出入境货物、 交通运输工具、人员及其事项等依照规定的程 序实施强制性的措施。2005年1月1日实施的 目录共

12、涉及H.S编码21类，编码4974个。 （二）、进出口商品检验（二）、进出口商品检验 l(1)凡列入入境检验检疫机构实施检验检疫 的进出境商品目录的进出口商品和其他法律、 法规规定须经检验的进出口商品，必须经过出 入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验； 11-2 出入境检验检疫报检基础知识（一）出入境检验检疫报检基础知识（一） l报检：报检主体向检验检疫部门申请办理商品 检验、动植物检疫和卫生检疫等的行为。 l报检主体：报检单位和报检员报检主体：报检单位和报检员 一、报检单位一、报检单位 l报检单位分为自理报检单位自理报检单位和代理报检单位代理报检单位。 l1、自理报检单位是指根据法律法规规

13、定办理检验 检疫报检/申报手续的出入境货物或其他报检物的 关系人。自理报检单位在首次报检首次报检时须办理备案办理备案 登记手续登记手续，取得报检单位代码。 l2、代理报检单位是指经检验检疫机构注册登记， 依法接受有关贸易关系人的委托，为有关贸易关 系人办理报检/申报业务，在工商行政管理部门注工商行政管理部门注 册登记册登记的境内企业法人。 （一（一 ）自理报检单位）自理报检单位 1、“自理报检单位自理报检单位”的范围的范围（掌握记忆）（掌握记忆） l1、有进出口经营权的国内企业； 2、进口货物的收货人或其代理人； 3、出口货物的生产企业；（这一类在我国的沿海地区比较常 见。） l4、出口货物运

14、输包装及出口危险货物运输包装生产企业； l5、中外合资、中外合作、外商独资企业； l6、国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构；也是自理报检 单位。 l7、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位； l8、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位； l9、对进出境动植物、动植物产品进行药剂熏蒸和消毒服 务的单位； l10、从事集装箱的储存场地和中转场(库)、清洗、卫生除 害处理、报检的单位 l11、有进出境交换业务的科研单位； l12、其他报检单位。 多选题：多选题： 根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记 的有( )。 A、出口货物的生产企业 B、进口货物的收货人 C、出口货物运输

15、包装生产企业 D、外资企业 答案：ABCD 2、自理报检单位办理备案登记、自理报检单位办理备案登记 l（1）实行：备案管理制度备案管理制度 l自理报检单位实行的是备案管理制度，代理报检代理报检 单位实行的是注册登记制度。单位实行的是注册登记制度。 l（2）首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构 申请办理备案登记手续。 l（3）自理报检单位向其工商注册所在地检验检疫 机构提出申请。 l（4）要提交的材料：见教材P324（掌握记忆） l审核通过颁发自理报检单位备案登记证明书 ，有效期5 年 （6）已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登 记的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注 册地以外的检验检疫

16、机构报检时，自理报检单位 无需在异地办理备案登记和报检员注册手续。 3、自理报检单位信息变更、自理报检单位信息变更 自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时 更改，自理报检单位的名称、注册地址、法定代 表人更改的，重新颁发自理报检单位备案登记 证明书 4、自理报检单位的权利和义务、自理报检单位的权利和义务 l权利权利 l1、根据检验检疫法律法规规定，依法办理依法办理出入境货物、人 员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检申报报检申报 手续手续； l2、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种 条件后，有权有权要求检验检疫机构在在国家质检总局统一规定的 检验检疫期限内检验检疫期限

17、内完成检验检疫工作并出具证明文件并出具证明文件。如因检 验检疫工作人员玩忽职守，造成人境货物超过索赔期而丧失 索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任有权追究当事人责任 l例例1：报检单位有权要求检验检疫机构在（：报检单位有权要求检验检疫机构在（ ）完成检验检疫）完成检验检疫 工作并出具证明文件。工作并出具证明文件。 lA、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内 B、合理的时 间内 C、索赔期限内 D、以上答案都不对 答案：A l3、对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的有异议的，有权在规 定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构乃至向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构乃至 国家

