（精编）县域五保供养调查示范报告

1、县域五保供养调查示范报告一、基本信息我县位于周口市东部，毗邻安徽，辖20个乡，495个村委会，18个社区居委会，人口127万，其中农业人口120万，耕地150万亩；目前全县享受五保待遇的家庭3254户，3363人，其中372人集中在养老院，9737户，10271人未参保。第二，支持的标准税费改革前，参保对象执行标准为每人每年500元钱、600公斤粮，集中供养标准略有提高。保险对象主要是土地保险。税费改革后，由于五保供养资金不足，各地实施标准不一，每人每年300、500、800、1000元不等。实施标准大多较低，只有养老院能达到1000元左右，令人担忧。第三，调查我们这次调查的乡镇是杨庄和鲁庄两

2、个行政村。郊区乡辖27个行政村和120个自然村，总人口6.8万人，耕地7.8万亩。该镇有70名被保险人和703名未被保险人。在被保险人中，17人由养老院集中支助，21人由乡镇管理，其余32人分散在各地，由村庄支助。大多数未投保的人主要是土地保险，极少数人得不到支持。郊区乡杨庄行政村2860人，耕地2340亩，其中13户14人有五保，走访了三个五保：柴云岫，2亩地，土地保护；张本禹给了600元钱，却没有给；关文的帽子给了600块钱，但他没有给(他没有给是因为村里的农业附加费没有跟村里谈妥)。从村里的账目来看，全乡共有返还费2.5万元，21名村干部工资4600元，7个村委会每人每月工资200元左右

3、，全年共计1.6万元。扣除农业税，欠3000元，学校修缮2000元，报纸1000元，加上其他费用，没有钱交五保户。鹿庄行政村2455人，耕地2700亩。有12户12人参保，19户19人参保。每个参保人每年只有160元钱，每个参保人分一半土地，免征农业税。税费改革后，参保人生活困难，就医困难，而参保人年老，无力耕种，无人耕种。去年乡镇退回了补交费28000元，不包括余额8000元和剩余的20000元。村干部工资7人16000，书报1000多，学校修缮1000多，五保户医药费4000多。附加费也超支出了，五保户资金无处落实。村干部别无选择，只能向每个群众收0.75元，一共12个人1800元，五保一

4、年医药费4000多元，让村里不堪重负。农村五保没有钱看病，这也是一个突出问题。四.存在的问题及根源经过这次调查和之前的了解，我们认为税费改革前五保待遇落实的很好。税费改革后，虽然提高了五保供养的标准，但五保供养的资金是从附加费和转移支付中支出的，导致资金不足，不平衡，只能部分兑现。主要问题是：一是农业税附加难以征收，五保供养资金难以落实。有的村农业税已被收缴，乡镇扣够税款后，未完部分计入补缴费，使未完部分难以收取，导致五保供养资金缺口相当大。郊区杨庄和陆庄分别扣了3000元和8000元，这个数额不小，直接影响五保供养的落实。第二，税费改革后，附加税额相对较小，除了干部工资和办公费用，剩下的不多

5、，导致五保供养资金严重不足。第三，村支付五保供养不利于五保供养的实施。附加税从乡镇返还到行政村后，五保户是弱势群体，五保户优先政策落实不好。第四，五保供养分配不均。有的村土地少，五保多，五保附加的费用全部用完是不够的。此外，转移支付资金没有跟上，由村分配，不能保证五保供养的实施，不利于基层政权的巩固。第五，五保供养资金少，五保供养就医困难。鲁庄行政村就是一个例子。每年医药费4000多元，让村里不堪重负。第六，乡镇养老院自身建设和发展资金不足。税费改革后，乡镇财政紧张，养老院的一些养老院没有钱维修，影响了养老院的自我发展。第七，参保和未参保人员较多，很多村采取了五保户多划责任田，转移给他人耕种，收粮600斤的做法。税费改革后，由于税费减免，没有人为他们种地。动词（verb的缩写）建议和解决方案针对上述问题，我们提出以下建议：(1)加大中央、省市财政投入，弥补五保供养和敬老院建设资金不足。目前，中央、省市对五保供养专项资金投入太少。(二)五保供养资金纳入税收，从附加费用中开支，向项目收取，资金不足，难以保证五