（精编）4份执法研究报告

1、4份执法研究报告 一.基本做法和特点 1.创新执法理念，消除特权，树立服务意识。 自2000年12月8日xx市城市管理综合行政执法局成立以来，XX市委、市政府提出了“高标准编制、高起点外观、高执法质量”的要求。市执法局领导小组一致认为，要实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过留学和总结实践，形成了“以人为本，执法为民”的理念，确立了“统一城市管理，服务人民，管理融入服务，在服务过程中实现管理目标”的执法工作指导思想，并对行政执法的质量和效果进行了衡量。两年来，通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有影响力的人士和CPPCC成员对执法队伍和执法活动进行监督，严格限制了执法队伍中的传统特权

2、观念，完全转化为责任感和服务意识，为实施灵活执法、取得良好执法效果奠定了坚实基础。 2.强化内在素质和外在形象，增强行政执法亲和力。 城管执法涉及市容环卫、规划、建筑市场、绿化、市政公用、工商行政管理、公安交通、交通运输管理、房屋拆迁等。执法对象的广泛性和复杂性给执法带来了很大的困难。一些城市的城管执法单位为了完成执法任务，采取“扫”、“堵”、“铁面”等简单粗暴的方式进行执法，有的甚至临时聘请会武功的社会人员参与执法，严重损害了城管执法的社会形象。导致执法环境被破坏，反法事件不断发生，给执法带来了更大的阻力和困难。xx市城管执法局通过学习、调查和实践，认识到要实施依法行政，促进行政执法发展，必

3、须改善执法环境，树立城管执法新形象。他们及时提出了“内强素质，外树形象”的基本思路。首先要求队伍建设必须严格按照公务员和执法资格标准用人，解决清理辞退各类原协调员等临时人员的问题。他们还适时成立了“女性执法队伍”，重点招收本科生和研究生进入执法队伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次，局党委制定了“每周一学，每月一讲，每季度一讲，每年一次培训”的学习培训制度。通过聘请专家教授讲课、现场观察执法、典型案例分析、军训等方式，提高执法队伍素质，树立亲民、爱民、执法为民的理念，培养队伍的责任感和服务精神。目前，xx城管执法队在市民心中树立了良好的亲和形象，赢得了市民的支持和信任。 3.实施行政服务，

4、慎用行政处罚，增强执法人性化。 xx市城市管理综合行政执法局根据城市管理执法的特点，提出“管理在服务中，管理目标在服务中实现”。执法要求“三先一慎”，即处理违法违规行为前要敬礼、传道、授业，处罚要慎重。在日常执法活动中，“只要判断问题可以通过服务解决，就绝不会通过强制手段解决。还不如多跑路，多吃苦。多做服务，就要和谐解决问题。”比如在对占用道路的分散分布点的执法中，他们不是单纯的禁止堵塞或罚款，而是积极提供服务。首先，从方便群众出发，联系现场，在市场上寻找闲置资源，或者开一个新的市场，或者统一规范职业摊点。做好服务后，引导职业户“进店面，进小区，进市场(超市)”，规范经营。既达到了改善市容的目

5、的，又保障了经营户的经营权益。通过服务，把“班”改成了“安置”，取得了良好的社会效果。为解决城市建筑垃圾清运中的处理难问题，他们专门成立了“建筑垃圾处理服务中心”，帮助建筑工地制定建筑垃圾处理计划，合理制定拖运路线，指导建筑工地设立洗车站，硬化出入口道路，并提供及时的清洁工和冲洗设施，辅以动态检查，大大提高了垃圾和渣土清运的管理水平。为了扩大服务范围，他们在去年3月开通了统一的12319服务热线，动员公众参与执法管理活动。 4.实施行政指导减缓执法对抗。 行政指导是指行政主体运用建议、说服、暗示、示范等非强制性行政手段的行为。引导相对人在其职责范围内，根据国家法律或政策，遵守或服从法律，从而达

