政府的权力依法行使教学设计

1、精品文档 政府的权力依法行使教学设计 第四课我国政府受人民的监督本课主要分析政府应该如何处理好与人民的关系有两个方面：一是政府必须坚持依法行政，主要内容有依法行政的含义、必要性、具体要求和重要意义以及政府要审慎用权、科学民主决策二是政府行使权力必须接受人民的监督，主要内容有对政府权力进行制约和监督的必要性和重要意义、有效制约和监督权力的关键、我国已依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系本课主要有政府依法行政的意义、提高政府依法行政的水平的要求、对政府权力进行制约和监督的意义、我国行政监督体系等四个高考考点高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少虽在初中的学习中初步

2、了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难同时，政府属于强力部门，在习惯性的认识中，百姓只能接受政府管理，对政府进行监督的意识还尚未树立因此，学好本课，有助于提高学生的公民意识，监督政府行为，使政府依法行政，权为民所用第一课时政府的权力：依法行使1.知识目标明确政府依法行政的具体要求理解政府提高依法行政水平的基本要求2.能力目标提高归纳与分析的能力分析政府依法行政的重要意义利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力学会辩证的观察问题认识问题要用一分为二的观点看待权力，

3、正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败3.情感态度价值观目标关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念了解权力的两面性，形成正确的权力观念了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义依法行政依法行政的要求1课时漫画导入法；问题探究法；分组讨论法；多媒体课件演示法1欣赏漫画决策：学生思考、回答教师：政府关门决策，缺少透明度和群众参与，不符合依法行政要求，从而导入本课探究一：如何看待城管的这种执法行为？城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了

4、严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会和谐的重要因素课件展示图片：教师点评：城管的做法不恰当因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定这就要依法行政政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则探究二：公共权力切莫乱用镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮业的商户必须统一安装某品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证镜头二：某事政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡纳税额超过50万元者，其法人代表若违反交通法规，可免于处罚探究问题：上述两政府部门作出的决定理由正当吗？说说你的看法政府及其工作人员应如何行使权力？学生讨论、回答教师总

5、结：上述两政府部门作出决定的理由不正当，因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定这就要依法行政政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、程序正当、权责统一等政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益探究三：某镇是一个造酒古镇为了促进当地造酒业和旅游业的发展，镇政府决定把一条繁华的商业街改成“白酒一条街”，街上所有商户都必须卖当地白酒经营

6、其它商品的商户一律搬走，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺上级部门得知此事后高度重视，责令镇政府予以改正，认真听取商户意见，公开道歉，明确安置办法和补偿标准，对负有领导责任的副镇长责令停职检查，接受处理问题：上级政府是如何做到依法行政的？学生分组讨论、交流意见，组长回答教师总结：从根本上讲，政府要坚持为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等科学决策、民主决策、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度教师继续补充：合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权

7、、参与权和救济权权责统一：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一探究四:材料一城管给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开材料二某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题材料三某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部经济赔偿问题：分析三种材料中有关政府部门是怎样坚持依法行政的？学生分组讨论、交流意见，组长回答教师总结：

8、材料一体现了合法行政的要求；材料二坚持了程序正当；材料三体现了权责统一的要求探究五：阅读教材，完成下表学生阅读教材，出示答案3教师进一步明确：对人民，有利于保障人民群众的权利和自由；对政府，有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；对社会，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设探究六：吴江垃圾焚烧发电厂被叫停由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停吴江市政府承诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否投产运营3亿投资不是小数

9、目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序征求民意面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取问题：如何认识当地政府叫停垃圾焚烧发电厂项目？项目叫停，为什么要由政府来买单？这一事例给我们怎样的启示？学生分组讨论、交流意见，回答教师总结：当地政府叫停垃圾焚烧发电厂，坚持了对人民负责的原则，维护了当地人民的根本利益因为当地政府当初的决策没有征求民意，造成决策失误按照权责统一的原则，有权必有责，侵权要赔偿从政府的决策角度看，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，

