环卫承包实施方案

1、环卫承包实施方案环卫承包实施方案 篇一： 区城管局关于对西江大道环境卫生作业市场化运作承包试点工作实施方案 区城管局关于对西江大道环境卫生作业市 场化运作承包试点工作实施方案 （试运行） 根据城市市容和环境卫生管理条例等法律法规的要求，为建立科学的环卫管理体制，按照201x年5月19日第19次局长办公会议精神，决定对下属单位环卫处管理的西江大道的主、次干道环卫作业在现有条件的基础上实行承包，目的是通过环卫市场化运行，提高环卫工作效率，改善环卫工人工资待遇，为稳步推进此项工作，特制定本方案。 一、主要任务和目标 实施环境卫生体制改革以适应社会主义市场经济体制要求为目标，以建立产权明晰，权责明确，

2、管干分离，管理科学，高效运转，环卫运作模式为方向；以市场化、社会化、企业化为取向。培育环境卫生作业市场主体，形成管理规范，竞争有序，充满活力的环境卫生作业市场体系，提高环卫工人待遇，调动工作积极性。 改革的目标是： 明确管理责任、范围和内容，落实属地化管理、市场化运作，优化组合运行主体，理顺经费渠道；以政府资金为主导，社会资金为补充，逐步过渡到有序多元化竞争，市场化运作，实现环卫工作长效管理和高效运作。 二、基本原则 （一）坚持管干分离、重在监管的原则。按市场化运作方式承担环卫作业任务，变“以费养人”为“以费养事”的运行模式。 （二）坚持先行试点、分步推进的原则。本着“积极稳妥，务求实效”的目

3、标要求，有序推进环卫作业市场化，在不断总结经验的基础上，逐步扩大市场面。 （三）坚持公开透明、依法规范的原则。在具体操作过程中，坚持公开、公平、公正，做到依法、透明、规范。 （四）坚持择优选取、适当竞争的原则。注意避免片面追求低价位带来的恶性竞争，以管理技术、管理手段和管理经验为重点，合理低价为原则，择优选取责任心强、信誉好、经验丰富的工作人员承包道路环卫作业权。 三、组织领导 成立区城管局环卫处环境卫生作业市场化运作承包试点领导小组。成员如下：组长： 江 常务副组长： 唐 副组长： 王 谢 成员： 李 余 莫 吴 王 四、承包范围 （一）西江大道责任区 1、西江大道： （西门立交桥口处北江大

4、道口） 2、道路总面积： 20179 5.34平方米（含机具设备冲洗洒水清扫面积） 五、承包方式 西江大道实行公司化运作承包 六、经费标准 按照道路管理等级标准，结合财政拨款总额划分到各部门实际产生的经费，核定各区域基本承包经费限额范围。 七、承包期限 自合同签订起一年为期限（便于市场经济变化掌握）。 八、内容标准 （一）作业内容： 所辖范围内的道路及人行道护栏清扫、清洗、保洁；果皮箱、移动垃圾箱清掏、清洗及清运；野广告清理，全部由承包者管理。 （二）质量标准： 具体见区道路清扫保洁实施细则。 九、承包要求： （一）承包第一责任人条件：承包责任单位需具备环境卫生经营性服务行业资质。 （二）作业

5、要求： 道路每天清扫夏季早上6:00晚上22:00，冬季早上7:00晚上22:00。 （三）用工要求： 承包人自行聘用清扫保洁员（现有人员优先），要求聘用人员身体健康，新聘人员男性年龄不超过50周岁，女性年龄不超过42岁，签订劳动用工合同，保证其工资不低于本地规定的最低工资标准，并发放环卫工人节相应福利。质检人员由各承包人优化组合，尽量聘用现有人员，既可实行保质量减人员提高工资的办法。 （四）风险保证金： 各承包组阁团体按中标总价的3%一次性缴纳风险保证金，在合同期内未发生违约行为，期满全额退还（不计息），中途无故退出，或违反合同，视作罚金处理，不予退还。 十、竞包程序 （一）报名： 凡符合条

6、件者均可报名组团。 （二）资格审查。由环卫处办公室对报名者进行初审，初审确定名单后，由承包试点领导小组研究再次确定名单，每个片区不少于3人竞包。 （三）演讲。竞包第一责任人演讲，演讲内容主要为： 个人简历，竞争优势，工作打算和服务承诺。 （四）评估。承包试点领导小组成员根据演讲情况，对各承包组团的管理及技术力量进行总体评估，并确定评估分数。 （五）投标： 投标按递减法实行明标暗投，各片标的按年承包价设限标的。各竞包人须封存1份报价标书在统一时间内投标，规定时间拆封，工作人员登记、验证。投标分计分以固定标的80分为基准，比固定标的高1000元扣0.1分，低1000分加0.1分，最高得分不超过10