6、到预期的行政目的。行政指导是市场经济国家行政管理民主化的要求和趋势，是对传统行政强制的有益补充。在日常执法中，xx城管执法局凡事以劝导为主，规定小商贩违反法律法规第一时间接受劝告，立即改正，不予处罚；在城市临时出售农副产品的农民违法违规，只劝不罚；违反城市管理法规的残疾人、下岗职工，劝告、帮助而不处罚的；警告有效，不予处罚。他们还印了不再违章保证书。违规者承诺不再违规，并签署保证不会受到处罚。再比如，在市区繁忙路口处理藏族群众卖刀卖饰品的过程中，公安部门不方便处理。他们积极承担管理责任，采用行政指导，用行政指导起草致藏族朋友的一封信，并邀请当地民族院校的老师和同学担任翻译，与藏族人民进行交流和

7、交流。首先，我热烈欢迎藏族朋友来xx经商，同时宣传xx的健康创生活动情况和国家相关法律法规，引导他们规范经营，想方设法为他们的经商活动提供帮助。藏族商人深受感动，数百名在街头游荡的藏族商人进入市场，其他人自愿离开街道。在道路摊点管理方面，执法队伍在管理和服务中引入了新的指导措施，并倡导积极建立居民区和医院、公园等公共场所 立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的摊点，引导夜间不营业的院内市场，吸纳周边占道夜市。通过灵活运用行政指导方式，大大减少了执法的对抗性，缓解了社会矛盾。我们在xx市街道随机询问了一位正在执法的队员平日是如何进行执法管理的，她不假思索地回答了四个;劝导、宣传;。可见在xx市柔性化

8、的执法方式已成主导。 5.实行行政契约，建立执法的互动性。 行政契约，又称行政合同，它是行政主体为实现一定的行政目的，依据法律和政策与相对人在意思表示一致的基础上达成的协议。行政契约同样不象行政命令那样强硬，也不同于民事合同表达的是自由意愿。它是一种弹性灵活的新型行政管理手段。在城市拆迁和建筑垃圾管理中，他们与建筑工地或拆迁单位签订市区建筑垃圾管理责任书，针对居住区;野广告;治理难的问题，他们与小区物业或管理单位签订居民居住区;野广告;治理责任书，明确各方的权利和义务，将执法任务转变为相对人的合同义务，增强了相对人的责任感和主动性，使执法主体与相对人之间形成了一种良性的互动关系，保障了执法目标

9、任务的顺利实现。 6.实行行政奖励，调动执法的公众参与性。 行政奖励作为国家和政府对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励的手段，在调动和激发公众的积极性和创造性上发挥了重要的行政作用。xx市城管综合行政执法局在行政执法中尝试使用行政奖励，使市民积极支持城管执法，共同营造出执法的良好社会效应。他们制定出有奖投诉办法，与公示电话一并制成卡片向公众散发，对制止或举报违反城管法规行为的人员均给予100至150元的奖励。同时对在城管执法工作中表现好的单位和个人还给予各种精神奖励。通过奖励，树立榜样，弘扬正气，既激励了公众的参与热情，又弥补了执法力量不足的实际困难。 7.实行行政扶助，提升执

10、法的感召性。 行政扶助是国家和政府对社会困难群体和成员给予物质或非物质帮助和支持的行政行为。它体现了国家的责任和关爱。xx市城管综合行政执法局结合履行行政扶助义务，推动行政执法的开展。去年三月，残疾人员宋国汉因不满拆迁赔偿规定，拒不搬离其在人行道上开设的废品收购站。执法队员利用平日与其建立起的感情，多次与其沟通谈心，了解其生活情况后，通过多方协调筹措了3000多元资助于他，并一处一处为其寻找新的经营场所，直到其满意。在关爱和诚心的感召下，宋国汉终于同意搬迁，执法队员又利用休假日，帮其将堆积如山的废品彻底清运，过后又多方协调帮其解决再就业问题，使这一有名的问题户成为城管执法的支持者和拥护者。辖区

11、某村道路改造，需要大量砖石回填路基，他们得知后，立即寻找拆迁工地，指导工地将建筑渣土拉运过去，变废为宝，节省了村里的开支，村民代表送来锦旗和感谢信，感谢政府的支持和帮助。他们还积极组织为灾区捐款，许多群众亲切地称执法队员是他们的贴心人。 8.实行行政调解，促进执法的和谐稳定性。 调解是我国民间解决纷争的传统方式，它有利于各方当事人在和谐的气氛下，通过协商解决纠纷和矛盾，促成社会的稳定发展。实践中，调解方式越来越多地引入到了行政管理活动中。xx市城管综合行政执法局在处理城市拆迁补偿、夜市及施工工地噪声扰民等纠纷中，积极采用行政调解，平等对待各方当事人，努力沟通各方意见，通过积极疏导协调，寻找共同

