巴彦农场五队农业综合开发高标准农田建设项目实施方案

1、第一章第一章 规划概要规划概要 1.11.1 项目项目背景背景 粮食安全，是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，始终是关系全 局的重大战略问题。党中央、国务院一直把这项工作摆在突出的位置。新 中国成立以来，我国政府始终把农业放在国民经济发展的首位，千方百计 促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题。改革开放以来，农业和粮食 生产又取得了长足发展。 粮食增产最有效的途径就是提高基本农田建设标准，增强农田抵抗灾 害的能力。2012 年中央一号文件提出“加强高标准农田建设。制定全国高 标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，增加农业综合 开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力

2、量加快推进旱 涝保收高产稳产农田建设，实施东北四省区高效节水农业灌溉工程，全面 提升耕地持续增产能力。占用耕地建设重大工程，要积极推行“移土培肥” 经验和做法。继续搞好农地质量调查和监测工作，深入推进测土配方施肥， 扩大土壤有机质提升补贴规模，继续实施旱作农业工程。加强设施农业装 备与技术示范基地建设。加快推进现代农业示范区建设，支持垦区率先发 展现代农业。” 特别是党的十六大以来，农业综合开发不断迈出新步伐、取得新成就， 对保障粮食安全、增加农民收入、促进农业可持续发展、完善农业支持保 护制度贡献很大，功不可没。在新的历史时期，要充分认识农业综合开发 的重要地位和作用。走中国特色农业现代化道

3、路，切实提高农业生产力水 平，必须把农业综合开发作为长期战略任务；履行公共财政职能，加强对 农业的支持保护，必须把农业综合开发作为有效政策工具；应对国际金融 危机冲击，促进农业稳定发展农民持续增收，必须把农业综合开发作为重 要工作抓手。 1.21.2 规划编制依据规划编制依据 根据国家农业综合开发办公室关于编报 2015 年国家农业综合高标 准农田建设项目计划的通知（国农办【2014】254 号）、国家农业综 合开发办公室关于提前下达地方 2015 年中央财政农业综合开发资金指标 的通知（国农办【2014】241 号）、国家农业综合开发资金和项目管 理办法（财政部令第 60 号）、财政部关于印

4、发的通知（财发【2010】46 号）、内蒙古自治区实施细则（试行）的 通知（内农综办【2009】88 号）及国家农业综合开发土地治理项目建 设标准（国农办【2004】48 号）等有关规定，并结合农场现实基础和未 来发展趋势，依据编制完成 2015 年农业综合开发高标准农田建设项目实 施方案，呼伦贝尔市水利水电勘测设计院于 2015 年 1 月份编制了内蒙古 呼伦贝尔市鄂伦春自治旗巴彦农场五队农业综合开发高标准农田建设项目 实施方案。 规划项目区共 2.5 万亩农田，2015 年 1 期工程建设 1 万亩高标准农田， 2 期工程建设剩余 1.5 万亩农田。制约粮食高产稳产的最主要原因是旱灾， 通

5、过对项目区实施高标准农田工程建设，可以有效解决旱灾造成的粮食低 产问题。 1.31.3 规划指导思想规划指导思想 2015 年农业综合开发高标准农田建设项目工程位于内蒙古呼伦贝尔市 大兴安岭农场管理局巴彦农场第五生产队。根据该区域耕地种类及实际情 况，确定项目区 1 期工程建设规模为 1.0 万亩，2 期工程建设规模为 2.5 万亩，项目区西南部紧挨前达尔滨沟子，临近甘河，南侧为第五生产队。 1.41.4 建设内容与建设标准建设内容与建设标准 1.4.11.4.1 规模规模 2015 年建设农业综合开发高标准农田建设项目 1 期工程面积为 1.0 万 亩，2 期工程面积为 1.5 万亩，全部实

6、施节水灌溉。 1.4.21.4.2 建设内容建设内容 以下工程量仅包括 1 期工程建设 1 万亩高标准农田建设项目。建设 2.5 万亩农田工程量详见第六章。 1、水利措施 （1）泵站 1 座,总装机流量 1260.28m3/h（包括引水渠 50 米、前池 1 座、进水池 1 座、泵房 168 平方米、蓄水池 1 座、涵洞 3 座、水泵及配套 设施 2 台套）。 （2）地埋 PVC-U 管材 14.93 公里。 （3）检修井、泄水井 12 座。 （4）镇墩 168 座。 （5）给水栓 159 个。 （6）购置平移式喷灌机组 10 台套。 （7）高压输电线路 4.5km。 2、农业措施 （1）新建

7、 4m 宽机耕路 3.5 公里。 （2）新建 6m 宽田间道 6.0 公里。 （3）晾晒场 4000m2。 3、林业措施 （1）造林 22.5 亩。 （2）新建苗圃 100 亩 4、建设年限 建设期为 1 年，即 2015 年内完成。 1.51.5 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 2015 年建设农业综合开发高标准农田建设项目总投资为 1500.00 万元， 详见下表： 全部为国家拨款投资 1500.00 万元。 总概算表总概算表 单位：万元 编号编号工程或费用名称工程或费用名称投资额投资额占总投资比例（）占总投资比例（） 1234 一第一部分:水利措施 1082.08 72.14% 二

8、第二部分:农业措施 362.88 24.19% 三第三部分:林业措施 48.03 3.20% 四第四部分:科技推广措施 0.00 0.00% 五第五部分:其他费用 7.00 0.47% 总总 投投 资资 1500.00 100.00% 1.61.6 综合效益分析综合效益分析 建设高标准农田 1.0 万亩，本工程内部收益率 22.24%大于社会折现率 （EIRRis，is=8%）；经济净现值 937.09 万元大于零（ENPV0）；经济 效益费用比 1.24 大于 1.2（EBCR1.2），投资回收期为 8 年。 项目实施后，将大幅度增加职工种地收入，激发职工种地积极性，夯 实农业基础设施建设，

