面源氮磷流失生态拦截系统工程建设专项规划暨实施方案

1、面源氮磷流失生态拦截系统工程建设专项规划暨实施方案第一章 项目规划背景一、太湖流域自然经济条件1、自然条件 太湖古称震泽，位于长江三角洲南部，地处江南水网中心，是我国东部近海区域最大湖泊，也是我国第三大淡水湖。太湖属于平原水网区的大型浅水湖泊，湖面面积2000多平方公里，湖岸线长达400km，平均水深只有1.89米, 水位比较稳定，蓄水量44.28亿立方米，是一个天然的巨大水库，不仅对全流域灌溉有很大作用，而且对流域城乡供水和航运有重要作用。自古以来，太湖号称“三万六千顷，周围八百里”，有“太湖天下秀”之美誉，以优美的湖光山色和灿烂的人文景观闻名中外，是我国著名的风景名胜区。2、地理地貌 太湖

2、流域西高东低，东部为太湖平原，是全流域的主体，面积约占流域总面积的80，西侧为山地丘陵，约占总面积的20。太湖平原范围广阔，地势低平，周高中低成碟形，太湖居中，其周围有众多湖泊分布，东北有阳澄湖群，东有淀泖湖群，南为菱湖湖群，西是洮滆湖群。太湖不仅位于全流域的中心，而且是全流域的水利中枢。太湖西南部上游来水，主要有来自浙江天目山脉的东、西苕溪和来自苏皖界山和茅山山脉的荆溪。东、西苕溪在湖州汇合后，主流由长兜港、小梅口注入太湖，其余分散由吴兴、长兴“七十二溇港”入太湖 ，另有一部分通过塘水路直接东泄。荆溪正流由宜兴大浦口注入太湖，洮湖、滆湖地区来水则由宜兴 百渎流入太湖，另有一部分经京杭大运河直

3、接东泄。吴兴、长兴沿湖诸溇港和宜兴百渎均有横塘连接，水量可以互相调节。太湖东北面出水也有上百条溇港，其中主要的有梁溪口、沙墩口、胥口、鲇鱼口、瓜泾口、南厍等，越过京杭大运河入阳澄、淀泖湖群，再通过黄浦江、吴淞江和太仓、常熟间众多港浦入长江、入海。京杭大运河纵贯太湖北、东、南三面，沟通了众多东西向的排水河道，起着相互调节的作用。3、行政区划 太湖流域行政区划分属江苏、浙江、上海、安徽三省一市，总面积约3.69万平方公里。江苏省太湖流域位于北纬3109322，东经1190812037，长江三角洲中部，江苏省南部，东临上海，南接浙江，东依长江，范围包括苏州市、无锡市和常州市及镇江丹阳市，面积1939

4、9平方公里，占流域总面积52.6。4、社会经济 太湖流域自然条件优越，平原气候温和湿润，水网稠密，土壤肥沃，是我国重要的商品粮基地和三大桑蚕基地之一，也是我国重点淡水渔业基地，全区淡水鱼产量约占全国的10%，素以“鱼米之乡”而闻名。多年来，太湖丰富的水资源为流域内人民生产、生活和经济社会发展提供了重要保障，对我国国民经济快速健康发展做出了重大贡 献。流域内人口稠密，经济发达，工业密集，以不到全国0.4%的国土面积创造着约占全国1/8的国民生产总值，人均gdp是全国平均水平3.5倍，城镇化比率达到70%，是长江三角洲核心地区，在全国占有举足轻重的地位。二、太湖流域农业基本情况1、农业生产情况据统

5、计，2006年，江苏省太湖流域耕地总面积约为1000万亩，水稻、小麦、蔬菜和油菜是太湖流域种植的主要农作物。太湖流域1995年、2000年、2005年主要农作物种植总面积分别为1934万亩、1699万亩、1233万亩，2005年比1995年下降了701万亩，下降36.2%；其中水稻面积分别为872万亩、774万亩、486万亩，2005年水稻面积比1995年下降了386万亩，下降44.3%。2006年蔬菜面积225万亩，比1995年增加48.6%。太湖地区属典型的农区畜牧业，畜禽生产以耗粮型猪禽为主，食草型牛羊为辅，集约化生产水平相对较高，肉蛋奶产量亦较为丰富。太湖流域畜禽养殖呈现两个特点：一是

