XX镇镇区消防专项规划说明书

1、目 录第一部分 XX镇消防现状存在的主要问题及火灾情况分析1第一章XX镇消防现状存在的主要问题1第二章XX镇历年火灾情况分析（19952003年）5第二部分 规划说明6第一章XX镇区城市总体规划简介6第二章规划依据及主要设计资料8第三章消防规划总则9第四章规划说明11第五章消防责任区划分与消防站布局规划19第六章消防装备规划22第七章消防供水与消火栓设置规划23第八章消防通信及电力规划27第九章消防通道及危险品运输规划29第十章消防疏散、避难场地规划31第十一章消防与抗震、人防关系32第十二章消防安全管理规划33第十三章规划实施意见和保障措施34第三部分 近期建设规划及投资估算37第一章近期建

2、设规划37第二章近期建设投资估算40图 录第一部分 XX镇消防现状存在的主要问题及火灾情况分析第一章 XX镇消防现状存在的主要问题一、 城市功能布局现状存在的主要问题、 城市功能分区布局部分不太合理。由于城市建设的快速发展，造成部分危险品仓储与居住区、工业区毗邻，消防隐患极大，严重威胁国家和人民生命财产安全。、 城市功能分区有的不明确。随着城市的快速发展和产业结构调整，城市功能分区的转变和调整相对滞后，从而导致居住区、商业区混杂；工业区、仓储区和居住区混杂；各功能区相互干扰、相互影响，造成防火难度大、火灾扑救困难，如东升路商业街一带。、 城市发展过程中，城市中农村消防问题有的未解决好。由于历史

3、原因，城中村建设无序、建筑密度高、消防间距不足、消防通道缺乏或堵塞现象严重，住宅房“多合一”处处可见，可消防设施差、火灾隐患大，对城市消防构成严重威胁。、 停车场地严重不足。XX镇区现状停车场地严重不足，不能适应机动车拥有量高速增长的发展趋势。现状镇区除利用一些批而未建的场地设置临时停车场外，大部分车停在路旁，降低了道路通行能力，影响了车辆行驶速度。二、 城市消防安全布局现状存在的主要问题、 工业区现状工业区没有统一规划，无序地分布在XX镇区。(1) XX镇工业发展迅速，其传统产业皮革皮具业在华南地区乃至全国都很有影响力，同时皮革皮具业也是消防隐患很大的产业，历年XX的火灾绝大部分成应因都是皮

4、革皮具工厂管理不善、消防意识薄弱而产生。(2) 市政消防设施有的不完善，部分消防通道不通畅，防火间距不足，违章建筑仍然存在。由于先期建设的工业厂房中，大部分没有报建，先天不足而导致诸多问题。如消防供水不足，表现在缺乏水源或水源不足、消火栓缺乏和消火栓水压不足甚至无水；防火间距不足，消防通道占用、人为阻塞现象严重；违章建筑、厂房“三合一”现象仍然存在等。、 仓储区镇区没有集中布置的仓储用地，其零散分布在工业园区内。(1) 仓储用地不足，设施陈旧。由于经济的快速发展及其交通枢纽地位的确立，物资的集散、存储任务日趋繁重，导致仓储用地不足的矛盾日益突出。(2) 仓储用地的布局结构已难以适应城市发展的需

5、求。高速公路的开发带来镇区对外交通运输格局的改变，产业结构的调整促使工业用地布局重整，在这种情况下，现有仓储用地的布局结构就显得难以适应城市发展的需求。如旧城雄狮路是路面狭窄、商业繁荣的街道，运输货物的车辆经常性地堵塞，影响正常的城市生活。、 居住区(1) 部分居住区布局不合理。由于城市快速发展导致部分工业区与居住区混杂或间距太近。(2) 消防车通道挤占现象大量存在。停车占用消防车通道，通道口设置路卡；机动车特别是私人小汽车等交通工具增长迅速，住宅区停车位不足，尤其到了晚上，各街区内消防车通道上更是停满了车，严重影响消防车的通行。(3) 小区消防隐患较多。部分商品房小区建筑密度过大，防火间距小

6、，消防设施落后或欠缺，电线乱拉乱搭，老化现象较严重，对小区消防安全构成威胁。、 城中村、旧城区、简陋密集居住区(1) 内部消防布局不合理。工业、仓库住宅混杂，缺乏较明确的功能分区。(2) 消防道路堵塞严重。建筑密度大，房间间距小，楼房排列无序，道路建设严重匮乏，摆摊设点、乱停车、人为阻塞通道现象严重。(3) 消防水源和消防设施严重不足。一方面，市政水源建设落后于其改造建设，管网不配套、不合理、不到位，消火栓数量严重不足，维护保养不够；另一方面，天然水源被填埋，污染现象严重。(4) 先天性消防隐患多。由于私人建房缺乏管理，无序私建现象仍比较多，建筑耐火等级低，建筑内消防设施不合规范要求，消防通道

7、不通畅，消防间距狭小等先天性火灾隐患大量存在。(5) “多合一”建筑火灾危害大。同一建筑物内商店、饭店、住宅、工厂等多功能混杂，易燃易爆品乱堆乱防，楼上窗户有防盗网封死现象，一旦着火，火灾危害性极大。(6) 电器隐患突出。村内电线乱拉乱挂，杂乱无章；电器元件、线路老化，电器设备超负荷运转。、 商业区(1) 市政消防设施部分缺乏或不足。早期建设和镇区外的一些集贸市场、商业街、商场配套设施不完善，无消火栓，有的虽有消火栓但消火栓数量不足，损坏、缺水现象严重。小型集贸市场和临时市场服务半径小，且多为城中村、旧村服务，一些市场消防器材配备不足、老化，市场内门店无消防设备。(2) 消防通道被占用。镇区内