9、提高农业综合生产能力，具有十分显著的社会效益。 1.71.7 规划实施的保障措施规划实施的保障措施 巴彦农场成立了农业综合开发项目建设领导小组，组长由场长担任， 全面负责农业综合开发组织领导工作。副组长由副场长担任，具体负责本 场农业综合开发工作。小组成员由农发办、农业、农机、水利、基建、计 财等部门组成，负责指挥协调各部门间的配合与协作。 为把各项开发任务完成好，必须加强对该项目的严格管理，实行项目 法人制、招投标制、项目监理制、施工合同制、政府采购制、项目公示制 等责任制度，并加强资金的使用管理，实行竣工验收制度，来加大项目的 监管力度，以确保国家投资的质量和效益；同时坚持主要领导亲自抓、

10、各 分管领导具体抓，坚持谁主管谁负责的原则；对此项工作实行项目库管理， 严格上报审批手续，并配有专人负责管理工程设施，定期检查，发动群众 参与管理。 表 1-2 工程特性表 序号名称单位数值备注 1项目概况项目概况 1.1建设规模亩10000 1.2投资预算万元1500.00包括所有设备购置 1.3建设期年1 2建设内容建设内容 2.1水利设施 一水利措施 （一）泵站 1引渠m50 2前池座1 3进水池座1 4泵房m2168 5蓄水池座1 6涵洞座3 7水泵机组台2 8电气设备 软启动套 2 变压器台2 （二）管道工程 1铺设干管 U-PVC公里6.83 2铺设分干管 U-PVC公里8.1 3

11、检修井、泄水井座12 4镇墩座168 5给水栓保护体座159 二农业措施 1新建机耕路公里3.5 2田间路公里6.0 3晾晒场m24000 三林业措施 1造林亩22.5 2新建苗圃亩100 三综合经济指标综合经济指标 1投资标准万元1500.00 2投资回收期年8 第二章第二章项目区概况项目区概况 2.12.1 自然概况自然概况 2.1.12.1.1 地理位置及范围地理位置及范围 巴彦农场始建于 1960 年 3 月，隶属于大兴安岭农场管理局，位于内 蒙古自治区大兴安岭山脉东南麓，呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗境 内。地理坐标：东经 12354-1246，北纬 4945-5023。场 区交通

12、条件便利，齐加铁路从四、八队通过，111 国道贯穿农场事业区。 2.1.22.1.2 地形、地貌地形、地貌 甘河流域大部处于山岳地带，森林广布，植被良好。形状近似一条宽 带，各段发展比较均匀。阿里河口上游段俩岸地形高峻陡凸，相对高 200400m；阿里河口至大杨树段，河谷稍有低缓，相对高 200m；大杨树至 葛根段，河谷平缓呈浅槽形；葛根至柳家屯段，河谷复现狭窄；柳家屯以 下，河流进入冲积平原。主要支流有克一河、吉文河、嘎仙北无名河、阿 里河、奎勒河等。其中，阿里河发源于伊勒呼里山南侧，海拔 1266m，河 长 124km，流域面积 2183km2。 2.1.32.1.3 土壤植被土壤植被 莫

13、旗土壤分为四个土壤类型、十五个土属、五十一个土种。其中暗棕 壤分布广泛，占全旗土地面积人的 49.5 %，多分布于海拔 300600 m 之间 的阔叶林、灌草植被下的低山丘陵地带；黑土主要分布在嫩江两岸及浅山 丘陵区的外缘地带，占全旗土地面积的 29.1 %；沼泽土主要分布在江河漫 滩、阶地的低洼地带，占全旗土地面积伯 4.8 %；草甸土主要分布在南部 平原区，占全旗土地面积的 12.6 %。 项目区地处于大兴安岭东南坡，地貌以山地、丘陵为主，属于嫩江、 诺敏河冲积平原，项目规划区内均为缓坡山地，地形比降在 1左右，比 较平坦。地区土质均为砂壤土，按其粘性分多为粉砂质壤土和粉砂质粘壤 土，土层

14、厚在 0.40.7m，土壤容重 1.35g/cm3，持水量较大，土壤肥沃， 有机质含量 49.8g/kg，有效磷 40.3mg/kg，速效钾 250mg/kg，常见的植物 多为次生灌木林，覆盖率在 10%以上。 2.1.42.1.4 气象气象 呼伦贝尔市大部分地区属于中温带大陆性季风气候。甘河流域气候分 区为；大兴安岭温寒湿润林带。气候特点是温度低、湿度大。全年农业气 候积温不足 1700，大于 10的生物积温不足 1400。因受纬度制约和 受内陆海洋高低气压和季风的交替影响，四季气候变化显著。春季升温迅 速，风大、干旱少雨；夏季温热、多雨，但较短促；秋季降温急剧；冬季 漫长寒冷。 （1）降水

15、 本地区多年平均降水量为 470.0mm，降水量年内分配不均，降水量年 内分配也较不均匀，降水主要集中在 69 月，69 月降水量占年降水量的 82.13%，其中 7、8 两个月降水量占年降水量的 54.75%。 （2）气温 本地区多年平均气温为 1.99，全年有 5 个月多年平均气温在-6.0 以下，12 月份最冷，极端最低气温为-40.4，发生在 1980 年 1 月 16 日； 7 月份最热，极端最高气温为 39.5，发生在 1968 年 7 月 22 日。 （3）日照、蒸发 本流域由于受日照、植被、风速、气温等影响，蒸发量下游大，上游 小。尼尔基站多年平均日照时数为 2827.7h（5