10、使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力从公民参与的角度看，公民应关注社会发展、积极参与政治生活，充分行使公民的表达权、参与权要处理好公民的积极参与和政府决策之间的关系二者密切相联，缺一不可探究升华：近年来，一场农民“被上楼”的运动，在全国不少省市先后进行实行此运动的目的是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地量换取城镇建设用地指标于是，在“拆村并居”“新农村建设”等口号下，无数村庄消失了，被迫住进楼房的农民生活也受到了极大影响少数地方政府只因政绩冲动，行政强制拆迁造成农民“被上楼”请你谈谈在解决城镇化建设中的拆迁问题时政府应该如何依法行政学生讨论、发言教师点拨：要坚持合法行政政府解决拆迁问题，

11、要依据相关法律、法规和条例进行，不得滥用行政权力要坚持程序正当拆迁过程中严格遵循法定程序，保障农民的合法权益要坚持权责统一政府在解决拆迁问题时，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实为人民服务，对人民负责4城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们同时城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突对城管如何执法存在不同认识请大家展开辩论正方：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开反方：同情摊贩谋生艰难，不予理睬或没收财物、强制驱离在学生充分辩论并发表见解的基础上，教师总结：城管执法应坚持依法行政，做到合法行政、程序正当、权责统一；小商小贩也应理解

12、城管的执法行为，对其依法行政行为予以理解和支持通过本课学习，我们了解了政府依法行政的重要意义和具体要求，对于广大青年学生来说，关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念，监督政府依法行政情况，帮助政府改进政府工作具有十分重要的意义本节内容讲述了政府依法行政的有关知识，知识体系如图：要求合法行政、程序正当、权责统一假如你是城管执法人员，遇到不服从管理的摊贩，你会采取什么方式进行执法？某市打算引进一个大型石油化工项目，可以带动当地三千人就业，预计每年财政收入一亿元人民币但该企业污染严重，当地群众极力反对请你给当地政府提出建议，政府应该如何决策？本课以城管执法等资源引导教学，有利于学生从生活

13、、从实际中分析现时问题，从而提高学生分析解决现实问题的能力，培养学生关注社会，关心生活，这是教学的目的但又怕引起反面的误导因此，材料的选取应慎重，且要从正面引导学生，树立政府权威51.教学目标1.阅读课本P43，找到并说出政府的含义和具体要求，能够在合作探究和选择题中做出正确判断，准确率达90%2.阅读课本P43-44，找到并记住政府依法行政的原因，能够通过合作探究理解依法行政的意义3.阅读课本P44，找到并说出政府权力行使的环节及科学、民主、依法决策的要求和防止决策失误的措施，能在合作探究和选择题中做出准确判断，准确率达90%4.通过演讲，能够培养自身的法治和责任意识，感悟政府的依法行政，自

14、己也能为其贡献一份力量2.教学重点/难点1.政府的含义和具体要求2.政府依法行政的原因，依法行政的意义3.教学用具4.标签教学过程1.自主回答预习检查问题：依法行政的含义针对学习目标1依法行政的具体要求针对学习目标1权力行使的环节针对学习目标32.情境导入：观看投其所好的反腐题材的小品，感悟出国家及其工作人员的权力不能滥用，应该依法行使！3.问题探究一针对学习目标2探究问题：暴力执法泛滥下去，会有什么危害呢？学生活动：1.自主思考2.小组合作探究3.小组代表探究展示展示内容：小组1展示：暴力执法泛滥下去，损害了公民的合法权益，如人权小组3展示：暴力执法泛滥下去，损害了政府在人民心中的形象，不利

15、于树立政府的威信小组5展示：暴力执法泛滥在全社会造成不好的影响，不利于推动全社会尊法重法守法师点拨：各组展示地都很有道理，我们可以从三个角度来分析：公民、政府、法制建设4.问题探究二针对学习目标1探究问题：分析三组镜头分别体现了依法行政的哪个具体要求？学生活动：1.自主思考2.小组合作探究3.小组代表探究展示展示内容：小组2展示：第一组镜头体现了合法行政小组3展示：第二组镜头体现了程序正当小组6展示：第三组镜头体现了权责统一5.问题探究三针对学习目标3探究问题材料中政府是如何决策的？学生活动：1.自主思考2.小组合作探究3.小组代表探究展示展示内容：小组4展示：“通过网络调查、走访社区等形式了

