当前安全生产工作中存在的问题及防范措施(省刊发表)论文资料（可编辑）

1、当前安全生产工作中存在的问题及解决措施丁增会目前，我国安全生产形势十分严峻，据统计，我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失高达2000多亿元，约占国民生产总值（gdp）的2.5%。而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业。因此，加强建筑施工安全生产迫在眉睫。一、当前安全生产工作中存在的主要问题：1. 安全生产领导责任制不落实，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。2. 安全生产的法制建设跟不上社会主义市场经济发展的需要。虽然近年来，党和国家相继出台了一系列安全生产的法律法规，但已有的法规贯彻不力，有法不依，执法不严，违法不究的现象相当严重

2、。监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。3. 对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的应对能力和重视程度，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。4. 安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。这种情况严重制约了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将非常不利于我国安全事业的发展和与世界安全工作的接轨。5. 安全教育培训不严格，特别是农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。有些单位不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的

3、主要原因。另外，一些单位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。6. 事故处理不够及时，不够得力，落实效果差。一年四季，检查不少，发现隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理人，没有按“四不放过”原则处理，达不到事故反面教材的作用与效果。7. 安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在。在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5。这一安全经济的基本规律是指导安

4、全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足而引起的。 二、防范措施1. 完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。2. 加强安全生产宣传教育，提高全员安全素质。采取多种形式，按照多培训、

5、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划的从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。3. 加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。倡导依照省级文明工地标准进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查

6、、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。一要加强督导检查，做到“真整、真治”；二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制，实行动态跟踪管理；四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，扩大计算机、电视机监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。4. 进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设

7、施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。5、推广先进管理经验。建设施工安全管理资料系统软件的开发，能有效地促进施工安全管理，应在施工中普遍应用。在施工程项目推行安全管理程序化，完善施工现场安全生产保证体系，即每日安全晨会 班前活动（进行危害辨识） 开工前检查（查作业环境、查设备状况） 每日检查（指导监督） 安全协调会议 收工清理 收工后检查。通过程序化管理，强化全员

8、参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。6. 理顺企业安全工程学科的学术地位，积极推行注册安全工程师制度和企业评价工作。据权威媒体报道，国家有关机构拟打算将安全学科从原来的二级升为一级，并将“安全工程与技术”更改为“安全科学与技术”。这一变革将提高安全科学的知识含量、适用范围、技术水平并进一步规范化，势必会加快我国与国际先进安全科学技术和管理工作的接轨工作。根据中华人民共和国安全生产法和国家职业资格证书制度的有关规定，实行“注册安全工程师制度”，该制度是我国刚刚开始实行的安全行业管理准入制度。企业应积极推行注册安全工程师制度，以保证本单位的安全工作顺利开展

9、。开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现本质安全。通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断，肯定其已取得的成就，发现其存在的不足和安全隐患，督促其进行完善和整改，以增强企业的安全防范能力。7 严格执行生产安全事故责任追究制度。发生事故除坚持按“四不放过原则”进行调查、分析、处理和上报外，对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度，尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚，并按照重大事故行政领导责任追究制追究相关领导的责任。安全管理体制改革势在必行，我们要进一步加强管理，建立新的运行机制，结合运用法律、经济、行政、教育等手段，努力抓好安全生产。加强安全

10、生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 作者单位：河北建设集团有限公司2005年10月28日作者单位：河北建设集团有限公司单位地址：河北省保定市五四西路139号联系电话13070546686附件：公司简介河北建设集团有限公司于1997年9月29日在河北省第一建筑工程公司基础上改制组建而成，该公司始建于1952年，总部设在保定市，注册资本39526万元，具有房屋建筑施工总承包特级资质，在我省率先实现了质量、环境和职业健康安全三个管理体系的认证。公司主要生产活动为房屋建筑、设备安装和市政路桥等，现有职工3600余人，在施工程30

11、0多个，施工面积228万，截止目前已完成产值20亿元。 螈膇莄螀羄肃莃葿螆聿莃蚂肂莇莂螄袅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀肇膆蒇薂袀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅薁蒁羄羀薁薃螇艿薀蚆羃芅蕿袈袆膁薈薇肁肇薇蚀袄莆薆螂聿节薅袄袂膈蚅薄肈肄芁蚆袀羀芀衿肆莈艿薈罿芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀莅芆薅羅芁莅蚇螈膇莄螀羄肃莃葿螆聿莃蚂肂莇莂螄袅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀肇膆蒇薂袀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅薁蒁羄羀薁薃螇艿薀蚆羃芅蕿袈袆膁薈薇肁肇薇蚀袄莆薆螂聿节薅袄袂膈蚅薄肈肄芁蚆袀羀芀衿肆莈艿薈罿芄艿蚁膄膀芈螃羇肆芇袅螀莅芆薅羅芁莅蚇螈膇莄螀羄肃莃葿螆聿莃蚂肂莇莂螄袅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁蒈螀袁芀蒇蒀肇膆蒇薂袀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇螁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅薁蒁羄羀薁