加强健康知识的健全支撑与保障

1、加强健康知识的健全支撑与保障把健康融入所有政策加强各部门各行业的沟通协作，形成促进 健康的合力。 全面建立健康影响评价评估制度， 系统评估各项经济社 会发展规划和政策重大工程项目对健康的影响， 健全监督机制。 畅通 公众参与渠道，加强社会监督。全面深化医药卫生体制改革加快建立更加成熟定型的基本医 疗卫生制度， 维护公共医疗卫生的公益性， 有效控制医药费用不合理 增长，不断解决群众看病就医问题。推进政事分开、管办分开，理顺 公立医疗卫生机构与政府的关系， 建立现代公立医院管理制度。 清晰 划分中央和地方以及地方各级政府医药卫生管理事权， 实施属地化和 全行业管理。 推进军队医院参加城市公立医院改

2、革、 纳入国家分级诊 疗体系工作。健全卫生计生全行业综合监管体系。完善健康筹资机制健全政府健康领域相关投入机制，调整优化 财政支出结构， 加大健康领域投入力度， 科学合理界定中央政府和地 方政府支出责任， 履行政府保障基本健康服务需求的责任。 中央财政 在安排相关转移支付时对经济欠发达地区予以倾斜， 提高资金使用效 益。建立结 31 果导向的使虑投入机制，开展健康投入绩效监测和评 价。充分调动社会组织、企业等的积极性，形成多元筹资格局。鼓励 金融等机构创新产品和服务，完善扶持措施。大力发展慈善事业，鼓 励社会和个人捐赠与互助。加快转变政府职能 进一步推进健康相关领域简政放权、放管 结合、优化服

3、务。继续深化药品、医疗机构等审批改革，规范医疗机构设置审批行为。推进健康相关部门依法行政推进政务公开和信息公 开。加强卫生计生、体育、食品药品等健康领域监管创新，加快构建 事中和事后监管体系，全面推开“双随机、一公开”机制建设。推进 综合监管，加强行业自律和诚信建设，鼓励行业协会商会发展，充分 发挥社会力量在监管中的作用，促进公平竟争，推动健康相关行业科 学发展，简化健康领域公共服务流程，优化政府服务，提高服务效率。加强健康人才培养培训加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平机制。改革医学教育制度，加快建成适应行业特点的院校教 育半业后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才养培训体系。完着医学

4、教育质量保障机制，建立与国际医学教育实质等效的医学专业 认证制度。以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设。完着住院医 师与专科医师培养培训制度，建立公共卫生与临床医学复合型高层次 人才培养机制。强化面向全员的继续医学教育制度。加大基层和偏远地区扶持 力度。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、 心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。 加强药师和中医药健康服务、 卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。加强高层次人才队伍建设， 引进和培养一批县有国际领先水平的学科带头人。 推进卫生管理人员 专业化、职业化。调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结 构，加大养老护理员、康复治疗师、

5、心理咨询师等健康人才培养培训 力度。支持建立以国家健康医疗开放大学为基础、 中国健康医疗教育 慕课联盟为支撑的健康教育培训云平台，便捷医务人员终身教育。加 强社会体育指导员队伍建设，到 2030 年，实现每千人拥有社会体育 指导员 2.3 名。创新人才使用评价激励机制落实医疗卫生机构用人自主权 ; 全 面推行聘用制形成能进能出的灵活用人机制。 落实基层医务人员工资 政策。创新医务人员使用、 流动与服务提供模式，积极探索医师自由 执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。 建立符合医疗 卫生行业特点的人事薪酬制度。 对接国际通行模式， 进一步优化和完 善护理、助产、医疗辅助服务、医疗卫生技

