上海财经大学水电事故应急预案

1、上海财经大学水电事故应急预案1总 则1.1编制目的为指导和规范学校供水、供电突发事件应急处置工作，加强对供水、供电突发事件发生后的统一指挥，分级负责，快速处置，最大限度地减少突发事故造成的损失，保障学校广大师生健康与生命安全，维护正常的教学、科研、学习和生活秩序，特制订本预案。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国水法、中华人民共和国电力法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、国家处置电网大面积停电事件应急预案、上海市突发公共事件总体应急预案、上海市突发事件应急预案管理实施办法、教育系统突发公共事件应急预案（教育部、上海市）等。1.3适用范围本预案适用于上海财经大学区域内

2、突发因各类自然灾害、突发事件所引发供水、供电事故的应急处置。1.4工作原则统一指挥、分工负责，以人为本、科学决策，保证重点、分级处置，快速反应、协同应对，预防为主、防救结合。1.4.1统一指挥，分工负责。学校供水供电事故应急处置领导小组在上级政府部门和学校党委的统一领导下，校内各职能部门及事件发生单位具体负责组织应对处置。1.4.2以人为本，科学决策。把保障师生财产和生命安全作为应急处置的首要任务，最大程度减少供水供电安全事故造成的健康损害。1.4.3保证重点，分级处置。依据供水供电行政部门评估的事故等级，分级采取响应措施，保证重点。学校应急处置需要充分发挥专业队伍的作用，提高应对供水、供电安

3、全事故的水平和能力。1.4.4快速反应，协同应对。供水、供电事故发生后，应结合实际情况，迅速启动事故应急处置程序，调配各种资源，协同应对，有效处置供水供电事故。1.4.5预防为主，防救结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强供水、供电安全风险监测、评估和预警。二、组织机构及职责领导小组成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定，主要包括两办、宣传部、后勤管理处、后勤实业发展中心、学生处、保卫处、工会、团委、医疗健康中心等部门。如果涉及外籍、港澳台师生时，增加外事处和相关院系为成员单位。2.1领导小组职责领导小组负

4、责统一领导事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议批准工作组提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。2.2工作组设置及职责在统一指挥的前提下，各职能部门安全工作负责人积极协同配合支持，齐抓共管，启动预案，明确分工，各负其责。根据事故处置需要，可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组在领导小组的统一指挥下开展工作，并随时向领导小组报告工作开展情况。2.1.1通讯保障组由后勤实业发展中心、后勤处负责。主要职责：当后勤中心水电组接到停水停电报警电话后，应立即通知后勤管理处，若事情重大，则立即通知校两办，由两办负责人通知校党政分管领导和相关学院、部门负责人，启动学

5、校应急预案，停水停电及抢修信息过程及时反馈学校党政领导并按有关规定，逐级上报上级主管部门。2.2.2现场协调组由后勤管理处、后勤实业发展中心负责。主要职责：对停水停电现场的情况进行认真、科学的分析，根据停水停电应急处置领导小组的指令，调配保障和抢修力量和设备，确保抢修工作有效有序，减少停水停电影响。新闻媒体采访报道由宣传部统一接待定稿。如因停水停电，有人员伤亡情况，则受伤学生家长通知（包括涉及留学生的使领馆）及家长亲友来校探望由两办会同相关学院部门负责接待及安置等工作。期间，由后勤管理处牵头，会同供水供电部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，并视停水停电范围及后果，一般停水停电，进入常规抢修

6、环节2.2.3停水停电抢修组由后勤中心综合服务部负责，结合事故调查组的调查情况，如果是校内原因引起的停水停电，制定最佳抢修方案，如果来自于市政供水、供电管网引起的供水、供电，则配合供水、供电公司对供水、供电管网进行抢修。2.2.4医疗救治组由医疗健康中心负责，结合现场协调组的调查情况，制定最佳救治方案，配合校外专业医疗机构对健康受到危害的师生进行医疗救治。校医务室在停水停电事故导致人员伤亡事件发生后要及时组织救护力量，对伤员实施现场救护，妥善安置伤员，做好跟踪关爱服务。2.2.5维护稳定组由两办牵头，学生处、团委和相关院系部门对广大师生做好解释沟通工作，及时了解师生信息，维护学校稳定。2.2.

7、6新闻宣传组由校党委宣传部牵头，组织事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。2.2.7专家组领导小组成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。2.3水电事故应急响应程序水电事故应急响应程序如图1所示：图1 水电事故应急响应程序3监测、预警3.1供水监测后勤实业发展中心做好供水水质监管，对检测信息进行分析，定期对供水水质进行检测，并组织专家评估，及时发现安全隐患。后勤实业发展中心和后勤管理处加强对供水设施的巡检，保证设施完好。学校供水突发事件的监测主要有：（1）市政管网定时监测水质。（2）供

8、水管网流量、水压实时监测。（3）应急供水深井的水质监测。3.2供水预警后勤实业发展中心水电组对校内各用水单位、师生等报告的各类突发事故及市供水部门等各类突发事故信息进行仔细甄别，对重要信息进行跟踪监测。根据预测和收集信息分析结果，对可能发生或突发事件发展趋势进行预警。预警级别依据突发供水事件可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，如表1所示。表1 供水事件预警级别级别标准级（特别重大）造成学校供水连续停止48小时以上；学校在建设、运营过程中，由于如水污染等供水问题造成3人以上死亡（含失踪）的安全事