16、9-80 年 22 年平均值），多 年平均年蒸发量（20cm 蒸发皿观测值）为 1482.70mm，年内蒸发量分布 较不均匀，5 月份蒸发量最大，1 月份蒸发量最小，两月份蒸发量可相差 30 倍之多，47 月份蒸发量占全年蒸发量的 60%以上。 （4）霜、冻土 由于该地区气候比较寒冷，无霜期较短，多年平均无霜期为 100121 天，初霜多年平均日期为 9 月 19 日，终霜多年平均日期为 5 月 8 日，历 年平均最大冻土深为大于 2.89m。 （5）风 本区地面环流季节性很明显，风向多为偏西或偏北风，4、5 月份大风 日数最多，风向主要以西北风为主，多年平均风速为 3.5m/s，多年平均年

17、最大风速为 12.6m/s，灌溉季节平均风速 3.0m/s。 2.22.2 农业生产状况农业生产状况 2.2.12.2.1 项目区耕地资源分析项目区耕地资源分析 巴彦农场事业区总面积 145.8 平方公里，耕地面积 20.9 万亩。农业 生产以种植粮豆为主。 项目区内仅有小面积农田水利工程，根本无法满足农业生产要求。而 巴彦农场年平均降雨量仅为 400 毫米500 毫米，7-9 月降雨为 280- 350mm，占降水的 65-70%左右，基本上十年九旱导致项目区内产量极不稳 定、土地抗灾能力很弱；现柴油价格一涨再涨，种植成本也随之增大，延 缓了职工收入的增长； 经过项目区水利设施、农业措施、林

18、业措施等改造，使中低产田变为 旱能灌涝能排的优质高效农田。 农场自建场以来，干旱、风、雹、低温、早霜、病虫等自然灾害时有 发生。由于农场十年九旱，耕地又多为黑钙土，经常发生干旱、病虫等自 然灾害。本地为高纬度寒温带，早春晚秋常有南下冷气团侵入而引起冷冻 害，有时遇雨水多，日照积温不足，作物贪青晚熟易受冻害。通过项目区 历年所遭受的自然灾害可以看出，干旱、霜冻和病虫灾是制约产量提高的 主要因素，因此，治旱、抗冻和提高作物抗病能力是提高粮食产量和增加 效益的关键。需要加强建设水利工程及推广先进的农业科技增产技术措施。 本次设计为高标准农田建设项目 1 期工程面积 1.0 万亩，均为旱田， 项目区土

19、壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染， 具有开发潜力，项目区地块连片，土地平坦，地块坡度小，有机质含量高， 无恶性杂草影响，易于集中管理，不需进行土地平整工程。 2.2.22.2.2 农业生产状况农业生产状况 巴彦农场事业区总面积 145.8 平方公里，耕地面积 20.9 万亩，农业 机械总动力 31050 千瓦，耕、种、收机械化率 99.5%以上。 2.2.32.2.3 农业生产规划农业生产规划 在耕地经营模式上，一是采取了统一经营示范田，以此来体现先进集 成，引领示范，壮大集体经济实力。二是六统一分规模田，在自愿基础上， 职工以土地面积入股，收益按股份红。通过种田能手引

20、领，成立“六统一 分”无偿服务小组（统一区划布局、统一整地方式、统一栽培模式、统一 生资供应、统一植保收获、统一产品销售、分户结算），使耕地实现按区 域集中连片规模化种植，让少数人种多数地，既推进了土地的规模化经营， 发挥现代农机的作用，又解放了劳动生产力，实现了多元创收。三是内外 土地流转田，引导种地能手发挥现代农机、农技优势，走耕地规模化经营， 集约化管理，在增加耕地经营收益的同时，为周边农村少数民族地区农业 的发展起到了引领示范、辐射带动的作用；通过七队的引领带动，2014 年 全场外租耕地 18 万亩，通过土地的流转再造了一个巴彦农场。四是员工 田，每个员工享有 1215 亩身份田，零

21、收费，保障员工的基本权益。 在农业管理机制上，施行“农业六统一”和 “农机六统一”标准。 “农业六统一”即统一区划布局、统一整地方式、统一栽培模式、统一生 资供应、统一植保收获、统一产品销售；“农机六统一”即：统一停放、 统一指挥调度、统一技术推广、统一作业标准、统一收费标准、统一结算， 为打造绿色食品、有机食品，建立产品质量可追溯体系奠定基础。两年来， 农场采取低息贷款，干部集资，职工筹资等措施，累计投资 5600 万元， 全场机械动力 30134 千瓦，全场每个农业生产环节达到了一周工作时，机 械化率达到了 99.5%以上。 在发展农区畜牧业上，农场以发展有机育肥羊为方向，走畜牧业转型 升

22、级发展之路，落实全局一品战略。七队于 2013 年建成标准化养殖小区， 实现了人畜分离。利用生态脆弱区移民搬迁契机，拟建万只有机育肥羊养 殖基地，考察论证，规划设计工作已经完成，目前正在组织实施。动员职 工家家养，户户养，走小规模大群体农牧结合的农区牧业发展之路，按照 12368 养殖模式组织实施。（即：一直基础母羊，一胎产 2 糕，两年产 3 胎，6 个月出栏，800 元效益），农场搭建牧业发展低息贷款平台，鼓励 员工大力发展畜牧业，解决人多地少，牧业增收之路。 2.32.3 水资源水资源 2.3.12.3.1自然地理概况自然地理概况 1 1、地理位置、地理位置 甘河位于呼伦贝尔市鄂伦春自治