12、点，解决分歧点，主持达成共识，化解纷争，使城管中的纠纷反复率大为降低，有力地促进了执法的和谐稳定。 9.规范执法，刚柔相济，确保执法的严肃性。 过去，刚性执法一统形势，讲严格执法就产生简单粗暴，讲文明执法又导致执法不作为。为走出执法不是过严就是过宽的怪圈，他们提出;规范执法;，将规范执法作为城管领域落实科学发展观的有效抓手，要求坚持严格执法，灵活采用柔性方式，实现执法效果和执法目的的有机统一。他们认为，只有规范执法，才能既落实严格执法，又体现文明执法，促成两者的统一。他们建立完善执法责任管理制度，成立了局依法行政领导小组，制定行政执法过错追究暂行办法、重大行政执法案件审理暂行规定、规范执法流程

13、图，印制了执法人员纪律规定卡，实行;一岗双责;。通过制度建设，他们明确了从队员到局长的职权责任范围，规范了行政执法的程序、法律文书以及自由裁量行为。重大案件必须集体讨论表决，对不属职权范围内的案件必须及时移交，确保了执法的有效性和严肃性。 二、实际效果和影响 通过引入柔性执法方式，在xx市各行政执法机关和广大市民中树立起了具有亲和力和感召力的崭新形象，城管执法的社会公信力大幅提升，行政执法工作也相应地取得了显著的成绩，并得到了社会各界的高度赞扬。两年多来，全局没有发生一起因执法不当引起的影响社会稳定的事件;没有发生一起因执法不当引起的行政诉讼;没有发生一起因执法不当引起的伤害事件。XX年人大、

14、政协会议期间，该局共收到32份代表建议和委员提案，没有一件是反映该局执法人员纪律作风的。实践证明，行政强制并不是保证法律贯彻实施的唯一手段，灵活采用柔性的执法方式，刚柔相济，规范执法，是实现良好的执法效果，提高城管执法水准的一条科学发展之路。 三、存在的问题及建议 1.柔性执法方式还仅停留在创新探索阶段，有时仅是因案件需要而为之，未能形成完整的体系和制度。应当广泛开展信息收集和调研工作，制定出系统的程序和办法，确立其在行政执法中应有的法律地位。 2.对柔性执法缺乏专门的和系统的宣传，未能产生连惯性影响效应。应当抓好典型，有针对性地对适易采用柔性执法的行政执法部门进行试点和推广，以适应现代文明社

15、会发展的需要。 3.缺乏指导性意见和巩固措施。没有相应的配套措施和宏观方向性指导，就有可能使已经树立起的执法形象和形成的经验成果得不到持续性地改进和发展。 4.城管执法来源于行政处罚法，它是一种新型的执法制度，涉及部门较多，对于这种;相对集中行政处罚权;的设立，其立法本意是解决行政执法体系中存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题。但是权力的集中也导致了执法主体之间和执法主体与执法对象的矛盾集中。如何正确界定职能，协调权力重新分配后的矛盾，保障行政执法运转畅通，急需国家和省级政府通过制定规范，以建立一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的城管执法制度体

16、系。 执法实践下基层调研报告 按照中心下基层执法实践活动通知要求，为进一步转变工作作风，强化中心工作人员服务基层的意识，提高业务水平，更好地完成中心的各项工作任务;我督查科本着深入基层、服务基层、指导基层的目的，对拱墅区局受理中心开展了为期一周的调研活动。旨在学习区局好的经验做法和;亮点;措施以及征求基层对群众投诉类保序考核的意见和建议，及时帮助反映或解决问题。 本次调研活动督查科调研组在具体实施上做到了既;身入;又;心入;在具体目标上围绕了一个;民;，解决一个;难;在具体方式上，我们主要通过走访基层中队座谈会、听取意见、建议并提出看法。在调研过程中，我督查科除深入了解受理中心工作状况、受理情

