上海市综合管理真题2015年

1、上海市综合管理真题 2015 年（ 总分： 50.00 ，做题时间： 90 分钟 ）一、 单项选择题 （ 总题数： 60，分数： 30.00）1. 与传统的行政管理相比，公共管理更加凸显管理性色彩，在运作机制方面，有两个明显特征，即 以及重视管理方法与技术。（分数： 0.50 ）A. 具有特定的职能领域B. 更好地配置资源C. 突出应用性和回应性 D. 倡导行政体制改革解析： 解析 与传统的行政管理相比， 公共管理更加凸显管理性色彩， 在运作机制方面， 有两个明显特征： 其一是重视管理方法与技术，其二是突出应用性和回应性。故本题答案选C。2. 下列选项中，不属于公共行政主体社会职能的是 。（分

2、数： 0.50 ）A. 保卫国家和全社会安全的职能 B. 建立和完善涵盖养老、失业、医疗等各种保险在内的社会保障制度C. 制定政策措施，促进健全有效的就业服务体系D. 完善公共基础设施解析： 解析 公共行政主体的职能包括：政治职能，经济职能，文化职能和社会职能。政治职能即政府负 有维护政治统治和政治秩序，保卫国家和全社会安全的职能。A 项显然属于政治职能，应选。社会职能是指政府负有为全社会提供各类公共服务的职能，其中包括完善社会保障制度、健全就业服务体系以及完善 公共基础设施等服务，以此改善人民的生活环境和生活状况。BCD三项的内容均属于社会职能。故本题答案选 A。3. 将不同单位或者同一单位

3、不同层次的成员编成小组，小组成员在彼此接触中深入交换意见并发现问题， 共同寻找解决的方法。这种组织发展的介入技术被称为 。（分数： 0.50 ）A. 面对问题会议B. 调查反馈法C. 角色分析D. 敏感性训练 解析： 解析 敏感性训练是将不同单位或同一单位不同层级的成员编成小组，以期通过团体间的相互帮助，提高成员的自我认识和分析别人行为的能力，共同寻找解决的方法。故本题答案选D。4. 为了保障政治权力的行使，需要构造一个权力体系，把政治权力配置在一个系统中，政治权力的配置状 况就是政治权力的结构。政治权力在国家行政组织内部的纵向配置是指 。（分数： 0.50 ）A. 立法权力、行政权力和司法权

4、力的配置B. 中央政府和地方政府之间的权力配置 C. 国家与社会之间的权力配置D. 行政部门之间的权力配置解析： 解析 行政权力配置分为纵向配置和横向配置。国家权力的纵向配置，是指一个国家中央与地方或 国家整体与组成部分之间的权力格局纵向权力配置，主要是指权力在不同层级政府间进行配置的问题。横 向配置是行政权力在同级行政机构、部门和行政人员之间制度化分配的方式，是行政权力合理配置的一个 重要方面，是行政权力在机构之间、部门之间以及行政人员之间的分配问题。本题中 B 项为纵向配置， AD 项为横向配置， C 项国家与社会之间的权力配置不属于行政权力配置范畴。故本题答案选B。5. 在领导过程中强调

5、自上而下的指挥和服从，否认自下而上的决策参与和主张权利的行政领导方式称为分数： 0.50 ）A. 民主领导方式B. 集中领导方式 C. 集体决策方式D. 法治领导方式解析： 解析 行政领导方式主要有三种：集中领导方式，民主领导方式，法治领导方式。集中领导方式， 即强调在领导过程中自上而下的指挥和服从，否认自下而上的决策参与和主张的权利；民主领导方式，即 注重自下而上的决策过程，鼓励广泛地参与和介入，强调多数人的意志在决策中的作用；法治领导方式， 即依照宪法和法律进行合法领导。故本题答案选B。6. 是领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，体现领导方法的创造性、创新性应用。（分数：

6、 0.50 ）A. 领导科学B. 领导原则C. 领导技巧D. 领导艺术 解析： 解析 领导艺术是指领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，体现领导方法的 创造性、创新性应用。故本题答案选D。7. 政策执行策略要求合理安排各种手段，下列不属于政策执行主要手段的是 。（分数： 0.50 ）A. 行政手段B. 法律手段C. 经济手段D. 道德手段 解析： 解析 政策执行的主要手段有：行政手段、法律手段、经济手段和教育手段。故本题答案选D。8.2012 年上海作为首个试点启动“营改增”政策。“营改增”意味着缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值 税，增值税是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少