23、旗境内。发源于大兴安岭东侧沃违其 山麓，海拔 1188m，河长 493.4km，流域面积 19714.3km2。在嫩江镇西南 5km 处汇入嫩江。 2 2、降水的时空分布、降水的时空分布 大兴安岭呈北北东南南西走向纵贯本区中部。甘河位于大兴安岭东 部偏北，上游呈东向西方向，至阿里河镇偏向东南。降水量随地面高程降 低而递减。流域降水见表 1。 表 2-1 多年平均降雨量 地点多年平均降雨量(mm) 上游：吉文水文站 551.0 下游：柳家屯水文站 462.0 （1）降水的年内分配 降水量年内分配极不均匀，主要集中在汛期 59 月，汛期降水量占年 降水量的 71.8%84.7%，而汛期降水主要集中

24、在 68 月份，占全年降水量 的 42.3%73.9%，最大降水量一般发生在 6 月下旬至 7 月中上旬。 （2）降水的年季变化 降水量年际变化比较悬殊。吉文水文站：最大年降水量为 806.7mm（1998 年），是多年平均值 1.5 倍；最小年降水量 325.2mm（1973 年），只有多年平均值的 0.64 倍；最大、最小年降水量变 幅为 481.5mm，极值比为 2.48。柳家屯水文站：最大年降水量 728.3mm（1981 年），是多年平均值的 1.48 倍；最小年降水量 295.1mm（2007 年），只有多年平均的 0.60 倍；最大、最小降水量变幅为 433.2mm，极值比为 2

25、.47。 3 3、蒸发、蒸发 甘河上游吉文水文站位于大兴安岭林区山地，纬度高，气温低，降水 量大，植被好，受林区小气候影响蒸发量在 7001000mm 之间，干旱指数 为 1.0 左右，属于半湿润林区。甘河下游柳家屯水文站位于河流冲击平原， 受森林被砍伐，大面积耕种等影响，蒸发量增至 10001300mm 之间，干旱 指数在 1.52.0，属于偏湿润的林草综合益农区。 4 4、径流、径流 甘河主要支流有 38 条之多，最大主要有阿里河、克一河、奎勒河。 上游吉文水文站多年平均径流量 10.75108m，多年平均径流深 220.3mm，下游柳家屯水文站多年平均径流量 37.56108m，多年平均

26、径 流深 191.0mm。 （1）径流的地区分布 甘河径流主要是由降水产生的。降水量充沛的年份，径流量较大，干 旱年份，径流量相应减少。径流深的地区分布与降水量分布规律相匹配， 总的趋势是：上游吉文水文站以上，年径流深在 50.1437.4mm 之间，甘 河径流深分布较为平均。 （2）径流的年内分配 径流量年内分配不均匀，主要集中在凌汛期（4 下旬5 月下旬）汛期 （69 月）径流量占年径流量的 68%80%。 2.42.4 项目区水文地质与工程地质项目区水文地质与工程地质 2.4.12.4.1 水文地质水文地质 甘河从项目区西南流过，甘河为嫩江的一级支流，属黑龙江流域嫩江 水系。甘河发源于大

27、兴安岭东侧沃违其山麓，河流全长 493km，流域面积 为 19714km2。河道平均比降 0.81/1000。流域大部分处于山岳地带，森林 分布，植被良好。形状近似一条宽带，各段发展比较均匀。主要支流有克 一河、吉文河、阿里河、奎勒河等。历年平均径流量为 37.2 亿 m3（根据 甘河柳家屯水文站资料）。多年平均流量为 118m3/s。 2.4.22.4.2 工程地质工程地质 项目区地下水埋深 1-10m，最大冻土深度 3.0m。地表层为含腐殖质的 黑钙土，厚度 2.0-3.0m，下层为粘土，厚度 8m 左右，允许承载力 150Kpa，工程地质条件良好，无不良的工程地质现象，可以满足本工程建

28、筑物的要求。 2.52.5 社会经济状况社会经济状况 巴彦农场总人口 7357 人，总户数 2819 户，职工数 1754 人。在职管 理人员 107 人。 2014 年粮豆总产达 11412 万公斤，农业总产值 50102 万元，生产总 值 20300 万元， 2013 年职均收入 5.67 万元，人均纯收入 1.73 万元。 2.62.6 基础设施基础设施 2.6.12.6.1 交通交通 项目区交通便利，西侧及南侧临近 111 国道，有砂石路连接至项目区， 部分田间路年久失修，夏季坑坑洼洼，积水严重，造成农场职工生产、生 活较为不便。 2.6.22.6.2 电力电力 项目区紧挨巴彦农场第五

29、生产队居民区，架设高压线路较方便。 2.72.7 农业综合开发建设现状农业综合开发建设现状 巴彦农场农业综合开发建设项目仅有已完成的“内蒙古莫力达瓦达斡 尔族自治旗节水增粮行动2013 年度实施方案”实施的 0.6 万亩农田， 项目实施地点为第一生产队，该项目灌溉水源为开采地下水，以膜下滴管 的方式灌溉。 2.82.8 主要制约因素主要制约因素 农民增收、农村经济发展、农业基础地位稳定成为我国解决三农问 题的重要目标。但是，受到农业基础薄弱、农村经济发展资金短缺等因素 的影响，农业和农村经济发展受到了制约。 农业基础设施是进行农业再生产的根本物质条件，决定着农业综合生 产能力的强弱。项目区多年