17、况、处置热难点问题措施，共累计走访中队4余次，陪同走访区城管办停车收费管理中心1次，调整和修复区局受理中心对讲无线电机和传真机设备各1台，向区局分管副局长提出合理化建议若干条，现将有关调研情况汇报如下： 一、走访部门概况 (一)中心人员：拱墅区局受理中心共有正编执法队员3人，协管队员6人(1人外借市城管办数平台)。其中，四名协管负责24小时受理96310投诉热线系统值班制度，另一名协管负责投诉受理单的统计、归类、甄别和反馈，其余三名执法队员分别就中心工作职责进行了分工细化。自市局将信访投诉纳入;保序;考核后，中心工作坚持发挥制度引领的原则，强化考核，规范各项考核制度，从源头上做到常抓不懈，确保

18、信访工作有目标、有方向、有动力，促进信访工作的良性运作。 (二)主要工作职责：受理中心一是要负责组织落实各个辖区的专项整治计划、实施和总结，承担上级布置的重大执法活动保障。如调研中受理中心正组织学习;关于印发市城管执法局处置群体性上访事件应急预案的通知;等工作;二是要负责与市、区各部门和各镇、街道的沟通和协调;三是要受理区内群众来信、来访、来电投诉，并落实信访投诉件的跟踪、督办和反馈;四是监控、指导和管理拱墅区城管执法职责范围内数城管抄报问题的处理和反馈，负责与区城管办在数城管方面的协调对接以及做好上级交办的其他工作。 二、调研基本情况(降低投诉破解难题的一些措施) (一)信访投诉集中问题 信

19、访投诉受理主要还是集中在这三大问题：一是无证摊贩，祥符街道、上塘街道等区域问题出现频率较高。如：都市水乡长阳路、汽车北站周边、湖州街198号与茶汤桥周边。问题多发于早、晚两个时间段;二是噪声投诉，由于今年是拱墅区实施;新三年行动计划;的开始之年，加之城市北扩，市重点工程较多，建设工程频繁，随之相应的噪音投诉增加较多，问题主要集中在德胜快速路夜间施工和萍水路银泰工地夜间施工;三是犬类投诉，从承办量来看，基本以小区的无证犬居多，投诉地段主要集中在都市水乡水碧苑内无证养犬、大关西苑和南苑一带。 (二)受理中心主要工作措施 受理中心高度重视信访投诉的;保序;类三大考核，分管局长也多次召开信访投诉工作会

20、议，强调了信访工作在今年;保序;工作中的重要性，并要求各中队确定一名分管信访工作的负责人。一是提高受理效能。减少在受理处置案件中因应用语言不当、区域交界不熟、职责交叉不明造成误解而引发投诉的现象，予以合理引导。二是细化考核标准。在年初制定的绩效考核评分办法的基础上进行细化，量化各中队考核目标，将考核内容层层分解，落实到具体责任人。督促中队将问题整改到位。三是树立服务理念。每月定期对受理员进行书面业务考试，进一步提高受理员的业务能力，并定期召开分析会，调取受话录音，信访回复文书进行分析指正。四是加强横向沟通。我受理中心与区公安分局、区建设局和各街道建立紧密的工作联系。针对我区范围内施工噪音问题和

21、车载水果车贩卖现象较严重，我局通过将建设工地问题抄告建设局，要求源头管理各施工工地，规范施工。对于车载水果车，在区公安分局和街道的大力配合下，形成合力集中整治，收到了不错的效果。 (三)辖区中队;信访保序;主要工作做法 针对信访投诉考核，各中队前期都制作了便民服务卡，下发各社区，增加投诉渠道，提高工作效率，努力把投诉化解在基层。各中队均加强了信访投诉重视程度，安排了专门负责分管信访工作的中队长，抓信访投诉解决。上塘中队、大关中队等中队联合街道力量，对辖区内信访热、难点问题开展整治，切实控制信访投诉量下降。祥符中队针对都市水乡犬类问题投诉较多，定期开展整治，还专门邀请市城管办、市局直属大队、社区