7、了重复纳税的环节。“营改增”政策从公共政策终 结的方式来看，属于 。（分数： 0.50 ）A. 政策替代 B. 政策合并C. 政策分解D. 政策缩减解析：解析 一般而言，政策终结的方式有六种： 政策废止，政策替代，政策合并，政策分解，政策缩减， 政策的合法化。 政策替代指的是新政策代替旧政策， 但所面对的问题不变， 所要满足的要求不变。 在这里， 新政策是对旧政策的补充、 修正，目的是更好地解决旧政策所没有解决好的问题， 以充分实现政策的目标； 政策合并指的是旧政策虽然被终止了， 但政策要实现的功能并没有取消， 而是将其合并到其他的政策中去； 政策分解指的是将旧政策的内容按照一定的原则分解成几

8、个部分，每个部分各自形成一项新政策；政策缩 减指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方关系，减少损 失。本题中的“营改增”属于政策替代。故本题答案选A。9. 公共政策分析是一项十分复杂的综合性工程，公共政策的科学化要求政策分析方法的科学化。当前公共 政策分析广泛采用各相关学科的研究方法。其中，结构分析属于 。（分数： 0.50 ）A. 环境分析方法B. 系统科学方法 C. 定量分析方法D. 层次分析方法解析： 解析 系统科学分析方法是一种根据客观事物所具有的系统特征，从事物的整体出发，着眼于整体 与部分、结构与层次、结构与功能、系统与环境等相互联系和相互作

9、用，求得优化的整体目标的现代科学 方法。系统科学分析方法的主要内容有整体分析、结构分析、层次分析、相关分析、环境分析等。故本题 答案选 B。10. 行政机关依法作出行政决定后， 当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的， 由具有行政强制执行权 的行政机关依法强制执行，没有行政强制执行权的行政机关应当申请 强制执行。（分数： 0.50 ）A. 人民法院 B. 人民检察院C. 公安机关D. 信访部门 解析：解析 我国行政强制法 第53条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼， 又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申 请人民法院强

10、制执行。故本题答案选 A。11. 人民群众是社会的主体， 是行政机关各种方针、 政策的直接承受者， 因此人民群众对政府机关及公务人 员进行监督，往往具有针对性，是一种切实有效的监督。下列属于人民群众监督方式的是 。（分数： 0.50 ）A. 罢免撤职B. 评议干部 C. 侦查监督D. 行政监察解析： 解析 撤职是职位上的变化，是行政处分。罢免是体制外的监督处分。侦查监督是指人民检察院依 法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对 行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。 评议干部是群众监督的一

11、种方式。故本题答案选B。12. 对行政机关公务员违法违纪案件进行调查， 应当由 以上办案人员进行， 接受调查的单位和个人应当如实提供情况。（分数： 0.50 ）A. 1 名B. 2 名 C. 3 名D. 5 名解析：解析 我国行政机关公务员处分条例 第41条规定，对行政机关公务员违法违纪案件进行调查， 应当由 2 名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。故本题答案选B。13. 公共组织围绕提升行政能力和实现发展目标， 瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较学习， 以便取得更 好的绩效，不断超越自己，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。这是一种 。（分数： 0.50

12、）A. 目标管理方法B. 战略管理方法C. 标杆管理方法 D. 全面质量管理方法解析： 解析 标杆管理，是指围绕提升企业能力和实现发展目标、 瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较， 以便取得更好的绩效，不断超越自己、超越标杆、追求卓越，同时也是组织创新和流程再造的过程，是建 立学习型组织的最佳实践。故本题答案选 C。14. 社会性规制是政府为控制 （ 负） 外部性和可能会影响人身安全健康的风险，而采取的行动和设计的措施。 属于社会性规制的实施方式。（分数： 0.50 ）A. 价格规制B. 市场退出规制C. 禁止特定行为 D. 资源规制解析：解析 社会性规制是政府为控制 （负）外部性和可能会影响人

13、身安全健康的风险，而采取的行动和设 计的措施。政府规制机构往往采用以下方式进行社会性规制：禁止特定行为、对营业活动进行限制、执业 资格制度、标准认证制度、信息公开制度、收费补偿制度等。故本题答案选C。15. 职位分类制是以“事”为中心的 ，代替了以“人”为中心的 ，它因事设职，按职择人，进而达到同工同酬，适才适所。（分数： 0.50 ）A. 权力观念，知识观念B. 权力观念，品位观念C. 职位观念，品位观念D. 职位观念，知识观念解析：解析 职位分类是以“事”为中心进行的人事分类体系；品位分类是以“人”为中心的人事分类体 系。职位分类制即是以“事”为中心的职位观念，代替了以“人”为中心的品位观