30、以来，旱、涝、低温、病虫等多种自然灾害都 不同程度的时有发生，其中涝灾、旱灾和病虫灾最为严重。由于农场投资 缺口较大，多年来对项目区也进行了一些投入，但所进行的只是对原有设 施的修补，基础设施薄弱的现状没有得到根本性的改变，严重制约了项目 区农业经济的发展。 巴彦农场现有的 20.9 万亩耕地，大部分属于中低产田范围，农业基 础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强，主要表现为排水渠系淤积严重、 田间渠系建筑物不配套，易涝易旱没有根本解除；农业科研和推广基础设 施落后，农业装备水平低。具体表现在以下几个方面： 2.8.12.8.1 旱灾严重，农作物产量低旱灾严重，农作物产量低 通过项目区历年所遭受的

31、自然灾害可以看出，干旱、霜冻和病虫灾是 制约产量提高的主要因素，尤其旱灾最为严重，“十年九春旱”导致农作 物产量很低。因此，急需进行田间水利工程建设，实行节水灌溉。根据农 场近几年的实践，增产效果十分显著。因此急需节水灌溉工程建设，以提 高粮食产量，进而提高农场经济效益。 2.8.22.8.2 田间水利建筑物工程数量少田间水利建筑物工程数量少 项目区排水骨干工程基本成形，通过项目区内的天然排水沟与人工沟 渠，排入前达尔滨沟子，最终流入到甘河内。 2.8.32.8.3 机耕路路况差机耕路路况差 项目区内机耕路全都为土路，道路设计标准低，经过多年的使用，同 时由于没有及时的维护，路基高度基本与农田

32、持平，收获季节正是雨雪交 加的天气，道路泥泞车辆无法通行，生产资料因运不进去而增加生产成本、 收获的粮食因不能及时运出而卖不上好价钱。 第三章第三章 项目区项目区规划指导思想与目标任务规划指导思想与目标任务 3.13.1 规划的主要依据规划的主要依据 3.1.13.1.1 政策依据政策依据 1、国家农业综合开发办公室关于编报 2015 年国家农业综合开发高 标准农田建设项目计划的通知（国农办【2014】254 号） 2、国家农业综合开发办公室关于提前下达地方 2015 年中央财政农 业综合开发资金指标的通知（国农办【2014】241 号） 3、国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第 6

33、0 号） 4、财政部关于印发的通 知（财发【2010】46 号） 5、中华人民共和国水法； 6、中华人民共和国环境保护法。 3.1.23.1.2 相关规划、计划依据相关规划、计划依据 1、国家农业综合开发高标准农田建设规划 2、内蒙古自治区农业综合开发高标准农田建设实施规划（2013- 2020）年 3、国家农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办【2004】 48 号） 4、内蒙古自治区实施细则（试行）的通知（内农综办【2009】88 号） 3.1.33.1.3 有关技术规范与技术标准依据有关技术规范与技术标准依据 1、农田灌溉水质标准（GB5084-2005）； 2、灌溉与排水工程设计规范

34、（GB50288-99）； 3、节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）； 4、灌溉与排水工程技术管理规程（SL/T246-1999）； 5、水资源供需预测分析技术规范（SL429-2008）； 6、内蒙古自治区行业用水定额标准（DB15/T385-2003）； 7、建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 8、农村低压电力技术规范（DL/T499-2001） 9、水利水电工程制图标准（SL73-1995） 10、水利水电工程水文计算规范（SL278-2002） 11、农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T 20203-2006） 12、喷灌工程技术规范（GB/T 50085-2

35、007） 13、土方与爆破工程施工及验收规范（GB50201-2012） 14、水利部水总2002116.1号文件发布的水利建筑工程概算定额 、水利工程机械台时费定额、水利工程设计概（估）算编制规定、 水利水电工程定额与造价。 15、国家农业综合开发项目建设试行标准； 16、泵站设计规范（GB/T50265-2010）； 17、渠道防渗工程技术规范SL18-2004； 18、喷灌工程技术规范GB/T 50085-2007， 19、水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）； 20、渠系工程抗冻胀设计规范SL23-2006； 21、水工建筑物荷载设计规范DL5077-97； 22

36、、水利建设项目经济评价规范（SL72-94） 23、高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012） 24、其它相关规范标准。 3.1.43.1.4 当地正式公布使用的报告与基础资料当地正式公布使用的报告与基础资料 1、大兴安岭农场管理局巴彦农场国民经济统计资料（2014） 2、项目区实测地形图与土地利用现状图 3、呼伦贝尔市地区 2014 年 1 月12 月建筑材料价格信息 4、巴彦农场发展建设资料（2014） 5、巴彦农场基本情况资料（2014） 3.23.2 指导思想与基本原则指导思想与基本原则 3.2.13.2.1 指导思想指导思想 巴彦农场农业综合开发高标准农田建设项目的指导思想

37、是以提高农业 综合生产能力、建设现代农业、促进农民增收为目标，结合农场现状和建 设条件，实施农业综合开发高标准农田建设项目，切实加强农田基础设施 建设，改善农业基本生产条件，为发展现代高效农业奠定基础，更好发挥 项目对农牧民增收的促进作用。项目建成后项目区应达到田地平整肥沃、 水利设施配套、农业基础完备、田间道路畅通、林网建设适宜、优质高产 高效的目标。 通过项目实施，农场实现粮食综合生产能力和粮食产业竞争能力的全 面提升；农场现代农业发展进一步提高；对周边农村典型示范和带动能力 进一步加强；为巴彦农场实现社会经济跨越式发展做出较大贡献。 3.2.23.2.2 基本原则基本原则 一是坚持统筹规