22、现场接受群众法律咨询、规范养犬知识普及等活动，切实化解该地区犬类投诉居高不下的局面。 三、征求到的有关困难和意见 (一)96310执法局投诉热线系统不够稳定，速度慢以及会出现平台界面死机现象，在96310热线繁忙时，造成无法及时录入有关投诉信息(24小时受理人员提出)。 (二)受理信访投诉中发现部分来电，均系同一人使用多个号码进行频繁投诉，投诉问题涉及多个中队，投诉问题涵盖多个职能，投诉时间跨越早、中、晚，问题处理完毕后反馈当事人均不接听电话。该投诉行为，令人生疑。 (三)辖区中队面临的一些信访受理的困境： 1、和睦中队负责人谈到了其辖区的投诉热点主要集中在登云路与和睦路的无证摊贩行为，反复性

23、大。街道城管科设在中队办公，故与街道、社区互动较频繁，目前正值季节变换，中队会加强置前管理。 2、上塘中队负责人阐述了辖区狭长的管理特殊性，钱江鞋城市场周边的;炸臭豆腐、烤番薯、卖冰糖葫芦;等三大顽症，以及城郊结合处和学校周边的管理难度问题。 3、小河中队负责人就关于辖区内水果占道违法行为所涉及到交叉职能有效查处方法提出了看法，以及查处小区内无证摊贩投诉件面临困惑征求了意见。 四、针对问题，调研工作中提出的建议 (一)调研人员在查看了6月3日、6月4日的热线系统受理交办单中，发现同一个关于石祥路海外海夜间施工噪声的投诉问题，时间分别是23：40时和凌晨，但承办单位在回复栏内都是以教育、警告处置

24、回复。提出了执法不够严格，且与;绿色护考;期间加大对;夜间施工噪声;严格查处的原则相勃。 (二)与区局受理中心共同分析了关于部分来电均系同一人使用多个号码进行频繁投诉的情况。该投诉内容涉及广、时间跨度长、涵盖区域大(查实就5月份上城与江干区域都有以上部分号码投诉)，经各方面共同分析与甄别，提出了一些看法与建议。 (三)关于市长联络员任国荣同志提出的一车临时牌号样为浙a.3s939红色小型机动车，长期占据大关苑西路公共停车泊位内的问题。在我调研组人员建议下,与中心负责人协同将该情况以书面转办形式告知停车泊位的行政主管部门;拱墅区停车服务中心(因我局只有对机动车在人行道上不按规定停放(未停放在停车

25、泊位内)进行查处的权限，故缺乏处置该车辆的法律依据)。 (四)在中心负责人夏铁军陪同下共走访调研了和睦、上塘、拱宸桥和小河等4个基层中队，分别就今年的信访保序考核目的与意义与中队做了简要的阐述，听取了存在的问题和意见建议，对热难点问题做了深入的沟通和了解。有的放矢的例举了在执法实践过程中的生动教案例子。如，江干某小区绿地上堆放花盆的处置以及无证摊贩、犬类案件的处置经验等等，调研组叶科长还提出了一些执法经验和建议，得到了各中队负责人的中肯。 1、中队队伍要树立;三变;的执法观念，一变被动接受投诉管理改主动巡查各种违章问题，二变集中力量整治活动改置前投入执法队员督岗管理，三变对待违章处置忌语;喂，

26、老板、今天检查帮帮忙、有人投你等等;改到达现场拍照摄像，发;限改通知书;，从而建立长期有效的管理机制，以便更好的降低投诉量; 2、加强中队内勤人员梳理能力，培养信访反馈人员沟通素质，从而掌握和消除辖区内的重复投诉的可能性; 3、要广泛征集一线队员的意见，他们是执法管理的实践者，定期召开;诸葛亮;会议，听取意见，以及建立适当的激励机制等。 (五)调研组在与拱墅区局领导座谈时，提出了多项合理化建议。其中，针对上塘中队管辖区域特征，南北跨度较大等困难，应因地制宜，提出了在区域南面设立城管执勤点，促进执法队员的工作效率能够更好的发挥。该建议得到了拱墅钱副局长的肯定。 以上是我们在本次走访调研活动中了解

27、到的一些初实情况与一些浅见，对于我们今后工作来讲，具有较好的指导意义。通过深入基层，掌握了解区局受理工作过程和问题，为研究下一步督查考核工作措施，以及为上级决策提供了一些理论实践信息。 办公室执法普法调研报告 根据藏族自治州人民政府办公室关于开展我州农牧区执法普法调研的通知精神，我县高度重视，精心组织、认真调研，结合我县实际，现就执法普法情况汇报如下： 一、近年来，我县在群众普法过程中的重点难点有哪些? 一是普法对象流动性大。随着经济社会的发展，水电移民项目的实施，部分村组人口分散，流动性大，对这一类人群的普法教育缺乏行之有效的手段。 二是普法形式传统单一。目前，一些普法工作主要采取传统的形式