14、念。故本题答案选C。16. 公务员一般不得在本人户籍所在地担任市 （ 地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安 部门正职领导成员，这属于 。（分数： 0.50 ）A. 任职回避B. 身份回避C. 地域回避 D. 公职回避解析：解析 地域回避是对公务员任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在本人户籍所在地担任市（地、盟 ）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。故本题答案选C。17. 决策成本是在决策过程中为了分析评价不同备选方案需要加以考虑的因素。 是那些由于过去的决策所引起的，并已经支付款项而发生的成本。（分数： 0.50 ）A. 重置成本B. 沉淀成

15、本 C. 差别成本D. 机会成本解析： 解析 重置成本是指企业重新取得与其所拥有的某项资产相同或与其功能相当的资产需要支付的现 金或现金等价物；沉淀成本是指由于过去的决策已经发生了的，并已经支付款项而发生，不能由现在或将 来的任何决策改变的成本。差别成本、差等成本，是指两个方案的预计成本差异。在进行成本决策时，由 于各个方案预计发生的成本不同，就产生了成本的差异。机会成本是指为了得到某种东西而所要放弃另一 些东西的最大价值；也可以理解为在面临多方案择一决策时，被舍弃的选项中的最高价值者是本次决策的 机会成本。故本题答案选 B。18. 传统预算模式主要作用是让预算成为政府财务合乎规定的一个工具。

16、“由于预算请求、 考核、评估和报 告都不与支出绩效相联系，因此每个部门都争取预算额度最大化并尽量在本财政年度使用完毕”。这句话 主要说明了 。（分数： 0.50 ）A. 支出控制者和支出使用者处于角色对立面B. 支出使用者缺乏管理的自主性和灵活性C. 优先等级的项目无法得到足够的资金D. 预算可以进行年度比较解析： 解析 在传统的预算模式中，政府预算的编制、执行、考核、评估和报告都以预算投入为基础，支 出控制机构、 支出使用单位和政府整体预算所关注的都是投入信息， 而非绩效信息。 由于投入预算的请求、 考核、评估和报告都不与支出绩效相联系，因此，每个支出使用者都尽可能争取最大化预算资金的投入，

17、 同时由于财政资源分配和再分配并不存在绩效基准，国家的稀缺财政资源很大部分被低效益使用，而国家 政策目标中那些需要优先安排的项目却无法获得足够的资金。故本题答案选C。19. 公共行政机构再造是按照信息技术所提供的各种可能性重新设计公共行政机构的工作流程与 ，最大限度地发挥信息技术的优势和潜力。（分数： 0.50 ）A. 组织结构 B. 管理制度C. 人员配备D. 资源配置解析： 解析 公共行政机构再造是按照信息技术所提供的各种可能性重新设计公共行政机构的工作流程与 组织结构，使新的结构最大限度地发挥信息技术的优势和潜力，从信息技术的投资中获取最大的回报率。 故本题答案选 A。20. 制定政府的

18、绩效目标有一些基本的原则，例如政府绩效目标确定为：经济增长率为8%，失业率为 4%，以及提供 4000 万个就业机会等等，这些目标设定体现了 。（分数： 0.50 ）A. 结果导向原则B. 明确原则 C. 期限原则D. 可控原则解析： 解析 明确原则就是要用具体的语言清楚地说明要达成的行为标准。目标设置要有项目、 衡量标准、达成措施、完成期限以及资源要求，使考核人能够很清晰地看到部门或科室月计划要做哪些事情，计划完 成到什么样的程度。政府制定的绩效目标即体现了明确原则。故本题答案选B。21. 某日， 在食品商店担任理货员的杨某下班骑自行车回家时，在路口被一辆重型货车撞倒， 经抢救无效死亡。经其

19、丈夫申请，某区人力资源和社会保障局认定杨某构成工伤。该人力资源和社会保障局的行为属于 （分数： 0.50 ）A. 行政仲裁B. 行政公证C. 行政确认 D. 行政许可解析：解析 行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通 过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。例如，道路交通事故责任认定，医疗事故 责任认定，伤残等级的确定，产品质量的确认。故本题答案选C。22. 行政立法是指有权行政机关依照法定程序， 在自己的职权范围内制定并颁行有关行政管理事项普遍应用 的规则的活动，下列选项中，属于行政立法的是 。（分数： 0.50 ）A. 制定行政法B

20、. 制定行政法规 C. 制定行政规范D. 制定行政规则解析： 解析 行政立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关依据授权法（ 含宪法 ）创制行政法规和规章的行为。 由此可见， 立法行为按效力等级可分为： 制定行政法规的行为和制定行 政规章的行为。故本题答案选 B。23. 申诉控告权是公务员的一项重要权利， 陈某受到本单位的降职处分， 欲行使申诉控告权。下列关于申诉 控告权，说法正确的是 。（分数： 0.50 ）A. 只能先向原处理机关申请复核，不能直接向同级公务员主管机关提出申诉B. 陈某若向原处理机关申请复核，应在 15 日内提出申请C. 陈某若向原处理机关申请复核，原