6、生猪养殖呈下降趋势，家禽、奶牛养殖呈上升态势。二是畜禽规模养殖快速发展。2006年，太湖流域共有规模畜禽养殖场（户）10665个，其中大型养殖场548个。据调查，2006年，环太湖一级保护区现有耕地54.1万亩，全年农作物播种面积61.3万亩，其中水稻面积26.8万亩。环太湖五公里范围内有规模养殖场（户）约760个，其中生猪536个，存栏10.7万头；家禽130个，存栏214.6万只；奶牛74个，存栏0.37万头。园地面积23.4万亩，林地面积43.6万亩，村庄绿化率约为25-30%。2、农业面源污染现状太湖湖体富营养化严重，除了工业污染、城镇和乡村生活污染外，农业面源污染在一定程度上也加剧了

7、太湖湖体的富营养化。我省太湖流域河道纵横，水网密布，因此河流水网和湖泊成了生产、生活排污和纳污的主要场所。太湖流域内由于耕地面积减少，为保证农业总产量相对稳定，尽管化肥施用总量有下降趋势，但亩施用量居高不下，加上施肥结构不合理，化肥利用率不高，导致在降雨和排灌后流失严重，含有大量氮磷养分的径流直接排入太湖或入湖河道，加剧太湖富营养化程度。由于氮磷是植物生长的营养元素，水体中氮磷含量的大量增加，势必引起水生生物和某些藻类的过度生长和繁殖，从而造成水体中溶解氧含量下降，引发水生动物和水生植物的大量死亡，而腐败的生物体又会加剧水体的污染，给环境带来很大风险。近年来，尽管人们对农业面源污染认知程度越来

8、越高，但由于农业面源污染量大面广，治理难度大，长期以来未引起足够重视，更没有采取果断有效的治理措施，导致农业面源污染所占的负荷越来越大，并逐渐成为水体污染重要来源之一。（1）乡村生活污染加剧 我省太湖地区有340万农户，农村人口800万，每年产生生活污水约3.5亿吨，由于农村居住分散，加上大多数农村集体经济实力有限，缺乏有效管理和技术处理能力，基本无完整的生活污水收集系统和处理设施。农村生活污水直接排入现有排水沟渠塘及河道，或排入家前屋后渗入地下，已经严重影响农村聚居点周围的环境质量，乡村生活污染已成为农村面源污染最重要的污染源。太湖地区农村每年产生生活垃圾约200万吨，随意倾倒、随地堆放现象

9、较为突出，垃圾无害化处理率不足40%，堆放垃圾的渗滤液已经严重污染水体和土壤。（2） 畜禽养殖业污染突出 随着畜牧业的发展，畜禽生产方式发生了新变化，也出现了一些新问题：一是规模化畜禽养殖场发展迅速，但布局不尽合理。部分养殖场建在人口稠密、交通方便和水源充沛的地方，往往离居民区或水源地较近；二缺乏必要的环保配套设施，不少畜禽养殖场没有真正的污水处理设施，有的即使建了污水处理设施也没有正常运行；三是农牧脱节，不少规模畜禽养殖场没有足够数量的配套耕地以消纳其产生的畜禽粪便，产生的畜禽粪便不能得到及时有效处理。据农业部门统计，太湖地区畜禽粪污年产生量约580万吨，而综合处理利用率不足65%。在未经处

10、理利用的禽畜排泄物中，约有30%的禽畜排泄物进入水体，成为农村面源的重要污染源之一。（3） 化肥农药污染较重 太湖地区农业生产水平高，各类农用化学投入品施用强度大。如在农业生产中过量施用氮素化肥、偏施普通复混肥、撒施、表施肥料的现象较为突出。2006年化肥亩耕地施用量达到34.26kg/亩，氮肥当季利用率长期徘徊在30%左右，与发达国家相比差距较大。在农药使用方面，情况也不乐观，多用药现象时有发生。目前我国农药利用率仅为30%左右，太湖地区单位面积耕地农药使用量达1.92kg，是全国平均水平的2倍。农药在使用过程中，一部分因喷雾漂移到空气中，污染大气；一部分因雨水冲刷进入沟渠，污染江河；一部分