9、故。级（重大）造成学校供水连续停止24小时以上、48小时以下；学校在建设、运营过程中，由于如水污染等供水问题造成3人以下死亡（含失踪）的安全事故。级（较大）造成学校供水连续停止6小时以上、24小时以下；食堂等重点用水区域连续停水24小时以上、48小时以下；造成学校食堂进水的供水管线损坏事故；级（一般）造成学院部门办公楼宇、公共楼宇供水连续停止6小时以上、24小时以下；部分学生宿舍、教工宿舍超过24小时用水困难；造成学院部门办公楼宇、公共楼宇进水的供水管线损坏；3.3供电监测后勤实业发展中心做好变电所监测，对检测信息进行分析，定期对线路和变压器负荷进行检测，并组织专家评估，及时发现安全隐患。后勤

10、实业发展中心和后勤管理处加强对供电设施的巡检，保证设施完好。教育技术中心负责数据机房的备用发电设施巡检，保障设施完好。学校供电突发事件的监测主要有：（1）变电所监测变压器负荷、主要供电回路负荷。（2）供电管网电压、电流实时监测。（3）可能引起学校供电突发事件的市政供电突发事件。（4）通过日常的设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险，通过常态隐患排查治理及时发现设备隐患。（5）加强外部隐患治理，通过技术手段和管理手段强化重要电网设备设施外破风险监测。（6）加强变电所负荷监测，动态掌握学校供需平衡情况。3.4供电预警后勤实业发展中心水电组对校内各用电单位、师生等报告的各类突发事故

11、及市供水部门等各类突发事故信息进行仔细甄别，对重要信息进行跟踪监测。根据预测和收集信息分析结果，对可能发生或突发事件发展趋势进行预警。预警级别依据突发供电事件可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，如表2所示。表2供电事件预警级别级别标准级（特别重大）造成学校供电连续停止48小时以上；学校在建设、运营过程中，由于供电问题造成3人以上死亡（含失踪）的安全事故。级（重大）造成学校供电连续停止24小时以上、48小时以下；学校在建设、运营过程中，由于供电水问题造成3人以下死亡（含失踪）的安全事故。级（较大

12、）造成学校供电连续停止6小时以上、24小时以下；食堂等重点用水区域连续停电24小时以上、48小时以下；造成学校食堂进水的供电管线损坏事故；级（一般）造成学院部门办公楼宇、公共楼宇供电连续停止6小时以上、24小时以下；部分学生宿舍、教工宿舍超过24小时用电困难；造成学院部门办公楼宇、公共楼宇进水的供电管线损坏；4供水事故应急响应4.1报告供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务立即拨打后勤实业发展水电组或后勤管理处应急电话。有关单位接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步判定事故等级，若不是一般事件，则同时报两办。两办、后勤管理处报警信息后，按照相关预案，在先行组织应急处

13、置工作，如果涉及到市政供水，则同时报市供水部门。4.2先期处置后勤管理处、后勤实业发展中心接报或发生情况后，应立即启动应急处置预案并及时向两办和水务热线报告，做到：（1）迅速采取有效措施，组织先期处置，防止事态扩大；（2）保护事故现场；（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；（4）服从应急工作小组指挥，了解掌握事故情况，协调组织专业抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。4.3分级响应特别重大（级）、重大（级）和较大（级）突发供水事件的应急响应：（1）后勤管理处接到特别重大（级）或重大（级）或较大（级）突发供水事件情况报告后，进入应急响应状态，立即组织有关人员赶

14、赴现场调查确认，并及时向分管校领导报告。在控制、处置突发事件的过程中及时判断事件发展趋势。（2）当确认突发事件为较大（级）时，经分管校领导批准立即启动本预案。后勤管理处在突发事件发生地的责任单位先行开展应急抢险的同时，组织校内相关单位，启动相应单位预案，并协调组织各种技术力量，应急救援队伍、抢险物资和设备，有针对性地开展应急处置。在处置过程中组织专家会商、论证。（3）当确认突发事件为特别重大（级）、重大（级）时，或者较大（级）突发事件在应急处置过程中事态发展为特别重大（级）、重大（级）时，本应急工作小组组长应及时向分管副校长报告，经批准立即转为启动应急预案。4.4应急处置供水突发事件影响学校自

15、来水服务供应时的应急处置：（1）一旦发生突发重大事件影响自来水正常供水，如市政主供水管网爆裂等，立即启动应急预案并向供水部门报告；（2）校内供水输配管发生重大爆管事件，立即启动应急预案，并向分管副校长回报；（3）应急工作小组根据突发事件事态发展，若校内管网问题，则切断相应管道供水，后勤管理处或两办向受停水影响的相关部门发出通知，由维护稳定组和新闻宣传组进行稳定宣传，同时联系抢修部门，组织抢修；（4）供水事件影响学校正常生活用水，首先确保食堂用水供应，其次解决一般用水；联系自来水公司提供送水车，集中向局部停水师生供水；（5）当学校发生大面积停水或低水压用水困难，请自来水公司调用市消防局消防车、市