28、进行宣传，一些地区还依靠宣传栏、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式进行集中宣传，利用现代媒体和群众喜闻乐见的方式较少，法制宣传效果不好。 三是普法主体责任不明确。主要表现在一些部门对普法重视不够，思想认识不到位，片面地认为普法是县法建办的工作，主动参与普法的积极性不高，;谁执法谁普法;的主体责任不明确。 二、近年来，行政执法人员在执法、普法过程中遇到的困难和问题有哪些? 一是行政执法与行政效率的矛盾较突出。主要表现在国家、省、州重点项目推动时间短，而走完执法程序的时间长，客观上造成了部分行政执法部门在执法过程中处于两难的境地。特别是在行政强制案件上，一些行政执法部门只注重实体，不注重程序，

29、造成了行政诉讼案件败诉率居高不下。 二是群众信访不信法的现象较为严重。在改革开放、社会转型的大背景下，社会矛盾层叠交织，现行的普法教育工作很难适应社会发展的形势，因而出现了重点对象抓而不紧、法制宣传宣而不实，导致了部分民众法治意识不强，存在;大闹大解决、小闹小解决;的想法，使一些本该纳入法治轨道解决的问题涌向信访部门。 三是普法工作与依法治理工作结合不好。一些地方和部门执法人员流动性大，法律意识不强、法律素养不高、依法办事能力不强，致使群众的合法权益得不到法律的保护，群众对此意见很大。 三、近年来，我县农牧民群众违法行为中所占比重较重的有哪些? 一是阻工阻路现象较为突出。在重点项目实施的过程中

30、，因征地拆迁补偿标准不一致，导致了部分村组群众非法进行阻工阻路，漫天要价，严重影响了项目实施进度。 二是抬尸上访事件时有发生。在一些交通事故、安全事故、医疗事故中，一些群众不主动配合行政执法部门依法依规处理事故，而是将尸体抬到县政府非法上访，以死者相要挟，严重影响了政府机关正常的办公秩序。 三是;一房多卖;情况较多。因房地产信息公开不全面，部分开发商;一房多卖;，造成了大量民事纠纷得不到解决，群众上访不断，严重影响了社会的稳定。 四是砂石乱开乱采较为突出。因管辖权问题，部分村民在大中型水电库区无证开采、非法开采、无序开采的现状较为严重，因利起纠纷的事件时有发生，违法现象较为突出。 五是农村土地

31、承包流转不规范。目前，部分乡镇村民因迁居将土地随房进行出卖，后因重点项目征用土地，部分村民以土地权属属于自己而反悔，从而发生矛盾，到处上访要求解决。 四、执法(普法)人员对开展好;群众宣传团法制乡村行;活动有哪些建议意见? 针对上述问题，我县进行了认真梳理，全面分析问题产生的原因，结合工作实际，现提出如下建议： 一是强化执法普法针对性。重点对群众关注的热点难点问题进行宣传，特别是对征地补偿、房屋拆迁、采砂采矿、劳务合同、交通事故、医疗纠纷、买房卖房所涉及的法律法规要明确宣传主体，制定宣传方案、落实宣传责任，有针对性地进行多层次、多方位、多角度宣传。 二是强化普法文化载体建设。充分挖掘村(居)的

32、民间文化资源，鼓励现有的十余支社团组织队伍创作法制歌曲、编写法律顺口溜、制作法律彩铃、自编自导自演法制文艺节目，通过文艺宣传形式，将枯燥的法律条文生动化、形象化，易于群众接受，更好地提升普法实效。 三是强化手机报媒体宣传。通过短信的形式将普法宣传的内容发送到用户手机上，使用户第一时间阅读到相关的法律知识。手机载体具有即时性、方便性、互动性等优点，可以利用手机载体，根据社会不同群体的需求，有针对性地开展掌上法律知识的宣传，实现信息的瞬间传递。 四是强化领导学法引领作用。坚持把领导带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，建立县委常委会、县政府常务会、部门办公会等学法制度，带动全社会形成崇尚法治之