6、术等方面人员评价标准。 创新人才评价机制，不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称 评审的硬性要求，健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。推动健康科技创新，构建国家医学科技创新体系大力加强国家 临床医学研究中心和协同创新网络建设， 进一步强化实验室、 工程中 心等科研基地能力建设， 依托现有机构推进中医药临床研究基地和科 研机构能力建设， 完善医学研究科研基地布局。 加强资源整合和数据 交汇，统筹布局国家生物医学大数据、生物样本资源、实验动物资源 等资源平合，建设心脑血管肿瘤、老年病等临床医学数据示范中心。 实施中国医学科学院医学与使康科技创新工程。加快生物医药和大健康产业基地建设，培育健

7、康产业高新技术 企业，打造一批医学研究和健康产业创新中心，促进医研企结合，推 进医疗机构、科硏院所、高等学校和企业等创新主体高效协同。加强 医药成果转化推广平合建设， 促进医学成果转化推广。 建立更好的医 学创新激励机制和以应用为导向的成果评价机制， 进一步健全科研基地、生物安全、技术评估、医学研究标准与规范、医学伦理与科研诚 信、知识产权等保障机制，加强科卫协同、军民融合、省部合作，有 效提升基础前沿、关键共性、社会公益和战略高科技的研究水平。推进医学科技进步 启动实施脑科学与类脑研究、健康保障等 重大科技项目和重大工程， 推进国家科技重大专项、 国家重点研发计 划重点专项等科技计划。发展组

8、学技术、千细胞与再生医学、新型疫 苗、生物治疗等医学前沿技术，加强慢病防控、精准医学、智慧医疗 等关键技术突破，重点部署创新药物开发、医疗器械国产化、中医药 现代化等任务，显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能 力。力争到 2030 年，科技论文影响力和三方专利总量进入国际前列， 进一步提高科技创新对医药工业增长贡献率和成果转化率。完善人口健康信息服务体系建设全面建成统一权威、互联互通 的人口健康信息平台，规范和推动“互联网 +使康医疗”服务 ; 创新互 联网健康医疗服务模式， 持续推进覆盖全生命周期的预防治疗、 康复 和自主健康管理一体化的国民健康信息服务。 实施健康中国云服务计 划

9、，全面建立远程医疗应用体系，发展智慧健康医疗便民惠民服务。 建立人口健康信息化标准体系和安全保护机制。 做好公民入伍前与退 伍后个人电子健康档案军地之间接续共享。到 2030 年，实现国家省市县四级人口健康信息平台互通共享、 规范应用， 人人拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡， 远 程医疗覆盖省市县乡四级医疗卫生机构， 全面实现人口健康信息规范 管理和使用，满足个性化服务和精准化医疗的需求。推进健康医疗大数据应用加强健康医疗大数据应用体系建设， 推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、 深度挖 掘和广泛应用。消除数据壁全，建立跨部门跨领城密切配合、统一归 口的健康医疗数据

10、共享机制，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、 医疗保障、 药品供应综合管理等应用信息系统数据采集、 集成共享和 业务协同。建立和完善全国健康医疗数据资源目录体系全面深化健康 医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的 应用，培育健康医疗大数据应用新业态。 加强健康医疗大数据相关法 规和标准体系建设， 强化国家、 区域人口健康信息工程技术能力制定 分级分类分域的数据应用攻策规范， 推进网络可信体系建设， 注重内 容安全、数据安全和技术安全， 加强健康医疗数据安全保障和患者隐 私保护。加强互联网健康服务监管。加强健康法治建设推动颁布并实施基本医疗卫生法、中医药法， 修订实施药品管理法， 加强重点领域法律法规的立法和修订工作， 完 善部门规章和地方政府规章， 健全健康领城标准规范和指南体系。 强 化政府在医疗卫生、 食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责， 建立政府监管行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。 加强健康 领域监督执法体系和能力建设。加强国际交流合作实施中国全球卫生战略 ; 全方位积极推进人 口健康领域的国际合作。以双边合作机制为基础，创新合作機式，加 强人文交流、促进我国和“一带一路”沿线国家卫生合作。加强南南