7、0分。 （六）评分原则。竞包分值100分，其中评估权数40，投标权数60。竞包人最后得后为： 评估得分40%投标得分60%。 （七）中包认定。按片区序号取最高分视为本片区中包者。 （八）签订合同。环卫处与此片区中包者签订承包合同。 十一、付款办法 承包合同生效后，环卫处根据当月考核情况按月支付承包经费。在下月前10天内支付上月承包经费。承包人可开具人员工资表和有效发票到招标单位财务室核发。 十 二、其它要求 （一）加强安全教育。承包责任人要加强安全生产教育，做到着装上岗，规范作业。凡未按要求作业，出现安全事故的，责任自负。特殊情况由区环卫处安全生产领导小组讨论确定。 （二）强化检查考核。为全面

8、落实工作责任，环卫处将按照区心城区环境卫生承包责任制考核办法全面进行质量考核。凡二次考核为不合格者，取消承包资格。 方案建议： 1.政府出台有关环卫走向市场化的政策性文件和相关优惠政策。 为保证试点成功，环卫工作全面走向市场化，建议政府协调财政将“三金”经费划拨至区环卫处，由承包人（公司）掌握分配，聘用人员自愿交纳“两金”或动员自愿参加农村养老保险（农合医保）或城镇居民养老保险（居民医保），环卫工人的意外工伤保险必须由承包人（公司）缴纳。 区城管局 201x年8月10日 篇二： 环卫保洁实施方案 东莞大堤东段环卫保洁实施方案 一、环卫保洁实施方案 ? 保洁面积： 由常平东深司马路口起，至石排与

9、企石镇分界点止，途经常平、桥头、企 石镇，路长约2 4.6公里，环卫保洁面积约579531平方米。 ? 具体保洁范围：东莞大堤东段环卫保洁。由常平东深司马路口起，至石排与企石镇分界点止，途经常平、桥头、企石镇，路长约2 4.6公里，环卫保洁面积约579531平方米。其中沥青路面面积约2761平方米；人行道板面积约175436平方米；砼路面面积约为401334平方米（包括斜坡引道面积）。以上范围的清扫、保洁及灭“四害”（蚊、蝇、老鼠、蟑螂）；沿路雨水井口、排水明渠及有排水孔且具有活动盖板的暗渠口的清掏、喷药；护栏（桥栏）、桥墩的清洁；果皮箱的清洁和维护以及保洁范围内乱张贴、乱涂画等城市“牛皮癣”

10、的清理；将产出的垃圾运到指定的垃圾处理场（厂）处理，并支付承包期间所需水费（含污水处理费）、设施维护费、垃圾处理费等。 1、分析项目存在的问题，找出解决方法，重点整治泥土车和砂石运输车车辆的洒、漏、倒的问题； 2、进场后加派人手清理卫生死角，把垃圾彻底清除干净；重点安排专人对路边砂石进行重点铲刮交装车，装运到垃圾处理场。 3、加大设备投入，机械与人工密切配合，在三天之内彻底改变保洁现状； 4、加大财物投入，保障正常运转及出现特殊情况的应急费用。 5、采取明确的责任制度，各项工作均落实到每个责任人。 ? 道路普扫 1、每日使用湿式扫路车普扫一次，在早上7时前完成，保持路面干净，路 面基本见本色。

11、每周使用洗扫车洗刷路面不少于一次，保持路面基本见本色，路面无积水，路沿保持干净，遇有余泥渣土等污染路面时需及时冲洗干净。 2、机械化清扫： 每日使用洒水车喷洒路面不少于一次，在早上7点前完成一次，重点地段下午17点之前再洒水一次，如气温在30以上时每天不少于三次。遇到迎检等特殊情况，根据甲方要求增加次数，雨天免洒水； 3、人工清扫: 人工使用大扫把清扫人行道、人行天桥、地下通道； 4、开展道路保洁普扫工作自查，定期不定期地组织自检互检，督促保洁员做好日常保洁工作,提高辖区道路地保洁质量； 5、结合实际，积极开展城市道路人行道吸尘清洗工作，有效减少路面尘土，减少扬尘污染,加强道路保洁作业管理，力

