如何拟订企业劳动保障规章制度课程

1、如何拟订企业劳动保障规章制度一、企业劳动保障规章制度（以下称“企业规章制度”）一一是指企业依法自行制定，对本企业和 职工具有约束力的劳动保障规章制度。二、制定企业规章制度法律依据及其作用劳动法第四条：“用人单位应当依法建立完善的规章制度，保证劳动者享有劳动权利和履 行劳动义务。”分析：（1）这里有两层意思：第一层意思，由于使用了“应当”的措辞，因而用人单位依法建立完善的规章制度，既是劳动法授予用人单位的权力，又是劳动法规定用人单位的义务。第二层意思，这些规章制度既要保证劳动者享有劳动权利；又要约束劳动者履行劳动义务。（2）劳动法是一部基本法，其法律规范是经过抽象总结的，一般比较原则、宏观。要使

2、其落实到具体劳动关系中，还必须根据用人单位的特点，通过用人单位的规章制度将其细化、具体化。（3）企业规章制度是职工劳动合同未尽内容的重要补充，可以减少劳动争议；（4）工资支付和劳动安全卫生规章是法定制订的制度。三、企业规章的法律效力（1）依法制定的企业规章制度对本企业和全体职工具有约束力。但是，本企业集体合同法律效力高于本企业职工个人劳动合同；个人劳动合同法律效力高于企业规章制度。（2）用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。（摘自人民法院的司法解释）四、拟订企业规章制度应遵循的

3、原则基本原则:|（ 1 ）不违反国家法律、行政法规及政策规定；（2）履行法定的制定程序；（3）向职工公示。注意事项:|（ 1）法律有明确的标准性规定的，企业规章制度应遵从该标准规定；（2）法律授权企业制定规章制度的应按法律授权，从本单位实际出发，制定相应的企业规章；（3）措辞没有歧义，职工容易理解。五、企业规章拟订程序一一命拟征求工职代会题制会意见审议示意图:第一步，确定规章内容。（1）确定题目。（体内容，且这些内容不容企业作选择，在规章制度中可以简单握要。（3）法律、法规明确要求企业必须制定的内容，例如：劳动安全卫生制度（劳动法第五十二条）；工资分配制度（广东省工资支 付条例第七条）等必须依

4、法制定。（4）对劳动者有特别要求的企业，应该设定专门内容的规章制度。第二步，拟订。内容确定以后，指定专门人员起草文件。一般指定劳动人事部门起草，较综合性的 规章制度可成立专门的起草小组负责起草。第三步，审议。初稿先征求企业工会或职工的意见，根据工会或职工的意见对初稿进行修改。修改 后的规章制度提交职工代表大会审议。审议通过的规章制度报送劳动保障监察审查。第四步，公示和确认。完成审议程序的规章制度以及规章制度引用的法律、法规，务必通过各种方 式向全体职工公示，企业可以将规章制度印成小册子，发给职工人手一份；也可以在职工应该看得到的 公告栏张贴。同时要注意落实到外勤职工。分析：无论采取何种办法，都

5、要有凭据证实职工已经知道规章制度的内容，这是劳动争议处理时证 实职工已经知情的重要证据。规章制度印成小册子的，最好让每一职工签名收讫；也可以设计规章制 度公示情况登记表，让职工签名确认；在公告栏张贴的，最好拍摄照片，以备不时之需。六、企业规章制度的基本内容及其法律规范（一）员工劳动关系处理1、 招聘：（1）部门招聘计划的认定；（2）确定招聘条件；（3）应招人的个人资料（4）面试和 笔试；（5）录用与不录用知会等。招聘法规。招聘员工应符合劳动法关于“不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而收到歧视”； “禁止招用16岁以下的未成年人”的规定。其他可以由企业根据生产工作需要设定条件。2、 录用：（1）

6、签署的劳动合同文本；（2）试用期限和合同期限；（3）试用期规定；（4）其他 相关内容。录用法规。必须签定书面劳动合同（劳动法第十六、十九条）；劳动合同应该具备七大内容；（劳动法第十九条）试用期应根据关于执行劳动法若干问题的意见（劳部发1995309号）3.按照劳动法的规定，劳动合同中可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以 下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动 合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限中。4.用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次。3、劳动合同变更：（1）变更书