21、处理机关应当在收到复核申请书后 30 日内作出复核决定 D. 若陈某直接向作出撤职处分的上一级机关提出申诉， 该机关应当在受理之日起 30 日内作出决定， 且在 任何情况下不得延长解析： 解析 我国公务员法第 90 条规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该 人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日 内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉； 也可以不经复核， 自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分； （二）辞退或者取消录用； （三）降职； （四）定期考核定为不称职； （五）

22、免职； （六）申请辞职、提前退休未予批准； （七）未按规定确定或者扣减工资、福 利、保险待遇： （ 八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。 AB两项错误。第 91 条规定， 原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。 C项 正确， D 项错误。故本题答案选 C。24. 行政行为具有确定力，一经作出不得随意废止。只有在一定情形下，才可依法定程序予以废止。下列选 项中，不属于行政行为废止的情形是 。（分数： 0.50 ）A. 行政行为所依据的法律、 法规、规章等经有权机关依

23、法修改、 废止或撤销， 继续实施， 则与新的法律、 法规、规章、政策相抵触B. 行政行为不合理、不公正、不合时宜、不符合有关善良风俗 C. 行政行为所依据的客观情况发生重大变化，继续存在将有损公共利益，同时可能会给公民、法人或者 其他组织造成财产损失D. 行政行为已完成原定的目标、任务，实现了国家的行政管理目的，没有继续存在的必要解析： 解析 行政行为被废止的情形包括： （ 一）行政行为所依据的法律、法规、规章、政策等经有权机关 依法修改、 废止或撤销， 依此作出的相应行政行为如继续实施， 则与新的法律、 法规、 规章、 政策相抵触， 或因失去其作出依据而自动废止； （ 二） 行政行为所依据的

24、客观情况发生重大变化，原行政行为的继续存在 将有损公共利益， 同时可能会给公民、 法人或者其他组织造成财产损失； （ 三） 行政行为已完成原定的目标、 任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要。故本题答案选B。25. 下列关于行政行为的类型，说法错误的是 。（分数： 0.50 ）A. 制定法律、法规和规章是抽象行政行为 B. 抽象行政行为指向不特定的对象C. 具体行政行为指向特定的对象D. 具体行政行为不能反复适用解析：解析 抽象行政行为是指行政主体针对广泛、不特定的对象设定具有普遍约束力的行为规范的行政 活动。 A项表述不准确。 B项正确。具体行政行为即指行政机关行使行政权力，

25、对特定的公民、法人和其他 组织作出的有关其权利义务的单方行为。C 项正确。具体行政行为不能反复适用，只能一事一决，而抽象行政行为则可反复适用。 D 项正确。故本题答案选 A。26. 在税务机关的执法过程中， 只需要按照税法的规定征收税款， 不需要事先取得纳税人的同意， 这体现了 行政行为的 。（分数： 0.50 ）A. 执行性B. 单方性 C. 合理性D. 无偿性解析： 解析 行政行为的特征包括单方性、强制性、无偿性。故排除AC。单方性，是指行政行为是行政主体的一种单方意思表示，相对人的行政参与并没有改变行政行为的单方性。无偿性，是指行政主体的权 力是一种职责或义务，其履行是无偿的，所需的经费

26、只能由国家财政负担。故本题答案选B。27. 行政法律关系既包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的管理与被管理关系，也包括因行政活动产生或引发的救济或 。（分数： 0.50 ）A. 监督关系 B. 帮助关系C. 协商关系D. 恢复关系解析： 解析 行政法律关系既包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法上的权 利义务关系，也包括因行政活动产生或引发的救济或监督关系。故本题答案选A。28. 行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、 执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基 础性法则， 是贯穿于行政法具体规范之中， 同时又高于行政法具体规范， 体现行政法基

27、本价值观念的准则。 它分为实体性基本原则和 。（分数： 0.50 ）A. 政策性基本原则B. 公理性基本原则C. 程序性基本原则 D. 复合型基本原则 解析：解析 行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议 的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观 念的准则。它分为实体性基本原则和程序性基本原则。故本题答案选C。29. 行政监督检查是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。行政监督检查又 分为

28、专门监督检查和 。（分数： 0.50 ）A. 业务监督检查 B. 普通监督检查C. 事后监督检查D. 事前监督检查解析： 解析 行政监督检查的性质是一种依职权的单方具体行政行为，是一种独立的法律行为。依监督检 查机构的任务划分，行政监督检查可分为专门监督检查和业务监督检查。故本题答案选A。30. 行政许可是指行政机关根据公民、 法人或者其他组织的申请， 经依法审查， 准予其从事特定活动的行为。 下列选项中，不属于行政许可的是 。（分数： 0.50 ）A. 公司登记B. 授予土地开发权C. 集会许可D. 抗日老兵的确认 解析： 解析 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的