18、质检总局申请复验；国家质检总局申请复验； l例：判断题，对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的， 有权在规定的期限内向人民法院起诉。 l4、对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要有权要 求检验检疫机构及其工作人员予以保密。求检验检疫机构及其工作人员予以保密。 l5、有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行 为进行控告、检举。 l义务义务 l1、遵守、遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检 的真实性负责； l2、应当、应当按检验检疫机构要求选用报检员，由报检员凭检 验检疫机构核发的报检员证办理报检手续。应加强对 本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责并对报检员的报

19、检行为承担法律责 任；任； l3、提供、提供正确、齐全、合法、有效的证单证单，完整、准确、 清楚地填制报检单填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机 构办理报检手续；办理报检手续； l4、自理报检单位在办理报检手续后，及时与检验检疫机 构联系工作，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、 抽(采)样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件 。 l5、对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理批次管理 ，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货对入境的法检货 物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售 、使用或拆卸、运递；

20、、使用或拆卸、运递； l6、申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫应按规定缴纳检验检疫 费。费。 l判断题判断题： 无进出口经营权的出口货物生产企业不能办理 自理报检单位备案登记。 l单项单项 选择题选择题 ： 自理报检单位应在（ ）检验检疫机构办 理备案登记手续。 lA 报检地 lB 报关地 lC 工商注册地 lD ABC都可以 l 判断题判断题： 报检员可代替工厂检验员填写厂检单。 答案：错 答案：C 答案：错 l单项单项 选择题选择题 ： 报检单位在按有关规定办理报检，并提供 抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在 （ ）内完成检验检疫工作，并出具证明文件。 l lA

21、 合同规定的装船期限 lB 规定的检验检疫期限 lC 货主要求的期限 lD 代理单位要求的期限 l多项选择题多项选择题： 报检人对检验检疫机构作出检验检疫结果 有异议需复验的，可以向（ ）申请。 lA 原检验检疫机构 B 当地法院 lC 上级检验检疫机构 D 当地仲裁委员会 答案：B 答案：AC （二）代理报检单位（二）代理报检单位 l国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制实行注册登记制 度度。取得代理报检单位注册登记证书方可 在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检 业务。 1、代理报检单位的注册登记、代理报检单位的注册登记 l（1）资格要求 l申请代理报检单位注册登记的申请应当符合出入境

22、检验 检疫代理报检管理规定和国家质检总局规定的有关要求， 向工商注册所在地直属检验检疫局工商注册所在地直属检验检疫局提出申请。 l申请办理“代理报检单位”应具备的条件（掌握记忆）（掌握记忆） l（1）取得取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照营业执照或 营业执照，该执照经营范围中列明有代理报检或与之相 关的经营权； l（2）注册资金人民币100万万元以上； l（3）有固定场所固定场所及符合办理检验检疫报检业务所需的条件； l（4）有健全的管理制度； l（5）有不少于5名名经检验检疫机构考试合格并取得报检员 资格证的人员； （2）注册登记的程序和要求）注册登记的程序和要求 l代理报检单位注册

23、登记实行网上申请、书面确 认的方式，申请单位向工商注册所在地直属检 验检疫局提交申请，应提交的材料包括：见教 材P327 l现场核查直属检验检疫局20日作出准予许 可或不予许可的决定准予的，10 个工作 日内，颁发代理报检单位注册登记证书。 2、代理报检单位监督管理、代理报检单位监督管理 （1）代理报检单位的信息变更）代理报检单位的信息变更 l应当在变更之日起30日内办理信息更改手续，向所在地检 验检疫机构提交代理报检单位注册登记更改申请表。 l（2）代理报检单位例行审核）代理报检单位例行审核 l 时间：每年3 月31 日前向所在地直属检验检疫局申请 例行审核。 l 要提交的资料：2年度的例行

24、审核报告书 l检验检疫机构5月31日前完成例行审核。 l（3）分类管理）分类管理：信用等级评定，实行评分制：A B C D 四个等级 3、代理报检单位的权利、义务、代理报检单位的权利、义务 l权利：权利： l1、代理报检手续 l2、代缴纳检验检疫费 l3、联系和配合检验检疫机构实施检验检疫 l4、领取检验检疫单证 l5、对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的有异议的，有权在规 定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构乃至向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构乃至 国家质检总局申请复验；国家质检总局申请复验； l6、对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要有权要 求检验检疫机构及其工作人