8、较大型的商场和商业区服务半径大，服务人口多，来往车辆较多，消防通道被占用，乱搭建、乱停车的情况比较严重。(3) 商业楼宇内疏散通道有的不符合要求，防火分区过大。一些商业楼宇通道狭窄，在通道上堆放物资、杂物，无疏散标志或疏散标志不符合国家要求。一些商铺沿街连成一片，防火分区过大。(4) 商店三合一、多合一现象比较普遍。一些小型集贸市场、商业街由于经营者多是个体户，商铺集店铺、厨房、住宅、仓库为一体（即“三合一”、“多合一”）的现象比较普遍。(5) 娱乐场所隐患较多。部分卡拉OK、小型影剧院通道狭窄，出入口少或人为堵塞出入口，疏散标志不明显。、 对外交通 现有客运站场地较小，车辆停放密集，作业区、

9、维护区功能不清。一旦发生火灾损失严重。 部分客运站与货运站，站前用地挤占情况多，不利于人员疏散。 过境交通干扰镇区交通。XX镇区现状主要对外公路均穿城而过。过境车辆与镇区交通相互混杂，对镇区道路造成了不合理的交通压力，加剧了镇区道路交通紧张状况。三、 现状危险品布局存在的主要问题、 易燃易爆设施(1) 据不完全统计，XX镇城区在本次调查中现有易燃易爆危险品设施几十处，危险品主要是化工产品及油、气等生产、储存单位。按危险品类别分类：其中，加油站1间（镇区），镇域共10间，煤气店7间，煤气充气站1间，锅炉13个。由于缺乏统一规划，导致布点随意性较大而遍布镇区，且部分缺乏规范规定的安全防护间距。(2

10、) 许多液化石油气销售点和化工商店位于建筑物和人口密度很大的旧城区，甚至还有许多销售点和化工商店位于住宅底层，形成重大火灾隐患。(3) 在上述易燃易爆设施中，镇区内分布1座加油站。加油站存在安全隐患，其消防、防护距离、交通、环保、市容、景观以及布点等方面均不同程度存在各类隐患问题。(4) 中小型企业与居民区混杂，没有安全防护距离，是城市火灾的主要隐患之一，应严格控制其发展，并逐步搬迁改造。、 城市燃气系统XX镇目前无城市燃气工业设施，无城市气源厂，XX镇区的燃气气化率接近90%，燃气供应方式以瓶装液化石油气为主。液化石油气作为XX镇供气的主要气源，经过十余年的发展，供气和储存已形成一定规模。目

11、前在镇域内共有储配站（或称气站）1座 。(1) 镇区没有燃气管道铺设，供气市场有的非法、违章经营的“黑市”较严重，存在较大的危险隐患。镇区气化率虽达100%，管道化却仅为0%，与城市发展极不相称。镇区专业燃气经营单位经营的供应站难以满足用户越来越大的用气需求。与此同时，各种非法、违章经营的“黑市”应运而生。这些“黑市”没有合法手续，隐蔽而分散地经营，管理极不规范，各种危及消防安全的现象比比皆是。(2) 部分瓶装供应站防火间距不足。随着城市的发展，有些供应站与周围的安全距离由原来的符合要求变成目前的防火间距不足的状态。(3) 部分先天隐患多。镇区外的供应站部分缺乏统一规划，手续部分不齐备，站址部

12、分选址不当、消防通道不畅、耐火等级不足等先天性火灾隐患很多。(4) 老化钢瓶重新流回市场。目前镇区内正规单位经营的钢瓶供应站都在实行定期瓶检，以旧换新，但一些不法商贩，尤其是在镇区外，为谋取私利，将回收旧瓶重新供给用户，扰乱了正常的安全秩序。(5) 消防意识较薄弱。部分燃气专职人员消防意识薄弱，操作过程中不严格遵守操作规程的事时有发生，一些用户或缺乏这方面的知识或麻痹大意违规操作现象很普遍。四、 消防机构现状存在的主要问题、 现有专职消防队消防车辆器材不足。如镇区专职消防队消防战斗车辆只有两台，设备配备达不到国家关于消防站设备配备的标准。个人防护、通信器材也达不到应有的最低配备标准，缺少先进技

13、术装备，增加扑救的危险，影响灭火战斗能力。、 消防站用地严重不足。如镇区消防队与XX镇交警队合署办公，面积狭小，不能满足日常独立的训练、演习场地的需求。、 一些生产、储存易燃易爆化学危险物品的大、中型企业单位，尤其新建企业单位未按规定设专职消防队，也使城市消防能力受到削弱。五、 市政消防设施现状存在的主要问题、 消防供水近年火灾情况的统计分析表明，镇区现状消防供水还存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：(1) 旧城管径编小，水源不足。管网多铺设较早，管径偏小，特别是旧城区，给水管径多数为DN150200，管网压力也偏低；(2) 消火栓缺口太大。据调查统计，XX镇区现有公共消火栓仅66多个，