29、申请，经依法审查， 通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种行政行 为。抗日老兵不是一般禁止行为，对其确认只是一种身份的认定。故本题答案选D。31. 根据行政处罚法的规定，下列关于行政处罚的实施机关，说法错误的是 。（分数： 0.50 ）A. 限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使B. 除限制人身自由外，国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚 权C. 法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚D. 受委托组织可以委托其他组织或个人实施行政处罚 解析： 解析 我国行政处罚法第 16 条

30、规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政 府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关 行便。选项 AB 正确。第 18 条规定， 行政机关依照法律、 法规或者规章的规定， 可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定 条件的组织实施行政处罚。 行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。 受委托组织在委托范围内， 以委托行政机关名义实施行政处罚； 不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 C 项正确，D 项错误 故本题答案选 D。32. 行政主体凭借国家行政权， 根据国家和社会公共利益的需要， 依法向行政相对人强制地、 无偿地

31、征集一 定数额金钱或实物的行政行为被称为 。（分数： 0.50 ）A. 行政强制B. 行政征用C. 行政征收 D. 行政救济解析： 解析 行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对 人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。行政征用一般为有偿的。故本题答案选C。33. 行政复议有一定限制。下列选项中，不属于行政复议范围的是 。（分数： 0.50 ）A. 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的B. 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的 所有权或者使用权的

32、决定不服的C. 对行政机关作出的行政规划不服的D. 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的解析： 解析 我国行政复议法第 6 条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本 法申请行政复议： （ 四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（七） 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （ 九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责， 行政机关没有依法履行的。故本题答案选C。34. 行政复议不是解决行政纠纷的先置程序， 但下

33、列选项中， 须经行政复议后才能提起行政诉讼的是 （分数： 0.50 ）A. 侵犯人身权的案件B. 违反治安管理的案件C. 公司登记案件D. 侵犯公民依法取得自然资源使用权的案件解析： 解析 我国行政复议法第 30 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为 侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或 者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。故本题 答案选 D。35. 下列关于行政复议机关处理行政复议申请，表述不正确的是 。（分数： 0.50 ）A. 应当在收到复议申请后 5 日内审查B

34、. 对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当决定不予受理，转送有关行政复 议机关 C. 对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理D. 对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人 解析： 解析 我国行政复议法第 17 条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行 审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不 属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申 请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。故本题答

35、案选B。36. 根据国家赔偿法规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿按照国家 计算。（分数： 0.50 ）A. 本年度职工年平均工资除以全年天数B. 本年度职工年平均工资除以全年法定工作日天数C. 上年度职工年平均工资除以全年天数D. 上年度职工日平均工资解析： 解析 我国国家赔偿法第 33 条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工 日平均工资计算。故本题答案选 D。37. 下列关于行政诉讼裁判，说法错误的是 。（分数： 0.50 ）A. 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持B. 行政行为违反法定程序的，判决撤销或者部分撤销C. 行政处罚明显不当的，可以判

36、决变更D. 人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得作出与原行政行为基本相同的行政行为 解析： 解析 我国行政诉讼法规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实 和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。 D 项表述不准确，故本题答案选 D。38. 时效是指一定的事实状态， 经过一定的时间， 导致一定法律后果的制度。 我国国家赔偿的时效中不包括 （分数： 0.50 ）A. 请求时效B. 诉讼时效C. 申请时效D. 征缴时效 解析： 解析 我国国家赔偿时效分为三种：一是向国家赔偿义务机关请求赔偿的时效，简称请求时效：二 是向人民法院提出行政赔偿诉讼的时效，简称诉讼时效；三是

37、申请人民法院赔偿委员会作出刑事赔偿决定 的消灭时效，简称申请时效。故本题答案选D。39. 行政诉讼代理人是指以当事人名义， 在代理权限内， 代理当事人进行行政诉讼活动的人。 下列选项中不 属于行政诉讼代理人的是 。（分数： 0.50 ）A. 法定诉讼代理人B. 委托诉讼代理人C. 约定诉讼代理人 D. 指定诉讼代理人解析： 解析 依诉讼代理权产生的根据不同，行政诉讼代理人分为：法定诉讼代理人、指定诉讼代理人和 委托诉讼代理人。故本题答案选 C。40. 行政诉讼在立法、司法过程中必须遵循的特有原则是 。（分数： 0.50 ）A. 当事人法律地位平等B. 审判独立C. 诉讼不停止执行具体行为 D.