25、员予以保密。求检验检疫机构及其工作人员予以保密。 l7、有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行 为进行控告、检举。 l义务：略，注意以下两点义务：略，注意以下两点 l代理报检单位应按要求选用报检员，并对报检员的报检行为 承担法律责任。 l报检员不再从事报检工作或被解聘、或离开本单位时，代理代理 报检单位应及时办理注销手续，否则，因此产生的法律责任报检单位应及时办理注销手续，否则，因此产生的法律责任 由代理报检单位承担。由代理报检单位承担。 例题：判断题：报检员在从事报检业务中有违反报检规定 的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任， 自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。(

26、) 这个说法是错误的，无论是自理还是代理报检 单位，报检单位都要对报检员的报检行为承担 法律责任。 知识窗知识窗：自理报检单位与代理报检单位自理报检单位与代理报检单位 的异同点的异同点 l主要区别：按照商检法要求，对代理报检代理报检单位实施 注册登记制度，同时实施年度审核制度注册登记制度，同时实施年度审核制度；对自理报检自理报检单位 实施备案登记制度备案登记制度。 知识窗：注册和备案的区别 备案登记是直接提交资料就可以办理备案，程序相对简单 不用相关部门批复，资料够了就可以。 注册登记是需要经过相关机构审批同意的，也就是说有一 个审核意见，同意后可以允许登记！ 所以备案相对注册的程序或者监管条

27、件相对没有那么严格 二、二、报检员报检员 l出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检实 行报检员凭证报检制度，报检员报检时应主动 出示其报检员证； l对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制差错登记管理制 度度 报检员与报检员资格考试简介报检员与报检员资格考试简介 报检员报检员是指在外贸企业、代理报检企业等企业和机构中 专业从事出入境检验检疫报检业务的人员。超强度脑 力劳动是报检员职业的最大特点，一名合格的报检员 ，除应具备基本常识和相当的理论功底外，还须具有 良好的沟通能力，如良好的口才，较强的表达才能， 能与客户、海关和商检等沟通，解答客户提出的各种 专业性问题。 报检员资格全国统一考试报检

28、员资格全国统一考试是测试应试者从事报检工作必备业 务知识水平和能力的专业资格考试，由国家质量监督检验检 疫总局组织进行。具有高中毕业或中专毕业以上学历，同时 具有一定的英语基础就可报考。考试合格者可获得国家质量 监督检验检疫总局颁发的报检员资格证书，该证书全国 通用，是从事报检工作的上岗证明。 报检员统一资格考试自2008年开始，每年举办一次 一次，考试时 间为11月份，考试报名一般提前两个月。考试合格人员取得 报检员资格证书，可注册为代理报检单位报检员或自理 报检单位报检员。 报名方式报名方式 l报检员资格考试实行网上报名，报考人员须在网上提交报 名申请，并到各地检验检疫机构公布的报考资格确

29、认地点 进行报考资格确认后，方可参加考试。 l确认报考资格时，报考人员应持以下材料： l（1）本人身份证复印件和学历证书复印件（同时交 验原件）； l（2）近期免冠同底版2寸彩色证件照3张； l（3）报名表（从报名网站下载打印）。 l材料不全或照片不符合规定者，不予办理报考资格确 认手续。 l报考人员确认报考资格时，应交纳考试费用100元。 因故未参加考试或考试不合格者所交费用不予退 还。 考试题型 考试以闭卷笔试答题方式进行，试题全部为客 观选择性试题，题型包括单项选择题、多项选择题 、不定项选择题和判断题。答题时间为120分钟。试 卷总分数120分，检验检疫基础知识约占试卷内容的 60%，

30、基础英语和国际贸易知识约占试卷内容的20% ，法律法规知识约占试卷内容的20%。合格分数线在 考试结束后一个月内由国家质检总局统一公布。 单项选择（40*0.5） 基础英语单项选择（20*0.5） 多项选择（30*2） 判断题（60*0.5） 考试内容 考试内容包括从事报检业务应具备的检验检疫基础知识 、国际贸易知识、基础英语和有关法律法规知识。 （一）检验检疫基础知识 测试应试者从事报检工作应具备的检验检疫基础知识和 基本操作技能，以及运用知识和技能解决问题的能力。 （二）国际贸易知识 测试应试者从事报检工作应具备的国际贸易基础知识。 （三）基础英语 测试应试者从事报检工作应具备的英语知识。