11、残留在土壤中通过渗透作用到达地层深处，污染地下水。三、国内外农田氮磷流失治理农业生产活动中，土壤表面及耕作层内的大量未被作物吸收利用的氮磷会通过农田排水、地表径流等方式进入并污染地表水体。在全球范围内，以水土流失和田间氮磷等营养物流失为形式的农田面源污染已成为造成水体污染中重要原因之一，尤其是高投入农业比例大的流域内湖区更容易导致氮、磷等营养物质的流失。2003年，美国环保总局的调查结果显示，农田径流带来的氮磷流失是美国河流和湖泊污染的第一大污染源，导致约40的河流和湖泊水体水质不合格，是造成地下水污染和湿地退化的主要因素。在欧洲国家，农田氮磷流失同样是造成水体、特别是地下水硝酸盐污染的首要来

12、源，也是造成地表水中磷富集的最主要原因。许多国家和地方政府将减少污染，维护生态环境作为农业部门的职能之一，赋予现代农业以新的内涵，从政策研究和政府推动两个层面双管齐下，加大对农业面源污染的治理力度。其特征为发展生态循环型的农业生产方式，研究减少氮磷流失的生产技术及防治措施。20世纪70年代以来，欧美各国陆续出台了一系列的法案，并启动了若干行动计划，加大对农田氮磷流失等面源污染的治理。如美国设立了500 亿美元的清洁水基金，主要作为“种子基金”，吸引地方政府共同投资，供农民、企业或地方通过无息或低息贷款的方式进行农田氮磷流失等农业面源污染的治理。欧盟不断加大用于减少农田氮、磷养分总用量、提高农田

13、养分利用率的费用，进行农业面源污染控制的财政预算和投入，近年来相关投资每年已达1700亿欧元。2005年，山东省在南四湖流域建设人工湿地试验工程，建成200万公顷湿地，人工种植芦竹、芦苇等湿地植物，茂密的湿地植物吸引了大量的水鸟在此筑巢产卵，构建起一个具有生物多样性、强水质净化能力和优美景观效果的湿地生态系统。“十一五”期间，山东省将陆续在南四湖流域再建呈人工湿地生态群落缓冲净化区，进一步增强净化水质和改善生态功能。第二章 项目规划必要性一、从“苏南模式”到“太湖之痛”的反思近30年的改革开放历程中，苏南做出了历史性贡献，太湖流域是全球第十九大经济区域，人均gdp相当于中国平均水平的近5倍，“

14、苏南模式”因此成为一个寓意深长的标志性符号。但“久治仍污”的太湖与愈演愈烈的污染，却从另一个角度，暴露了苏南的“发展之痛”。2007年蓝藻暴发则用一种更加直接和激烈的形式，警示我们这种发展后遗症的严重。它提醒我们，苏南模式必须直面并突破环保瓶颈，实行环保优先方针，以人为本，不仅要实现群众物质财富的增加，还要实现人居环境质量的改善，既要有金山银山，又要有绿水青山。从某种意义上讲，“太湖之痛”是gdp至上的发展之痛；苏南发生的曲折，折射了全体中国人奔小康、认识小康过程的历史曲折。这样的认识，不仅包含了对“苏南模式”中尚未被重视的环境代价的认真反思，也是对“科学发展”深意的切肤体会。二、政府高度重视

15、太湖水污染防治工作太湖是苏南人民群众赖以生存和发展的摇篮，苏南因太湖而兴，也因太湖而富，水污染治理关系广大人民群众的切身利益，关系经济社会发展全局。党中央、国务院对太湖流域水污染治理高度重视，温家宝总理作出重要批示，指出“这起事件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视”，要求“在已有工作的基础上，加大综合治理力度，研究提出具体的治理方案和措施”。江苏省委、省政府坚决贯彻中央关于太湖治理的重大决策部署，采取紧急治藻、铁腕治污、科学治水等一系列举措，全力以赴打好太湖水污染防治攻坚战。2007年9月，江苏省政府印发江苏省太湖水污染治理工作方案，提出用5年时间，有效控制太湖湖体富营养化程度，实现水质明显改

16、善；再用810年时间，从根本上解决太湖水污染问题，使太湖湖体水质稳定达到地表水三类标准，恢复太湖地区山青水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、经济竞争力与环境竞争力同步提升、人与自然和谐相处的良好环境。2008年4月2日国务院常务会议讨论并原则通过太湖流域水环境综合治理总体方案，明确了太湖水污染防治工作的总体思路和重点工程。总体方案中总体方案中将农业面源污染治理及乡村生活污水处理纳入到重点治理的项目和工程内容。三、深入贯彻太湖生态修复的科学举措国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知明确指出，健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。湿地与森林、海洋并称