38、划、突出重点的原则。一是坚持统筹规划、突出重点的原则。 坚持规划先行，科学制定农业综合开发高标准农田建设项目中长期规 划和年度计划。农场依据本场全场现有耕地的土壤状况，水利设施配套现 状、交通条件、粮食后处理配套能力等因素，综合评价，统筹规划，对综 合条件优越，粮食增产潜力大的管理区，优先确定为项目区。实行重点投 入，以达到优先开发，早见效之效果。 二是坚持科学布局、典型示范的原则。二是坚持科学布局、典型示范的原则。 项目建设将本立着科学布局、典型示范的原则。巴彦农场作为重要商 品粮基地，不仅承担着大兴安岭垦区商品粮生产任务，同时对周边农村、 农民的发展起着引导示范作用。因此，项目建设根据农场

39、区域特点，因地 制宜采取不同的开发模式，推动农业综合开发高标准农田建设工程协调发 展。优先改造水土资源条件较好、开发潜力较大、现代农业机械配套能力 较强的生产队、打造精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进农业综合 开发高标准农田建设工程工作。项目建成后，将成为农场及周边农村建设 现代业的典型示范区，逐步成为该地区现代农业示范区、新农村建设典型 区。 三是坚持集中连片、规模开发的原则。三是坚持集中连片、规模开发的原则。 巴彦农场农业综合开发高标准农田建设工程要按照区域整体规划要求 进行建设，集中连片进行规模化开发。按照现代农业发展的要求，采取水 利、农业、林业等综合配套措施，进行田水路林综合治理

40、。开发治理后， 项目区与非项目区有明显区别。项目完成后，项目区可达成田成方、林成 网、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的要求。 四是坚持效益优先、务求实效的原则。四是坚持效益优先、务求实效的原则。 巴彦农场农业综合开发高标准农田建设工程做到社会效益与经济效益 相统一。项目建设既要讲社会效益，也要讲经济效益。项目建设过程中， 以发展高产优质高效农业为出发点，综合考虑农田工程、林业工程等工程 所发挥的作用与实际效益，科学规划。通过项目建设，使各项工程有机组 合，以达到作用最大，效益最优的成效，进而发挥出高标准农田的社会、 经济效益。 五是坚持综合投入、合力开发的原则。五是坚持综合投入、合力开发的原则

41、。 农业综合开发高标准农田建设工程是一项系统工程，必须充分调动相 关方面的积极性。项目建设应在大兴安岭农场管理局农业综合开发办的领 导下，集聚多方力量，形成建设合力。农场水务、建设、农业、农机、科 技、财务等部门相互配合，各司其职，相互协作，以保证项目建设的正常 进行。同时充分发挥农业综合开发资金的引导作用，多渠道融资，鼓励农 场职工投资，形成强大的资金合力，在总体规划的指导下，发挥农场、职 工各方积极性，保证巴彦农场农业综合开发高标准农田建设工程在建设过 程中，项目投资、工程质量、建设工期得到最优控制。 3.33.3 目标与任务目标与任务 3.3.13.3.1 总体目标总体目标 “民以食为天

42、”。粮食是定天下、安民心的特殊商品，特别是在我们 这样一个十三亿人口的大国，粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定的大 局。虽然我国粮食近几年连续丰收，但目前仍然处于紧平衡状态，由于人 口的增长，粮食需求仍然呈刚性增长状态，国家粮食安全依然不容忽视。 粮食安全问题，说到底是供给问题。粮食供给状况的变化主要有两种情况： 一种是受自然灾害的影响，造成粮食短缺；另一种是由于生产能力下降， 导致供给不足。只有通过提高粮食综合生产能力，增强抗灾能力，增加粮 食供给，才能从根本上满足社会需要，保障国家粮食安全。 项目通过配套水利措施等基础设施建设，农田设施建设标准比项目前 得到较大提高，抵御自然灾害能力进一步

43、增强，粮食作物产量将得到进一 步提升，经估算，对 1.0 万亩中低产田进行改造后，每年可新增粮食作物 产量 3000 吨，有效增加了粮食市场供给。项目建设能够进一步提高项目 区粮食综合生产能力，项目的实施必将使垦区能向国家提供更多的商品粮， 进一步巩固国家重要商品粮基地的地位，为保障国家粮食安全发挥更大的 作用。 本项目通过农田防护林建设等措施，有利于改善田间小气候和作物生 理状态，有助于减轻水土流失，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。 3.3.23.3.2 具体目标和任务具体目标和任务 巴彦农场是国家重要商品粮基地之一，只要适当投入，粮食生产还有 巨大的增长空间。实施农业综合开发高标准农

44、田建设工程，有利于粮食增 产增收。通过农田基础设施建设等配套保障措施，可以使项目区粮食产量 大幅提高，增加农场经济效益。项目区设计实施后，提高水资源利用率， 节水灌溉区将成为灌溉有保证，1 期工程建成后，项目区的灌溉面积将达 到 1.0 万亩，灌区全部发展玉米，预计玉米的产量将达到750 公斤/亩， 经计算项目建成后可增产效益达375 万元。每年将增加粮食产出，相应 的农、副产品及加工业将大力发展。还能带动运输、良种销售等相关行业 的共同发展，项目区人民社会水平得到进一步提高，从而加快农场社会主 义新农村建设。 项目区建设具体目标和任务见下表： 表 3-1 建设具体目标和任务表建设具体目标和任