31、 （四）法律法规知识 测试应试者对有关法律法规的理解和掌握程度。 1、报检员资格、报检员资格 l参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员可取 得报检员资格，并获得报检员资格证，参加报检 员资格考试的人员应符合的下列条件： （1）年满18 周岁，具有完全民事行为能力 （2）具有良好的品行 （3）具有高中或者中等专业学校以上的学历 （4）国家质检总局规定的其他条件 l获得报检员资格证后2 年内没有从事报检业务的 ，报检员资格证自动失效 2、报检员注册P333 l1、只有获得报检员资格证的人员，方可申请报检员 的注册。 l2、报检员注册应当由在检验检疫机构注册登记并取得报 检单位代码的企业向登记地

32、登记地检验检疫机构提出申请，并提 交有关材料。见教材 l3、检验检疫机构在作出决定之日起10日内颁发报检员 证 4、注销 l有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其报检员证， 交当地检验检疫机构，并以书面形式申请办理报检员证注 销手续。P335 l（1）报检员不再从事报检业务 l（2）企业因故停止报检业务的 l（3）企业解聘报检员的 l（4）报检员调往其他企业的 5、重新注册P337 调往其他企业申请重新注册：调往本地企业与调往异地企业 3、报检员管理（重要）、报检员管理（重要） l1、报检员证不得转借、涂改。 l2、一个报检员不得同时兼任两个得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检两个以上报检

33、单位的报检 工作。工作。 l3、检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度。（新增 的内容） l4、报检员证的有效期为的有效期为2年，期满之日前年，期满之日前30日，日，报检员应 当向发证发证检验检疫机构提出延期申请，同时提交延期申请。检 验检疫机构结合日常报检工作记录日常报检工作记录对报检员进行审核。经审核 合格的，其其报检员证报检员证有效期延长有效期延长2年。年。经审核不合格的， 报检员应当参加检验检疫机构组织的报检业务培训，经考试合 格后，其报检员证有效期延长2年。未申请审核或者经审 核不合格且未通过培训考试的，不予延长其报检员证有效 期； l5、检员遗失报检员证的，应在7日内，向发证检

34、验检疫 机构递交情况说明，并登报声明作废。 l6、自理报检单位自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机 构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理 。 l7、差错记分管理P338 l四种分值：12分、4分、2分、1分 l记分周期：1年，累积不到12分予以消除不计入下一个周期 。 l报检员对记分有异议的，3日内提出申诉。 l一个记分周期满12分，暂停报检资格3个月。 l同一个周期再次记满12分，暂停6个月。 4、报检员的权利和义务（略）、报检员的权利和义务（略） l见教材P332 单项选择题 ：报检员小张在报检时提供虚假合同，检验检疫机构 调查处理期间，小张借用公司另一报检员老

35、李的报检员证办理 报检手续，以下表述正确的是（ ）。 lA、小张将被暂停3个月报检资格 lB、老李将被暂停报检资格、老李将被暂停报检资格 lC、小张将被暂停6个月报检资格 lD、老李将被取消报检资格 单项选择题单项选择题 ：以下描述错误的是：以下描述错误的是（ ）。 lA、报检员有权拒绝办理所属企业交办的手续不齐全的报检业 务 lB、报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作 lC、通过报检员资格考试取得报检员资格证的人员，即可 从事报检业务 lD、检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度 答案：B 答案：C 多项选择题 ： 申请报检员注册时应该提交的申请材料包括（ ） 。 lA、报

36、检员注册申请书 lB、高中或者中等专业学校以上的学历证明 lC、企业在检验检疫机构的登记证书 lD、报检员资格证 答案：ACD 11-3 出入境检验检疫报检基础知识（二）出入境检验检疫报检基础知识（二） 工作内容：工作内容： l出入境检验检疫包括进出口商品检验、动植物检疫和 卫生检疫。 工作模式：工作模式： l“一次报检，一次抽样，一次检验检疫，一次卫生除 害，一次计收费，一次发证放行。” 工作程序：工作程序： l“先报检，后报关” l“电子申报，电子监管，电子通关”为主要内容的中 国电子检验检疫。“三电工程” （一）出入境货物检验检疫工作程序（一）出入境货物检验检疫工作程序 l1、入境货物检