17、地球三大生态系统，是人类最重要的自然环境资本之一，具有调节气候、涵养水源、调蓄洪水、生态净化、保护生物多样性等不可替代的环境调节功能和生态效益，被誉为“地球之肾”。目前，太湖地区的许多自然湿地由于长期被开发利用以及有毒污染物破坏，基本丧失了生态净化功能，必须采取有效措施进行保护和恢复。湿地建设不仅要重视重建湖滨河道自然湿地，也应重点关注以稻田为核心的农业湿地。农业湿地作为最大的人工湿地，同生态缓冲带和湖滨带自然湿地恢复相融合在一起，形成小区域的水生、湿生、陆生生态系统并存的生态系统，互为补充，相互促进。据科学测算，长三角地区“稻田水库”的总容量相当于两个半太湖，对区域环境保护和生态安全具有重要

18、的意义。四、实现面源氮磷生态拦截的重要手段太湖流域乡村氮磷流失除农田排水和径流外，还有乡村生活污水及农户畜禽养殖尾水的排放，具有面广、量大、分散、间歇的峰值和高无机沉淀物负荷的特点。据有关数据显示，目前太湖水底泥中，40的磷是生活污水，另约外三分之一来自农业面源污染。采用生态田埂技术、生态沟渠技术、旱地系统生态隔离带技术、生态型湿地处理技术以及农区自然塘池缓冲与截留技术对径流进行侵蚀控制可以减少表土及氮磷污染物的流失，特别是生态沟渠塘改造是目前最为经济有效的生态湿地处理工程。近年来，太湖地区许多沟渠塘由于缺乏管理，淤积严重，杂草丛生，不仅无法有效拦截农田径流氮磷流失直接进入水体，同时又成为乡村

19、生活污水、分散畜禽养殖尾水的排放通道和固体废弃物的堆积场所，是农业污染源的重要传播途径。因此，必须利用现有农田沟渠塘尽快加以工程化技术改造，建立新型的沟渠塘生态湿地系统，减小农田流失氮磷进入水体的风险。第三章 项目规划可行性一、政策支持农业湿地保护工作全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年）中明确规定，农业湿地由国家各级农业行政主管部门负责实施。2007年江苏太湖水污染治理工作方案明确要求，在太湖一级保护区要有计划、有步骤地建设生态隔离带，积极发展有机农业和生态农业，大幅度减轻农业面源污染。国家总体方案中将面源氮磷流失生态拦截沟渠塘农业湿地工程纳入到近期重点治理项目，我省也明确表示将此

20、工程列入生态湿地修复工程。2008年4月24日江苏省太湖水污染防治委员会全体（扩大）会议上，省政府与我厅签订目标责任状，要求当年在环太湖、滆湖周边地区建立面源氮磷流失生态拦截沟渠塘农业湿地系统，建设生态沟渠8.95万平方米。二、面源氮磷生态拦截效果显著通过清除垃圾、清除淤泥、清除杂草，沟渠塘岸边种植垂柳、草被植物，侧面和底部搭配种植各类氮磷吸附能力强的半旱生植物和水生植物，减缓水速，增加滞留时间，促进流水携带颗粒物质的沉淀，有利于构建植物对沟壁、水体和沟底中逸出养分的立体式吸收和拦截，从而实现对农业面源污染排出养分的控制，也提高水体的自净能力。南京土壤所“863”科技计划最新研究成果显示,该系

21、统对农田径流中总氮、总磷的去除效果分别达到48.36和40.53。另有研究表明，在中等水文条件下，水稻田-水塘湿地系统对氮磷的有效截留分别达到50%和90%以上。三、示范推广应用前景广阔太湖流域地少人多，人地矛盾突出，经工程化生态改造后，现有排水沟渠塘去污能力进一步提升，成本大幅度降低。具有排水和湿地系统的双重功效，不仅可以吸附农田、漫溢水中氮、磷营养物质，而且能拦截蔬菜园地径流表层肥沃土壤进入河道，还可作为部分乡村生活污水、畜禽养殖场尾水导流截污的排放通道之一。氮磷生态拦截工程不占用耕地，符合太湖流域平原水网地区农田沟渠的实际，尤其适用于太湖、长荡湖、滆湖入湖河道两侧等周边水功能区域，具有巨

