文教口2006年工作总结和2007年工作思路

1、文教口 2006 年工作总结和 2007 年工作思路今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来，文教口各项工作 在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标， 以经营的理念，产业化发展思路，以加快布局调整、优化资源配置为 抓手，进一步加大投入力度，以创新的理念，加快推进我市社会事业 适度超前发展，为争创全国两百强奠定坚实基础。今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源 总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了 较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每 万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长 *%；教育 方面，小学、

2、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高 *%，体育人口增长 *%； 广电方面，电视人口综合覆盖率达 97.6%；档案方面，馆藏档案与去年 同期相比增长 *%，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达个。二是服 务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善八大体系； 一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三 是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建 设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场 服务体系；七是完善城乡

3、体育健身服务体系；八是构建现代广播电视 传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源 比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开 业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项” 工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进， 机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在 保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业 改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式 挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省 教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进

4、文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了XX市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要 是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引 进了康复医院。2006 年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总 体完成情况良好：教育方面：积极争创教育强市。投入近 3000 万元用于改造乡镇学 校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设， 做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造 7700 平方米，新建校舍 32000平方米，在建校舍 16800平方米。新增教育强乡镇 5 个，贺村和 须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范

5、基地。二是积极 实施“四项”工程。到 9 月底止，共投入资金 500多万元， 23个建筑 面积为 1.03 万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有 23 个建 筑面积为 3.01 万平方米新建项目已动工建设。为 8360 名家庭贫困学 生减免费用 162 万多元，为 6100多名学生每周免费“爱心营养餐” ， 开展师德培训，培训教师 7000 多人次。三是加快事业建设步伐。江中 新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了 XX市第二届运动会。另 外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始 动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小 学 24所，撤并初中 5

6、所，减少普通高中 1 所。另外，还新创办了 1所 民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停 止招生，我市中学和滨江中学扩招 4 个班级，高中段学校正逐步向城 区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办 的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是 大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送 教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平 和教育质量。文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我 市历史文化研讨会，拟定了 10 个与古道文化相关的调研课题，做好古 道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关

7、资料的搜集和整理工作，与 福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好文化融入我市经济社会发展规划的编制 工作, 挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造 我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作； 完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、 须江等乡镇的省东海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建设。三 是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大 陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物 局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理， 制订保护方案

8、，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高 速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工 程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。 四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市2006元宵大型巡游活动，开展我市本色公演活动，参加XX建市20周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化 活动周，积极筹备参加第 20 届三山艺术节等文化活动。五是加强文化 市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营 行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场 星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共

9、查处了8 家网吧的违规行为。卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项 防控经费达 41 万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴 发；二是血防工作落实到位。投资 200 多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺 工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到 控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入 30 万元，集中开展对全市 6 万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动， 接种率达到 99.5%，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童 计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进 新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作

10、医疗的参 保人员达 40.63 万人，占全市农业总人口的 83.3%，共筹集资金 2201.7 万元。全市共有 7203 人次参保农民报销医药费用，发票金额 3388 万元，可报发票金额 2967万元，实际报销金额达 885 万元，平均 每笔 1188元，达到万元以上的 110人，达到 2万元封顶的有 27 人,大 病住院实际补偿率为 25.26%。在今年的筹资工作中，全市共有 422545 人参加了新型农村合作医疗，参保家庭 129795 户，筹资总额 12620767 元，参保率达 90.76%。体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活 动；二是成功地承办了 XX 市第二届

11、运动会，并获得了团体总分第二名、 金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球 赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮 球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体 育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途 径，安装健身路径 15条，有 14 个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞 村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开 展。广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心 工作，突出发展基调，开设了抢抓机遇全力干事、缩小差距勇 于争先、跻身全国两百强等专栏，为我市经济社会的发展营造 了团结、稳定