45、务表 序号名称单位数值备注 一水利措施 （一）泵站 1引渠m50 2前池座1 3进水池座1 4泵房m2168 5蓄水池座1 6涵洞座3 7水泵机组台2 8电气设备 软启动套 2 变压器台2 （二）管道工程 1铺设干管 U-PVC公里6.83 2铺设分干管 U-PVC公里8.1 3检修井、泄水井座12 4镇墩座168 5给水栓保护体座159 二农业措施 1新建机耕路公里3.5 2田间路公里6.0 3晾晒场m24000 三林业措施 1造林亩22.5 2新建苗圃亩100 3.43.4 总体布局与分年度建设重点总体布局与分年度建设重点 3.4.13.4.1 总体布局总体布局 2015 年巴彦农场农业综

46、合开发高标准农田建设项目，选定在巴彦农场 第五生产队北部区 1.0 万亩农田（1 期工程）规划实施。 根据巴彦农场第五生产队现有耕地的状况，种植作物，水利设施配套 现状及交通条件等现状因素，确定灌溉方式选用喷灌，在项目区西部水塘 旁建 1 座泵站提水，通过前达尔滨沟子补给。地埋 PVC-U 管道供水，喷灌 选用平移式喷灌机组及半固定式喷灌设备相结合，喷灌机选用发电机组作 为动力。整修第五生产队至泵站的田间道、新建项目区东部 1 条田间道， 并在田间道西（南）侧种植防护林及现状田间延长林带，整修第五生产队 南部 3.5Km 道路为机耕路。 3.4.23.4.2 分年度建设重点分年度建设重点 工程

47、建设期为 1 年，2015 年内完工。 第四章第四章 水资源评价及供需平衡分析水资源评价及供需平衡分析 4.14.1 项目区水资源概况项目区水资源概况 甘河从项目区西南流过，甘河为嫩江的一级支流，属黑龙江流域嫩江 水系。甘河发源于大兴安岭东侧沃违其山麓，河流全长 493km，流域面积 为 19714km2。流域大部分处于山岳地带，森林分布，植被良好。形状近似 一条宽带，各段发展比较均匀。主要支流有克一河、吉文河、阿里河、奎 勒河等。历年平均径流量为 37.2 亿 m3（根据甘河柳家屯水文站资料）。 多年平均流量为 118m3/s。 本次项目区位于前达尔滨沟子，根据已掌握吉文水文站资料参证， 相

48、关公式： Q设=(F设/F参)nQ参 式中：Q设设计站（项目区）平均流量(m3/s) Q参参证站（吉文水文站）平均流量(m3/s) F参参证站流域面积 km2（4800km2） F设设计站流域面积 km2（292.30 km2） n-指数，嫩江流域甘河洪水相关指数取 0.7。 表 4-1 吉文站历年各月平均流量年经流量表 各月流量 站名资料年限项目 一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月年平均年经流量 6 9 月 径流 量 均值 0.730.430.574.5335.652.199.976.859.627.36.792.0130.89.717.63 吉文 1961-1981 最大

49、 1.390.991.0915.910521633718619170.512.94.8351.716.313.7 年份 196119611961197119731966196519691961197019721972196319631963 F=4800km2 最小 0.11000.476.677.2115.517.520.612.43.210.68.092.551.69 年份 197319691971198019721979197419791974196619791979197919791979 表 4-2 泵站站历年各月平均流量年经流量表 各月流量 站名资料年限项目 一月二月三月四月五月六

50、月七月八月九月十月十一月十二月年平均年经流量 6 9 月 径流 量 均值 0.10.060.080.634.9847.291410.758.3444.640.95060.28144.3121.367.63 前达尔滨沟 子 1961-1981 最大 0.190.140.152.2314.730.247.226.0426.749.871.8060.67627.2382.2813.7 年份 196119611961197119731966196519691961197019721972196319631963 F=292.3km2 最小 0.02000.070.9341.012.172.452.88

51、41.740.44940.0841.13260.361.69 年份 197319691971198019721979197419791974196619791979197919791979 本次径流设计采用全区第二次水资源利用（19562000 年）中的径流深等值成果，查得项目区处径流深 为 189mm，项目区以上控制流域面积为 292.3km2，其多年平均径流量为 1.36 亿 m，径流参数 Cv=0.4，Cv/Cs=2.0， 根据黑龙江省 1972 年水文图集，该项目区属于区，其年内径流变化较大，一般为 5 月份枯水，6 月平 水，7、8 月丰水。查附表一 Kp=0.53,P=90%, R

52、p=Kp*Ro=189*0.53=100.2mm。 表 4-3 项目区各月径流（P=85%）计算表 月、 旬 上中下上中下上中下上中下上中下上中下 % 1.1 1 1.2 7 0.8 2 0.510.451.240.950.880.773.15.329.6155.64.29.15.34 Ri 1.1 1 1.2 7 0.8 2 0.510.451.240.950.88 0.77 1 3.10 5 5.30 9 29.6 5 15.0 3 5.614.219.125.314.01 本次节水配套实施后，河道来水量可以满足灌溉保证率 85%的要求。 4.24.2 供需平衡供需平衡分区分区 该项目区农

53、田内处于甘河西南，河流流经附近农田无灌溉作业区。不 同频率径流量见下表： 表 4-4 项目区位置地表水资源情况表 水系河流名称流域面积 年平均径流 量（亿 m） 不同频率径流量（亿 m） P=50P=75P=85 甘河 前达尔滨沟 子 292.301.36 1.290.970.53 由表可以看出，该项目区内水资源充沛，且项目区处于上游，河流流 经地段无工业，适宜项目区农田节水灌溉。 按照不同水平年需水预测按两个水平年，即现状基准年为 2014 年， 近期为 2024 年。只考虑生活需水量和农田灌溉需水量。 表 4-5 项目区位置地下水资源情况表 水系河流名称 总补给量 （亿 m） 基流量（亿