22、大的推广应用潜力。第四章 指导思想、规划依据与原则一、指导思想根据国家和江苏省委、省政府太湖流域水污染防治总体部署，以科学发展观为指导，严格落实环保优先方针，坚持生态环境保护与资源合理利用相结合，科学规划、远近结合，通过工程化生态技术改造，有计划、有步骤，合理地保护、恢复和利用农业湿地、充分发挥农业湿地自然特性和生态功能、大幅度减少污染物进入水体，促进太湖水环境根本好转，实现社会效益、经济效益和生态环境效益的统一发展。二、编制依据1、中华人民共和国环境保护法2、江苏省太湖水污染防治条例（新版）3、江苏省农业生态环境保护条例4、中华人民共和国基本农田保护条例5、太湖流域水环境综合治理总体方案（国

23、家）6、江苏省太湖水污染防治实施方案（2007）7、全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年）8、关于农业湿地保护项目前期工作有关问题的通知（农业部2007）9、省农林厅“十一五”暨2008年太湖水污染治理工作目标责任书（2008）三、规划原则统筹规划，标本兼治。坚持资源、环境与经济协调发展，正确处理生态修复和保障生产的目标任务。农业湿地建设工程以近期（2008-2012）为主，排污物控制对象以削减氮磷排放为重点，兼顾cod等其它污染物控制，综合治理农业面源污染。同时又要考虑面源污染长期性、复杂性和反复性，采取治本之策，加强源头控制、综合整治、工程治理。因地制宜、重点突出。坚持从实际出发

24、，实事求是，客观分析太湖流域农业湿地特点和所面临的主要问题，分清好轻重缓急，采取因地制宜、防治结合的办法重点改造太湖一级保护区和15条主要入湖河道两侧范围内集中连片的国家、省及地方各类农业园区及规模化农业生产基地排水沟渠，尽快恢复生态净化和生物多样性保护功能。政府扶持，注重实效。农业湿地保护是重要的公益性事业，必须坚持政府主导，认真履行职责。积极发动分散农户、合作社和农业企业全民参与，提高农业湿地保护与合理利用意识。污染物减排要细化到具体指标，确保工程长效管用，实现生态效益、社会效益和经济效益同步。加强督查，狠抓落实。加强领导和协调，制定目标责任制，加大监督检查力度，综合适用经济、法律和必要的

25、行政手段，争取政策支持和财政投入，确保农业湿地工程实施所需资金，出台相应经济补偿政策，保护农民利益，推动各项工作措施落实。四、规划时段规划时段为近期（2008-2012年），远期（2013-2020年），分年度实施。第五章 总体规划一、总体目标在摸清面源氮磷流失状况基础上，从流域层面出发，以减少污染物排放为前提，围绕转变农业生产方式，发展循环农业；以生态湿地修复为关键，全面开展氮磷生态拦截等农业湿地建设，保护与恢复农业湿地的生态特征和基本功能，彻底扭转太湖流域农业湿地面积持续下降的不利趋势，并与太湖湖泊湿地、入湖河流湿地及其他水功能区湿地组成完善的水生、湿生、陆生生态系统。苏南地区农村全面建成

26、面源氮磷流失生态拦截农业湿地系统，极大改善农业及农村生态环境，最终实现“减源治污修复”的总体目标。二、近期目标（2008-2012）加快在环太湖、滆湖、长荡湖等周边地区建立农业面源氮磷流失生态拦截沟渠塘农业湿地系统。2008-2012年，重点计划在太湖流域建设生态沟渠294.8万m2；建设生态池塘总面积为868万 m2。表1 、2008-2012年氮磷生态拦截沟渠塘农业湿地工程实施计划表市别生态沟渠生态池塘工程量比例（%）重点实施区域面积(万m2)数量 （个）面积（万m2）无锡市辖区112.6857259.132以太湖一级保护区、15条主要入湖河道、长荡湖、滆湖和太湖上游地区为主。常州市辖区1

