道路改造工程安全监理管理体系

1、xx 新区港塘路拓宽改造工程 安全监理管理体系安全监理管理体系 编 制： 审 核： 审 批： xx 高速工程顾问有限公司 港塘路拓宽改造工程总监办 二零零九年六月 目目 录录 第一篇第一篇 安全监理组织机构及岗位职责安全监理组织机构及岗位职责 .1 第一章 安全监理组织机构 .1 第二章 安全监理岗位职责 .1 第三章 安全监理目标.6 第四章 安全监理主要依据 .7 第五章 安全监理原则 .7 第六章 安全监理的范围 .7 第二篇第二篇 安全监理规章制度安全监理规章制度 .8 第一章 安全检查 .8 1 1、安全检查类型、安全检查类型 .8 2 2、安全检查的内容、安全检查的内容 .8 3

2、3、安全检查办法、安全检查办法 .9 4 4、检查处理原则、检查处理原则 .9 5 5、安全监理纪律、安全监理纪律 .9 第二章 安全事故报告、调查、处理制度 .10 第三章 安全教育培训制度 .13 第四章 安全监理资料管理制度 .14 第五章 监理会议制度 .16 第三篇第三篇 安全监理内容安全监理内容 .18 第一章 安全监理 .18 第二章 环境监理 .29 第四篇第四篇 安全监理实施细则安全监理实施细则 .36 第一章 工程概况 .36 第二章 监理依据 .37 第三章 安全监理工作的范围 .38 第四章 安全监理工作目标 .38 第五章 安全监理工作内容 .38 第六章 安全监理工

3、作制度 .41 第七章 风险点识别 .52 第八章 危险性较大的分部分项工程监理实施细则 .58 第九章 消防保卫工作安全监理细则 .63 第十章 环境和文明施工监理实施细则 .65 第十一章 安全监理工作流程 .67 第五篇第五篇 安全监理交底安全监理交底 .70 第一章 安全工作目标 .70 第二章 安全工作的依据 .70 第三章 安全监理组织机构设置 .71 第四章 安全工作内容 .71 第五章 安全工作制度 .74 1 1 安全检查类型安全检查类型 .74 2 2 安全检查的内容安全检查的内容 .74 3 3 安全检查办法安全检查办法 .75 4 4 检查处理原则检查处理原则 .75

4、第六章 风险点识别 .80 第七章 危险性较大的分部分项工程监理交底 .85 第八章 消防保卫工作安全监理交底 .95 第九章 环境和文明施工监理交底 .97 第六篇第六篇 安全监理核查安全监理核查 .99 第一章 监理控制的方法及措施 .99 第二章 开工前安全核查要点 .102 第三章 施工过程中的安全控制要点 .103 第四章 安全监理检查用表 .104 第七篇第七篇 安全监理培训安全监理培训 .111 第一章 安全监理培训计划 .111 第二章 安全监理培训记录内容 .113 第一篇第一篇 安全监理组织机构及岗位职责安全监理组织机构及岗位职责 第一章第一章 安全监理组织机构安全监理组织

5、机构 现场监理员 第二章第二章 安全监理岗位职责安全监理岗位职责 1 1、总监理工程师、总监理工程师 1.1 贯彻执行国家和天津市安全生产的法律、法规，建设行政主管 部门安全生产规章制度和建设工程强制性标准。 组 长：xx 副组长：xx 圣 安全监理工程师：xx 第二驻地监理工程师：xx 第一驻地监理工程师：xx 第三驻地监理工程师：xx 1.2 对总监办所监理的工程项目安全监理工作负总责。 1.3 指定各施工现场具体安全监理人员，明确总监办所有监理人员 的安全职责。 1.4 组织编制项目监理规划（包含安全监理方案） ，审批安全监理 实施细则，审批专项安全监理实施细则。 1.5 审查施工单位安

6、全生产许可证和企业资质，协助建设单位办理 安全监督备案手续。 1.6 审批施工组织设计中的安全技术措施以及危险性较大的分部分 项工程的专项施工方案。 （深度超过 5 米的深基坑支护、土方开挖和降 水工程；悬挑、外挂、附着式升降脚手架；高大异型脚手架；大型结构 和设备吊装等高危作业施工；大模板和跨度超过 6 米的梁、板的模板施 工；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业。 ） 1.7 发现重大质量、安全隐患时，发布工程停工令、整改达到要求 后按程序由总监签发复工令。监督施工单位暂时停工整改。向施工单位 下达暂时停工整改通知的同时报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时 停工整改的，及时向建设行