7、面通知及其内容；（2）限期签收；（3）签署变更协议书；（4）履行新协议。劳动合同变更规定。广东省劳动合同管理规定第十六条：属于下列情况之 一的，可以变更劳动合同：（1）双方协商同意的；（2）订立劳动合同所依据的法律、 法规、规章已经修改的；（3）企业合并、转产、停产或依法宣告破产的；（4）因工致残，部分丧失劳动能力不能从事原工作的。（5）因用人单位原因停工的职工应该签订协议变更合同，协议由企业自行制订。例如：停工协议、离岗退养协议、放长假协议、 停薪留职协议等，这些协议应该有针对性。内容主要包括：协议期、生活费标准、生 活费扣除项目、协议期届满工作安排等。广东省劳动合同管理规定第十七条：劳动

8、合同没有变更，用人单位不得安排从事合同规定以外的工作或调换岗位。但下列情况 除外：（1）发生事故或灾害，需要及时抢修或救灾；（2）因生产、工作需要，单位内 部机构或工种、岗位之间的临时调动。（3）法律、法规和规章规定的其他情况。变更程序。劳动任何一方要求变更劳动合同的有关内容，都应提前30日以书面形式通知对方。被通知方接到通知后，应在十五日内作出答复。逾期不答复，视为同意变更劳 动合同。（广东省劳动合同管理规定第十六条）4、劳动合同解除： （ 1）员工解除劳动合同； （2）企业解除劳动合同； （ 3）经济补偿和违约责任； （ 4）解约手续；（ 5）其他相关内容。劳动合同解除规定。劳动者解除劳动

9、合同的五种法定条件：1 （劳动法二十四条）劳动者与用人单位协商一致解除劳动合同；2 （劳动法 三一条）劳动者提前 30日以书面形式通知用人单位， 可以解除劳动合同； 3（劳动法 三十二条） 劳动者在试用期内可以解除劳动合同；4（劳动法三十二条）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，劳动者可以解除劳动 合同； 5 （劳动法三十二条）用人单位未按劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。以 上情况，除劳动合同有专门约定外，劳动者解除劳动合同不需给用人单位经济补偿。用人单位解除劳 动合同的九种法定条件：1 （劳动法第二十五条）劳动者在试用期被证明不符合录用条件的用人单位可以解除劳

10、动合同；2 （劳动法第二十五条）劳动者严重违法劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同；3 （劳动法第二十五条）劳动者严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的，用人单位可以解除劳动合同；4 （ 劳动法第二十五条）劳动者被依法追究刑事责任的。用人单位可以解除劳动合同；以上四款企业不需支付经济补偿金。以上四种情况 用人单位解除劳动合同不需经济补偿。5 （劳动法二十四条）用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同，按照481号文第5条给予经济补偿。封顶 12个月。 6 （劳动法二十六条）劳动者患病或 非因工伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作的，用人单位可

11、以解除劳 动合同，按481号文第6条给予经济补偿（不封顶，另增加医疗补助费）。7 （劳动法二十六条）劳动者不胜任工作， 经过培训或者调整工作岗位， 仍不能胜任工作， 用人单位可以解除劳动合同， 按 481 号文第7条给予经济补偿。（封顶 12个月） 8 （劳动法二十六条）劳动合同订立时所依据的客观 情况发生重大变化，经协商不能就变更劳动合同达成协议，用人单位可以解除劳动合同。按481 号文第8条给予经济补偿。 （不封顶） 9（劳动法 二十七条） 用人单位濒临破产或生产经营发生严重困难。 确需裁减职工的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动 行政部门报告后，

12、可以裁减人员。按481号文第9条给予经济补偿。（不圭寸顶）法律规定不能裁减的六种职工： 1患职业病或因工伤并被鉴定为5 - 10级残废医疗期未满的职工； 2原固定职工患病或非一般工负伤，停止工作连续医疗期在 6 个月以上，在医疗终结期满或医疗期内医疗终结，经鉴定为57级残废的职工； 3女职工在孕期、产期、哺乳期内的；4参与集体合同谈判的职工代表；5法律法规规定不得裁减的职工。5、劳动合同终止： （1）终止条件；（ 2）终止或续签通知；（ 3）生活补助费；（ 4）终止手续；（ 5） 其他相关内容。劳动合同终止的有关规定。劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终 止。（劳动