33、风。 关于督察部门执法监督调研报告范文 为加强县级公安督察部门执法监督工作，确保县级公安队伍建设和公安工作适应新形势、新任务、新要求的需要，做到;以人为本，执政为民;，创新社会管理，公正廉洁执法，化解社会矛盾，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障，我们近日对xx县公安督察部门执法监督工作进行了调研，现将调研情况具体报告如下： 一、xx县公安督察部门执法监督基本情况 xx县公安督察部门牢固树立强化执法监督、保障执法为民的理念，始终把解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高群众安全感和满意度作为督察工作的根本出发点和立足点;牢固树立以人为本、查纠并举、注重预防的理念，把最大限度地增加执法服

34、务中和谐因素、最大限度地减少执法服务中不和谐因素，着力构建新时期和谐警民关系作为公安督察工作的根本目的。通过完善内部监督机制，规范制度规定，指导和约束警务行为，尽可能减少不规范的人为因素，着力营造有利于公安工作的执法环境;针对程序违法、责任缺位、人情干扰、利益诱惑等影响严格、公正执法的突出问题，采取有效措施，坚决严格依法监督，确保执法公正。 二、xx县公安督察部门执法监督中存在的问题 1、思想认识不到位，妨碍公安督察部门执法监督 部分人认为公安机关及公安民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律，有纪检、监察、法制、政工等部门管辖，实施公安督察工作纯属多余;领导重视不够，造成机构不健全，人员不到位，

35、工作无人抓，公安督察工作难以开展;一线民警，缺乏对公安督察工作重要性的认识，错误理解公安督察是对个人行为的苛刻约束，不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪;以上情况的存在妨碍了公安督察部门的执法监督工作。 2、公安督察部门警力不足、任务繁重，公安督察工作难以落到实处 公安督察部门警力不足，面对重大活动的秩序维护情况、治安刑事案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况、公民报警求助和控申情况等繁重督察任务，心有余，力不足，只能局限于办公室坐阵指挥，无法把督察工作落到实处。同时，公安督察部门装备和经费不足，不能维持正常的工作开支，不能保证督察工作正常运转，增加了公安督察工作的难度。 3、公安督察部

36、门自身存在不足，难以开展公安督察工作 公安督察部门很少的人员配备与越来越繁重的任务和严峻的形势不相适应，公安督察人员的督察手段与越来越艰巨的任务不相适应，这些自身存在的不足，制约了公安督察工作的开展。与此同时，公安督察部门主要对执法活动进行现场和事中监督，缺乏事前监督，事后监督结果运用不充分，这些也影响了公安督察工作的效能与效果。 三、解决存在问题的措施和建议 要解决公安督察工作存在的问题，增强执法监督的效能与效果，关键是要建立执法监督的长效机制，用机制保证执法监督工作的有效开展，用机制提高执法监督工作的效能，用机制增强执法监督工作的效果。 1、加强自身建设，充分发挥公安督察的服务保障作用 设

37、立公安督察的目的是;为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律;，公安督察的职责是监督，作用是保障。要打造一支政治合格、业务过硬、作风优良的公安督察队伍，发挥公安督察的服务保障作用。 一是加强学习，提高素质。公安督察部门要认真学习党的理论和xx大、xx届五中全会精神，学习国家方针政策和法律法规知识，按照公安部警务督察局提出的;三懂五会;要求和岗位能力标准，开展岗位练兵活动，抓好公安督察技能训练，不断提升自己的政治素质、法律知识和业务技能，更加适应新形势下做好公安督察工作的能力需要。 二是齐心协力，做好工作。公安督察部门要团结一致、齐心协力，进一步增强团队意识，维护集体荣誉，大力营造讲团结、讲大局、讲奉献、讲正气的浓厚氛围，大事讲原则、小事讲风格，加强相互沟通，注意工作方法，做到心往一处想，劲往一处使，更好地完成各项公安督察任务，充分发挥公安督察的服务保障作用。 三是健全制度，规范程序。公安督察部门要结合工作实际，健全完善公安督察的业务工作规范、内部管理规范、言行举止规范以及与工作相配套的一系列规章制度与程序规定，努力以制度保障公安督察工作规范运行。公