12、争废弃物滞留时间不超过30分钟。 6、 普扫作业要达到“六净六无一通”标准。六净： 地面、路面、人行道净，路沿石净，公共设施净，墙基净，雨水井口净，果皮箱净。六无： 地面、路面无积水，无果皮、烟头等废弃物，无香口糖迹、痰迹等污迹，无漏收垃圾堆，无往雨水井口、排水渠口、明渠、绿化带、果皮箱扫倒垃圾污物，无乱张贴广告、招纸、乱涂画、乱刻写等。一通： 雨水井口、排水明渠通。 流动环卫保洁 实行机械化与人工保洁相结合地作业方式。 1、人工清扫保洁是在第一遍普扫后，运用“扫帚”实施不间断地巡回保洁；时间为早上6： 00至晚上23： 00，实行两班倒的方式。 2、人工清扫保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把

13、、撮箕清理路面较为明显地纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。清扫保洁地过程中，遇有人乱丢、乱吐时应用文明、礼貌用语劝阻，情节严重地，报告城管行政执法部门处罚。 3、保洁程序 （1） 7： 009： 00点对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁；污染易发生区域： 公共汽车站、人行道等。 （2） 11： 0013： 00点（午餐、午休） 对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁；污染易发生区域： 沿街餐饮店门前。 （3） 14： 00点前 第二遍保洁结束。 （4） 16： 0018： 00点对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁；污染易发生区域： 公共汽车站、人行道等。 （

14、 5） ： 30晚上22： 00点（晚餐、休闲、购物） 对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁；污染易发生区域： 公共汽车站、人行道等。 （6） 晚上23： 00点 清洗工具。 4、人手保证，我司投入道路保洁员实行两班作业，负责普扫的保洁员在作业时间内进行第一遍普扫，巡回保洁，负责路面保洁的员工作业时进行巡回保洁。 垃圾的收集和运输 1、清扫保洁垃圾及时收集和运输。 普扫垃圾应在早上7： 30之前清理完毕，保洁垃圾应袋装，并及时清运， 严禁裸露堆放在路面，14:00清运一次，对夜间保洁垃圾和门店垃圾进行清运，做到垃圾不过夜。 ? 每日使用密闭压缩式垃圾运输车在辅道旁沿路收集垃圾，中午、晚上各

15、一次，密闭式压缩垃圾运输车应车容整洁，车况良好，标识清洗，垃圾不得扬、洒、拖挂，不得乱倒、乱卸、乱抛，不得有污水滴漏，以免造成二次污染。 主辅道、路口喷洒 ? 1、每日使用洒水车喷洒路面不少于1-2次，在早上7时前完成一次，下午17时之前一次，气温在30以上时每天不少于三次。遇到迎检等特殊情况，根据甲方要求增加次数、雨天免洒水。 ?路面、人行道、立交桥面、人行天桥桥面保洁 立交桥面（匝道）、人行天桥桥面（人行隧道）、跨线桥桥面、人行道与道路路面的保洁质量要求相同，护栏、桥栏保持整洁。 道路路面、人行道、立交桥面（匝道）、人行天桥桥面（人行隧道）、跨线桥桥面等保洁率要达到100%，重点保洁时间为

16、16小时（即早上7时至晚上23时）； ? 建筑工地和市政建设渣土清洁 建筑工地和市政建设工程渣土滴洒漏和乱倾倒乱堆放建筑垃圾，造成路面尘土飞扬，严重影响市容景观。 加强渣土清运管理，及时查处滴洒漏和乱堆放行为；及时督促市政工程竣工时地场地平整和渣土清运，有序推进渣土运输化进程及时与交警和砂场老板协调沟通，加大对运载砂石车辆的封闭管理和采取限速措施，减少砂石的散落。 “牛皮癣”清理和“乱张贴、乱涂画”管理 ? 安排专门小组对公交车站台、地下人行通道口、桥梁护栏、立交桥下等地方的城市“牛皮癣”及时做好清理工作，同时协助有关部门查处乱张贴行为，发现乱张贴行为地，立即报相关部门处理。 在本项目中对桥栏

17、护栏、桥墩、隧道灯设施清洁无污迹、积尘、蜘蛛网、城市“牛皮 排水沟、下水道沉沙井和防蚊闸的清理、疏通 本标段沿线有大量的的排水渠、沉沙井和下水口，其清理工作非常重要，沉沙井、明渠每月清理一次，喷药灭蚊、蝇、蟑螂一次；夏天时防蚊闸每周期性清理一次。 做好雨水井口、排水明渠及有排水孔且具有活动盖板的暗渠口和防蚊闸的清理和疏通工作（雨水井口、排水明渠每月要清理不少于两次，遇到雨季、台风季节、余泥渣土污染路面冲洗后等情况，要及时检视和清理，防蚊闸每天清理一次）。 二、项目人员机具配备： 序 设备名称 号 3 4 5 6 洗扫车 洒水车 品牌型号 中联牌zlj5160txse3 东风牌dfl1160bx