14、可见XX镇区内消火栓数量还严重不足，满足不了消防供水的要求。(3) 自然村大多没有市政消防供水管网，特别是一些早年建成的自然村，室外消火栓系统完全空白。(4) 部分消火栓未接通水。有些村镇在新建小区道路时，为了通过消防验收而施工了消火栓，却不与给水管连通，只是做了摆设。(5) 天然水源逐年减少。由于两区农村城市化的进程以及土地开发速度的加快，原有村边鱼塘、河流、水沟等都被人为填平，造成天然水源消失。、 消防供电镇区电气火灾历年来都高居各类火灾之首，城市供电在消防中既是消防基础设施，同时也是消防防护对象。(1) 作为消防基础设施存在的问题城市电网结构有待完善。220KV变电容不足。110KV电源

15、线路严重不足，大部分110KV线路负荷都较重，有部分110KV线路过载，供电能力和可靠性差。(2) 作为消防防护对象存在的问题 存在过负荷电路危险。大型电气火灾较少，但由于XX经济发展迅猛，负荷增长较快，存在过负荷的危险，尤其是国有企业没有钱整改旧线路，存在火灾隐患。 高压走廊下违章较严重。现有110KV及以上架空线，距易燃易爆物场所均能满足大于杆高1.5倍的要求，但据供电局线路管理所提供的资料并实地察看，现有的高压走廊仍存有电气安全隐患， 部分老城区居民点低压配电网缺乏统一规划。 个别重要消防防护单位用柴油发电机保养、检查工作有所欠缺，没有安全按照消防安全规程执行。 旧城商业招牌存在火灾隐患

16、。旧城区现有的商铺招牌许多都盖住了供电线路，严重影响供电线路的散热及检修；另招牌更换过程中对供电线路或多或少的摩擦，极易破坏供电线路的绝缘保护层，引起安全事故。、 消防通道(1) 部分地区城市消防通道结构不完整。主要表现在贯穿城市东西向干道不足、主干道间缺乏次干道、城市中心地区路网密度过低特别是支路缺乏。另外，没有形成等级明确、功能合理的主次干道网络，影响了现有道路结构的整体运行协调能力。(2) 部分消防通道人为堵塞现象较严重。居住区、工业区、商业区消防道路设卡、设路障现象严重，消防登高作业场地改为停车场、自行车棚、小食店等；旧城区及个别区、镇的旧屋村乱拉架空电线，妨碍消防车通行及登高施救。(

17、3) 部分消防通道不能满足消防要求。部分居住小区、工业区内部消防通道达不到消防车通行的道路宽度、转弯半径等标准。(4) 道路交叉口设施不完善。XX镇区现状道路交叉口设施不完善，缺乏合理的规划与设计。现状交叉口虽然占地面积很大，但使用效率较低，普遍存在缺乏渠化组织设计、信号灯配时不合理、交通标志不足等诸多问题。现状道路交叉口通行能力的提高对形成顺达通畅的镇区道路交通网络将起到关键作用。(5) 道路建设缺乏统一规划布局。镇区现状道路建设缺乏统一规划，造成道路建设缺乏统一的规划布局。镇区现状路网中存在部分错位交叉口和断头道路，甚至刚刚建成的同一条道路中也出现了多种断面形式。这些问题的产生为XX镇区形

18、成现代化的道路网络带来了障碍。六、 消防通信和指挥系统现状存在的主要问题镇区城市消防通信和指挥系统比较落后，存在着市内外现有通信和指挥手段不一致的问题，消防接警和调度时间难以达到国家标准。、 接入网建设的滞后：严重制约了通信水平的提高，影响到数据、图象等业务的开展。、 未建有消防指挥中心：未能按公安部要求，在镇区实现集中接警、处警，同时缺少一个现代化的消防通讯指挥中心。、 有线及无线消防通讯可靠性差：急需建立一套通畅可靠的“119”报警系统及专用的消防无线通讯频道。、 无线通讯网络无级别：未建立无线通讯二、三级组网，火灾扑救时指挥不便。第二章 XX镇历年火灾情况分析（19952003年）、 因

19、电起火是火灾的主要原因，违反安全操作是特大火灾的因素。在XX镇发生的8起火灾中，电气引发火灾最多，为6起，超过总数的三分之二。、 XX镇历年发生火灾次数最多的是工业企业。镇区工业区和仓储区由于存在布局不合理、管理混乱等诸多不合理因素，便得火灾不断，损失惨重。主要是易燃易爆危险品的生产企业与化工商店，其中，特大火灾1起。、 火灾扑救时效不能完全达到消防要求。XX镇消防经过七年的建设，已取得不小的成就，但依然存在消防站责任区面积过大、消防水源缺乏、消防通信和指挥系统不健全、消防通道拥挤等问题，造成消防车辆不能按要求到达“城市规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘为

20、原则确定（见城市消防站建设标准第十条）”，从而延误救火时间，给国家和人民生命财产安全造成不必要的损失。第二部分 规划说明第一章 XX镇区城市总体规划简介一、 城市性质XX镇是广州市首批建设的五个中心城镇之一，是花都区北部重要的卫星城镇，广东省百强镇之一。XX中心镇区是XX全镇的政治、经济、文化、交通、信息和综合服务中心，规划发展成为，以皮革皮具生产业为龙头的，以轻型加工工业为主，商业贸易、旅游、生产性服务业和物流业并举，环境优美的适于居住、适于创业发展的现代化中心城镇。二、 城市规模现状镇区人口47167人，其中户籍人口20993人，外来人口26174人。现状用地规模5.23平方公里。规划人口