7、政主管部门和建设单位报告。 1.8 及时与建设单位进行沟通，汇报施工现场安全生产情况，签发 安全监理月报。 1.9 对监理人员的安全监理工作落实情况进行检查。 1.10 负责参建各方安全工作的协调。 2 2、安全监理工程师：、安全监理工程师： 2.1 在总监理工程师的领导下，具体负责总监办的安全监理工作。 2.2 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，审查安 全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备，单位负责人、项目负责 人和安全专业人员的持证上岗。 2.3 审查施工单位安全生产责任制、安全规章制度和安全生产操作 规程。 2.4 对施工单位的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案

8、 及工程应急救援抢险预案，新技术、新工艺、新材料、新结构的安全技 术方案及安全措施提出意见。 2.5 督促施工单位进行危险源识别和评价，并对其审核，做好危险 源动态管理工作。 2.6 定期或不定期的组织施工现场的安全生产检查，参加建设行政 主管部门、建设单位组织的施工现场的安全生产检查，监督施工单位暂 时停工整改。 2.7 严格执行安全事故报告制度，及时如实向相关安全管理部门报 告，报告的同时督促施工单位采取有效的措施，防止事故态势进一步扩 大，减少人员伤亡和财产损失。 2.8 参与事故的调查处理，核实事故报告并上报有关单位。 2.9 按照有关规定健全安全监理资料，做好资料管理工作。 2.10

9、 完成总监理工程师交办的事情。 3 3、合约工程师：、合约工程师： 3.1 审查专业分包和劳务分包单位资质，无安全许可证的不得分包。 3.2 督促施工单位按照规定办理意外伤害保险。 3.3 检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况。 4 4、监控量测工程师：、监控量测工程师： 4.1 审查施工单位编制的监控量测专项方案。 4.2 施工单位做好工程监控量测技术据分析工作。 4.3 值达到规定的预警值或突然超常的较大变动时，要立即通知总 监理工程师，并由总监逐级上报，必要时立即停止施工，实施抢险预案， 确保安全生产。 5 5、驻地监理工程师：、驻地监理工程师： 5.1 施工企业专职安全管理人员

10、有无安全生产考核合格证书，特种 作业人员上岗资格是否符合要求。 5.2 施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分 项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准提出初步审查意见：深 度超过 5 米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；悬挑、外挂、附着式 升降脚手架；高大异型脚手架；大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高 危作业施工；大模板和跨度超过 6 米的梁、板的模板施工；地下暗挖作 业；人工挖孔桩作业；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作 业。 5.3 施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制订了地 下管线保护措施方案，并签署审查意见。 5.4 施工单位严格按照施工组织设计

11、和专项施工方案组织施工情况； 5.5 施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的 执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况； 5.6 施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、 安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。 5.7 或参加施工现场的安全生产检查，对检查出的各类安全隐患书 面通知施工单位，并监督施工单位整改，对整改情况进行确认。施工单 位拒不整改的，及时向总监理工程师报告。 6 6、 驻地安全监理员：驻地安全监理员： 6.1 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求， 落实各项安全防护措施，使用安全防护用具。 6.2 对重大危险源相关作业和

12、高危作业的关键工作实施现场旁站监 督检查。 6.3 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，必要 时作抽检和检测工作。 6.4 督促施工单位进行安全自查工作。 6.5 督促施工单位组织进行逐级安全技术交底。 7 7、监理人员如遇到下列情况，可直接要求施工单位暂停施工，并、监理人员如遇到下列情况，可直接要求施工单位暂停施工，并 立即向总监理工程师报告立即向总监理工程师报告： 7.1 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或 改进措施不符合要求时； 7.2 已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 7.3 安全措施未经自检而擅自使用时； 7.4 擅自变更图纸进行施工时；

13、 7.5 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 7.6 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.7 出现事故时。 第三章第三章 安全监理目标安全监理目标 1 1、监理单位的安全目标、监理单位的安全目标 安全管理安全管理纠正行动按时完成率95% 监理公司员工重伤及以上事故次数=0 工业安全工业安全 监理公司员工轻伤事故次数1 电气安全电气安全 恶性电气操作事故=0(监理公司员工直接操作或监管的电 气服务承包人员工的操作) 消消 防防监理公司员工违章造成的一般火灾及以上事故=0 交通安全交通安全监理公司员工负主要责任的轻伤及以上的交通事故=0 应急准备应急准备监

14、理公司“三防”管理失误而引发的损失、伤害事故=0 2 2、负责督促承包人完成施工合同中的安全目标、负责督促承包人完成施工合同中的安全目标 1)不发生人身死亡及以上的责任事故 2)不发生重大交通安全责任事故(造成 1 人及以上死亡的交通事故) 3)不发生火灾事故(造成直接经济损失 1 万元以上) 4)不发生集体食物中毒事件 5)不发生流行性传染病 6)不发生重大环境污染事件 7)不发生对施工区附近的安全生产造成重大影响的事件 8)不发生治安保卫事件(构成刑事拘留及以上事件/盗窃直接损失超 1 万元事件) 第四章第四章 安全监理主要依据安全监理主要依据 1、监理单位与建设单位签订的监理合同. 2、