18、 数核定载质量 量 1 1 1 1 1 1 16000 kg 总质量 8600kg 6270kg 2640kg 6050 kg 2975kg 购买时间 201x年 201x年 201x年 201x年 201x年 201x年 备注 大扫路车 金鸽牌yzt5163tsl 扫路车 中标牌zlj5052tsl 密闭式垃圾 东风牌eq5121zyss3 清运车 工作车 东风牌eq1030n27202 以上为我公司东莞大堤东段环卫保洁实施方案！ 东莞市锦新市政园林有限公司 东莞大堤东段环卫保洁项目部 201x-3-1 篇三： 环卫、承包工作3 院区环卫对外承包工作的建议 （讨论稿） 一、院区环卫工作内容：

19、 （1） 、打扫院区道路卫生。 （2）、三个私家车车棚及办公楼前对外停车场卫生的打扫。 （3）、每天清倒院区户外垃圾桶内垃圾，保持垃圾桶干净，防止垃圾渗出或发臭。 （4）、定期对院区内排水沟、雨水篦井进行清掏，保证水流顺畅。 二、院区环卫面积： （1） 、院区内所有需要打扫的道路、私家车棚、对外停车场面积总和为： 50616。 三、院区环卫费用： （1） 、 建议环卫工作对外承包全年总费用为： 6 10.00元。 （2）、 测算承包价核算依据附后（附 1） 。 四、环卫工作对外承包全年总费用说明： （1） 、环卫工作对外承包全年总费用为： 6 10.00元，其中 （1） 环卫工作人工费为： 1

20、6960.00元， （2）环卫工作工具、材料费为： 650.00元。 （2）、第 （1） 不包含各种管理费和利润。 （3）、不包含大批量清运建筑垃圾所需的各种费用。 五、对承包方提出的相关要求： （1） 、服从我方的管理，（隶属管理单位，院办或总务部基建科，由分院确定）业务方面受我方监督、检查。 （2）、认真按要求打扫，遵守我方的各项规章制度。 （3）、为保证管理到位，承包方应配备专职管理人员，做好日常工作记录，有紧急情况随叫随到。 （4）、工作人员统一着装，佩戴工卡上岗，文明作业。 （ 5） 、教育员工爱护院区内建筑物及各种设施。注意节水节电。 （6）、每逢节日和各种检查等，收到我方通知后，

21、要积极准备，按时完成工作任务 。 （7）、我方检查不合格之处，承包方应及时进行整改。 六、安全、质量、责任划分 （1） 、承包方在作业中应严格要求工作人员，做好各项防护措施，加强管理，安全生产。 （2）、如环卫员工在工作期间发生工伤、亡事故全部责任及费用由承包方承担。承包方用工应签定劳动协议，并办理各种用工手续，如因用工不当，给我方造成损失由承包方承担。 （3）、在承包的工作范围内，如因环卫工作未达到质量标准，被辖区政府部门（环卫、城管等）处罚，其罚款由承包方承担。 （4）、在环卫工作中未达到的环卫质量标准（实际上经过限期整改可以达到质量标准的），经我方两次口头通知，仍未达到标准，我方将对承包

22、方视情节进行一定的经济处罚。 （ 5） 、因承包方在日常环卫工作中不慎给我方设施、材料及物品造 成损失，承包方应承担赔偿责任。 七、我方责任范围 （1） 、按协议向承包方支付环卫费用。 （2）、全面监督、指导、检查、验收承包方环卫工作，发现质量问题及时要求承包方返工，直至达到质量标准。 （3）、无偿为承包方提供环卫仓库、办公用房及用水用电。 （4）、如遇节日和各种检查等，我方应根据需要提前通知承包方进行大扫除。 （ 5） 、经常性教育分院职工遵守卫生管理制度，爱护公共设施，共同维护院区卫生环境。 物资基建科 二00七年九月十八日 附1：测算承包价核算依据说明 全年环卫工作测算承包价为： 6 10.00元，其中 （1） 环卫工作人工费为： 16960.00元， （2）环卫工作工具、材料费为： 650.00元（基建科根据现在环卫工作模式，结合201x201x上半年财务记载测算）。 一、环卫工作内部测算方法： （1） 、每星期卫生打扫2次，（