21、规模：18万左右。规划用地规模：约17.38平方公里。三、 城市规划总体布局、 城市总体规划范围规划以旧镇区为基础，向东北方向扩展至珠三环高速公路以南，面积约17.38平方公里。、 城市用地功能布局(1) 城市发展方向XX镇镇区向东、东南发展，对北部方向只能有限度、有选择地进行开发建设，其行政、文化中心、商业中心会逐步向东南方向迁移，而旧城区则以生活居住为主，提升居住环境质量是旧城更新的主要目的。通过新、旧城之间良性互动，共同发展，以期达到最终的规划目标。(2) 城市用地功能布局在现状基础上强化镇区往东“跳跃式”发展模式，同时形成两片区八组团的集中团块式空间结构，镇区内部相应形成主次镇区中心。

22、两片区八组团：镇区未来发展的主方向为“跳跃式”向东发展，考虑未来新旧城之间会形成主要的过境交通道路，规划中控制20-100m宽的绿带，并在局部地段规划生态保护绿地。使新旧城形成相对独立但又紧密联系的片区，两片区之间由城市主干道将其联系在一起，形成镇区主体。两个片区(1)、旧城片区：主要依托旧城区，通过旧城改造和工业用地置换，发展为居住、商贸、金融、文化、娱乐为主，蒹具少量工业的片区。(2)、新城片区：为未来XX镇的中心片区，是XX未来的行政、文化、商贸中心。对新XX镇区用地依据规划实行积极开发方式，城区内发展高质量、高起点、高层次的居住单元。并且以XX国际皮革、皮具城建设为契机，大力发展皮革、

23、皮具原材料、半成品、成品商贸批发业，并配套一定的居住和商业金融、文化娱乐、医疗等设施用地，形成综合性的片区。八个组团：(1)、旧城工业组团：位于旧城片区西南部，规划依托现有的工业发展基础，形成配套完善与旧城片区各生活组团相对分离的工业园区。主要以发展一、二类工业为主，根据发展需要可适当引进一些低污染的项目。规划强调其工业生产职能，建成全镇一流的现代工业示范基地，带动全镇的工业发展。(2)、北部工业组团：位于XX镇区北部，与花都城区交通联系便利。依托XX国际皮革皮具城建设吸引高层次的工业入园，将其建设成为高层次、高标准的工业示范基地，带动全镇、经济高速发展。(3)、铁路集装箱站点组团：位于镇区西

24、部，规划广州铁路集装箱货运基地落户XX。(4)、物流产业组团：位于镇区西南部，规划此组团以物流、仓储功能为主。依托广州铁路集装箱货运基地大力发展物流、仓储产业，将XX物流园建设成为珠江三角洲物流中心的重要组成部分。XX可作为具有一定潜力的区域性物流中心和专业性货品集散基地。序号用地代码用地名称用地面积（公顷）镇区建设用地占比例（%）1R居住用地432.5524.88其中一类居住用地0二类居住用地432.552C公共设施用地229.7113.21其中行政办公用地10.01商业金融业用地50.9商贸用地80.53文化娱乐用地23.07体育用地4.42医疗卫生用地5.89教育科研用地47.79福利设

25、施7.13M工业用地459.4426.42其中一类工业用地415.89二类工业用地43.554W仓储用地4.730.275T对外交通用地1.740.116S道路广场用地310.6317.87其中道路297.26广场13.377U市政公用设施用地22.221.288G绿地277.4515.96其中公共绿地180.79生产防护绿地96.669特殊用地00合 计镇区建设总用地1738.47100.0水域和其他用地24.06E其中其中水域24.06规划总用地1762.53 (5)、商贸组团：位于新城片区南部。依托XX国际皮革、皮具城的建设，规划发展成为国际皮革、皮具商贸中心，同时配置一定量的市政、仓储

26、用地。将其建设成为设施齐全，环境优雅，面向国际的大型专业化的批发市场。(6)、西北居住组团：XX临近花都区，并且于广州市区也有便捷的交通联系，同时其周边已有大型的休闲度假区的建设，自然生态景观优美；有很好的条件发展休闲度假、高尚住宅区的建设。规划在山前旅游大道以南、广清高速出入口附近建设成为较高层次的住宅区。(7)、新城中心组团：规划以XX国际皮革、皮具城建设为契机，通过完善公共设施配套建设，形成未来XX镇的行政、文化、商贸、科研中心。(8)、旧城中心组团：位于原旧镇区。规划通过旧城改造和工业区搬迁，将其建设成为以居住、商业、文化娱乐功能为主的片区，是XX镇的公共服务中心及商业中心之一。主次镇

27、区中心一个镇区主中心，一个镇区副中心。镇区主中心：依托皮具城的建设和镇政府的搬迁及设施的配套建设，在新城片区形成XX镇行政、文化、商贸、金融中心，是XX镇镇区主中心。镇区次中心：在原有旧城的基础上，通过工业搬迁，用地置换，使旧城区调整为XX镇的主要居住片区，是XX镇的公共服务中心和商业中心之一，是XX镇镇区次中心。 表一：XX镇镇区建设用地平衡表注:远期建设用地平衡表（按总人口：18万计算）第二章 规划依据及主要设计资料一、 规划依据、 中华人民共和国城市规划法（1990年）；、 城市规划编制办法；、 中华人民共和国消防法（1998年）；、 城市消防规划编制要点（公消1998164号）；、 城