15、建设单位与承包人签订合同中的安全条款. 3、建设单位的安全管理程序、文件、规章制度等. 4、国家和地方的安全生产法律、法规。 5、工程建设强制性标准. 6、经批准的施工组织设计、安全施工组织设计、专项施工措施方 案等. 7、公路工程建设项目施工监理规范。 第五章第五章 安全监理原则安全监理原则 1、管生产必须管安全的原则、 “五同时”的原则 2、安全第一、预防为主、综合治理的原则 3、全员全方位全过程参与的原则 第六章第六章 安全监理的范围安全监理的范围 安全监理的范围依据港塘公路改造工程监理委托合同确定，承担合 同范围内工程安全监督和管理。监理服务的工程范围包括：全线扩建段 道路改造与新辟线

16、新建及附属结构物施工的全部范围。 针对监理委托合同工程内容，确定以下安全监理的工作范围： (1)各项目施工工序、施工操作； (2)易污染环境的材料、燃料； (3)用电安全； (4)机械设备，包括保养及操作和特种设备的有证检验的监督； (5)工地范围内材料运输、装卸； (6)生产生活设施防火、防盗、防爆、防污染与防雷电、防暴雨； (7)交通安全，施工现场、驻地场容场貌； (8)总监办监理人员自身的安全。 第二篇第二篇 安全监理规章制度安全监理规章制度 第一章第一章 安全检查安全检查 安全检查是安全管理的重要内容，是识别和发现安全隐患，采取措 施加强防护，消除事故隐患，预防工伤和工程事故发生的重要

17、手段。 1 1、安全检查类型、安全检查类型 1) 定期安全检查：总监办每月对施工现场检查两次，或在重大 节假日前组织检查；施工单位应每周对施工现场检查一次， 遇重大节假日应提前组织检查，将检查结果报监理单位。 2) 不定期安全检查：总监办对工程项目专门安排节假日、雷雨、 气候干燥季节和重要的施工场所进行有针对性的全面检查。 2 2、安全检查的内容、安全检查的内容 查思想、查管理、查制度、查事故隐患、查事故处理。 3 3、安全检查办法、安全检查办法 1)听取情况介绍：检查、听取被检查工程项目的单位领导汇 报和介绍劳动保护、工作与生活中所进行的教育、采取的措施、取 得的成绩、存在的差距等情况。 2

18、)查阅有关图、表、制度、会议记录、纪要、教育和对自查、 互查出的隐患进行整改的措施与落实情况等。 3)调查核实检查出的问题，向知情员工询问情况。 4 4、检查处理原则、检查处理原则 1)所有安全检查出的事故隐患都要建立通知、整改、复查、 销项制度； 2)对查出的隐患，应立即监督解决。如隐患不能立即解决的， 要制定整改措施，定人、定时间、定整改措施解决期限。在隐患没 有消除前，必须采取可靠的监控措施。如有危及人身安全和可能造 成重大设备损失的紧急险情，应立即指令停止施工并向上级报告。 检查发现的违章指标、违章作业，要立即警告、予以纠正并视情节 责成施工单位做出处理； 3)在实施监理过程中，如遇施

19、工单位拒不整改或不停业施工 时，监理单位应当及时向有关主管部门报告。 5 5、安全监理纪律、安全监理纪律 1)各级安全监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性 标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。安全监理人 员应熟练地掌握并贯彻国家、天津市和有关主管部门有关安全生产、 劳动保护的方针、政策、法令法规、制度和要求。 2)安全监理过程中，要认真执行有关文件，工作要不留情面、 认真负责，及时提出发现的不安全问题和隐患并督促解决，杜绝违 章作业、违章指挥。 3)安全监理中必须做到不吃、拿、卡、要，不循私情、秉公 监理。 第二章第二章 安全事故报告、调查、处理制度安全事故报告、调查、处理制

20、度 1 1、事故分类、事故分类 1) 人身伤亡事故：因施工造成施工现场人员或周边人员的人身伤 害。 2) 急性中毒事故：施工中存在的有毒物质侵入人体造成的伤害。 3) 设备毁坏事故：施工过程中发生的施工机械、设备的毁坏。 4) 工程事故：工程（围护）结构损坏、坍塌。 5) 火灾事故：施工现场发生火灾。 6) 公众环境事故：因施工造成工程周边建（构）筑物、管线、道 路、桥梁发生倾斜、损坏、倒塌的事故。 7) 自然灾害事故：因洪涝、地震、气候、疫情等自然灾害对施工 现场造成的事故。 2 2、事故等级、事故等级 1）险肇事故： 指没有造成人员伤害和直接损失，对社会公众安全不会造成影响， 施工单位可以