12、、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶 工行动”，为 60 家企业的 180 多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告， 总价值达到 138 万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了 实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发 的XX市公文阅办系统在XX市各县（市、区）全面推广使用，同时与 上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大 学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我 市 IT 产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有 线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。档案方面：一是加强档案馆藏资

13、源开发建设。在做好档案资源接 收的基础上，为有关单位撰写廿八都镇志、市人大志以及群 众查阅相关档案等提供原始材料，截止 10月 31日共接待查阅档案资 料人员 560 人次，调阅档案资料 807卷册，二是利用档案资料，开展 爱国主义教育。会同相关部门举办了铭记历史，展望未来图片展， 有 3 万多人观看展览；三是编制了清漾毛氏衍脉世系简图，促进 了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群 众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企 业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达 标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案 专项验

14、收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高 全市档案人员业务素质。残联方面：一是创办了康复医院，为 150 多名残疾人提供了康复 诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效 益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残 疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为 扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了 48 户的危房改造任 务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输 出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有 168 名残疾人，解决了他们的就业困难。从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个

15、方面：一是服 务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展 的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求 量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于 我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、 经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发 展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构 建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问 题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有 限的投入大多投到城区，占人口 20%的城区却集中了 80%左右的优质资 源，农村社会发展水

16、平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发 展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的 要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社 会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分” 现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合， 资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府 办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共 安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品 安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我

17、市的任务繁重。2007 年的工作思路2007 年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全 国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经 济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件， 特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局， 把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会 事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基 础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展 奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时 机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中 精神

18、，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加 强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。加强统筹 - 就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向， 协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的 宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。调整结构 - 就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的 范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保 护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公 益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投 资机制，补充政府公共资源的不足。提高质量 - 就是在不断扩大资源总量的同时，要

19、研究提高质量的 问题，增强活力和竞争力。深化改革 - 就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革， 推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、IT 产业等，进一步增强我市社会事业的活力。均衡发展 - 就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统 筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。明年的工作思路上主要是做好六个对接：1 、与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着 力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是 我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻 落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施

20、 科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手， 切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公 共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体 系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局 规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗 作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色 竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省 文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公 共文化设施建设，争取到 2010 年争创全国文化先进县。四是要切实维 护社会公平，要高度关注社会弱势

21、群体，维护他们的利益，优先安排 公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农 村合作医疗等五大社会保障体系建设。2 、与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的 发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工 作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不 能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、 跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势 和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省 “五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一 批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢

22、得先机列入省重点，争取 到有关要素资源和政策的支持。3 、与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动 纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清 明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在 工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项 工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标； 二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院 的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要 梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要 的精神，加快推进文化事业的发展。4 、与乡镇区划调

23、整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调 整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按 照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一 布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整 规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基 础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。5 、与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是 社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、 IT 产业与其 他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产 业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们 做大做强；体

24、育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中， 体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品 产业做大做强； IT 产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前 列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我 市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新 技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后 的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协 调发展的目标。6 、与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。 文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工 作做得较好，对培养我市的体育后备人

25、才，提高我市竞技体育水平等 方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面 还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门要积极利用这个口子当 中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如 设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫 校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。（一）明年的工作重点： 教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成 2006 年度 动工兴建的 23个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目 25 个， 总建筑面积 3.09 万平方米。创建标准化学校 28 所。“家庭贫困学生 资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要

26、在确保达到应保尽保的目 标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是 推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极 推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政 区划调整，完成我市市学校布局专项规划修订编制工作，启动并 实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学 校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育 集团。探索“名校 +新校”、“名校 +民校”、“名校 +弱校”、“名校 +名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集 团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入 500 万元，

27、在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系 统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活 动。文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与 农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工 程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进 行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的 品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建 成2个省“东海明珠”工程，2个XX “金走廊”工程和4个特色文化 村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保 护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史

28、文化景观规划，打 造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位， 并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文 化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我 市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作， 丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品 牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛， 完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的 积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力 量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。 六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制， 试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队 伍建设。卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工 程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机 关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、 土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生 工