28、市消防站建设标准建标1998207号；、 城市消防通信指挥系统设计规范GB503132000；、 广东省实施中华人民共和国消防法办法（1999年）；、 XX镇镇区总体规划（20022020年）（以下简称为总规）；、 城市消防规划编制技术规定YGJ012000 广东省城乡规划设计研究院；、 广东省公安消防部队特勤消防队伍建设三年规划；、 关于印发关于抓紧落实重点城市公安消防特勤队伍建设工作的意见的通知。、 广东省公安消防部队特勤消防队建设标准（2000年1月）、 消防改革与发展纲要（国办发199511号）、 城镇消防站布局与技术装备配备标准GNJ182；二、 主要设计资料国家有关消防规范、规定：

29、、 建筑设计防火规范GBJ1687（1997年版）；、 石油化工企业设计防火规范GB5016092；、 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB5008292；、 城镇燃气设计规范GB5002893；、 小型石油库及汽车加油站设计规范GB5015692；、 城市消防规划建设管理规定（公消198970号）；、 社会消防发展综合评价指标体系及评价方法通知 中华人民共和国公安部、国家统计局 1995年6月16日；、 XX镇自来水公司、燃料公司、文化局等专业部门提供的各部门现状资料及部门构想。第三章 消防规划总则第一节 规划指导思想及原则、基本任务一、 指导思想、 贯彻执行江泽民主席“隐患险于明火、防范

30、胜于救灾、责任重于泰山”这一有关消防建设的讲话精神。、 贯彻执行广东省人民政府粤府办2000（81）号文印发广东省2000年城市公共消防设施专项治理工作方案的通知中关于编制城市消防规划的要求。、 按照关于十五期间消防工作发展的指导意见、广东省实施中华人民共和国消防法办法和XX镇镇区总体规划的要求，并充分结合XX镇实际情况。、 围绕XX镇的城市性质定位：“以皮革皮具生产业为龙头的，以轻型加工工业为主，商业贸易、旅游、生产性服务业和物流业并举，环境优美的适于居住、适于创业发展的现代化小城市。”这一发展目标所需要的、与之地位及经济发展、城市建设相配套的高标准消防安全体系。提出既符合XX镇实际情况并具

31、本地特点，又能够有效地指导其分期逐步实施的城市消防规划。二、 规划原则、 遵循和执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针。、 立足于XX镇的实际情况与XX镇作为花都片区的经济、服务副中心，广州中心镇，面向世界的皮革皮具专业化生产基地，具有一定潜力的区域性物流中心和专业性货品（皮革皮具）集散基地对消防安全的高标准要求，做到两者兼顾。、 强化消防监督管理的力度，广泛、深入宣传和动员全社会参与消防规划和建设，做到消防工作的社会化，创造良好的消防安全环境。、 注重城市综合防灾、减灾，并使消防队伍向多功能方向发展。、 坚持规划的近、远期相结合，分期、分批实施，同时注重规划的可操作性，并与XX镇镇域规划、

32、镇区总体规划、其它专项规划中有关消防内容相互衔接。三、 基本任务城市消防规划的基本任务包括以下五个方面：、 结合城市建设的规模和性质，在城市功能布局上满足消防安全布局的要求。合理确定重要公共建筑、易燃、易爆工厂、仓库的位置。、 结合城市的各项市政建设，安排各项公共消防设施的建设，逐步完善消防站、消防给水、消防通讯等的建设。确保消防车通道畅通无阻。结合市政建设，综合考虑城市防火、抗震和人防工程的规划建设。、 按照“充分利用，逐步改造”的原则，制定城市旧区改造方案，对火灾隐患大者，优先进行消防安全技术改造。采取防火分隔，提高耐火等级，开辟消防通道和拆迁措施，增强消防安全。、 采用先进技术和装备，增

33、强城市防火监测和灭火救灾能力。、 加强消防安全管理，严格执行消防建审和消防安检监管制度。第二节 规划期限、范围一、 规划期限鉴于XX镇镇区总体规划于今年重新进行了编制，因此这次消防专项总体规划规划期与2003年即将完成的总体规划期限相协调一致。近期：2003年2005年；远期：2006年2020年。二、 范围XX镇XX镇区总体规划范围：17.38平方公里。规划期人口18万人。第三节 规划目标与编制特点一、 规划目标、 近期以广东省实施中华人民共和国消防法办法和有关消防规范、规定要求为目标，力争在三到五年内（规划近期）使XX镇消防建设有较大改观和发展，为实现中等发达国家城市消防水平奠定基础。、

34、逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力且与XX镇城市建设和经济发展相适应的城市消防安全体系。、 实现消防队伍和设施向多功能发展，并使之成为XX镇防火、灭火和在处置各类突发性灾害事故中充当抢险救援主力的特勤有生力量及处置特种灾害事故的能力。、 提高市民防灾、减灾、避灾的意识，最达限度地减少火灾损失。、 远期建成适应XX镇现代化、开放型城市特点及XX镇作为珠三角东部副中心城市特点和重要地理位置的、具有全国先进水平的消防安全保障体系。发挥消防队伍所特有的高效指挥系统，快速反应能力和先进技术装备的作用，建成现代化、多功能的