21、控制并在短时间内能够处理完毕的安全突发事件。 2）一般事故： 没有造成重伤和死亡的事故；直接经济损失 1 万元以下的事故；在 施工区域内发生的各类突发事故尚未对社会公众安全造成影响，且施工 单位有能力处理和控制的事故。 3）较大事故： 造成重伤 1 至 3 人的事故；直接经济损失 10 万元以下的事故；由 于项目施工原因导致对地面建（构）筑物等周边环境或市政基础设施的 安全运营造成重大隐患，需要组织社会力量紧急抢险的事故。 4）重大事故 发生人员死亡的事故；造成重伤 3 人以上的事故；直接经济损失 10 万元以上的事故；由于项目施工原因导致对地面建（构）筑物等周边环 境严重损坏或各类燃气、热力

22、、上下水等重要管线发生断裂危及社会公 众安全的事故。 3 3、事故报告、事故报告 施工现场发生事故，事故发生单位应按照有关规定在时限内以规定 的方式向上级主管部门、政府主管部门进行报告，同时应在事故发生后 的一个小时内以最快方式向驻地监理报告，驻地监理接到报告后，立即 通知总监理工程师。 总监理工程师接到事故报告后，应立即赶到事故发生现场，监督事 故发生单位的事故处理行为。 事故发生单位在事故发生后 8 小时内写出书面报告上报 xx 新区投 资控股有限公司监理管理处，书面报告包括以下内容： 1) 事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称； 2) 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步

23、估计； 3) 事故对工程安全、工程周边建筑物、地下管线、道路、桥梁等 各类市政基础设施、社会公众环境安全的影响、危害； 4) 事故发生原因的初步判断； 5) 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 6) 事故报告单位。 4 4、现场保护、现场保护 事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，并以抢救遇险人 员、保障事故现场人员生命安全为第一原则，及时采取措施，组织进行 抢险。必要时，向公安、消防、交管、医疗、交通、市政、电信、热力、 煤气等有关方面报警或请求救援，防止事故进一步发展，或引起连带事 故的发生，使损失降低到最低点。 因抢救人员、防止事故扩大、疏导交通等原因，需要移动现场物件 时，应当

24、做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要 痕迹、物证，有条件的应拍照或录像。 5 5、事故调查、事故调查 事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清 事故原因，查明事故性质和责任。监理人员必须无条件配合调查组的调 查。 发生险肇、一般或较大事故的，由事故发生单位组织事故调查组进 行调查，监理人员应参加事故调查组进行调查。 发生工程事故、公众环境事故等，由建设单位进行组织调查，总监 理工程师应参加事故调查组进行调查。 6 6、事故处理、事故处理 事故调查组提出的事故防范措施建议由发生事故的单位执行，总监 办对事故防范措施的落实情况进行监督检查。 事故发生后，被要求停

25、工整改的施工现场，在完成整改后报请其上 级主管部门和总监办复查验收。事故发生单位填写复工申请，经总监理 工程师批准后方可复工。 第三章第三章 安全教育培训制度安全教育培训制度 1 1、安全法律、法规教育、安全法律、法规教育 监理单位对建设工程实施安全监理，是国家法律法规（建筑法 第三十条、三十二条、三十六条；建设工程安全生产管理条例第四 条、十四条、四十四条、五十七条）的规定，具有强制性。 为提高监理在工作中安全法律、法规意识和安全知识水平，总监办 对监理人员进行认真的培训办班组织学习中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例等法律、 法规，提高监理在施工

26、中安全监控水平，消除事故隐患，促进施工现场 安全文明建设。 2 2、思想教育、思想教育 统一监理人员对安全监理工作重要性的思想认识，明确监理单位及 监理人员对建设工程必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任， 同时规范安全监理行为。 总监办对监理人员进行思想教育，使监理工作必须牢固树立“安全 第一、预防为主”的方针，在监理工作中，始终把安全工作放在第一位， 认真做好施工安全监控，消除安全隐患，确保安全目标实现。 3 3、安全技术教育、安全技术教育 总监办在学习法律、法规的基础上结合各施工单位的实际，组织学 习建筑施工安全技术规程 、 天津市建设工程施工现场安全防护、场 容卫生、环境保护及保卫消防标准 、 天津市建设工程施工现场生活区 设置和管理标准等规范规程，学习重大风险点的防范措施和应急预案， 提高监理在施工中的技术监控水平。 4 4、安全教育方式、安全教育方式 采取办班集中学习的方式。 自学方式。 5 5、建立安全学习档案、建立安全学习档案 根据学习内容考试成绩填表备案