27、09.9118338442.5苏州市辖区48.9141142.216.4镇江市辖区23.446682.99.1合计294.82647868.2100二、远期目标（2013-2020）2013-2020年在苏南地区计划建设生态沟渠塘1000万m2，基本建成面源氮磷流失生态拦截农业湿地系统。第六章 规划实施内容一、实施区域实施区域为太湖流域各市及所辖县（市）。其中太湖一级保护区，滆湖、长荡湖等主要水功能区，主要入湖河道两侧为重点实施区域，优先选择当地各类农业园区及集中连片的规模化农业生产基地排水沟渠和乡村废弃池塘。二、建设内容建设内容主要由工程部分和植物部分组成，工程部分包括沟渠塘的设计、清淤和改

28、造，植物部分包括沟渠塘侧面和底部的植物配制和管护。1、设计原则秉着“因地制宜，生态降解”的原则，根据当地农田沟渠塘众多，沟渠中水流速度不快，人多地少的实际情况，充分利用现有自然资源条件，对农田排水沟渠和乡村废弃池塘进行生态化工程改造，建成氮磷生态拦截型沟渠塘湿地系统，使之在具有原有的排蓄水功能基础上，增加对农田排水中所携带氮磷等物质的拦截、吸附、沉积、转化和吸收利用功能。2、沟渠建设对淤积严重，连通度差或杂草丛生的区段，先进行生态清淤，拓宽沟渠容量。为保证水生植物正常生长，清理时要保留部分原有水生植物和一定量的淤泥。改造后的渠体断面为等腰梯形，两侧具有一定坡度，沟壁和沟底均为土质，配置多种植物

29、。沟体内相隔一定距离构建透水坝、拦截坝等辅助性工程设施，减缓水流速度，延长水力停留时间，使流水携带的悬浮物质和养分得以沉淀和去除。生态沟渠建设可以考虑适度增加沟渠的蜿蜒性，延长排水时间。建设密度应能满足排水和生态拦截的需要，分布在农田四周与农田区外的沟渠连接起来，并利用地形地貌将低洼地或者废弃池塘和渔塘改造成生态池塘，种植富集氮、磷的水生蔬菜，增加二次或三次净化，进一步提高系统的氮磷拦截能力。3、植物配置水生植物品种繁多，是沟渠塘系统重要组成部分，可由人工种植和自然演替形成。选择合适的植物对提高湿地拦截净化能力至关重要，要考虑多个方面因素，如要适合当地环境，耐污能力强，去污效果好，并有一定经济

30、价值。以下介绍几类水生植物：（1）漂浮植物漂浮植物主要有大漂、 浮萍、萍蓬草、凤眼莲等。这些植物生命力强，对环境适应性好，根系发达，生物量大，生长迅速。但生命周期短，主要集中在每年的3-10月或9月-次年5月，并且以营养生长为主，对氮的需求量高。因此，在进行植物配置时应重视其对氮的吸收利用效果，在污染物氮含量比重较大时可作为优势植物加以利用，提高沟渠塘对氮的吸收效果。（2）根茎、球茎和种子植物这类植物主要包括睡莲、荷花、慈姑、菱角、芡实、水芹菜、水蕹菜、马蹄莲等，它们或具有发达的地下根茎或块根，或能产生大量的种子果实，耐淤能力较好，适宜生长在淤土层深厚肥沃的地方，对于磷的需求较多，可作为沟渠塘

31、系统磷去除的优势植物应用。（3）挺水草本植物这类植物包括芦苇、茭草、香蒲、旱闪竹、水葱等，一般为本土优势品种，适应能力强，根系发达，生长量大，对氮、磷和钾吸附能力强大，可作为大范围推广植物应用。水生植物资源十分丰富，品种繁多，从陆生逐渐过渡到沉水，层次丰富。植物在污水中吸收大量的氮磷等营养物质，供其生长发育，还能吸附、富集一些有毒有害物质，如重金属铅、镉、汞、砷等。目前国际上公认的淡水水生植物优势品种有香蒲、芦苇、苦草、软水草和狐尾草，除此之外，还有一大批水生植物在各类科学研究中被证实具有较强的去污能力。据研究，野茨菰对水体中氮的去除率达75，芦苇、菱白和香蒲对总磷的去除率分别为58.3%，3