13、法 第二十三条） 关于修改广东省劳动合同管理规定二十九、 三十条的决定 （粤府 200340 号）（二）工作和休息制度（或可包括考勤制度）1 、工时制度； 2、作息时间； 3、延长工作时间的规定；（加班工资在薪酬管理表述） 4、各种假期规定；（假期待遇在薪酬管理表述）5、外勤规定； 6、迟到、早退、旷工的界定（处理意见在奖惩条例表述）。工作和休息制度应遵循的规定。（1）标准工时制度。（ 1 9 9 7年国务院 关于职工休假问题的通知）我国现行标准工时为：每日工作不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十小时。（2）特殊工时制度。（劳动法第三十九条）企业因生产特点不能按照本法第三十六、三十八条规定

14、的，经 劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。不定时工作制一一实施范围：企业中高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工时衡量的职工；长途运输人员、出 租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业人员；其他类似人员 (由审批部门裁量)。(劳动部【1994】 503 号关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法)综合计算工时制一一实施范围：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作 性质特殊、需要连续作业的职工；地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游、等受季节和自然条件限 制的行业的部分职工；公共交通、供水、供电、

15、通讯、商业、饮食服务等无法实行正常工作和休息时间 的行业可参照执行(由审批部门裁量)。(劳动部【1994】 503 号关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法)(3)法定假期。休息日：每周两天。(1 9 95年国务院 关于职工工作时间的规定)法定休假日：每年十天。元旦 1日；“劳动节” 3 日；“国庆节” 3 日；“春节” 3 日。( 1999 年国务院 【270】号令全国年节和纪念日放假办法)(4 )特殊假期。年休假：在一个单位工作满一年以上的职工，可享受带薪年休假。满一年未满五年者 5 天；满五年未满十年者 7 天；满十年未满二十年者 10 天；满二十年以上者 14 天。(粤

16、劳薪 【1997】 115 号广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定第二条)。探亲假：职工每年探配偶一次 30 天；未婚职工每年探父母一次 20 天；已婚职工四年探父母一次20 天。( 115 号文第五条)在一个单位工作满一年以上的职工，与配偶或父母不住在一起，又不能在公 休日内回家居住一个白天和一个晚上的，应在年休假期间安排探亲。其中，国有单位职工探亲时，年休 假天数不足原规定的探亲天数部分可给于补齐。旅途车船费按财政部门规定执行。(国务院职工探亲规定)婚假：职工结婚享受 3 天；晚婚者增加 10 天。( 115 号文第三条)。 丧假。职工直系亲属死亡，可给予 3 天丧假。( 115 号

17、文第五条)。产假和看护假：产假 90天，其中产前 15 天；难产增加 30天；多生一个增加 15 天；晚育增加 15 天；独生子女证者增加 35 天。男方看护假 10 天。( 115 号文第六条)。节日休假、年休假、婚假、探亲假、产假、看护假原则上一次性连续安排，假期遇公休日的，均 不另加假期天数。( 115 号文第九条)。(5)延长工作时间与休息日加班。 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过一小 时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小 时，但是每月不得超过三十六小时。(劳动法第四十一条)。休息日加

18、班也属于延长工作时间。劳动法第四十一条有关延长工作时间的限制包括加点、休 息日和法定休假日的加班。(劳动部关于职工工作时间有关问题的复函劳部发【1997】271 号)。(二) 薪酬管理 法律规定。劳动法广东省工资支付条例1、 工资的分配形式、项目、标准( 1)本公司员工薪酬总构成；( 2)员工劳动合同约定工资与总构成的关系；( 3)计算加班工资的基数；(4)特殊情况下的工资或生活费的计算标准；(5)各项津贴、补贴标准；( 6)事假和旷工工资扣除标准等。2、 工资支付的周期和日期。(1)工资支付周期( 2)工资支付日期。3、 工资调整(考核)办法。( 1)职务考核与职务工资调整； (2)业绩考核