37、验检疫、入境货物检验检疫 l法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提供报关地检验 检疫机构签发的入境货物通关单，海关凭此验放。 l一般工作程序：报检后先放行通关，再进行检验检疫。报检后先放行通关，再进行检验检疫。 l2、出境货物检验检疫、出境货物检验检疫 l出境货物检验检疫工作程序是“报检后先检验检疫，再放行报检后先检验检疫，再放行 通关通关”。 l报检受理报检并计收费检验检疫出境货物通 关单办理通关 一）入境货物检验检疫一）入境货物检验检疫 l1、入境货物的检验检疫工作程序 申请报检申请报检受理报检受理报检办理通关办理通关实施实施 检验检疫检验检疫放行放行 l（1）法定检验检疫入境货物的货主或

38、其代理 人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫 机构申请报检； l（2）提供有关的资料。 （一）入境货物检验检疫（一）入境货物检验检疫 l（3）检验检疫机构受理报检受理报检，审核有关资料， 符合要求，受理报检并计收费用转施检部门施检部门签 署意见，计收费； l （4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植 物疫情的入境货物交通工具交通工具或运输包装运输包装实施必 要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发入 境货物通关单(入境废物、活动物等除外)供 报检人办理海关的通关手续； （一）入境货物检验检疫（一）入境货物检验检疫 l（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理 人需在检验检疫机构规定的时间和地点到

39、指定 的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。 l（6）经检验检疫合格合格的入境货物签发入境入境 货物检验检疫证明货物检验检疫证明放行，经检验检疫不合格不合格 的货物签发检验检疫处理通知书检验检疫处理通知书，需要索 赔的签发检验检疫证书检验检疫证书。 （一）入境货物检验检疫（一）入境货物检验检疫 l单选题： 1、某企业进口一批货物(检验检疫类别为MN)， 经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格，该企业 可向检验检疫机构申请签发（ ），用于对外索赔。 A入境货物通关单 B入境货物调离通知单 C检验检疫证书 D入境货物处理通知书 l 答案：C 二）出境货物检验检疫二）出境货物检验检疫 l出境货物检验

40、检疫工作程序是“报检后，先检验检疫，后报检后，先检验检疫，后 通关放行通关放行”。 l第一个步骤：报检 第二个步骤 ：受理报检 第三个步骤：检验检疫部门对货物实施检验检疫 第四个步骤：检检验检疫机构进行合格评定 产地与报关地一致的货物：产地与报关地一致的货物：出境货物通关单 产地与报关地不一致的货物：产地与报关地不一致的货物：出境货物换证凭单或 出境货物换证凭条，由报关地检验检疫机构换发 出境货物通关单。 二）出境货物检验检疫二）出境货物检验检疫 l例例1：绍兴的：绍兴的A公司出口一批牛肉，公司出口一批牛肉，A公司在绍兴出口公司在绍兴出口 货物，报检的工作程序是：货物，报检的工作程序是： 1、

41、向绍兴的检验检疫机构申请报检 2、绍兴受理报检 3、计收费用 4、实施检验检疫 5、合格，绍兴检验检疫机构开出出境货物通 关单 6、凭着出境货物通关单报关 7、放行 例例2：绍兴的一家工厂，货物从宁波：绍兴的一家工厂，货物从宁波 口岸出口，前面的口岸出口，前面的4个步骤是一样的。个步骤是一样的。 1、先向绍兴的检验检疫机构申请检验检疫 2、绍兴的检验检疫机构受理检疫 3、计收费用 4、实施检验检疫 5、检验合格后，绍兴检验检疫机构开出的不是出境货物通关 单，而是出境货物换证凭单或出境货物换证凭条。 6、这批货物从绍兴运到宁波后，企业凭着绍兴检验检疫机构给 开出来的出境货物换证凭单或出境货物换证

42、凭条到 宁波检验检疫机构换取出境货物通关单 7、凭着宁波检验检疫机构开出的出境货物通关单以及其他 单证向海关报关，履行完有关的手续后，海关放行。 l例：1、检验检疫机构对出境货物的工作程序一般是 （ ）。 l A、受理报检签证放行检验检疫合格评定 lB、受理报检检验检疫合格评定签证放行 lC、检验检疫合格评定受理报检签证放行 lD、检验检疫受理报检签证放行合格评定 答案：B 三）出入境货物通关单联网核查（三）出入境货物通关单联网核查（2008） l检验检疫机构海关：出入境检验检疫机构对出 入境法检商品实行通关单电子数据通关单电子数据和报关单电子数据报关单电子数据 的联网核查的联网核查 l基本流