35、防灾体系，达到发达国家城市消防和综合抗灾救灾水平。二、 编制特点、 协调性充分认识与分析XX镇消防工作现状、工作重点及存在问题，提出符合实际的解决方案，把城市消防基础设施建设纳入城市建设的总体规划及分区规划、修建性详细规划中。在消防站布局、市政给水与消火栓建设、消防重点区域、消防通讯、消防站点用地、消防通道建设等方面，按照同步规划、同步建设、同步发展的原则，合理考虑，相互协调，提高城市消防安全的整体预防能力及扑救能力。、 可持续性城市消防建设不应超越当地经济发展的状况，但是应当重视长远的发展战略，防止短期行为。做到在镇区范围内，将近期建设与远期发展充分结合起来，既满足城市消防近期建设的要求，又

36、要为消防远期的发展留有余地。、 可操作性专项规划是否具备可操作性是衡量规划水平的重要标志，也是本次消防专项规划须解决的重点问题。具体体现在消防近期建设规划中，从近期消防站点建设、消防装备、消防给水与消火栓建设、旧区消防通道的打通、近期消防安全布局的调整等各方面均提出具体规划措施，为近期实施提供依据。第四章 规划说明第一节 城市消防安全布局规划一、 城市消防安全系统构成城市消防是一个系统工程，它涉及到城市建设的各个方面，贯穿于城市建设的各个时期，是一项复杂、艰巨、长期的城市建设系统，也是现代化城市建设的一个重要组成部分。城市消防安全布局是贯彻消防工作以“预防为主”的关键，是决定消防工作大环境质量

37、的重要因素，也是决定城市安全保障水平的直接因素。作为城市消防规划的重点之一，城市消防安全布局应当引起市政府及消防、规划、城建、计划、财政、国土、劳动等职能部门的高度重视。城市消防安全系统主要分两大方面（详见附图：XX镇XX镇区消防安全系统构架图）：一是预防系统。预防是城市消防规划的重中之重，防患于未然，提高全民防灾意识是根本大计。主要任务是切实贯彻执行消防法规，健全各种消防管理制度，形成强有力督查机构和责任体制；加强宣传工作，提高市民防火意识，普及避难救灾的常识教育，进行针对性的救灾演习，以降低灾害的危害性；加强城市整体防灾能力的建设，城市功能分区要有利于消防监督管理和消防资源的配置，城市道路

38、的建设要确保消防的通达性、快捷性，城市建筑要按消防规范标准实施，城市消防通信要方便、及时、准确等。二是火灾扑救系统。主要内容是按标准设置消防站（队）、消防指挥中心装备现代化的消防设备，建设强有力的多种形式的消防队伍；利用完备的技术手段，建设先进、方便、快捷的城市通信网络和消防报警系统；建立充沛的消防水源和室外消防设施；加强城市电网城市，建立完善的供电网络；对特殊地区，要建立特殊的灭火系统；建立完善的社会救援体系。二、 城市消防安全布局原则、 城市总体功能分区消防安全布局原则：在城市总体布局中，必须将生产易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火

39、安全距离，对布局不合理的城中村、旧城区，对严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。、 危险品站库消防安全布局原则：在城市规划中，应合理选择液化石油气供应基地、储配站、气化站、瓶装供应站、天然气调压站和汽车加油、加气站的位置，使其符合防火规范要求，并采取有效的消防措施，确保安全。、 危险品转运设施消防安全布局原则：装运易燃易爆化学物品的专用车站必须设置在城市的独立安全地段，且与其它物品之间的距离均应按照规定严格执行。、 城市建筑消防安全布局原则：城区内新建的各种建筑，应建造一级、二级耐火等级的建筑，严格限制三级

40、耐火等级的建筑。城市中原有耐火等级低，相互毗连的建筑密集区或大面积旧城区，必须纳入城市近期改造规划，积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，逐步改善消防安全条件。、 地下空间安全布局原则：地下交通隧道、地下街道、地下停车场的规划建设与城市其它建设应有机地结合起来，合理设置防火分隔，疏散通道、安全出口和报警、灭火、排烟等设施，安全出口必须满足紧急疏散的需要，并应直接通到地面安全地点。、 物流、人流中心消防安全布局原则：城市设置物流中心、集贸市场和营业摊点时，应确定其设置地点和范围，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用，在人流集中的地点如车站、公路客运站等，应考虑设置方便旅

41、客等候和快速疏散的广场和通道。避难与疏散危险品库站及燃气狮岭镇镇区消防安全系统构架图城市消防安全系统企业自备公安系统消防电信系统现代化城市电信口岸港口长途客、货运枢纽城市消防安全布局避难及救灾演习对外交通地下空间高层楼宇商业区仓储区居住区工业区城市道路消防法规城市功能分区建筑防火等级规范化、内部消防设施完备化城市火灾自动报警监控系统闭路电视高空了望火灾预警系统消防装备消防指挥中心城市通信报警城市供水城市供电社会救援火灾扑救预防系统特殊自备灭火系统消防站点市民防火意识及常规法规宣传管理、督查机构法规、管理条件三、 消防安全布局规划（一） 工业区消防安全布局规划、 工业区的发展原则(1) 工业发展

42、方向以皮革皮具业为支柱产业，加大皮革皮具的研发，把XX建设成为面向世界的皮革皮具专业化生产基地。(2) 工业布局原则按照经济、消防安全、卫生的要求，应将石油化工、化肥、水泥、石灰等污染较大的工业以及易燃易爆的企业远离城市布置。将协作密切、占地多、货运量大、火灾危险性大、有一定污染的工业企业，按不同性质组成工业区，并应布置在城市的边缘。工业在城市中的布置要综合考虑风向、地形、周边环境等多方面的影响因素。工业区与居民区之间要有一定的绿化防护带，以阻止火灾的蔓迁。、 工业区消防安全布局(1) 现状现状XX的工业仍是以加工型工业为主，工业布局主要沿主干公路呈线状分布。工业布局不尽合理，土地利用的集约化