19、与奖金额； ( 3)计件单价与计件定额；( 4)其他。4、 加班、延长工作时间的工资支付办法。( 1)加班的批准和认定；( 2)补休规定；( 3)加班工 资计算方法。5、工资的代扣、代缴及扣除事项。( 1)代扣、代缴的项目；( 2)处罚性扣除的项目和标准；( 3)经济赔偿扣除。6、其他有关事项。 例如：停工生活费、代领工资、触犯刑律时的工资、工资协商等。7、岗位评价和岗位说明书。（四）奖惩条例1、员工的奖励 对生产和工作有出色表现、有重大技术发明、技术改造有功人员、合理化建议被采纳并产 生重要作用和其他有重大贡献的员工，企业给予精神上或物质上的奖励。员工奖励可分为精神奖励、职务晋升、物 质奖励

20、和其他奖励四种。（1）精神奖励；在公众场合显彰有功员工及其事迹，使当事人心理上得到荣誉感和满足感，从而达到在员工 群体中树立榜样的目的。精神奖励的形式通常是：通报表扬、大会表扬、记功、授予荣誉称号（先进工作者或劳动 模范）等。（2）职务晋升；提升有功员工职务等级并相应提高工资等级，使当事人心理上感到受到重用，物质上得到实 惠。职务晋升可以依序提升也可以破格提升。（3）物质奖励；以物质奖励有功员工，激励当事人继续努力工作，促使其他员工仿效。物质奖励包括实物奖 励和货币奖励。实物奖励是企业为激励员工，赠予有功或有特殊贡献的员工生活用品或鉴赏物件；货币奖励主要是 晋升工资等级和奖予特殊奖金。物质奖励

21、的实施面比较广，受惠的员工一般比其他形式奖励的员工多。（4）其他奖励；通过其他办法对有功员工进行奖励，例如，由企业出资办理旅游票，批准其特殊带薪假期， 让有功员工及其家属到国内外旅游；抽出部分企业利润折成干股配给有功员工，实行期权管理等等。2、员工过错惩罚 对违反劳动纪律和企业规章制度员工的处罚。处罚方式可分为行政处罚、经济处罚、辞 退（违纪解除劳动合同）等。（1）行政处罚：通过企业内部的行政手段对过错员工进行处罚，对其实施警戒。处罚的形式，根据过错的轻 重程度依次为：通报批评、行政记过、调职、降职。（2）经济处罚：通过工资或奖金扣罚的手段对过错员工进行处罚，对其实施警戒。根据过错的情况不同采

22、取 不同的处罚形式：（3）辞退（违纪解除劳动合同）：通过取消过错员工在本企业的就业机会，惩罚员工的严重违纪行为。3、处罚界定（1）依法制订用用人单位劳动纪律方面的规章制度，确定处罚 度量 界线。奖惩规定应该内容合法；征求工会 意见并经职工代表大会审议通过；对全部员工公示。（2）界定的内容。（五）劳动安全（略）七、常用的企业规章（一）员工手册。员工手册的内容是所有员工必须遵守的企业基本法则，其内容比较广泛，从职工入职条件到入职后的岗位全操作规程、奖励与惩罚、竟业限制等均可以在员工手册中规范。员工手册的内容一般比较扼要（也有内容详细，以员工手册替代综合性劳动保障规章的情况），是企业对员工的基本要求

23、。（二）综合性劳动保障规章。内容与员工手册相似，但内容比员工手册更加详尽。包括企业自身和全体职工应该遵守所有事项和部分特殊岗位职工的特殊约束条款。（三）企业内部劳动合同管理制度。根据本企业特点对国家、省、市劳动合同的管理的内容具体化。例如：新招聘员工的试用期；不同职工劳动合同的期限；变更、解除、终止劳动合同的条件和程序；双方当事人违反劳动合同的具体违约赔偿责任；企业内部劳动争议调解办法等。（四）工作时间和休息休假。内容：（1）根据企业工作特点，选择一种或几种不同的工时制度；（2）每周工作与休息时间安排；（ 3）特殊岗位的工作与休息时间安排；（4）劳动定额；（5）加班与补休等。（五）保险福利制度。