38、 上诉不加刑解析： 解析 行政诉讼特有的原则包括：司法变更权有限原则，不停止具体行政行为执行的原则，不适用 调解解决原则，被告负举证责任原则，等等。故本题答案选C。41. 在我国，“秘书”一词最早出现于汉代，但最初的含义是指物，即带有神秘色彩的秘书。到东汉后期， “秘书”既指物，也指机构和人员。古代对秘书工作者的称谓有很多，下列除了 之外，都是“秘书工作者”的旧称。（分数： 0.50 ）A. 主簿B. 太尉 C. 御史D. 尚书解析： 解析 古代秘书工作者，被称为“史官、御史大夫、尚书、长史、主簿”等。太尉是秦汉时中央掌 管军事的最高官员。故本题答案选 B。42. 秘书与秘书工作始终是围绕于、

39、服务于领导和领导工作，这说明秘书工作具有独特的 。（分数： 0.50 ）A. 辅助领导的直接性 B. 与领导关系的紧密性C. 地位上的从属性D. 对领导工作的重要性 解析： 解析 秘书直接隶属于领导者或者领导层，秘书工作内容与领导工作基本一致，秘书工作是由领导 亲自指派、直接安排的，秘书工作直接对领导负责。秘书对领导或上司是一对一的服务形式。秘书是他们 的直接工作助手，这体现了秘书服务的直接性。故本题答案选A。43. 下列关于未进人领导决策层的办公厅 （ 室）主任定位，理解有误的是 。（分数： 0.50 ）A. 不属于秘书层，在实际中与理论上都与其他秘书有着不同的特点B. 是秘书部门的领导C.

40、 是单位内部事务的总管D. 不同于一般秘书人员，不属于服务层次解析： 解析 政府部门的办公厅 （室）属于综合性辅助机关。辅助机关是指为了使领导顺利进行管理活动， 在机关内部承担辅助性工作任务的机构。它参与政务、协助决策、沟通关系、协调活动、收集信息和处理 纠纷，历来被认为是一种重要的行政机构。办公厅（室） 是为了领导或者专业职能机关服务的，因此办公厅主任也是属于服务层的职位的。故本题答案选D。44. 秘书工作机构职能中的“参谋职能”主要表现在 。（分数： 0.50 ）A. 调查与提供领导决策所需要的信息资料，支持领导决策，参与研究情况，提出分析或预测意见 B. 在组织会议、撰写文件、廉政等方面

41、为领导把关C. 监督机要部门、机要人员保守各种有形和无形的机密D. 向下级传达领导部门各种书面指示、计划、批示、通知以及口头指令解析： 解析 B 项属于秘书工作机构的助手职能； C 项属于秘书工作机构的保密职能； D项属于秘书工作 机构的枢纽职能。故本题答案选 A。45. 文件传阅是指将收进的非办理性文件，按特定的范围、 顺序进行传看，这一工作通常由秘书人员负责组 织，应阅后要填写“传阅表”，下面对“传阅表”内容设置较为规范的是 。（分数： 0.50 ）A. 文件名称、送阅时间、送阅对象、签名、备注 B. 文件名称、发文单位、送阅时间、送阅对象、签名C. 收文时间、送阅时间、阅毕时间、返还时间

42、D. 发文单位、文件编号、送阅时间、签名、批示解析： 解析 文件传阅， 是指将收进的非办理性文件， 按特定的范围， 组织有关人员进行阅读， 借以学习、 了解有关方面的工作情况。 据此设置的传阅表一般包含： 文件名称、 送阅时间、 送阅对象、 签名、 备注等。 故本题答案选 A。46. 信息的存储是指把有利用价值的信息保存和积累起来，建立信息库， 以备日后查看利用。 信息的存储可 以分为信息的登记、信息的编码、信息的排列等步骤。下列对信息的编码理解有误的是 。（分数： 0.50 ）A. 信息编码是按信息登记的先后顺序编排号码，以利于查找 B. 信息编码是将一种信息形式转换成另一种信息形式的过程C

43、. 信息编码是为了方便信息的存储、检索和使用，在进行信息处理时赋予信息元素以代码的过程D. 信息编码是用不同的代码与各种信息中的基本单位组成部分建立一一对应的关系 解析： 解析 信息编码是为了方便信息的存储、检索和使用，在进行信息处理时赋予信息元素以代码的过 程。即用不同的代码与各种信息中的基本单位组成部分建立一一对应的关系。同时，编码是信息从一种形 式或格式转换为另一种形式的过程。 BCD三项说法均正确。信息编码有两种编码顺序：顺序编码法，按信 息发生的先后顺序或统一标准编码；分组编码法，利用十进位阿拉伯数字，按后续数字来分别信息的大、 小类。故本题答案选 A。47. 下列关于秘书部门监督工