43、程度低。整体工业布局缺乏有效规划指导，工业布局与住宅等混合布置严重，工业用地分布分散，增大了政府的基础设施投入，同时给集中处理各种污染和组织交通带来困难。镇区范围内工业用地主要布置在城区西侧、京广铁路与广清高速之间狭长地带及金狮大道沿线。同时一些农村也独立开发了村一级的工业区，比如合成、振兴、军田等。工业用地布局在镇域范围内星罗棋布、杂乱无章，对未来XX镇经济的发展和镇区用地的扩展极为不利。现状工业用地的面积为89.40公顷，占城镇建设用地27.78%。(2) 规划镇级工业区主要分布在中心镇区外围地块，在XX镇现有的工业区基础上进行整合改造，根据未来XX工业发展需要，在中心镇区用地内规划了二块

44、集中的工业区，即旧城工业区及北部工业区。旧城工业区：位于旧城组团西南部，在现状原有工业的基础上，适当扩大用地规模，接纳一些旧镇中心区外迁工业。旧城工业区用地74.35公顷，属一、二类工业用地。北部工业区：位于XX镇区北部，大力引导工业往该工业区周围集中，大力发展皮革、皮具加工工业，形成XX的皮革、皮具加工工业基地，带动XX经济的全面发展。北部工业区占地385.19公顷，用地以一类工业为主，可以适当发展一些轻污染的工业。由于此工业区位于主导风向的上风向，因此应当严格控制重污染工业到此落户。规划城镇工业用地459.44公顷，占城镇建设用地26.42%。（二） 仓储用地布局规划、 布局要求(1) 安

45、全第一，不同类型的物资分类集中存放。(2) 依据XX镇镇区总体规划，根据仓库的类型和用途、火灾危险性，结合工业、对外交通、生活居住等的布局，对各类仓储区进行统筹安排。对城区内与城市发展不协调的仓储区进行功能调整，提高土地使用效益。规划相对集中的危险品仓储区，并预留发展用地，确定安全控制范围。(3) 合理组织货区，满足消防要求。、 仓储用地消防布局(1) 现状XX镇区现状没有集中的仓储用地，零散的分布于各工业区之间。(2) 规划仓储用地是城市用地的重要组成部分。合理安排仓储用地对城市生产与生活十分便利。在总体规划中，根据仓储类型、用途、规模，同时根据城市用地的总体布局，结合工业、对外交通、生活居

46、住等用地的布局统一综合规划。完善仓储区消防安全设施，落实库区与周边地区的消防安全距离及防火分隔，保证消防车通道畅通和人员、货物的消防疏散场地：根据仓储类型、火灾危险性，结合城市规划布局，对各类仓储区进行功能调整，不同类型的物资分类集中存放，确保安全第一：对现有存在隐患的库区提出关、停改造计划。对规划新建的仓储区要重点加强消防安全措施，严格控制库区与周边的消防安全距离。规划新建：位于旧城工业区北侧、田心路西侧，规划一块集中的仓储用地，占地约4.73公顷。规划仓储用地4.73公顷，占城镇建设用地0.27%。（三） 城市居住区消防布局规划居住小区构成规模大、人员密度大、建筑密度大，特别是城中村和旧城

47、区，消防隐患严重。同时由于居民防火意识不足，装修材料多为可燃物，增加了火灾的危险性。做好居住区消防安全布局，确保人民生命财产安全，也是消防体系的重要一环。、 居住区消防布局规划原则(1) 居住区布局要合理，各种功能不同的建筑群之间要有明确的功能分区，各类建筑物间应有必要的防火间距。(2) 居住区要确保消防道路的通达性，内部布局要有利于居民防灾、疏散和避难。、 居住区消防布局规划(1) 在满足居住与就业平衡的同时，要确保居住区消防布局的合理性。(2) 城区内居住区用地结合商贸设施规划和旧城区改造进行调整，相对集中，形成相当规模的配套齐全、环境优美、消防设施完备的居住小区。(3) 城区外居住建设统

48、一按城市住宅标准规划建筑，改善居住环境，改变过去工业、居住混杂的不合理的布局。(4) 在镇区范围选择适当区域建设不同标准的安置区，以满足不同收入非户籍常住人口的居住要求，安置区应配备必要的消防设施和畅通的消防通道，以满足消防灭火要求。3、消防隐患比较多的城中村、旧城区在消防布局时要明确以下几点：对于城中村和旧城区要加强规划管理，严格按照市政府关于城中村和旧城区建设的法令、条文来办，杜绝无序建设的现象。近期要完善城中村、旧城区的详细规划，为城中村和旧城区的建设提供依据。开展专项治理，全面清理整顿村内的“三合一”、“多合一”工厂、商铺、出租房等存在的消防重大隐患，对重大的火源要依法运用经济和行政手