16、环卫系统洒水车，集中组织向学校送水；必要时启动上海市地下深井应急备用预案，提取深井水供应因突发事件造成自来水厂停产的师生用水；由两办或后勤管理处组织征调桶装水、瓶装水，由各学院部门组织向师生供应饮用水。（6）发生突发事件造成供水困难，两办、宣传部、团委等依据应急工作小组要求，做好师生的安全稳定和解释工作。4.5应急结束在自来水恢复正常服务供应后，突发事件应急结束。特别重大、重大和较大突发供水事件后勤管理处报分管副校长按程序宣布应急结束；一般突发供水事件由后勤管理处宣布应急结束，报两办备案。5供电事故应急响应5.1信息报告与通报（1）建立健全停电事件信息报告系统。一旦发生停电事件，有关学院部门、

17、师生可及时通过电话或其他方式向后勤管理处、后勤实业发展中心报告，也可向两办等其他有关机构报告。 （2）后勤管理处、后勤实业发展中心或其他有关机构接到停电事件报警后，要在第一时间做好处置准备。同时，迅速汇总和掌握相关事件信息。一旦发生本预案规定的停电事件，有关部门和单位必须在接报后1小时内分别向两办报告。发生重大和特别重大停电事件或特殊情况，必须立即报告。（3）后勤管理处、后勤实业发展中心要与学校有关部门和单位建立信息通报、协调机制，整合停电事件有关信息，实现实时共享。一旦发生停电事件，要根据应急处置需要，及时通报、联系和协调。5.2先期处置5.2.1停电事件发生后，有关责任单位要首先按本单位制

18、定的预案，采取以下措施实施先期处置：（1）派出有关人员迅速赶到现场，维护现场秩序，采取有效措施组织抢险救援，防止事态扩大；（2）了解并掌握事件情况，及时报告事态发展趋势与处置情况。5.2.2后勤管理处、后勤实业发展中心要会同领导小组、指挥、协调、调度各方面资源和力量，采取必要措施，对停电事件实施先期处置，确定事件等级，并上报现场动态信息。当事件发展态势或次生事件不能得到有效控制时，后勤管理处、后勤实业发展中心要及时向校领导提出启动相应应急处置规程及响应等级的建议。 5.2.3停电事件发生后，有关部门要根据职责和规定的权限，启动相关应急处置规程，控制事态并向上级报告。5.3分级响应本市停电事件响

19、应等级分为四级：级、级、级和级，分别应对特别重大、重大、较大和一般停电事件。 5.3.1级、级、级应急响应 发生特别重大、重大和较大停电事件，启动级、级、III级响应。两办、后勤管理处视情成立市应急处置指挥部，组织、指挥、协调、调度学校相关应急力量和资源， 统一实施应急处置。各有关部门和单位要立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力以赴，密切配合，共同实施应急处置。5.3.2 级应急响应 发生一般停电事件，由后勤管理处启动级响应，组织、指挥、协调、调度 相关应急力量和资源实施应急处置，组织开展事件调查，进行事件评估。各有关部门和单位要按照各自职责和分工，密切配合，

20、共同实施应急处置。有关单位应及时将处置情况报告两办。 5.4响应等级调整 停电事件的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高相应等级。当停电事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。5.5抢修与恢复（1）停电事件发生后，后勤实业发展中心要组织抢修，尽快恢复电网运行和电力供应，必要时联系市政供电部门，寻求专业力量支持。 （2）后勤实业发展中心负责协调各用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定，并留有必要余度。条件具备时，优先恢复重点区域、重要用户的电力供

21、应。 （3）电力用户配合，做好安全恢复供电准备。 5.6维护稳定（1）停电事件发生后，受影响或受波及的各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展停电应急救援与处置工作。（2）对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的电力用户按照有关技术要求，迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。（3）停电后，学校要迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。（4）保卫处要加强学校各主要路口交通疏导。（5）后勤管理处和后勤实业发展中心及时增加运力，确保人员及时疏散。（6）保卫处组织消防人员开展受困师生的救援工作，确保人员安全及时撤离。同时加强大面积停电区域内的

22、隐患排查，对可能引起爆燃事故的重点单位和部位进行监管排险。5.7应急结束（1）特别重大、重大、较大停电事件处置结束后，由领导小组组织专家进行分析论证，经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到控制，报校领导批准后，终止应急响应；一般停电事件应急响应终止，由后勤管理处决定和公布。 （2）停电事件应急处置结束后，有关单位要及时将处置情况报两办。6应急保障6.1医疗保障医疗健康中心建立反应灵敏、运转协调、持续发展的救治体系，在供水、供电事故造成师生健康伤害时能够及时迅速地组织协调医疗救治。6.2人员及技术保障后勤管理处和后勤实业发展中心要结合本机构职责开展相关人员安全事故应急处置能力培训，加强应急处置力量建设，提高快速应对能力和技术水平。6.3物资与经费保障供水、