44、作的特点，理解有误的是 。（分数： 0.50 ）A. 督查任务来源于领导部门，督查人员是奉命而行B. 督查事项具有广泛性，但每一次督查的内容问题相对单一C. 开展督查工作要有必要的程序和手续，特别要在领导的批准和指导下进行D. 办公室是督查工作的主要部门，因此督查工作是一种秘书行为 解析： 解析 督查工作体现出如下特点：(1) 从源头看，具有受命性与专指性。督查工作受命于领导，督查任务来源于领导部门，由领导指定人员并 交代工作任务，督查人员是奉命而行。故 A 项正确。(2) 从内容看，具有广泛性和单一性。督查的事项是广泛多样的，但每一次督查的内容总是相对单一，不必 要面面俱到，样样督查。故 B

45、 项正确。(3) 从方法看， 具有程序性和督导性。 开展督查工作有必要的程序和手续， 特别要在领导的批准和指导下进 行，不能随心所欲。故 C 项正确。督查是领导行为，但实际工作却总是由办公室行政人员来做。 D 项说法错误，应选。48. 办公室的安全工作是办公室管理中的一项重要工作内容，下列选项中， 不属于办公室安全工作内容的是 (分数： 0.50 )A. 办公室的环境设施安全B. 人员安全C. 资料和信息的安全D. 人际关系安全 解析： 解析 办公室的安全工作是办公室的一项重要工作内容，它主要涉及办公室的环境设施安全( 如防火、防盗 ) 、人员安全、资料和信息的安全 ( 如防失密、泄密 )等多

46、方面的内容。故本题答案选 D。49. 决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别。 下列对决定和决议的不同点说明有误的是 。(分数： 0.50 )A. 决定的适用范围大于决议的适用范围B. 决定的制约性和强制性比决议强C. 决议必须是某一级领导机关或组织法定的正式会议表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决 定既可以经会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布D. 决定不说道理，在写作上比决议更为概括，原则性条文更多 解析： 解析 党政机关公文处理工作条例第 8 条规定，决议适用于会议讨论通过的重大决策事项；决 定适用于对重要事项

47、作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 二者比较而言，主要区别在于：(1) 产生程序不同。决议必须经会议表决通过， 才能正式行文； 决定可以由领导机关在法定权限内直接作出， 不一定经过会议表决程序。所以 C 项说法正确。(2) 适用范围不同。决定的适用范围比较宽泛，决定不限于会议通过，也可以由某个单位、某个组织或者某 个人确定。所以 A 项说法正确。(3) 作用不同。决定有较强的指令性和约束力，要求认真执行；而决议既有须贯彻执行的指挥性决议，也有 大量用于统一思想、提高认识的认可性决议，具有较强的指令性和号召性。决定属于指挥性公文，其强制 性和行政约束力仅次

48、于命令 ( 令) 。所以 B项正确。(4) 写作要求不同。决议常涉及事关全局、原则性强的重大问题，在写作方面宏观性、原则性较强，因此其 写作内容往往比较概括，原则性条文较多；决定的内容侧重于对某事作出具体的规定和要求，履行法定的 权力，强制有关部门贯彻执行，处理性和针对性强，因此，决定不多说理论上的道理，往往着重提出开展 某项工作的步骤、措施、要求等。所以 D 项说法错误。故本题答案选 D。50. 在社会调查中，按照年龄对调查对象进行老年、中年、青年和少年四个等级的分类排列，这种社会测量 的尺度是 。(分数： 0.50 )A. 定类尺度B. 定序尺度 C. 定距尺度D. 定比尺度 解析：解析

49、社会测量的尺度是社会测量所依据的标准，这个标准必须能够反映测量客体的特征和属性的 标准。从测量的角度看，常用的测量尺度分为四类：定类尺度、定序尺度、定距尺度、定比尺度。 定类尺度是指确定研究对象的类别归属， 从性质上对研究对象进行分类， 如性别、职业、婚姻状况、 宗教、 出生地、所有制等。定序尺度是指根据类别某种属性的值依次排列等级。如按照年龄分类排列的老年、中 年、青年、少年； 在人们的心理测验或态度测验中对某一事物的满意程度，分为很满意、 比较满意、 一般、不满意、很不满意等。定距尺度是指除测量研究对象的类别和顺序外，还测量特征值之间相差的数值。如 人的智商和温度的测量。定比尺度除具有上述

50、三种尺度的全部性质之外，还具有一个共同的基准有 实际意义的零点 （绝对零点 ） ，所以它所测得的数据， 既能作加减运算， 又能作乘除运算。 例如身高、年龄、 工资增长速度等。故本题答案选 B。51. 市地质资料管理办法经 2012年10月 22日市政府第 155次常务会议通过，现予公布，自 2012 年 12 月 1 日起施行。该办法应由 予以公布。（分数： 0.50 ）A. 市政府用市人民政府通告B. 市长签署用市人民政府令 C. 市人民政府办公室用通知D. 市长签署用市政府常务会议决定 解析： 解析 命令 （令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉 奖有