49、段限期治理。对一时难以彻底解决的问题，要有可靠的应急防范措施，确保安全。结合城市道路网建设，推动城中村和旧城区内部消防通道的建设，与城市道路网建设不太紧密的城中村和旧城区，也要在近期内开辟出必要的消防通道，以保证消防的基本要求。加快加大投入城中村和旧城区消防基础设施建设，配备以市政、天然水源或人工水池相结合的消防水源，为消防灭火提供充分的保障，完善现有城中村和旧城区内的消防管理和消火栓等消防设施。加强城中村和旧城区内的电网改造，对室外10千伏以上的高压线尽量埋地。对室内老化的电器设备和电力电缆要及时更换，杜绝电气火灾隐患。（四） 城市商业区消防布局规划商业区消防安全布局目的是改善商业区的消防条

50、件，完善商业区的配套设施设施建设，分散车人流，减轻消防压力。、 加强对正在转型的工业区管理对正在转变功能的片区做好消防监督工作。按相应商业楼宇的规范改造原有消防设施，重新进行防火设计。有条件的片区应拆除，重新按商业区规划建设，并配备相应的市政设施。这样不但提高了商业档次，并从根本上解决工业区转型至商业区带来的消防隐患。、 加强对农贸市场的管理规划肉菜农贸市场按每0.71万人设一处，建筑面积20003000平方米。在改造旧村时，应认真考虑其配套市场的位置和规模，确保市场建在市政道路旁，可解决消防通道不顺和消防水源不足等问题。对现有的农贸市场应加强监督，严禁占道经营，督促商铺内配齐消防设施，在市场

51、建设和改建时采用不燃烧体做建筑材料和装修材料，并设置防火分区。、 改建三合一商铺在新建住宅区和新建农贸市场时，相应商铺应考虑经营人员吃住的需要。可在建设时统一将商铺用砖墙或混凝土板分隔成上下或前后两部分，并各设一出入口，一部分经营，一部分居住，互不影响。（五） 城市高层建筑消防布局规划高层建筑空间高大，人员、物资相对集中，火灾在烟囱效应下发展蔓延快，消防救助困难，因而具有极大的危险性。根据规范要求，规划本着高层建筑应以自防自救为基础，同时加强城市消防环境建设和提高消防能力。、 高层建筑建设，应疏密有序，布局合理在城市的发展和建设中应严格控制高层建筑的高度和密度，减少和避免开发商单纯加大用地开发

52、强度，增加建筑面积，获取经济利益，忽视环境和安全，形成高密度高层建筑泛滥局面的开发模式。、 在城市规划中，严格执行高层建筑规划审批制度城市公共用途的高层建筑应结合城市广场建设，居住用途的高层建筑应加大小区公共绿地或疏散空间控制。对于外部消防安全间距、消防通道和停车场等达不到规范要求的高层建筑，职能部门应严格把关，不得批准建设。、 加强高层建筑设计防火审核工作高层建筑的设计、施工应严格遵守国家高层民用建筑设计防火规范的规定，坚持“预防为主、防消结合”的原则。高层建筑设计时不但要考虑防火间距、消防通道等规范要求，竖向上也应严格按规划标高设计。所有高层建筑必须在设计审查、施工验收、维护管理中加强消防

53、监督，着重提高自防自救能力。对建筑物室内消防设施必须同步实施，经消防验收合格后方可投入使用。对室内装修工程必须实行规范化管理，特别是高层建筑和公众聚集场所，严格执行有关防火规范标准，严格控制使用易燃材料。同时，必须由有相应资质的单位进行装修设计和施工。对已使用大量易燃材料装修的宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集场所，要限期整改并达到消防规范要求。、 加强高层建筑消防设施的检查和管理加强对高层楼宇的检查及管理。对陈旧及损坏的消防设备责令有关部门修复或更换，增加室内外消火栓。、 层顶直升机停机坪建设根据消防要求，并结合城市景观和建筑景观的需要，选择一定数量的高层建筑设置屋顶直升机停机坪，在紧急情况下由

54、与XX镇东北部相邻的广州市空救消防站（规划）出动救援。高层建筑应着重完善防火设计和自身消防设施，提高自防自救能力。、 室内消防设施改造对现状高层建筑中存在的室内消防设施损坏问题，应引起有关职能部门的高度重视，加大投入，予以改造。对于缺乏环形通道的高层建筑应结合城市改造建设，增设环形通道。（六） 城市地下空间消防布局规划地下空间的火灾危害大，扑救难度大，地下空间消防布局重点要立足于提高设施自防自救能力，特别是自防能力。、 地下设施消防设施建设应符合地下设施有关消防规范的要求。地下设施在整体布局、防火分区、防火间距、防火间断、装修材料的应用、安全出口、防烟、排烟设施、通风空调设施、用电等方面必须符

55、合规定。地下设施在投入使用前，必须经过严格的审查、验收合格后方可使用。、 严格地下措施防火安全。在城市地下设施中，严禁存放易燃易爆化学危险品，严格限制易燃品的贮存和发烟量大的商品数量。、 强化地下设施的消防管理，配备必要的专职消防人员，对商场人员要进行必要的消防灭火培训和防火、灭火演练，增强人们的消防意识。、 大型的地下设施应设防灾报警和广播系统，并与城市消防指挥中心连接，方便火灾时与城市消防体系的联系，保证第一时间报警，第一时间消防出动，减少火灾损失。（七） 加油加气站消防布局规划、 加油（气）站布局规划要求(1) 加油站、加气站的规划应符合国家有关规范、规定及城镇规划、环境保护和防火安全的要求。(2) 尽可能减少油、气运输过程中的消防事故对城市造成的影响，加油站、加气站的