32、6%和66.2%。水芹菜对氮、磷吸收量可以分别达到18.8 kg/亩和4 kg/亩，水蕹菜为51.6 kg/亩和7.26 kg/亩。研究还发现，夏季水生植物除氮效果的顺序为水葫芦浮莲水鳖浮萍槐叶萍紫萍，冬季除氮的顺序为水鳖水葫芦浮萍浮莲紫萍槐叶萍。在北纬32度以南地区的淡水湿地中，灯芯草常年生长，特别是冬季也能生长良好，对氮磷吸附效果都较为明显，并具有一定经济价值，是更为理想的净水植物。单一植物的净化能力总是有限的，不同植物对于不同污染物的去除效果各异，应选择各物种的合理搭配，发挥各类植物的协调作用。如芦苇通气组织较发达，具有较强的输氧能力，而茭白生长量大，具有较强的吸收氮磷能力，芦苇、茭白两

33、种植物混种对污水处理的效果好于种植单一植物。因此，根据当地自然资源实际情况、季节状况和污染物类型差异进行合理配置植物，如沟壁人工种植多年生狗牙草、红花三叶草、黑麦草等，生长旺盛，可防止水土流失；沟底可全年种植菹草、马来眼子菜、金鱼藻等沉水植物，也可在夏季种植茭白、空心菜等，秋冬季种植灯芯草、水芹菜。生态池塘可以种植芦苇、香蒲等挺水植物，塘底种植水鳖、马来眼子菜和微齿眼子菜等沉水植物，岸边种植垂柳，形成良好的生态景观。水生植物群落为野生动物、水鸟和昆虫提供栖居地，正是由于这些水生动植物的不断繁衍和相互作用，使水体成为具有生命活力的水生生态环境。不仅如此，水生植物还具有美化环境和造景功能，丰富多彩

34、的水体景观往往需要依靠水生植物起到画龙点睛的作用，使水面和水体变得生动活泼，给人以强烈的视觉冲击和景观效果，植物生长茂盛后还能起到减少水土流失，固土护坡的作用。由于水生植物又是良好的绿肥，施用后能提高土壤肥力，改善改善土壤结构与性能，从而获得环境效益和经济效益双丰收。 4、植物管养要减少沟渠堤岸植物带受岸上人类活动、沟渠水流、沟渠开发等影响，保护生态多样性。在平缓地带生态沟渠中要常年保持一定水位，生长小型水生植物和藻类，在降雨期间和农田灌溉时起排水作用，在其他时间水体处于静止状态或缓慢流状态，以满足水生植物的生长。为提高系统对氮磷等物质去除率，应对湿地植物定期进行收割，以防植物残体腐烂以及营养

35、物质重新释放进入水体。如果沟渠塘系统用于净化重金属以及某些难降解的有机和无机污染物，要对植物及时处理，防止对环境造成二次污染。三、投资预算项目投资预算沟渠塘经生态功能化改造所需的人工费（含少部分机械），渠壁和渠底搭配种植各类草被和水生植物，沟渠两侧种植垂柳等的种子和苗木购置费用，生态沟渠拦截坝、透水坝建设的材料费用，工程实施期内的管护费用等。生态沟渠和生态池塘工程造价按实际面积计算，根据我厅在各地多点示范工程平均折算，工程成本1m2工程改造综合费用为100元，国家、省补助33%，原则上“以奖代补”。四、效果分析我厅于2008年上半年在武进等地率先启动示范工程建设，经过对已建工程跟踪检测，净化效

36、果良好，其中生态沟渠可使悬浮物降低74.2，氨氮和总磷分别降低近40，与中科院土壤所科研结果基本一致，同时可有效改善该地区的农田田埂、沟渠、河道的植被种群结构，优化农田，沟渠、河道的生态系统及景观组成，改善农田生境乃至该地区的总体环境都起到了积极的作用。整个系统不仅可以净化水质、绿化村庄、美化环境，而且为农民生产生活创造一个良性循环的生态环境。第七章 保障措施由于农业面源污染成因复杂，涉及面广，而且“九五”、“十五”以来国家和省从未安排过相应的农业面源污染治理专项资金，治理难度越来越大，任务非常艰巨，应尽快建立公共财政投入机制、项目引导机制、生态补偿机制和防治长效机制，给予更多的政策扶持和项目