54、m） 潜流量（亿 m） 甘河前达尔滨沟子 1.361.360 4.34.3 水供需平衡分析水供需平衡分析 4.3.14.3.1 项目区现状年水供需平衡情况项目区现状年水供需平衡情况 项目区以上无水利工程。 4.3.24.3.2 项目区设计水平年水供需平衡分析项目区设计水平年水供需平衡分析 1、地表水供需平衡分析：根据水源进行平衡分析 主要任务是当灌溉面积已定时求得系统需要的供水流量与河、渠流量 进行比较，如超过，则减少灌溉面积，将工程控制在水源有保证的范围内。 面积已定时工程需要的供水流量公式： Tt m Q A 式中：Q系统需要的供水流量，m3/h； A计划灌溉面积，亩；2.5 万亩 m设计

55、毛灌水定额（m3/亩），取 21m3/亩 T灌水周期，取 8d t系统日最大运行时数，h；21 小时； 计算 Q=3125m3/h=0.868m3/s。 表 4-6 项目区五月中旬不同频率流量表 频率 P（） 50758090 流量（m3/s） 1.20.900.840.67 其灌溉期保证率为 85%时枯水期引水流量为 0.868m3/s，不能满足灌区 设计用水量的要求，需要利用蓄水池调节。 2、蓄水池调节计算 在掌握水源来水流量的情况下，可通过调节计算确定蓄水工程容积， 本着既保证喷灌用水要求又尽量节省工程量的原则。根据水源来水流量与 喷灌用水流量的对比关系，对蓄水池多日调节。 （1）喷灌延

56、续灌水 8d 内水源的来水量为: 8d24h3600s0.67m3/s=46.31 万 m （2）喷灌延续灌水 8d 的用水量为 8d21h3600s0.868m3/s=52.5 万 m （3）故蓄水池的容积为 V=1.1（52.5 万 m-46.31 万 m）= 6.19 万 m （4）蓄水池容量计算 围堰建成后，蓄水池长度 600m，宽度 300m，按平均水深 2.5m，计算 容量 45 万 m2，实际容量 43 万 m3。 经计算，蓄水池容量为 43 万 m3，完全可以满足 6.19 万 m3的调节需要。 4.44.4 评价结论评价结论 其灌溉期保证率为 85%时枯水期引水流量为 0.6

57、7m3/s，供水流量为 0.868m3/s，由于用水量大于来水量，需要蓄水池调节，计算调节容量需大 于 6.19 万 m，蓄水池实际容量为 43 万 m3。 经上述计算，该蓄水池调节容量及来水量完全可以满足项目区灌溉需 要。 第五章第五章 项目区建设内容项目区建设内容 5.15.1 最佳方案最佳方案选定选定 5.1.15.1.1 项目建设地点的选定项目建设地点的选定 按照农业综合开发原则和项目区应具有一定规模、基础条件好、增产 增收潜力大、配套资金能力强、干部群众积极性高的要求，项目区选定在 土地集中连片，水土资源较为丰富，科技实力强、开发潜力大的地点，最 终确定农场第五生产队再次作为本次高标

58、准农田建设项目区。 5.25.2 水利措施水利措施 5.2.15.2.1 项目开发最佳方案的确定项目开发最佳方案的确定 1、节水灌溉工程类型与适应性 目前内蒙古自治区大田节水灌溉主要采取的工程形式为：低压管道输 水灌溉、渠道衬砌防渗、喷灌和滴灌。采取哪种节水灌溉工程形式与该地 区水资源状况、作物种植种类、土壤、地形、地区经济条件等有关。 各种节水灌溉工程形式都有其适应的条件和技术要求，现将主要节水 灌溉工程形式及其适应的条件比较如下，见表 5-1。 表 5-1 各种节水灌溉工程形式与适应条件比较表 工程类型 投资水平 （元/亩）适应的条件 节水 效果 技术 要求 管理 难度 运行 费用 微灌（

59、滴灌）800300 0 水资源紧缺，地形要求 不高。果树、蔬菜等高 效经济作物。水质好。 60% 高高高 固定喷灌 800120 0 面积较集中连片的矮杆 作物，牧草，水质好。 地形要求不高。 50% 较高一般高 喷灌（半固 定管道式） 200500 面积较集中连片的矮杆 作物，牧草，水质好。 50% 较高较高较高 工程类型 投资水平 （元/亩）适应的条件 节水 效果 技术 要求 管理 难度 运行 费用 地形要求不高。 低压管灌200400 井灌和扬水灌区各种作 物的灌溉，土地平整。 40% 一般一般一般 渠道防渗衬 砌 200400 以地表水为主的灌区， 各种作物的灌溉，土地 平整。 30%

60、 低低低 2、灌区节水灌溉形式 由于项目区内的耕地较为平整，且地形坡度较缓，结合目前大力发展 高效节水灌溉工程，考虑节水且增产效益，本次设计采用喷灌方式，喷灌 形式选择依据项目区为农场集体所有，考虑节省劳动力及方便管理，本次 喷灌设计采用平移式喷灌机组为主和半固定管道式为辅相结合的方式，其 中半固定管道式喷灌设备在 2 期工程购置，1 期工程设计使用 13 台喷灌机 组，由于资金原因，仅采用 10 台套平移式喷灌机组，不足部分由 2 期工 程补充。 3、水源选择 通过取水方案的比选，并在征求当地专家意见的基础上，确定该项目 区内灌溉水源选择由项目区西部在水塘基础上新建蓄水池提水，该蓄水池 由前