51、关单位和人员。其中颁布性命令 （即公布令 ） 要写明颁布的内容，于何时经何机关或会议通过批准，何 时生效或开始执行。因此，该办法适用于颁布性命令（令） 。故本题答案选 B。52. 某市水利局、发展改革委、 财政局进一步加强水文站网管理， 规范全市行政区域内水文站网规划、 建设、 监测和管理活动，充分发挥水文站网的功能和作用，共同拟制了关于加强水文站网管理的意见，要求 各区县 （ 自治县 ） 人民政府和市政府有关部门贯彻执行。下列符合行文规则的是 。（分数： 0.50 ）A. 将关于加强水文站网管理的意见直接发给各区县（自治县 ）人民政府和市政府有关部门B. 将关于加强水文站网管理的意见发给市人

52、民政府，经市人民政府同意，由市人民政府办公厅用通 知转发给各区县 （ 自治县 ） 人民政府和市政府有关部门C. 将关于加强水文站网管理的意见发给市人民政府，经市人民政府同意，由市人民政府用决定转发 给各区县 （ 自治县 ） 人民政府和市政府有关部门D. 将关于加强水文站网管理的意见 发给市人民政府，接到市人民政府同意批复后再发给各区县 （ 自治 县） 人民政府和市政府有关部门解析：解析 该文属于批转性通知。批转性通知是指上级机关将下级机关来文直接批示给有关机关和部门 贯彻执行的通知。据此可知 B 项最符合题意。53. 奖惩性决定重在处置， 代表了领导层的权威意志， 首要目的在于奖惩有关单位或个

53、人。 而表彰或批评性 通报的目的则是 。（分数： 0.50 ）A. 表彰或批评有关单位或个人B. 宣传先进事迹或揭露事实真相C. 向领导层报告本单位的事迹或问题D. 使受文单位了解典型事件，从而受到教育或警示 解析： 解析 表彰性通报用于表扬好人好事，介绍先进典型，总结主要经验，号召人们学习；批评性通报 用于批评错误行为或重大事故，目的在于告诫和教育大家吸取教训，引以为戒，防止类似问题发生。故本 题答案选 D。54. Z 区政府制定了关于做好村级行政区划调整工作的意见 ，现要拟写公文请 Z 区人大常委会审议批准。 这份公文的标题应该是 。（分数： 0.50 ）A. Z 区人民政府关于请求批准关

54、于做好村级行政区划调整工作的意见的请示B. Z 区人民政府关于提请审议关于做好村级行政区划调整工作的意见的报告C. Z 区人民政府提请审议关于做好村级行政区划调整工作的意见的议案 D. Z 区人民政府关于做好村级行政区划调整工作的意见 解析： 解析 党政机关公文处理工作条例规定，议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代 表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。题干中提到“拟写公文请Z 区人大常委会审议批准”，可知该公文符合议案这一文种的要求。故本题答案选C。55. 公文如有附件，应在 加附件说明。(分数： 0.50 )A. 正文之下落款之上 B. 落款之下成文日期之上C. 成文日期

55、之下分隔线之上D. 版记中的分隔线之下解析： 解析 党政机关公文格式规定，如有附件，在正文下空一行左空两字编排“附件”二字，后标 全角冒号和附件名称。由此可知，附件说明的位置是在正文之下，落款之上。故本题答案选A。56. 集团有限公司于年月日上午9时到下午 5 时召开了第五届一次职工代表大会，会议代表216名，实到代表 210 名，列席代表 4 名。写会议纪要时，正文主体部分应侧重写 。(分数： 0.50 )A. 有关工作方针、政策，要解决的问题B. 前一段工作情况总结，下一步工作部署C. 会议议程和通过的决议，以及今后工作的建议 D. 会议盛况和达成的共识解析： 解析 由题干可知，这个会议纪要属于代表会议纪要。代表会议纪要，它侧重于记录会议议程和通 过的决议，以及今后工作的建议。 C项正确。 A项属于工作会议纪要； B 项属于汇报会议纪要； D项属于联 席会议纪要。故本题答案选 C。57. 会议记录是开会时由负责记录的人员当场把会议的基本情况和会议上的报告、讨论的问题、发言、 决议等内容记录下来的书面材料。下列选项中，不属于会议基本情况的是 。(分数： 0.50 )A. 会议的名称B. 开会的时间、地点C. 出席、缺席、列席人、主持人、记录人的姓名D. 会议临时中断以及会场重要情况 解析： 解析 会议记录主要分为两部分，第一部分是会议的组织情况