37、支持。（一）形成面源整治工作合力。农业面源污染整治不是一个部门、一个地区的事情，要想彻底改善农业面源污染，必须区域联动，整体推进，部门配合，统一标准，合力整治，否则将事倍功半，效果不会明显。应将农业面源污染治理列入治污总体规划，有步骤的组织实施，安排一些投入少，见效快，去污力强的治理工程，如氮磷生态拦截工程，逐步示范推广。加强督促，促进各地同时展开整治，确保短期见效、长期管用。（二）加强农业生态环境保护。农业环境质量的好坏关系到农产品质量安全、农村居住环境和农村环境容量，前提在工业治污是否到位，必须在广大农村形成工业治污的强大合力，坚决关停、取缔污染严重、对水体和农区水生动植物带来毁灭性打击的

38、工业污染，尽快恢复和保护农村生态平衡，达到增强水体自净功能的目标，这是水环境治理的当务之急。（三）实施农业生态补偿政策。针对我省农业生产中的化肥农药施用不合理、畜禽粪便资源化利用率低、作物秸秆随处丢弃，农村生活污水无序排放和生活垃圾随意堆放，应尽快引导农民采用环境友好的生产和生活方式，建立相应的生态补偿专项，改善生态环境，如农业湿地系统生态补偿项目，主要补贴乡村生活污水生态净化处理工程、面源氮磷流失生态拦截沟渠塘农业湿地工程和水生植物种养吸附氮磷工程等。（四）加大项目资金政策扶持。农业面源污染成因复杂，涉及面广，短期内要解决问题，投入的资金量大，需要各级政府统筹安排。应将项目资金纳入财政预算，

39、有计划地加大投入，确保长期运行，避免出现项目结束后无后续资金维护，也无专人管理的尴尬局面。近年来，国家出台了一系列支农政策，已有一套成熟的支农资金使用管理办法，值得借鉴。建议对农业治污项目应落实工作责任制，督促地方实施，根据实际进度，拨付一定比例的资金，待工程完工验收后将资金全部拨付到位。有些项目可实行财政报帐制，既可保证资金使用效率，又强化了地方对工程实施的责任。（五）建立项目维护管理机制。农业面源污染面广、分散，项目管理难度大。各项治理工程上马后，如何维护和管理也是急需思考的问题。建议应充分发挥基层党政组织的作用，建设好、管理好国家、省、地方投资的各类治理工程，由农业系统组织实施，镇政府具

40、体实施。农业部门的推广服务体系完善，镇政府应成立乡村清洁设施维护管理机构，挂靠在镇农技推广部门，配备专职管理人员。行政村应以村民委员会为依托，建立乡村物业综合管理站。其主要职责是负责各项治理工程的运行、维护和服务，所需工作经费纳入项目预算，采取严格的考核责任制。（六）增强农民环境保护意识。充分利用各种媒体，对农业面源污染防治工作重要性进行广泛深入的宣传，采取农民易于接受的形式传播各种典型模式和先进经验，营造有利于农业面源污染控制和治理的良好社会氛围，进一步增强农民对搞好环保和生态建设重要意义的认识，引导广大城乡居民理解、支持并参与到农业面源污染防治当中。通过宣传教育，提倡文明生活方式，逐步营造

41、一种以节约资源、减少污染为荣，浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为保护农村环境奠定坚实广泛的群众基础。 莃莆羂肂莂蒈螅羈莁蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒅薁袈肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚄羂芄膅蒄螄膀膄薆肀肆膃虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇膁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袄芈薇袈芃芇蚀螀腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羂肂莂蒈螅羈莁蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒅薁袈肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚄羂芄膅蒄螄膀膄薆肀肆膃虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇膁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袄芈薇袈芃芇蚀螀腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁

42、芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羂肂莂蒈螅羈莁蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒅薁袈肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚄羂芄膅蒄螄膀膄薆肀肆膃虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇膁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袄芈薇袈芃芇蚀螀腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羂肂莂蒈螅羈莁蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒅薁袈肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚄羂芄膅蒄螄膀膄薆肀肆膃虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇膁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袄芈薇袈芃芇蚀螀腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羂肂莂蒈螅羈莁蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅

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44、膃虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇膁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袄芈薇袈芃芇蚀螀腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羂肂莂蒈螅羈莁蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒅薁袈肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚄羂芄膅蒄螄膀膄薆肀肆膃虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇膁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袄芈薇袈芃芇蚀螀腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羂肂莂蒈螅羈莁蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒅薁袈肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚄羂芄膅蒄螄膀膄薆肀肆膃虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇膁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袄芈薇袈芃芇蚀螀腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇

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