43、程：（1）出入境检验检疫机构签发通关单， 并实时传输通关单电子数据至海关； (2)海关凭以验放货物； （3）办结海关手续之后，将通关单使用情况反馈至检 验检疫机构 四）出入境货物检验检疫直通放行制度（四）出入境货物检验检疫直通放行制度（2008） l高效检验检疫放行方式 进口直通放行：口岸商检机构不实施检验，待货物 运至目的地之后，由目的地商检机构实施检验检疫；由目的地商检机构实施检验检疫； 出口直通放行：产地检验检疫机构检验合格之后， 企业可凭产地检验检疫机构签发的通关单凭产地检验检疫机构签发的通关单在报关地 直接办理通关手续。 （二）检验检疫业务流程（二）检验检疫业务流程 1、报检/申报

44、l申请人申请检验检疫，审核报检人提交报检单内容是 否完整、规范，审核无误方可受理报检 2、计/收费 l对已受理报检，计费并收费 3、抽样/采样 l对须检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫人 员需到现场抽取样品。经过检验检疫之后重新封识 （二）检验检疫业务流程（二）检验检疫业务流程 4、检验检疫 l对货物，通过感官、物理、化学、微生物等方法进行 检验检疫 5、卫生除害处理（检疫处理） l对来之疫区的货物、动植物、人员等实施卫生除害处 理。 6、签证与放行 l经检验检疫合格的发放出/入境货物通关单 补充：检验检疫证单的法律效用补充：检验检疫证单的法律效用 l1、检验检疫机构代表国家履行国际义务

45、的手段国家履行国际义务的手段 l2、检验检疫证单是出入境货物通关的重要凭证出入境货物通关的重要凭证 l3、检验检疫证单是海关征收和减免关税的有效凭证海关征收和减免关税的有效凭证 l4、检验检疫证单是履行交接、结算及进口国准入的有效履行交接、结算及进口国准入的有效 证件证件 l5、检验检疫证单是议付货款的有效证件议付货款的有效证件 l6、检验检疫证单是证明履约、明确责任的有效证件证明履约、明确责任的有效证件 l7、检验检疫证单是办理索赔、仲裁及诉讼的有效证件办理索赔、仲裁及诉讼的有效证件 （三）出入境检验检疫收费（三）出入境检验检疫收费P370 l2004年4月1日正式实施的出入境检验检疫收费办

46、法 一）计费一）计费 l1、计算到元，以下四舍五入 l2、以货值为基础计算 l3、以“一批”为一个计算单位 l4、同一批货物涉及多个检验检疫业务时，分别计算累积 收费。 （三）出入境检验检疫收费（三）出入境检验检疫收费P370 l5、另收取费用情况（略） l6、撤销检验检疫时，已经进行了检验检疫的，按标 准收费100%计收。因检验检疫机构责任撤销的不得 收费 l7、自开具收费通知单之日起20内，出入境关系人应 交清全部费用，自21日起每日加收未缴纳部分的0.5% 的滞纳金。办法 l二）收费二）收费 l电子收费，自动缴纳，方便快捷安全 三）检验检疫计收费的依据三）检验检疫计收费的依据 1.沿用原

47、计收费标准的做法沿用原计收费标准的做法 2.按照成本测算的原则按照成本测算的原则 u出入境货物品质检验费、动植物及其产品检疫费、食品及食品出入境货物品质检验费、动植物及其产品检疫费、食品及食品 加工设备卫生监督检验费、数重量鉴定费等收费标准，沿用加工设备卫生监督检验费、数重量鉴定费等收费标准，沿用国国 家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定（动植物检疫检疫家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定（动植物检疫检疫 或国境卫生检疫）收费办法及收费标准的通知或国境卫生检疫）收费办法及收费标准的通知等收费条款部分等收费条款部分 条目，并在原有标准基础上下调条目，并在原有标准基础上下调1/3左右；左右； u以货