16、解人民群众的意愿”体现了民主决策；小组6展示：“聘请专家对技术性较强的重大事项进行分析”体现了科学决策；小组8展示：“政府法制部门要负责对决策内容进行合法评判”体现了依法决策6.检测反馈针对学习目标学生活动：5分钟完成【课堂探究学案】中的【当堂检测】5道选择题，做完自对答案，学生自主讲解错题，教师点拨7.演讲展示针对学习目标4演讲主题：我的中国梦学生活动：卜令剑、王杰、韩祥行三位同学向大家展示了自己的中国梦8.总结反思学生活动：根据屏幕上的【总结反思】自主整理笔记，完善体系课后习题评测练习镜头一2015年3月5日李克强总理的政府工作报告指出：“各级政府及其工作人员都要依法全面履行职责，所有行政

17、行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权”镜头二某市政府在广泛公开宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以实惠的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题镜头三：2015年3月5日李克强总理的政府工作报告指出：“全面落实行政执法责任制，政府一切违法违规的行为都要追究为规范小商贩合法经营，石家庄市政府通过网络调查、走访社区等形式了解人民群众的意愿，制定初步方案；聘请专家对技术性较强的重大事项进行分析论证；举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的问题进行修正和合完善；政府法制部门要负责对决策内容进行合法评判，合严格把好合

18、法性审查关；再次修改好的方案要通过多种方式进行社会公示，增强公民的参与度；最后提交市政府常务会议进行集体讨论确定，要求各区政府具体落实实施1某市城管执法人员从环境保护角度对露天烧烤摊主讲明道理，劝其离开对那些劝说不听屡教不改者则依据有关规定给予行政处罚这一做法坚持了()A合法行政B权责统一C廉洁高效D高效便民2工业和信息化部行政许可实施办法明确规定，工业和信息化部及受其委托的行政许可实施机关，应当遵守法定权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则如果你就这一原则拟一主题，最合适的是()A依法行政B科学执政C高效便民D民主决策3下列做法体现科学民主决策的是()不断完善决策信息

19、和智力支持系统，提高决策的科学性增强决策透明度和公众参与度让公民成为直接决策者坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序ABCD年5月，广东省河源市公布第一批行政权力清单，今后，市民可通过上网点击了解某项行政权力的依据、运行等相关情况市民、企业等在接受处罚时，能查询到处罚机关是否拥有这项行政处罚权，“该不该罚”变得有章可循上述措施()有利于广大人民群众直接行使行政管理权有利于促使政府及其工作人员依法行政能够消除社会矛盾，维护社会稳定可以有效保障人民群众的知情权与监督权ABCD5.仔细观察漫画放心肉(见下图)该图所反映的社会问题存在的原因是()政府的权力：依法行使公开课教案高一年叶雅

20、清一、教学目标：1、知识目标：理解依法行政的含义，理解依法行政的原因2、能力目标：通过对依法行政的分析，明确依法行政的意义以及如何才能提高政府依法行政的水平，从而提高学生参与政治生活的兴趣和能力3、情感目标：提高学生参与政治生活的兴趣和能力二、教学重点：依法行政的含义、依法行政的意义三、教学难点：依法行政的原因、如何才能提高政府依法行政的水平四、教学方法与手段：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论，交流学习成果五、教学过程导入新课教师：首先，在上课之前我想先与同学们讨论一下关于“城管”这个话题，“城管”对同学们来讲应该是非常熟悉的，不知道在同学们的心目当中城管是一种什么样的形象呢？学生讨论

21、，积极发言教师：看来，同学们对城管都是恨之入骨啊，为什么会发生这样的情况当然首先我们不可否认的是，“城管”在社会管理当中所发挥的作用是无可替代的，他们使社会环境整体呈现了清洁的一面，城市管理需要他们，但是在这背后也潜藏着另外一面，城管在执法过程中，暴力执法等等残酷的字眼出现在人们的视野中城管形象非常糟糕，甚至被人们所鄙视，更有城管人员与公民发生对峙冲突，关于城管恶劣问题媒体的报道也是屡见不鲜，接下来，请同学们观看两个视频播放视频城管暴力执法惹众怒很显然，从刚才的视频当中我们可以看出，因为城管的暴力执法，不仅损害了公民的利益，影响到了人民正常的生活，更是影响到了社会的和谐和安定，那么，作为行政执

22、法人员，什么样的执法方式才是最得当的呢？或者说，政府工作人员，应该如何行使手中的权力？依法行政这个是我们本节课所探讨的内容进入新课政府依法行政1、是什么含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则具体要求合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一多媒体展示六则材料，让学生判断属于哪种要求探究活动“城管发现小摊贩贩卖日用品”，具体做法，由学生自主讨论，得出结论过渡：刚才我们从“是什么”的角度解读了依法行政的含义和具体要求，接下来来探讨一下为什么政府要依法行政，解决第二个问题：为什么2

23、.为什么学生活动：原因分析的模式是什么？，按照这个模式对照教材P1/44的内容，对依法行政进行原因分析直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求现实意义：四个有利于A.有利于保障人民群众的权利和自由举例：湖北天门事件?魏文华，男，湖北省天门市水利建筑工程公司总经理2008年初，天门市城管部门欲延长市郊湾坝村作为垃圾填埋场的合同期限，遭村民反对后仍强行在该地继续填埋1月7日15时许，垃圾车在湾坝村六组遇村民自发拦阻，城管部门遂叫来50余名佩戴钢盔和防护背心的城管人员进行暴力解围，与村民发生肢体冲突，打伤数名村民此时，魏文华和同事

24、恰好驾车路过，魏文华下车用手机拍摄城管殴打村民的场面，不幸被城管发现，遭到四五十名城管人员地野蛮围殴，在被殴打的过程中，魏文华曾举起双手，表示愿意交出手机，但是城管人员仍然没有收手最终至其全身多处受伤，脸色发紫，脉搏、呼吸微弱被送至医院时已停止了呼吸试想，如果城管都能依法行使权力的话，还会发生魏文华死亡的惨剧吗？从这则材料可以看出，城管的暴力执法已经严重损害了公民的合法权益，反之，如果政府工作人员都能做到依法行政的话，人民群众的权利和自由就可以得到充分的保障B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威举例：漫画的解读C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平举例：当前很

25、多政府工作人员打着为国家奉献的旗号滥用手中的权力为自己谋私利如果依法行政，就有利于防止行政权力的缺失滥用D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律推进民主法制建设学生讨论，积极发言，教师从旁点拨引导教师总结：暴力执法案件多发生在城管与小商贩之间当然我们先不谈小商贩本身的不遵守法律的问题但从城管这一面来进行研究的话主要有几个原因：有立法的漏洞，有司法的不健全，也有执法本身的无序性，1、立法：现有的立法对于城管的规范很少，使得城管的执法无法可依，原则性的规定，又过于笼统，无法具体实施造成城管暴力执法在立法上无法律的规范2、司法很多遭遇暴力执法的公民主观上不相信法律，或者对于法律维护的错误认识

26、，不选择诉讼对于暴力执法案件的的相对人，很多都是小商贩，他们经济能力有限，对于高额的诉讼费用，望而生畏，只能迫于经济压力而放弃城管的暴力执法由此并不能得到应有法律的制裁，暴力执法事件也就一再发生3、执法无序：许多城管执法往往以没收，罚款来获利，势必与相对人发生冲突，形成暴力事件，事后政府只以解聘城管人员了事，造成无序执法这也是其中一个原因针对这些原因，如何提高政府的依法行政水平，就很有针对性了3.怎么做提高政府依法行政的水平还要做到：A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；举例：规范城管执法必须要先出台统一的城管立法应当尽快出台一部统一规范城管执法的法律，规范城管执法行为，使城管在执法过程中依法办事，违法则要承担一定的责任，制约城管的自由裁量权，避免城管胡乱执法，避免暴力执法B.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；举例：武汉市成立的首个专门负责一线路段管理的女子城管执法队，队员平均年龄26岁女子执法队模式要充分发挥女性执法优势，将严格执法、文明执法与柔性执法相结合这些美女城管也是经过重重筛选经历了面试和